STATO DI AVANZAMENTO DEL PIANO STRATEGICO PER LA BANDA ULTRALARGA - Banda Ultra Larga
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STATO DI AVANZAMENTO DEL PIANO STRATEGICO PER LA BANDA ULTRALARGA
Relazione sullo stato di avanzamento del Progetto Nazionale Banda
ultralarga al 31 luglio 2020
1. INTRODUZIONE
L’attività operativa del Piano Nazionale Banda Ultralarga è stata avviata nel 2016 dal soggetto
attuatore Infratel Italia S.p.A. con l’emissione dei primi due bandi di gara per la Costruzione e
successiva Gestione in Concessione di una rete pubblica a banda ultralarga (Gara 1 per le regioni
Abruzzo, Molise, Lombardia, Emilia Romagna, Toscana e Veneto e Gara 2 per le regioni Piemonte,
Val d’Aosta, Liguria, Friuli Venezia Giulia, Prov. Trento, Marche, Umbria, Lazio, Campania,
Basilicata e Sicilia seguiti da un terzo bando per le regioni Calabria, Puglia e Sardegna emesso nel
corso del 2018. Tutte e 3 le gare sono state aggiudicate al Concessionario Open Fiber S.p.A.; le
prime due a giugno e novembre 2017 e la terza ad Aprile 2019.
Nella presente relazione si descriverà lo stato del Progetto Nazionale Banda Ultra Larga a partire
dalle procedure di gara, e poi delle sue 5 fasi operative principali: la progettazione definitiva, la
progettazione esecutiva, l’esecuzione dei lavori, il collaudo e l’avvio dei servizi.
2. LE PROCEDURE DI GARA
Nel 2016, Infratel Italia ha bandito le prime due gare per l’affidamento di una concessione per la
progettazione e costruzione nonché la manutenzione e gestione, a tempo determinato, di una
infrastruttura passiva di proprietà pubblica a Banda Ultralarga, anche mediante l’utilizzo di
componenti di infrastrutture già esistenti, e la contestuale erogazione dei servizi passivi e attivi di
accesso in modalità wholesale.
È stata utilizzata per entrambe le gare una procedura ristretta ai sensi dell’art. 61 del dlgs 50/16
con una fase di prequalifica e una successiva fase di selezione tramite lettere d’invito indirizzate ai
soggetti qualificati.
Nel 2017 infine è stata bandita la terza gara, per le regioni Calabria, Puglia e Sardegna con un
meccanismo di gara analogo alle precedenti.
I bandi di gara sono stati sottoposti preliminarmente al parere di tutte le autorità competenti in
materia (AGCOM, ANAC E AGCM) ed hanno ottenuto i rispettivi pareri positivi. Lo svolgimento
delle tre gare è riassunto di seguito:
1
1) Procedura di gara per la concessione di costruzione e gestione di una infrastruttura passiva
a banda ultralarga nelle aree bianche del territorio delle regioni: Abruzzo e Molise, Emilia
Romagna, Lombardia, Toscana e Veneto (Gara a concessione 1).
La procedura ristretta in oggetto, interamente gestita mediante Piattaforma telematica, è
stata pubblicata sulla GURI n. 63 del 3 giugno 2016 con scadenza del termine fissata al 18
luglio 2016 e successivamente prorogata al 25 luglio 2016. (GURI n. 81 del 15 luglio 2016).
Valore complessivo posto a gara € 1.405.377.950,00 (IVA compresa).
La gara è suddivisa nei seguenti Lotti:
1. Abruzzo e Molise:
- Importo complessivo messo a gara € 123.008.137,00;
- di cui: per attuazione sicurezza € 3.690.244,00;
2. Emilia Romagna:
- Importo complessivo messo a gara € 232.356.786,00;
- di cui: per attuazione sicurezza € 6.970.704,00.
3. Lombardia:
- Importo complessivo messo a gara € 439.210.421,00
- di cui: per attuazione sicurezza € 13.176.313,00.
4. Regione Toscana:
- Importo complessivo messo a gara € 222.209.102,00
- di cui: per attuazione sicurezza € 6.666.273,00.
5. Regione Veneto:
- Importo complessivo messo a gara € 388.593.504,00
- di cui: per attuazione sicurezza € 11.657.805,00.
La procedura prevede una fase di prequalifica degli operatori dotati dei requisiti richiesti dal
disciplinare e una successiva fase di selezione da perfezionarsi mediante lettere di invito
indirizzate agli operatori qualificati e aspiranti concessionari. In tale seconda fase il criterio
applicato è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
Esaurita la fase di prequalifica, che ha visto l’ammissione di tutti i partecipanti, con comunicazione
a mezzo PEC del 9 agosto 2016, gli operatori qualificati sono stati invitati a formulare la propria
miglior offerta con termine per la presentazione delle proposte fissato per il 17 ottobre 2016.
2
Trascorso il termine, il CDA Infratel ha nominato la commissione giudicatrice la quale ha iniziato e
concluso i lavori, compresa la fase delle verifiche di legge sull’anomalia dell’offerta
dell’aggiudicatario.
Con delibera del Consiglio di Amministrazione del 7 marzo 2017, è stata approvata la proposta di
aggiudicazione disposta dalla Commissione di gara nella seduta pubblica del 3 marzo 2017, di
seguito riportata:
1. Lotto 1 ABRUZZO E MOLISE – CIG 671083001C – Importo dell’investimento aggiudicato per
il Lotto n. 1: 70.573.121 euro, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber
S.p.A.;
2. Lotto 2 EMILIA ROMAGNA – CIG 671083543B – Importo dell’investimento aggiudicato per il
Lotto n. 2: 119.357.968 euro, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber
S.p.A.;
3. Lotto 3 LOMBARDIA – CIG 671085658F – Importo dell’investimento aggiudicato per il Lotto
n. 3: 303.311.393 euro, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber
S.p.A.;
4. Lotto 4 TOSCANA – CIG 67108619AE – Importo dell’investimento aggiudicato per il Lotto n.
4: 40.946.017 euro, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber S.p.A.;
5. Lotto 5 VENETO – CIG 6710873397– Importo dell’investimento aggiudicato per il Lotto n. 5:
141.035.942 euro, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber S.p.A..
6.
Il 16 maggio 2017, è stata deliberata dal CDA l’aggiudicazione efficace della procedura di gara in
oggetto in favore dell’operatore economico Open Fiber Spa, per tutti e cinque i lotti posti a gara.
In data 20 giugno 2017 si è concluso il perfezionamento, tra Open Fiber S.p.A. ed Infratel S.p.A.,
relativo alla sottoscrizione delle cinque Convenzioni, una per lotto della gara in oggetto.
3
PARTECIPANTI
LOTTO PARTECIPANTI GARA
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF
1481120697 - Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF
00222840167;
1 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF
1346340837EOLO SPA - CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
METROWEB SVILUPPO - CF 07463640966 ;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF
1481120697 - Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF
00222840167;
2 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF
1346340837EOLO SPA - CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
METROWEB SVILUPPO - CF 07463640966 ;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF
1481120697 - Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF
00222840167;
3 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF
1346340837EOLO SPA - CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
METROWEB SVILUPPO - CF 07463640966 ;
4OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT CF
1481120697 - Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF
00222840167;
4 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF
1346340837EOLO SPA - CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
METROWEB SVILUPPO - CF 07463640966 ;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF
1481120697 - Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF
00222840167;
5 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF
1346340837EOLO SPA - CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
METROWEB SVILUPPO - CF 07463640966 ;
PUBBLICITA’ BANDO
• GUE: GU/S S107 del 04 giugno 2016 e proroga GU/S S136 del 16/07/2016.
• GURI: GURI n. 63 del 3 giugno 2016 proroga GURI n. 81 del 15 luglio 2016
• QUOTIDIANI: 2 nazionali e 2 locali per ogni lotto
• PROFILO DI COMMITTENTE: www.infratelitalia.it
• PIATTAFORMA TELEMATICA DI GARA: www.gareinfratel.it
PUBBLICITA’ AGGIUDICAZIONE
• GUE: GU/S S52 del 15 marzo 2017
• GURI: GURI n. 32 del 17 marzo 2017
• QUOTIDIANI: 2 nazionali e 2 locali per ogni lotto
• PROFILO DI COMMITTENTE: www.infratelitalia.it
• PIATTAFORMA TELEMATICA DI GARA: www.gareinfratel.it
5VICENDE GIUDIZIARIE
La gara è stata interessata da vari ricorsi al TAR e al Consiglio di Stato. Per il dettaglio si veda
l’allegato sul contenzioso (All.1)
2) Procedura di gara per la concessione di costruzione e gestione di una infrastruttura passiva
a banda ultralarga nelle aree bianche del territorio delle regioni : Piemonte, Valle d'Aosta,
Liguria, Friuli Venezia Giulia, Provincia Aut. di Trento, Marche, Umbria, Lazio, Campania,
Basilicata, Sicilia (Gara a concessione 2).
La procedura ristretta in oggetto, interamente gestita mediante Piattaforma telematica, è stata
pubblicata sulla GUUE del 5 agosto 2016 con scadenza del termine fissata al 30 settembre 2016.
Valore complessivo posto a gara € 1.254.989.313 (IVA compresa).
La gara è suddivisa nei seguenti Lotti:
1. Piemonte, Valle d'Aosta, Liguria:
Importo complessivo messo a gara € 364.633.887,00;
di cui: per attuazione sicurezza € 10.939.017,00.
2. Friuli Venezia Giulia, Provincia Aut. di Trento:
Importo complessivo messo a gara € 169.202.508,00;
di cui: per attuazione sicurezza € 5.076.075,00.
3. Marche e Umbria:
Importo complessivo messo a gara € 157.322.208,00
di cui: per attuazione sicurezza € 4.719.666,00.
4. Regione Lazio:
Importo complessivo messo a gara € 174.026.811,00
di cui: per attuazione sicurezza € 5.220.804,00.
5. Campania e Basilicata:
Importo complessivo messo a gara € 202.386.260,00
di cui: per attuazione sicurezza € 6.074.528,00.
66. Regione Siciliana:
Importo complessivo messo a gara € 187.417.639,00;
di cui: per attuazione sicurezza € 5.622.529,00.
La procedura prevede una fase di prequalifica degli operatori dotati dei requisiti richiesti dal
disciplinare e una successiva fase di selezione da perfezionarsi mediante lettere di invito
indirizzate agli operatori qualificati e aspiranti concessionari. In tale seconda fase il criterio
applicato è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
Spirato il termine del 30 settembre, è stata nominata la commissione di gara per la prequalifica,
che ha concluso le proprie valutazioni.
La lettera di invito è stata trasmessa ai concorrenti prequalificati il 5 dicembre 2016, il termine per
la presentazione delle offerte era fissato al 20 febbraio 2017, successivamente, il 23 marzo 2017, il
CDA di Infratel ha nominato la commissione giudicatrice, la quale ha concluso i lavori, compresa la
fase delle verifiche di legge sull’anomalia dell’offerta dell’aggiudicatario.
Con delibera del Consiglio di Amministrazione del 26 luglio 2017, è stata approvata la proposta di
aggiudicazione disposta dalla Commissione in data 20 luglio 2017, come di seguito riportato:
1. Lotto 1 PIEMONTE, VALLE D’AOSTA, LIGURIA – CIG 6773240E74 – Importo
dell’investimento aggiudicato per il Lotto n.1: EUR 187.747.764, IVA inclusa. Operatore
economico aggiudicatario: Open Fiber S.p.A.;
2. Lotto 2 FRIULI VENEZIA GIULIA, PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO – CIG 6773259E22 –
Importo dell’investimento aggiudicato per il Lotto n.2: EUR 87.429.567, IVA inclusa.
Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber S.p.A.;
3. Lotto 3 MARCHE, UMBRIA – CIG 6773268592 – Importo dell’investimento aggiudicato per il
Lotto n.3: EUR 69.488.313, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber
S.p.A.;
4. Lotto 4 LAZIO – CIG 6773278DD0 – Importo dell’investimento aggiudicato per il Lotto n.4:
EUR 82.003.373, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber S.p.A.;
75. Lotto 5 – CAMPANIA, BASILICATA – CIG 67732842C7 – Importo dell’investimento
aggiudicato per il Lotto n.5: 196.528.950, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario:
Open Fiber S.p.A..
6. Lotto 6 – SICILIA – CIG 677329295F – Importo dell’investimento aggiudicato per il Lotto n.6:
183.465.692, IVA inclusa. Operatore economico aggiudicatario: Open Fiber S.p.A..
Successivamente il CDA Infratel, il 14 settembre 2017, ha deliberato l’aggiudicazione efficace della
procedura di gara in oggetto in favore dell’operatore economico Open Fiber S.p.A., per tutti e sei i
lotti posti a gara.
In data 13 novembre 2017 si è concluso il perfezionamento, tra Open Fiber S.p.A. ed Infratel
S.p.A., relativo alla sottoscrizione delle sei Convenzioni, una per lotto della gara in oggetto.
PARTECIPANTI
LOTTO PARTECIPANTI GARA
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF 1481120697 -
Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF 00222840167;
1 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF 1346340837EOLO SPA -
CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
Acea Illuminazione Pubblica - CF 10832791007;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF 1481120697 -
Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF 00222840167;
2 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF 1346340837EOLO SPA -
CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
Acea Illuminazione Pubblica - CF 10832791007;
8OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF 1481120697 -
Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF 00222840167;
3 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF 1346340837EOLO SPA -
CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
Acea Illuminazione Pubblica - CF 10832791007;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF 1481120697 -
Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF 00222840167;
4 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF 1346340837EOLO SPA -
CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
Acea Illuminazione Pubblica - CF 10832791007;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF 1481120697 -
Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF 00222840167;
5 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF 1346340837EOLO SPA -
CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
Acea Illuminazione Pubblica - CF 10832791007;
OPEN FIBER SPA CF 09320630966;
Telecom Italia SpA CF 0488410010 - Alpitel CF01534430044 - CEIT0 CF 1481120697 -
Sensi CF 02065320232 - Site CF 03983200373 - Valtellina CF 00222840167;
6 ESTRA SPA CF 02149060978 - INFRACOM CF 02961630239;
E-VIA SPA - CF 12862140154 EDS INFRASTRUTTURE SPA - CF 1346340837EOLO SPA -
CF 2487230126;
FASTWEB - CF 12878470157 ;
Acea Illuminazione Pubblica - CF 10832791007;
9PUBBLICITA’ BANDO
• GUE: S153 del 10 agosto 2016
• GURI: 91 dell 8 agosto 2016
• QUOTIDIANI: 2 nazionali e 2 locali per ogni lotto
• PROFILO DI COMMITTENTE: www.infratelitalia.it
• PIATTAFORMA TELEMATICA DI GARA: www.gareinfratel.it
PUBBLICITA’ AGGIUDICAZIONE
• GUE: S146 del 2 agosto 2017
• GURI: 88 del 2 agosto 2017
• QUOTIDIANI: 2 nazionali e 2 locali per ogni lotto
• PROFILO DI COMMITTENTE: www.infratelitalia.it
• PIATTAFORMA TELEMATICA DI GARA: www.gareinfratel.it
VICENDE GIURISDIZIONALI
Anche la procedura di gara in oggetto è stata interessata da vicende giurisdizionali per il cui
dettaglio si rinvia all’allegato sul contenzioso (All. 1).
3) Bando di gara per la concessione di costruzione e gestione di una infrastruttura passiva a
banda ultralarga nelle aree bianche del territorio delle regioni: Calabria, Puglia e Sardegna.
La procedura ristretta, interamente gestita mediante Piattaforma telematica, è stata
pubblicata sulla GUUE del 19 aprile 2018 con scadenza del termine fissata al 30 maggio 2018.
Valore complessivo posto a gara € 103.252.969 (IVA compresa).
La gara è stata suddivisa nei seguenti Lotti:
6. CALABRIA - CIG 7453162FD6
- Importo complessivo messo a gara € 29.209.194
o di cui: per attuazione sicurezza € 856.266
7. PUGLIA - CIG 7453181F84
- Importo complessivo messo a gara € 34.480.418
o di cui: per attuazione sicurezza € 1.011.493
8. SARDEGNA - CIG 745320100A
- Importo complessivo messo a gara € 39.563.357
o di cui: per attuazione sicurezza € 1.160.771
10La procedura prevedeva una fase di prequalifica degli Operatori titolari dei requisiti richiesti
dal disciplinare e una successiva fase di selezione da perfezionarsi mediante lettere di invito
indirizzate agli operatori qualificati e aspiranti concessionari.
In questa seconda fase il criterio applicato è quello dell’offerta economicamente più
vantaggiosa. Il termine per la richiesta delle candidature per la prequalifica è scaduto il 30
maggio 2018. Il CDA di infratel ha quindi tempestivamente nominato la Commissione
giudicatrice che ha iniziato i lavori.
La fase di prequalifica si è conclusa con l’individuazione di due operatori economici qualificati:
1. Open Fiber spa;
2. Telecom Italia spa.
Successivamente si è aperta la seconda fase della procedura ristretta mediante l’invio, in data
1° agosto 2018, delle lettere di invito. Il termine per la formulazione delle offerte era fissato al
19 ottobre 2018, ore 13:00. Soltanto Open Fi ber SpA ha presentato offerta.
Il CDA ha quindi tempestivamente nominato la Commissione giudicatrice che ha iniziato i
lavori, conclusi nel mese di dicembre 2018.
Con delibera del CDA di Infratel del 18/12/2018 è stata approvata la proposta di aggiudicazione
disposta dalla Commissione di cui sopra in data 14/12/2018, e comunicata in pari data
all’aggiudicatario, per come segue:
1. Lotto 1_CALABRIA – Aggiudicatario: Open Fiber SpA
- Importo aggiudicato: € 29.176.077, IVA compresa.
2. Lotto 2_PUGLIA – Aggiudicatario: Open Fiber SpA
- Importo aggiudicato: € 34.457.761, IVA compresa.
3. Lotto 3_SARDEGNA – Aggiudicatario: Open Fiber SpA
- Importo aggiudicato: € 39.535.040, IVA compresa.
L’importo complessivo dell’investimento aggiudicato è pari a € 103.170.878, IVA compresa.
11Per tutte e tre le gare, i criteri di aggiudicazione previsti dal disciplinare erano i seguenti:
ELEMENTI DI SUB
CRITERI PUNTI PESO SUBCRITERIO INDICATORE CALCOLO PUNTEGGIO
VALUTAZIONE PESO
Kmminitubi equivalenti
Scalabilità 2*TUBDISPi /TUBDISPMAX
2 liberi
Capillarità 4 N. Nodi in FTTN collegati 4* Ni/NMAX
Affidabilità della Numero Nodi collegati in
soluzione tecnica doppia via; numero sedi PA 3*%Nodii/%NodiMAX
(A) Piano di proposta 3 collegati in doppia via;
Costruzione e Architettura della rete
18
Gestione della proposta e aumento del
Aumento Fattore di
rete fattore di
contemporaneità in aree 5* Fi/FMAX
contemporaneità in
servite con servizi "over 30"
aree con servizi "over
30". 5
Riuso delle
Quantità infrastrutture
infrastrutture esistenti 4* INFRi/INFRMAX
esistenti utilizzate
e impatto ambientale 4
2 punti se il modello di
gestione adottato è EoO
5 punti se il modello di
gestione adottato è EoI
10 punti se il modello di
(B) Misure
Merito Livello di separazione gestione adottato da un
70 adottate per
Tecnico processiva ed organizzativa operatore verticalmente
regolare
20 del Concessionario rispetto integrato prevede la
equivalence
al proprio eventuale costituzione di una società
rispetto agli
business retail separata che implementa
operatori retail
una EoI completa
20 punti se il modello di
gestione adottato è quello
di un operatore
wholesaleonly, non
verticalmente integrato
Maggiore copertura di
Alloggi+Unità locali di Incremento UI ( Alloggi e
impresa con reti 20 Unità locali di imprese) 20 * UI100i / UI100MAX
abilitanti per servizi servite con servizi over 100
(C) Miglioramento “over 100"
30
Piano di copertura Maggiore copertura di
Alloggi+Unità locali di Incremento UI da aree
impresa con servizi 10 facoltative (Alloggi) servite 10* UI30i /UI30MAX
"over 30" " da aree con servizi over 30M
facoltative
(D) SLA migliorativi rispetto indicatore di service 0,5*[SLAfibraMIN /SLAfibrai
Miglioramento ai parametri specificati availability fibra (SAfibra) ; +(100-SAfibraMAX)/(100-
2 2
servizio offerto ad nelle norme tecniche tempo massimo di SAfibrai)]
operatori NT5 e NT7 riparazione fibra (SLAfibra) +0,5*[SLAservizioMIN
12indicatore di service /SLAservizioi
avaliability servizio attivo +(100-SAservizioMAX)/(100-
(SAservizio) SAservizioi)]
tempo massimo di
riparazione (SLAservizio)
Ribasso su listino
di accesso per le 5 Percentuale di ribasso S 5* Si / SMAX
sedi PA
Offerta
Ribasso sul prezzo
Economica 20 Prezzo P=VA-FCA 20* Pmin / Pi
30 di realizzazione
e
temporale
Ribasso su tempi
di costruzione e
5 Tempo di realizzazione T 5*Tmin / Ti
avvio della
gestione
Tutti i parametri di valutazione erano quantitativi e valutabili oggettivamente e le quantità offerte
per ciascuno di questi parametri dovevano essere dichiarate esplicitamente nell’offerta di ciascun
partecipante.
I parametri tecnici premiavano le soluzioni tecnologiche, la qualità e le performance della rete
(par. A), l’assetto societario proposto la fine di garantire l’equivalence verso i vari operatori retail
sulla base di quattro modelli prestabiliti (par. B), il miglioramento della copertura del territorio
rispetto a quanto previsto a base di gara, (par. C), ed il miglioramento dei servizi offerti agli
operatori (par. D).
L’offerta economica e temporale premiava il ribasso sui prezzi del listino a base di gara per i servizi
offerti presso le sedi della Pubblica Amministrazione, il ribasso sul prezzo di realizzazione calcolato
come differenza tra il VA (valore delle realizzazioni) e l’FCA (Flussi di cassa attualizzati ottenuti
dallo sfruttamento della concessione) e il miglioramento temporale della costruzione della rete. Il
valore dell’FCA era il risultato di un Piano economico finanziario, asseverato da un Istituto di
Credito ovvero da uno dei soggetti indicati dall’art. 183, comma 9, del d.lgs. 50/2016, presentato
dall’offerente e nel quale erano evidenziati i presupposti e le condizioni che determinavano
l’equilibrio degli investimenti.
Infratel ha indicato tra i documenti di gara, oltre che gli obiettivi minimi di copertura, anche le
norme tecniche di progettazione, di realizzazione di collaudo e di manutenzione delle
infrastrutture previste e le specifiche tecniche dei materiali, a cui il Concessionario deve attenersi.
Ricordiamo che tra gli obblighi di gara vi era il collegamento con reti abilitanti ai servizi over 100
mbit/s di tutte le sedi della pubblica amministrazione e di tutte le aree industriali ricadenti nelle
aree bianche.
13A seguito dell’analisi delle offerte tecnico economiche per tutti i lotti è risultata aggiudicataria del
contratto la società Open Fiber S.p.A. In particolare, l’offerta tecnica di Enel Open Fiber è risultata
migliore delle altre sia per la parte tecnica in quanto prevedeva una proposta di architettura di
rete prevalentemente di tipo FTTH (fibra fino a casa del cliente), con una percentuale altissima di
riuso delle infrastrutture esistenti sul territorio e con un piano di copertura molto più capillare
degli altri offerenti, soprattutto per la componente over 100 Mbit/s. Ma anche l’offerta economica
è risultata migliore delle altre in quanto il valore di FCA calcolato tramite il PEF era molto superiore
alle altre offerte, proprio grazie ai maggiori ricavi previsti dalla maggior vendita di servizi over 100
rispetto a quelli over 30, molto meno redditizi sulla base del listino posto a base di gara.
Una parte consistente, pertanto, dell’investimento di Open Fiber dovrà essere recuperato dallo
sfruttamento commerciale della rete in concessione e questo meccanismo, nelle intenzioni della
Concedete Infratel, garantisce l’impegno del Concessionario nell’attivazione dei servizi a banda
ultralarga sulla rete realizzata agli operatori e quindi in definitiva ai cittadini.
Nelle figure successive è possibile rilevare il miglioramento tecnico, rispetto alle richieste a base di
gara, ottenuto dall’offerta di Open Fiber nei tre bandi di gara
1415
Si evidenzia che l’offerta di Open Fiber per le gare 1 e 2 prevedeva per ciascun comune, un
numero minimo di UI collegate over 100 e over 30 all’interno delle aree obbligatore e facoltative.
Tali quantità, all’interno delle rispettive aree obbligatorie e facoltative dei singoli comuni
costituiscono gli obblighi minimi di gara che il Concessionario deve soddisfare, qualora ovviamente
si riscontrino sul campo tali quantità minime.
16I valori economici di aggiudicazioni confrontati con i valori a base di gara, sono riportati nella
successiva immagine:
3. PROGETTAZIONE DEFINITIVA
17La progettazione definitiva è stata avviata subito dopo la firma dei contratti di concessione. In fase
di gara, tutti i comuni oggetti di intervento sono stati suddivisi, per quanto riguardala
progettazione definitiva, in 4 fasi temporali ognuna delle quali doveva avviarsi dopo 60 gg
dall’avvio della fase precedente.
L’Architettura di rete proposta da Open Fiber nell’offerta tecnica prevede il collegamento di più
comuni ad un unico PCN al fine di minimizzare i punti di consegna dei servizi e favorire così gli
operatori che da un unico PCN possono avere accesso ad un gran numero di Unità Immobiliari.
Per ogni comune sono quindi stati previsti da Open Fiber da 1 a 4 progetti: uno per il Punto di
Consegna Neutro (ove presente), uno per la rete primaria (porzione dal PCN al Giunto Comunale
nel quale confluiscono tutte le fibre posate (ove presente), uno per la rete secondaria (porzione di
rete dal Giunto Comunale ai ROE posizionati al massimo a 40 mt dalle unità Immobiliari e uno
unico la copertura wireless del comune (tranne alcune eccezioni in cui è stato necessario redigere
in un secondo tempo un progetto aggiuntivo). È possibile che nel corso della progettazione
definitiva si evidenzi che alcuni dei progetti previsti, soprattutto di primaria, risultino inutili in
quanto la rete di primaria che magari attraversa un altro comune è già prevista nel progetto
presentato per il secondo comune.
Lo stato della progettazione definitiva al 31 luglio, per ciascuna regione è descritto nelle tabelle
seguenti:
COMUNI CON COMUNI CON
PROGETTI COMUNI PROGETTI PROGETTI
REGIONE PROGETTI PROG.
PREVISTI PREVISTI CONSEGNATI APPROVATI
CONSEGNATI APPROVATI
Abruzzo 326 174 302 174 289 170
Basilicata 167 103 151 103 143 103
Calabria 238 238 238 238 137 137
Campania 609 449 569 449 502 394
Emilia-Romagna 472 242 376 242 348 229
Friuli-Venezia Giulia 317 182 268 182 263 180
Lazio 534 329 496 329 481 324
Liguria 286 201 246 201 228 194
Lombardia 1.547 1.147 1.390 1.147 1.200 994
Marche 359 221 314 221 296 218
Molise 237 132 203 132 194 130
Piemonte 1.487 1.115 1.366 1.115 1.296 1.052
Puglia 223 223 223 223 115 115
Sardegna 136 135 135 135 122 122
18COMUNI CON COMUNI CON
PROGETTI COMUNI PROGETTI PROGETTI
REGIONE PROGETTI PROG.
PREVISTI PREVISTI CONSEGNATI APPROVATI
CONSEGNATI APPROVATI
Sicilia 532 318 491 318 422 276
Toscana 374 210 327 210 298 193
Trentino-Alto Adige 329 214 299 213 270 204
Umbria 163 78 142 78 137 77
Valle d'Aosta 106 68 95 68 94 68
Veneto 785 453 639 453 622 452
TOTALE COMPLESSIVO 9.227 6.232 8.270 6.231 7.457 5.632
Tabella 1: Progettazione definitiva fibra (FTTH)
COMUNI CON COMUNI CON
PROGETTI COMUNI PROGETTI PROGETTI
REGIONE PROGETTI PROG.
PREVISTI PREVISTI CONSEGNATI APPROVATI
CONSEGNATI APPROVATI
Abruzzo 147 147 147 147 139 139
Basilicata 103 103 103 103 103 103
Calabria 373 373 373 373 348 348
Campania 525 525 473 473 453 453
Emilia-Romagna 330 330 330 330 300 300
Friuli-Venezia Giulia 197 197 188 188 188 188
Lazio 358 358 354 354 346 346
Liguria 228 228 216 216 207 207
Lombardia 1.312 1312 1312 1312 1099 1099
Marche 233 233 229 229 225 225
Molise 105 105 105 105 105 105
Piemonte 1.183 1183 1139 1139 1135 1135
Puglia 253 253 253 253 67 67
Sardegna 298 298 298 298 247 247
Sicilia 314 314 312 312 312 312
Toscana 252 252 252 252 247 247
Trentino-Alto Adige 212 212 209 209 199 199
Umbria 87 87 87 87 85 85
Valle d'Aosta 71 71 71 71 71 71
Veneto 540 540 540 540 509 509
TOTALE COMPLESSIVO 7.121 7.121 6.991 6.991 6.385 6.385
Tabella 2: Progettazione definitiva wireless (FWA)
19La progettazione definitiva identifica i tracciati delle reti da realizzare per rispettare i requisiti di
gara, le infrastrutture esistenti da riutilizzare e gli Enti competenti per il rilascio delle autorizzazioni
(progetti FTTH) e identifica il numero e la localizzazione dei siti necessari per la copertura wireless
offerta (progetti FWA). Per ciascuna delle 3 fasi già concluse per gara 1 e 2 sono stati riscontrati
dei ritardi da parte di OF nella presentazione della progettazione definitiva e per tali ritardi sono
state applicate le relative penali contrattuali per un ammontare complessivo di € 982.500. Infratel
verifica tutti i progetti definitivi per riscontrare il rispetto degli obblighi contrattuali e li approva. I
progetti definitivi fibra non ancora consegnati sono relativi a PCN e tratte di primaria.
I Comuni previsti con interventi FWA sono maggiori dei comuni fibra in quanto per alcuni comuni
l’offerta prevedeva una copertura solo di tipo FWA.
4. PROGETTAZIONE ESECUTIVA
La progettazione esecutiva è stata avviata da Open Fiber man mano che Infratel approvava i
singoli progetti definitivi e quindi a partire dal mese di Giugno 2018. Lo stato della progettazione
al 30 luglio 2020 è il seguente (per i comuni FTTH è stato indicato in tabella il numero dei comuni
corrispondenti ai progetti di secondaria):
PROGETTI COMUNI PROGETTI COMUNI CON PROGETTI COMUNI CON
REGIONE PROGETTI PROG.
PREVISTI PREVISTI CONSEGNATI CONSEGNATI APPROVATI APPROVATI
Abruzzo 326 174 187 128 187 128
Basilicata 167 103 109 86 109 86
Calabria 238 238 7 7 5 5
Campania 609 449 259 186 259 186
Emilia-Romagna 472 242 255 188 250 185
Friuli-Venezia Giulia 317 182 174 109 174 109
Lazio 534 329 227 178 225 177
Liguria 286 201 109 97 106 95
Lombardia 1.547 1.147 523 407 519 406
Marche 359 221 213 175 212 174
Molise 237 132 103 85 103 85
Piemonte 1.487 1.115 518 388 513 385
Puglia 223 223 3 3 2 2
Sardegna 136 135 4 4 4 4
Sicilia 532 318 319 202 317 202
20PROGETTI COMUNI PROGETTI COMUNI CON PROGETTI COMUNI CON
REGIONE PREVISTI PREVISTI CONSEGNATI PROGETTI APPROVATI PROG.
CONSEGNATI APPROVATI
Toscana 374 210 174 114 171 111
Trentino-Alto Adige 329 214 133 79 114 70
Umbria 163 78 115 74 115 74
Valle d'Aosta 106 68 49 37 48 36
Veneto 785 453 378 276 378 276
Totale complessivo 9.227 6.232 3.859 2.823 3.811 2.796
Tabella 3: progettazione esecutiva fibra (FTTH)
REGIONE PROGETTI PREVISTI PROGETTI PROGETTI APPROVATI
CONSEGNATI
Abruzzo 136 40 40
Basilicata 87 55 55
Calabria 193 8 8
Campania 262 98 98
Emilia-Romagna 378 164 164
Friuli-Venezia Giulia 130 58 58
Lazio 246 99 99
Liguria 207 44 43
Lombardia 482 209 209
Marche 197 70 70
Molise 69 27 27
Piemonte 539 160 160
Puglia 53 6 6
Sardegna 207 21 21
Sicilia 255 130 130
Toscana 321 96 96
Trentino-Alto Adige 95 26 22
Umbria 125 53 53
Valle d'Aosta 43 14 14
Veneto 286 153 151
Totale complessivo 4.311 1.531 1.524
Tabella 4: progettazione esecutiva wireless (FWA)
21Si sottolinea che il processo di progettazione esecutiva parte con la consegna delle istanze agli Enti
gestori delle strade e ai proprietari delle infrastrutture esistenti che saranno riutilizzate e si
conclude con l’ottenimento delle autorizzazioni e la consegna del progetto che le recepisce ad
Infratel. Infratel verifica i progetti esecutivi, li valida ed emette un Ordine di Esecuzione che
consente a Open Fiber di avviare i cantieri. Ovviamente il processo di progettazione esecutiva è
fortemente impattato dai tempi di risposta degli Enti che in alcuni casi sono molto lunghi. A tal
proposito sono state avviati con il MISE degli incontri tecnici con ANAS, RFI e soprintendenze al
fine di identificare delle azioni che permettano una riduzione dei tempi di rilascio delle
autorizzazioni di questi Enti.
I progetti esecutivi di tipo FTTH sono nello stesso numero dei corrispondenti progetti definitivi a
meno di situazioni in cui il progetto definitivo prevedeva la copertura del comune all’interno del
progetto esecutivo di un altro comune per ragioni geografiche. In tal caso il progetto esecutivo del
comune non verrà realizzato. Per la rete FWA invece viene emesso un progetto esecutivo per
ciascun sito presente nell’unico progetto definivo redatto per la copertura del comune. Il numero
dei progetti esecutivi complessivo però non è immediatamente comparabile con quello dei
definitivi, in quanto questi son prodotti su base comune e indicano come viene coperto il comune,
mentre gli esecutivi vengono prodotti per sito e un sito potrebbe coprire più di un comune.
Nella progettazione esecutiva è stato via via superato il concetto delle fasi, applicato invece alla
progettazione definitiva. Infatti, si è preferito dare la priorità alla progettazione dei comuni che
consentissero una immediata attivazione dei servizi ai cittadini, in quanto sede di PCN o
immediatamente limitrofi ai comuni sede di PCN, indipendentemente dalla fase alla quale
appartenevano. Si ricorda inoltre che il completamento della progettazione esecutiva dipende
anche dal rilascio delle autorizzazioni degli Enti ed è quindi possibile che il progetto di qualche
comune non sede di PCN sia stato consegnato prima del comune sede del PCN di appartenenza.
In fase di progettazione, inoltre, si è proceduto ad una verifica puntuale delle UI presenti nei vari
comuni e alla localizzazione geografica dei civici dichiarati come coperti dagli operatori in fase di
consultazione e delle UI corrispondenti. A seguito di questa verifica, in alcuni casi, il numero delle
UI effettivamente da coprire è risultato inferiore a quello previsto in offerta. Ciò ha condotto
all’esclusione dal piano di 293 comuni che sono risultati già coperti per più del 95% delle UI al
netto delle case sparse. Per le UI residuali di questi ultimi comuni potrà essere previsto un
intervento più efficace nell’ambito del piano delle aree grigie che probabilmente interesserà anche
le UI risultate coperte.
225. ESECUZIONE DEI CANTIERI
I cantieri, FTTH o FWA, vengono avviati da Open Fiber man mano che Infratel emette i relativi
ODE. La situazione dei cantieri aperti è riassunta nella tabella successiva.
Quando un Ode viene completato Open Fiber emette un CUIR (Comunicazione Ultimazione
Impianto di Rete) che viene notificato ad Infratel.
Durante la vita di un cantiere, possono accadere svariati eventi che costringono ad un
allungamento dei tempi di esecuzione rispetto al cronoprogramma previsto nel progetto
esecutivo.
Solo per citarne alcuni, può accadere che a causa di un impedimento tecnico imprevisto (presenza
di sottoservizi esistenti a profondità minima, individuazione di reperti archeologici, etc.) oppure a
causa di impossibilità ad utilizzare porzioni di infrastrutture esistenti previste nel progetto
(opposizioni di privati che no consentono l’accesso al proprio fondo per portare la fibra su una
palifica, ostruzioni di tubazioni esistenti che non consento la posa dei cavi, indisponibilità
sopraggiunta del proprietario dell’infrastruttura che in precedenza aveva dato il proprio assenso,
impossibilità del proprietario a bonificare l’infrastruttura per renderla idonea alla posa dei cavi,
etc. ) sia necessario effettuare delle variazioni in coso d’opera del progetto. Ciò costringe a
ripresentare le richieste di autorizzazione agli Enti ed attendere il loro rilascio e quindi a dover
sospendere il cantiere. Altro caso è ad esempio il ritardo del proprietario dell’infrastruttura
esistente (tipicamente TIM o Enel Distribuzione) a bonificare l’infrastruttura ceduta ed anche ciò
determina una sospensione del cantiere ed un allungamento dei tempi di realizzazione. Questi casi
ed altri ancora che possono accadere (condizioni meteo eccezionali, chiusure estive di impianti di
betonaggio o delle cave per inerti, e per ultima l’emergenza Covid,) comportano purtroppo talora
lo slittamento dei tempi di chiusura dei cantieri.
Su 3.786 cantieri complessivamente aperti in fibra e 1.473 wireless ne sono stati completati ad
oggi con CUIR rispettivamente 1.134 e 1.084 come indicato nelle tabelle seguenti (nella tabella
relativa agli ordini FTTH viene anche evidenziato il numero di comuni):
ORDINI COMUNI CON CANTIERI COMUNI CANTIERI COMUNI
REGIONI
EMESSI ORDINE APERTI AVVIATI CON CUIR COMPLETATI
Abruzzo 187 128 180 126 90 55
Basilicata 109 86 108 85 46 30
Campania 259 186 253 183 85 52
Calabria 5 5 2 2 - -
23ORDINI COMUNI CON CANTIERI COMUNI CANTIERI COMUNI
REGIONI
EMESSI ORDINE APERTI AVVIATI CON CUIR COMPLETATI
Emilia-Romagna 245 183 215 163 50 31
Friuli-Venezia Giulia 174 109 158 103 72 39
Lazio 225 177 223 176 79 54
Liguria 106 95 106 95 10 7
Lombardia 516 405 348 287 134 88
Marche 209 172 172 149 29 20
Molise 103 85 88 74 30 22
Piemonte 512 384 479 364 122 95
Puglia 2 2 2 2 - -
Sardegna 2 2 - - - -
Sicilia 317 202 311 201 156 95
Toscana 168 108 150 103 54 34
Trentino-Alto Adige 114 70 67 45 28 14
Umbria 115 74 113 74 31 17
Valle d'Aosta 47 36 39 28 18 10
Veneto 378 276 268 189 100 72
Totale complessivo 3.793 2.785 3.282 2.449 1.134 735
Tabella 5: situazione cantieri fibra
REGIONE ORDINI EMESSI CANTIERI APERTI CANTIERI CON CUIR
Abruzzo 40 33 30
Basilicata 55 55 42
Calabria 8 8 5
Campania 95 92 70
Emilia-Romagna 163 158 120
Friuli-Venezia Giulia 58 55 54
Lazio 99 96 70
Liguria 43 41 33
Lombardia 209 205 159
Marche 70 68 56
Molise 27 21 15
Piemonte 160 156 148
Puglia 6 4 3
Sardegna 21 0 0
24Sicilia 128 127 120
Toscana 96 64 63
Trentino-Alto Adige 22 14 10
Umbria 53 45 28
Valle d'Aosta 14 14 10
Veneto 149 87 84
Totale complessivo 1.516 1.343 1.120
Tabella 6: situazione cantieri wireless
Dal punto di vista economico, sono stati ordinati a OF più di 1,3 m.di di euro di lavori il cui
avanzamento è indicato nelle tabella seguente, l’avanzamento dei lavori è di circa il 49%:
LAVORI CONTABILIZZATI DAL
REGIONE VALORE ORDINI DI ESECUZIONE AVANZAMENTO LAVORI
DL
Abruzzo 47.282.309 23.173.462 19.448.956
Basilicata 26.894.015 17.342.636 14.284.971
Calabria 430.476 - -
Campania 71.185.933 47.543.793 36.241.683
Emilia-Romagna 175.873.956 95.436.076 68.962.269
Friuli-Venezia
44.092.846 26.877.266 15.773.671
Giulia
Lazio 88.359.843 60.208.586 46.988.273
Liguria 30.518.562 11.892.042 8.326.663
Lombardia 174.125.805 70.116.913 54.515.361
Marche 91.408.317 23.386.385 17.726.900
Molise 27.352.357 9.858.088 8.869.371
Piemonte 121.825.893 52.589.818 36.923.327
Puglia 351.004 95.040 -
Sardegna 706.326 - -
Sicilia 92.277.513 70.032.389 54.247.179
Toscana 91.741.420 41.525.627 35.515.733
Trentino-Alto Adige 21.588.396 6.685.239 3.346.201
Umbria 59.815.176 30.523.914 24.557.156
Valle d'Aosta 8.587.306 2.998.889 2.711.469
Veneto 151.842.797 55.700.470 36.582.108
Totale complessivo 1.326.260.249,49 645.986.634,11 485.021.289,72
25Tabella 7: Avanzamento economico del progetto
Si ricorda che rispetto all’importo dei lavori (VA) il Prezzo (P) riconosciuto ad OF è ottenuto
applicando al VA il rapporto P/VA dell’offerta di gara per ciascun lotto, in quanto il delta rispetto
all’investimento fatto dovrà essere ottenuto dallo sfruttamento commerciale della rete in
concessione.
6. COLLAUDO
Per poter eseguire il collaudo di un comune e quindi fornire i servizi alla cittadinanza è necessario
che il comune in tutte le sue componenti sia stato completato e pertanto sono necessari i CUIR del
PCN, della rete primaria e della rete secondaria, ove siano previsti tutti. Quando ci sono tutti e tre i
CUIR, o quelli previsti per il comune, Open Fiber presenta la documentazione di as built ad Infratel
che avvia le attività di collaudo. Non è possibile avviare il collaudo in mancanza di uno dei tre CUIR
in quanto non sarebbe possibile il collaudo ottico della rete realizzata nel comune e quindi
verificare la funzionalità della rete all’erogazione dei servizi contrattualmente previsti.
Infratel verifica la documentazione di as built e qualora sia corretta ed esaustiva ai sensi del
contratto e della normativa vigente, procede con il collaudo in campo. Nel caso in cui la
documentazione non sia completa o corretta la rifiuta e la rimanda indietro ad Open Fiber. A
seguito del collaudo in campo si possono verificare tre situazioni: il collaudo è positivo, il collaudo
è negativo, il collaudo è positivo con prescrizioni. Nei primi due casi il collaudo si chiude; nel caso
di collaudo positivo, Open Fiber può avviare i servizi nel comune mentre nel caso di collaudo
negativo Open Fiber dovrà rimuovere le significative anomalie riscontrate, ripresentare la
documentazione di as built e richiedere un nuovo collaudo.
Nel caso invece di collaudo positivo con prescrizioni, la commissione di collaudo Infratel assegna
un termine ad Open Fiber (tipicamente 20 giorni) entro il quale dovrà risolvere le lievi anomalie
riscontrate che non hanno consentito di chiudere il collaudo positivamente. Non appena OF
fornirà evidenza della chiusura delle prescrizioni, il collaudatore, previa verifica, potrà chiudere
positivamente il collaudo.
I collaudi dei siti FWA invece vengono eseguiti man mano che essi sono completati, anche se
coprono solo parzialmente il comune. Per poter collaudare un sito FWA è necessario che siano
stati completati con CUIR l’Ode del sito, il PCN a cui il sito è collegato e sia stata realizzato il
collegamento ottico tra il sito ed il PCN.
26La verifica della corretta copertura over 30 del comune potrà essere eseguita da Infratel solo
contestualmente al collaudo dell’ultimo sito FWA che copre il comune.
La situazione dei collaudi ad oggi è la seguente:
Progetti FIBRA
IMPIANTI COMPLESSIVAMENTE
REGIONE IMPIANTI COLLAUDABILI COLLAUDI POSITIVI
COLLAUDATI IN CAMPO
Abruzzo 69 65 48
Basilicata 30 22 16
Calabria - - -
Campania 59 39 5
Emilia-Romagna 34 29 11
Friuli-Venezia Giulia 53 44 25
Lazio 50 41 18
Liguria 5 2 2
Lombardia 92 64 38
Marche 20 17 9
Molise 12 8 5
Piemonte 37 30 8
Puglia - - -
Sardegna - - -
Sicilia 127 114 57
Toscana 35 23 16
Trentino-Alto Adige 25 9 9
Umbria 31 30 19
Valle d'Aosta 14 14 6
Veneto 43 34 23
TOTALE COMPLESSIVO 736 585 315
Tabella 8: Avanzamento PROGETTI con collaudi (FIBRA)
Se consideriamo i comuni invece dei singoli progetti la tabella dei collaudi è la seguente:
Comuni FIBRA
27IMPIANTI COMPLESSIVAMENTE
REGIONE IMPIANTI COLLAUDABILI COLLAUDI POSITIVI
COLLAUDATI IN CAMPO
Abruzzo 39 35 23
Basilicata 16 12 8
Calabria - - -
Campania 31 20 2
Emilia-Romagna 18 15 5
Friuli-Venezia Giulia 27 23 12
Lazio 28 20 8
Liguria 2 1 1
Lombardia 48 32 15
Marche 11 9 4
Molise 6 4 1
Piemonte 21 15 4
Puglia - - -
Sardegna - - -
Sicilia 72 61 27
Toscana 19 13 9
Trentino-Alto Adige 11 3 3
Umbria 17 16 10
Valle d'Aosta 7 7 3
Veneto 23 17 12
Totale complessivo 396 303 147
Tabella 9: Avanzamento COMUNI con collaudi (FIBRA)
Al fine di aumentare il numero di comuni collaudabili Infratel e OF hanno condiviso di installare in
alcuni comuni non sede di PCN, dei Minicab in alcuni casi provvisori in altri definitivi. Il Minicab è
un PCN di dimensioni ridotte in quanto, essendo funzionale ad un solo comune, raccoglie un minor
numero di UI rispetto ai CAB tradizionali. La presenza dei Minicab consente di non dover attendere
la realizzazione del PCN remoto o della primaria e quindi di poter collaudare ed attivare più
velocemente il comune.
7. AVVIO DEI SERVIZI
28Come detto Open Fiber all’esito positivo del collaudo può avviare la commercializzazione dei
servizi. Alla data attuale e fino al 31 luglio 2020, in ottemperanza a quanto previsto dal decreto
“Cura Italia” ed al fine di fornire ai cittadini i servizi a banda ultralarga tanto necessari in questo
periodo di emergenza sanitaria, Infratel ha concesso ad Open Fiber di avviare i servizi anche in
comuni privi di collaudo per i quali siano stati completati i lavori con l’emissione del relativo CUIR. I
servizi di Open Fiber sono oggi disponibili in 523 comuni elencati in allegato 1. In 233 di essi i
servizi sono disponibili solo per alcune UI coperte in FWA in quanto, come sopra descritto, la
copertura FWA di un comune è garantita da una molteplicità di siti e non tutti hanno il CUIR.
Allegato 1 : Elenco comuni in commercializzazione
UI FTTH UI FWA
COMUNE REGIONE PROVINCIA PCN DI RIFERIMENTO COPERT COPERT
E E
Basilicat
Accettura Matera POP_MT_03_GARAGUSO 1.334 1.029
a
Aci Bonaccorsi Sicilia Catania POP_CT_10_SAN_GIOVANNI_LA_PUNTA 1.291 102
Acireale Sicilia Catania POP_CT_10_SAN_GIOVANNI_LA_PUNTA 1.882
POP_ME_21_ACQUEDOLCI 4.447 1.826
Acquedolci Sicilia Messina
POP_ME_07_TORRENOVA 2
Alano di Piave Veneto Belluno POP_BL_10_ALANO DI PIAVE 345
Alatri Lazio Frosinone POP_FR_12_ALATRI 224 2.056
Albese Con Lombard
Como POP_CO_19_ALBESE_CON_CASSANO 1.832
Cassano ia
Lombard
Albino Bergamo POP_BG_07_VERTOVA 956
ia
Basilicat
Aliano Matera POP_PZ_07_MISSANELLO 1.001
a
Alimena Sicilia Palermo POP_PA_02_ALIMENA 2.129
Allerona Umbria Terni POP_TR_05_CASTEL_VISCARDO 921 832
Alviano Umbria Terni POP_TR_03_GUARDEA 885 175
Friuli
Amaro Venezia Udine POP_UD_11_RESIUTTA 560
Giulia
Friuli
Ampezzo Venezia Udine POP_UD_03_AMPEZZO 772 588
Giulia
29Anguillara
Lazio Roma POP_RM_15_ANGUILLARA_SABAZIA 811 5.125
Sabazia
Appiano Lombard
Como POP_CO_02_APPIANO_GENTILE 4.277
Gentile ia
Ariccia Lazio Roma POP_RM_08_ARICCIA 3.409
Valle Valle
Arnad POP_AO_11_VERRES 503 330
d'Aosta d'Aosta
Arsiero Veneto Vicenza POP_VI_11_ARSIERO 1.837 1.093
Friuli
Artegna Venezia Udine POP_UD_04_MAJANO 102
Giulia
Attigliano Umbria Terni POP_TR_09_PENNA_IN_TEVERINA 1.308 602
Valle
Ayas Aosta POP_AO_04_AYAS 2.089
d'Aosta
Lombard
Azzano Mella Brescia POP_BS_18_AZZANO_MELLA 1.560 759
ia
Basilicat
Balvano Potenza POP_PZ_02_BALVANO 996 982
a
Basilicat
Banzi Potenza POP_PZ_17_BANZI 1.170
a
Barcellona
Sicilia Messina POP_ME_11_BARCELLONA 1.149
Pozzo di Gotto
Valle POP_AO_07_DONNAS 109
Bard Aosta
d'Aosta POP_AO_11_VERRES 13
Campani POP_BN_03_SAN_BARTOLOMEO_IN_GAL
Baselice Benevento 1.241 466
a DO
Lombard
Basiano Milano POP_MI_05_GESSATE 1.727
ia
Basicò Sicilia Messina POP_ME_10_BASICO 632 934
Emilia
Bastiglia Romagn Modena POP_MO_05_RAVARINO 645 257
a
Lombard
Binago Como POP_CO_07_BINAGO 2.405
ia
Bivona Sicilia Agrigento POP_AG_02_BIVONA 2.861 2.478
Verbano-
Piemont
Bognanco Cusio- POP_VB_09_BOGNANCO 241 516
e
Ossola
30Emilia
Bomporto Romagn Modena POP_MO_05_RAVARINO 851 309
a
Emilia
Borgo
Romagn Bologna POP_BO_03_BORGO_TOSSIGNANO 429 429
Tossignano
a
Borrello Abruzzo Chieti POP_CH_08_BORRELLO 778
Piemont Alessandri
Bosio POP_AL_05_BOSIO 897 284
e a
Brittoli Abruzzo Pescara POP_PE_04_CIVITAQUANA 362 257
Friuli-
Buja Venezia Udine POP_UD_04_MAJANO 384 1
Giulia
Lombard
Bulgarograsso Como POP_CO_02_APPIANO_GENTILE 1.766
ia
Buonconvento Toscana Siena POP_SI_05_MONTALCINO 375
Buseto POP_TP_03_CASTELLAMMARE_DEL_GOLF
Sicilia Trapani 1.492 3.414
Palizzolo O
Lombard
Cabiate Como POP_CO_17_CABIATE 157
ia
Calascio Abruzzo L'Aquila POP_AQ_09_PRATA_D'ANSIDONIA 571
Basilicat
Calciano Matera POP_MT_03_GARAGUSO 776 262
a
Camastra Sicilia Agrigento CAB_AG_01_CAMASTRA 267
Campagnano
Lazio Roma POP_RM_02_CAMPAGNANO_DI_ROMA 4.487 2.121
di Roma
Campagnola Lombard
Cremona POP_CR_11_TRESCORE_CREMASCO 317
Cremasca ia
Emilia
Camposanto Romagn Modena POP_MO_05_RAVARINO 1.579 895
a
POP_AQ_20_CAPESTRANO 964
Capestrano Abruzzo L'Aquila
POP_AQ_08_OFENA 20
Caporciano Abruzzo L'Aquila POP_AQ_09_PRATA_D'ANSIDONIA 215
Lombard
Capralba Cremona POP_CR_11_TRESCORE_CREMASCO 1.159
ia
Caprarola Lazio Viterbo POP_VT_09_CAPRAROLA 3.232
Capri Leone Sicilia Messina POP_ME_07_TORRENOVA 2.601 702
31Carapelle
Abruzzo L'Aquila POP_AQ_09_PRATA_D'ANSIDONIA 83
Calvisio
Carbognano Lazio Viterbo POP_VT_09_CAPRAROLA 1.109
Trentino
Carisolo -Alto Trento POP_TN_16_PINZOLO 1.803
Adige
Lombard
Carnago Varese POP_VA_06_ALBIZZATE 2.540
ia
Piemont
Carrù Cuneo POP_CN_04_CARRU 2.372 842
e
Campani
Casal Velino Salerno POP_SA_06_CASAL_VELINO 3.013
a
Campani POP_SA_14_MONTESANO_SULLA_MARCE
Casalbuono Salerno 38
a LLANA
Casale sul Sile Veneto Treviso POP_TV_10_CASALE_SUL_SILE 549
Casaletto Lombard
Cremona POP_CR_11_TRESCORE_CREMASCO 848
Vaprio ia
Emilia
Casalfiumanes
Romagn Bologna POP_BO_03_BORGO_TOSSIGNANO 1.250 283
e
a
Campani
Casoria Napoli POP_NA_01_CASORIA 83 108
a
Cassago Lombard
Lecco POP_LC_03_CASSAGO_BRIANZA 2.031
Brianza ia
Cassina Lombard
Como POP_CO_02_APPIANO_GENTILE 1.851
Rizzardi ia
Castel Del
Abruzzo L'Aquila POP_AQ_08_OFENA 900
Monte
Castel
Toscana Arezzo POP_AR_04_CASTEL FOCOGNANO 1.001
Focognano
Castel
Lazio Roma POP_RM_08_ARICCIA 119
Gandolfo
POP_TR_07_CASTEL_GIORGIO 1.277
Castel Giorgio Umbria Terni
POP_TR_05_CASTEL_VISCARDO 805
Trentino
Castel Ivano -Alto Trento POP_TN_18_VILLA_AGNEDO 292
Adige
32Castel San
Toscana Arezzo POP_AR_08_CASTEL_SAN_NICCOLO 1.045
Niccolò
Castel
Umbria Terni POP_TR_05_CASTEL_VISCARDO 2.009 1.231
Viscardo
Castelguidone Abruzzo Chieti POP_CH_05_CASTELGUIDONE 295
Campani
Castellabate Salerno POP_SA_18_CASTELLABATE 7.714 1.904
a
Castellammar POP_TP_03_CASTELLAMMARE_DEL_GOLF
Sicilia Trapani 1.119 725
e Del Golfo O
Friuli-
Castelnovo
Venezia Pordenone POP_PN_03_TRAVESIO 226 1.074
Del Friuli
Giulia
Castelvecchio
Abruzzo L'Aquila POP_AQ_09_PRATA_D'ANSIDONIA 213
Calvisio
Castelvetere Campani POP_BN_03_SAN_BARTOLOMEO_IN_GAL
Benevento 1.033 115
in Val Fortore a DO
Catignano Abruzzo Pescara POP_PE_04_CIVITAQUANA 516
Trentino
Cavareno -Alto Trento POP_TN_23_CAVARENO 1.165
Adige
Friuli-
Cavasso
Venezia Pordenone POP_PN_08_FANNA 117 153
Nuovo
Giulia
Cave Lazio Roma POP_RM_06_CAVE 4.734
Lombard
Cene Bergamo POP_BG_07_VERTOVA 1.242
ia
Ceprano Lazio Frosinone POP_FR_19_CEPRANO 2.560 2.308
Campobas POP_CB_07_SAN_GIULIANO_DEL_SANNI
Cercepiccola Molise 267
so O
Cerreto Campani
Benevento POP_BN_04_CERRETO_SANNITA 1.181 2.085
Sannita a
Valle
Champdepraz Aosta POP_AO_11_VERRES 441 139
d'Aosta
Chianciano
Toscana Siena POP_SI_04_CHIANCIANO TERME 47 447
Terme
Chiaramonte
Sicilia Ragusa POP_RG_03_CHIARAMONTE_GULFI 449
Gulfi
33Friuli-
Cimolais Venezia Pordenone POP_PN_04_CLAUT 446
Giulia
Basilicat
Cirigliano Matera POP_MT_07_GORGOGLIONE 521 273
a
Civita
Lazio Viterbo POP_VT_05_CIVITA_CASTELLANA 576 969
Castellana
Civitaquana Abruzzo Pescara POP_PE_04_CIVITAQUANA 753 466
Friuli-
Claut Venezia Pordenone POP_PN_04_CLAUT 855
Giulia
Colledimacine Abruzzo Chieti POP_CH_07_TARANTA_PELIGNA 392
Colledimezzo Abruzzo Chieti POP_CH_13_COLLEDIMEZZO 440
Emilia
Comacchio Romagn Ferrara POP_FE_05_LAGOSANTO 153 367
a
Concamarise Veneto Verona POP_VR_19_CONCAMARISE 581
Corbola Veneto Rovigo POP_RO_09_CORBOLA 1.226 1.092
Corchiano Lazio Viterbo POP_VT_05_CIVITA_CASTELLANA 253 220
Lombard
Cremosano Cremona POP_CR_11_TRESCORE_CREMASCO 757
ia
Piemont
Crova Vercelli POP_VC_11_TRONZANO_VERCELLESE 185
e
POP_TP_03_CASTELLAMMARE_DEL_GOLF
Custonaci Sicilia Trapani 3.608 3.630
O
Lombard
Dairago Milano POP_MI_03_DAIRAGO 3.027
ia
Friuli
Dogna Venezia Udine POP_UD_11_RESIUTTA 109
Giulia
Valle
Donnas Aosta POP_AO_07_DONNAS 1.447 1.214
d'Aosta
Enego Veneto Vicenza POP_VI_09_ENEGO 2.541 757
Friuli
Enemonzo Venezia Udine POP_UD_03_AMPEZZO 581 526
Giulia
34Friuli-
Erto E Casso Venezia Pordenone POP_PN_04_CLAUT 405
Giulia
Fabro Umbria Terni POP_TR_08_FABRO 787 648
POP_ME_20_FALCONE 2.718
Falcone Sicilia Messina
POP_ME_10_BASICO 889
Friuli-
Fanna Venezia Pordenone POP_PN_08_FANNA 967 575
Giulia
Fauglia Toscana Pisa POP_PI_08_FAUGLIA 1.210
Basilicat
Ferrandina Matera POP_MT_02_FERRANDINA 175 55
a
Fiesso
Veneto Venezia POP_VE_02_FIESSO_D'ARTICO 4.372
D'Artico
Fiesso
Veneto Rovigo POP_RO_03_FIESSO_UMBERTIANO 22
Umbertiano
Fino Lombard
Como POP_CO_13_FINO_MORNASCO 646
Mornasco ia
Firenzuola Toscana Firenze POP_FI_11_FIRENZUOLA 1.251 1.316
Fondachelli-
Sicilia Messina POP_ME_12_FONDACHELLI_FANTINA 959 1.107
Fantina
Emilia
Fontanelice Romagn Bologna POP_BO_03_BORGO_TOSSIGNANO 976 224
a
Basilicat
Forenza Potenza POP_PZ_18_FORENZA 1.887 1.713
a
Francavilla di
Sicilia Messina POP_ME_01_FRANCAVILLA_DI_SICILIA 3.161 3.402
Sicilia
Fratta
Veneto Rovigo POP_RO_03_FIESSO_UMBERTIANO 70
Polesine
Campani
Frignano Caserta POP_CE_10_VILLA_DI_BRIANO 3.970 2.813
a
Gaggi Sicilia Messina POP_ME_24_GAGGI 1.827 1.273
Emilia
Galliera Romagn Bologna POP_BO_09_GALLIERA 2.491 1.094
a
Basilicat
Garaguso Matera POP_MT_03_GARAGUSO 765 754
a
35Genazzano Lazio Roma POP_RM_06_CAVE 2.113
Genzano di
Lazio Roma POP_RM_08_ARICCIA 228
Roma
Lombard
Gessate Milano POP_MI_05_GESSATE 69
ia
Giarre Sicilia Catania POP_CT_11_ZAFFERANA_ETNEA 717
Giove Umbria Terni POP_TR_09_PENNA_IN_TEVERINA 1.043 328
Basilicat
Gorgoglione Matera POP_MT_07_GORGOGLIONE 930 140
a
Gorla Lombard
Varese POP_VA_02_GORLA_MINORE 2.624
Maggiore ia
Lombard POP_VA_02_GORLA_MINORE 4.152
Gorla Minore Varese
ia POP_CO_22_TURATE 217
Lombard
Gorle Bergamo POP_BG_16_TORRE_BOLDONE 2.839
ia
Emilia
Goro Romagn Ferrara POP_FE_02_MESOLA 2.230 1.250
a
Grosseto Toscana Grosseto POP_GR_10_GROSSETO 1.918
Guardea Umbria Terni POP_TR_03_GUARDEA 959
Guardia Campani
Benevento POP_BN_04_CERRETO_SANNITA 3.063 4.493
Sanframondi a
Lombard
Guidizzolo Mantova POP_MN_03_GUIDIZZOLO 3.135 1.603
ia
Trentino
Imer -Alto Trento POP_TN_38_FIERA_DI_PRIMIERO 833
Adige
Trentino
Isera -Alto Trento POP_TN_02_ROVERETO 1.128 204
Adige
Valle Valle
Issogne POP_AO_11_VERRES 190 455
d'Aosta d'Aosta
Campobas
Jelsi Molise POP_CB_06_JELSI 905
so
Emilia
Jolanda di
Romagn Ferrara POP_FE_03_BERRA 1.511 1.212
Savoia
a
36Lombard
Lacchiarella Milano POP_MI_10_LACCHIARELLA 1.817
ia
Emilia
Lagosanto Romagn Ferrara POP_FE_05_LAGOSANTO 2.673 793
a
Lettopalena Abruzzo Chieti POP_CH_07_TARANTA_PELIGNA 377
Lugnano in POP_TR_03_GUARDEA 931 744
Umbria Terni
Teverina POP_TR_09_PENNA_IN_TEVERINA 1
Macerata Campani
Caserta POP_CE_01_MACERATA_CAMPANIA 3.937
Campania a
Friuli-
Magnano In
Venezia Udine POP_UD_04_MAJANO 638
Riviera
Giulia
Friuli
Majano Venezia Udine POP_UD_04_MAJANO 3.370 1.076
Giulia
Malfa Sicilia Messina POP_ME_05_MALFA 728 683
Marino Lazio Roma POP_RM_08_ARICCIA 80
Lombard
Marnate Varese POP_VA_02_GORLA_MINORE 3.898
ia
Marsala Sicilia Trapani POP_TP_02_MARSALA 548 546
Basilicat
Matera Matera POP_MT_01_MATERA 686 395
a
Lombard
Medole Mantova POP_MN_03_GUIDIZZOLO 2.266 1
ia
Merì Sicilia Messina POP_ME_11_BARCELLONA 1.379
Trentino
Mezzano -Alto Trento POP_TN_38_FIERA_DI_PRIMIERO 1.175
Adige
Caltanisset
Milena Sicilia POP_CL_03_MILENA 2.417
ta
Militello
Sicilia Messina POP_ME_07_TORRENOVA 634 519
Rosmarino
Milo Sicilia Catania POP_CT_11_ZAFFERANA_ETNEA 112
Mirabella
Sicilia Catania POP_CT_02_MIRABELLA_IMBACCARI 3.067 4.455
Imbaccari
Basilicat
Missanello Potenza POP_PZ_07_MISSANELLO 518
a
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