Regione Abruzzo PER IL CITTADINO 2020 - IL BILANCIO DI PREVISIONE - Regione Abruzzo

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Regione Abruzzo PER IL CITTADINO 2020 - IL BILANCIO DI PREVISIONE - Regione Abruzzo
Regione Abruzzo
IL BILANCIO DI PREVISIONE
   PER IL CITTADINO 2020
    Approvato dalla Giunta Regionale
Regione Abruzzo PER IL CITTADINO 2020 - IL BILANCIO DI PREVISIONE - Regione Abruzzo
Una possibile lettura del bilancio
Il Bilancio di previsione rappresenta lo strumento operativo nel quale sono riassunti e sintetizzati in
termini finanziari gli obiettivi ed i programmi che la Giunta ed il Consiglio si propongono di porre in
essere nell'esercizio. La sua lettura però non risulta agevole per i non addetti ai lavori.

Per tale ragione con questo opuscolo l'Amministrazione Regionale si propone di diffonderne i contenuti
attraverso un modo semplice e comprensibile con lo scopo di mettere i cittadini nelle condizioni di
acquisire tutti gli elementi di giudizio necessari per valutarne l'operato.

Pertanto esso è stato pensato non come una sintesi di dati finanziari ma come una breve pubblicazione
che con grafici e tabelle sia in grado, in modo schematico e con un linguaggio facilmente accessibile a
tutti, di fornire indicazioni sulle principali entrate dell'Ente, sulle spese necessarie per l'erogazione di
servizi alla collettività e sulle opere pubbliche che si prevedono di realizzare.

                                                                                 L’assessore al Bilancio
                                                                                       Guido Liris
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La manovra di bilancio
           La manovra complessiva per l’esercizio 2020 è pari a 6.052.121.301,07 euro articolata come segue:
            ENTRATE                       2020                            SPESE                            2020

   AVANZO APPLICATO + FPV                 190.968.625,39      DISAVANZO PARTE CORRENTE                        29.948.247,68

           TRIBUTARIE                   2.831.913.625,78             SPESE CORRENTI                        3.127.693.616,09

  TRASFERIMENTI CORRENTI                  396.251.836,62      SPESE IN C/CAPITALE                            434.676.242,50
                                                         SPESE PER INCREMENTO ATTIVITÀ
       EXTRA TRIBUTARIE                    30.633.979,59          FINANZIARIE                                      440.000,00

       E. IN C/CAPITALE                   384.000.233,69            RIMBORSO PRESTITI                        241.010.194,80
    DA RIDUZIONE ATTIVITÀ
         FINANZIARIE                          440.000,00
       ENTRATE FINALI                    3.833.768.301,07               SPESE FINALI                        3.833.768.301,07
     ACCENSIONE PRESTITI                             0,00
    ANTICIPAZIONI DI CASSA                 100.000.000,00 RIMBORSO ANTICIPAZIONI DI CASSA                    100.000.000,00
        PARTITE DI GIRO                  2.118.353.000,00             PARTITE DI GIRO                       2.118.353.000,00
                      TOTALE             6.052.121.301,07                                  TOTALE           6.052.121.301,07

Come può facilmente essere evidenziato dalla tabella il bilancio regionale si compone
a)di una prima componente (entrate finali – spese finali) di euro 3.833.768.301,07 che misura la spesa effettiva
b)di una seconda di 2.218.353.000,00 che evidenzia partite compensative.
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IL BILANCIO CORRENTE

Bilancio corrente
Il Bilancio corrente è quella partizione del bilancio in cui sono riportate le spese e le correlative
entrate necessarie per il funzionamento giornaliero dell’Ente quali
- Personale
- Acquisto di beni
- Prestazioni di servizio
- Spese di funzionamento varie
- Trasferimenti ad enti ed altri soggetti terzi per le attività di competenza
- Rimborso mutui e prestiti
- Accantonamenti vari
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Bilancio Corrente
                        Per poter sostenere la spesa corrente la Regione prevede di acquisire risorse da :

                                                  € 396.251.836,62
                                                                                                      Avanzo + FPV
                                                                                                      € 166.054.205,66
€ 2.862.547.605,37
Cittadini e imprese

                                               Accantonamen            Spesa                  Altra Spesa   Avanzo corrente
           Copertura Disavanzo                  ti fondi rischi       corrente                 corrente     per investimenti
          pregresso 2014 e 2015                 € 18.766.083,06       Perimetro                regionale     € 26.201.589,08
                 € 29.948.247,68              Accantonamenti          sanitario          € 601.391.604,45
                                                D.L. 35/2013        € 2.585.576.427,42
                                               € 162.969.695,96

                            In particolare l’importo di € 2.862.547.605,37 è così ripartito
              Entrate tributarie               € 2.831.913.625,78
              Entrate extratributarie          €    30.633.979,59
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Le principali ENTRATE TRIBUTARIE
             ENTRATE TRIBUTARIE                                       IMPORTO
COMPARTECIPAZIONE REGIONALE ALL'IVA                                             1.922.139.236,00
IRAP                                                                              481.667.580,70
ADDIZIONALE IRPEF                                                                 250.195.748,00
TASSE AUTOMOBILISTICHE REGIONALI                                                  157.500.000,00

ADDIZIONALE REGIONALE SUL GAS NATURALE                                                10.250.000,00
TASSA PER IL DIRITTO ALLO STUDIO
UNIVERSITARIO                                                                          7.000.000,00
TASSE E CONCESSIONI                                                                    1.961.061,08
TRIBUTO SPECIALE PER IL DEPOSITO IN
DISCARICA DEI RIFIUTI SOLIDI                                                        1.200.000,00
                                                                                                         COMPARTECIPAZIONE REGIONALE ALL'IVA
                                                                                2.831.913.625,78

                                                                                                         IRAP

                                   1.922.139.236,00
                                                                                                         ADDIZIONALE IRPEF

                                                                                        481.667.580,70
                                                                                                         TASSE AUTOMOBILISTICHE REGIONALI

                                                                                                         ADDIZIONALE REGIONALE SUL GAS NATURALE
                                                                                250.195.748,00

                                                                                                         TASSA PER IL DIRITTO ALLO STUDIO
                                                                                                         UNIVERSITARIO

                                                                                                         TASSE E CONCESSIONI

                                                                     157.500.000,00                      TRIBUTO SPECIALE PER IL DEPOSITO IN
                                                      1.200.000,00                                       DISCARICA DEI RIFIUTI SOLIDI
                                                                     10.250.000,00
                                                      1.961.061,08   7.000.000,00
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Le principali ENTRATE EXTRA-TRIBUTARIE
              ENTRATE EXTRARIBUTARIE     IMPORTO
PROVENTI                                    22.496.819,60
di cui :
  -Canoni del demanio idrico                 16.820.171,79
  -Altri proventi                             5.676.647,81
PROVENTI DALL'ATTIVITA' DI CONTROLLO E
REPRESSIONE ILLECITI                         3.375.000,00
INTERESSI ATTIVI                                10.290,00
RIMBORSI ED ALTRE ENTRATE CORRENTI           4.751.869,99
                                             30.633.979,59
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Per quali finalità di spesa corrente?
                                                       Missioni ( finalità )                                                                    Importo (*)
 0         DISAVANZO PRESUNTO                                                                                                                           29.948.247,68
 1        SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE                                                                                                103.128.394,93
 4        ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO                                                                                                              23.353.095,00
 5        TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI                                                                                    7.149.085,00
 6        POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO                                                                                                      1.656.987,00
 7        TURISMO                                                                                                                                        4.928.662,00
 8        ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA                                                                                                   2.737.590,00
 9        SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE                                                                                  15.989.526,12
10        TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITÀ                                                                                                            190.482.903,72
11        SOCCORSO CIVILE                                                                                                                               12.547.680,58
12        DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA                                                                                                 31.845.080,24
13        TUTELA DELLA SALUTE                                                                                                                        2.617.401.430,87
14        SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITÀ                                                                                                             4.372.965,48
15        POLITICHE PER IL LAVORO E LA FORMAZIONE PROFESSIONALE                                                                                         14.626.746,42
16        AGRICOLTURA, POLITICHE AGROALIMENTARI E PESCA                                                                                                 22.022.950,21
17        ENERGIA E DIVERSIFICAZIONE DELLE FONTI ENERGETICHE                                                                                             1.338.958,46
18        RELAZIONI CON LE ALTRE AUTONOMIE TERRITORIALI E LOCALI                                                                                         2.111.000,00
19        RELAZIONI INTERNAZIONALI                                                                                                                         171.400,00
20        FONDI E ACCANTONAMENTI                                                                                                                        14.501.554,75
50        DEBITO PUBBLICO ( compreso tit 4)                                                                                                            298.337.800,11
                                                                                                                                                     3.398.652.058,57
     Le missioni ricomprendono anche le previsioni del titolo 2 macroaggregato 04 – altri trasferimenti capitali. La missione 50 comprende anche il titolo 4

                  Le missioni sono definite da legge dello Stato in relazione al riparto di competenza di
                  cui agli articoli 117 e 118 della Costituzione.
Regione Abruzzo PER IL CITTADINO 2020 - IL BILANCIO DI PREVISIONE - Regione Abruzzo
Per pagarci cosa?
               MACROAGGREGATI /FATTORI PRODUTTIVI                            Importo
DISAVANZO PRESUNTO PREGRESSO                                                  29.948.247,68
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE (PERSONALE)                                      85.588.069,07
IMPOSTE E TASSE A CARICO DELL'ENTE ( IRAP, IMU , ETC.)                         5.627.458,99
ACQUISTO DI BENI E SERVIZI                                                   203.060.798,38
TRASFERIMENTI CORRENTI E IN C/CAPITALE ( AD ALTRI SOGGETTI
PUBBLICI E PRIVATI)                                                         2.755.385.980,28
INTERESSI PASSIVI                                                              57.327.605,31
RIMBORSI E POSTE CORRETTIVE DELLE ENTRATE                                       1.937.621,00
ALTRE SPESE CORRENTI                                                           18.766.083,06
RIMBORSO QUOTE CAPITALE PRESTITI                                            € 241.010.194,80
                             TOTALE                                         3.398.652.058,57
     (*) compreso fondo rimborso anticipazione di liquidità ex DL 35/2013
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IL BILANCIO INVESTIMENTI

Bilancio investimenti
In tale parte ,invece sono riportate le spese che l’ente sostiene per la realizzazione di
infrastrutture
Bilancio Investimenti

                                             Avanzo di parte
                                             corrente e FPV

€ 384.000.233,69
                                               € 51.116.008,81

                           Spesa regionale

                         € 435.116.242,50
In quali settori verranno realizzati gli
                                          investimenti?
     Missioni                                                                                                                      importo
1    SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE                                                                          85.261.222,50
4    ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO                                                                                        2.002.483,38

5    TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI                                                            19.482.467,70
6    POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO                                                                               1.000.000,00
7    TURISMO                                                                                                                32.710.000,00
8    ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA                                                                           10.612.021,04

 9   SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE                                                          105.456.877,24
10   TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITÀ                                                                                      93.243.962,62
11   SOCCORSO CIVILE                                                                                                        23.024.037,14
12   DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA                                                                           3.503.877,70
13   TUTELA DELLA SALUTE                                                                                                                -
14   SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITÀ                                                                                     20.412.204,89

15   POLITICHE PER IL LAVORO E LA FORMAZIONE PROFESSIONALE                                                                  32.588.576,98

16   AGRICOLTURA, POLITICHE AGROALIMENTARI E PESCA                                                                           5.803.511,31

18   RELAZIONI CON LE ALTRE AUTONOMIE TERRITORIALI E LOCALI                                                                     15.000,00
20   FONDI E ACCANTONAMENTI                                                                                                             -
                                                                                                                 TOTALE   435.116.242,50

       Le missioni non comprendono le previsioni del titolo 2 macroaggregato 04 – altri trasferimenti capitali

          Le missioni sono definite da legge dello Stato in relazione al riparto di competenze di cui agli
          articoli 117 e 118 della Costituzione.
Per pagarci cosa?

        MACROAGGREGATI /FATTORI PRODUTTIVI TITOLO 2 e3     IMPORTO
02.01 TRIBUTI IN CONTO CAPITALE A CARICO DELL'ENTE
02.02 INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTO DI TERRENI
                                                         21.415.684,75
02.03 CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI
                                                         381.068.008,76
02.04 ALTRI TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE
                                                          1.375.040,75
02.05 ALTRE SPESE IN CONTO CAPITALE
                                                         31.257.508,24
                                                         435.116.242,50
Una diversa lettura del bilancio regionale
La manovra di bilancio
La manovra complessiva per l’esercizio 2020 è pari a 6.052.121.301,07 euro articolata come segue:

             COMPONENTI DEL BILANCIO                                  IMPORTO
      IL BILANCIO DEL PERIMETRO SANITARIO              (+)              3.654.966.427,42
         IL BILANCIO al netto del PERIMETRO
                     SANITARIO                         (+)               2.397.154.873,65
                 IL BILANCIO 2020                      (=)               6.052.121.301,07
Il Bilancio del perimetro sanitario
Tra le varie componenti del bilancio un focus particolare deve essere dedicato alla spesa sanitaria ed in particolare a quella parte
rientrante nel cosiddetto perimetro sanitario.
Si tratta di quella spesa incomprimibile e finanziata con appositi capitoli di entrata vincolata a :

- Spesa sanitaria corrente per il finanziamento dei LEA, ivi compresa la mobilità passiva programmata per l'esercizio e il pay back;
- Spesa sanitaria aggiuntiva per il finanziamento di livelli di assistenza sanitaria superiori ai LEA
- spesa per investimenti in ambito sanitario

                                                           Art. 20 D. Lgs. 118/2011
                                                           1. Nell'ambito del bilancio regionale le regioni garantiscono
                                                           un'esatta perimetrazione delle entrate e delle uscite relative
                                                           al finanziamento del proprio servizio sanitario regionale, al
                                                           fine di consentire la confrontabilità immediata fra le entrate
                                                           e le spese sanitarie iscritte nel bilancio regionale e le
                                                           risorse indicate negli atti di determinazione del fabbisogno
                                                           sanitario regionale standard e di individuazione delle
                                                           correlate fonti di finanziamento, nonché un'agevole verifica
                                                           delle ulteriori risorse rese disponibili dalle regioni per il
                                                           finanziamento del medesimo servizio sanitario regionale per
                                                           l'esercizio in corso. A tal fine le regioni adottano
                                                           un'articolazione in capitoli tale da garantire, sia nella
                                                           sezione dell'entrata che nella sezione della spesa, ivi
                                                           compresa l'eventuale movimentazione di partite di giro,
                                                           separata evidenza delle seguenti grandezze:…
IL PERIMETRO SANITARIO
            ENTRATE                       2020                                  SPESE                              2020
                                                         Spesa sanitaria corrente per il finanziamento dei
                                     2.310.217.052,38           LEA, ivi compresa la mobilità passiva          2.310.217.052,38
  Fondo ordinario di parte corrente                           programmata per l'esercizio e il pay back
 Fondo ordinario di parte corrente II    51.335.240,00            Fondo ordinario di parte corrente II           63.835.240,00
 Finanziamento sanitario aggiuntivo                      Spesa sanitaria aggiuntiva per il finanziamento di
                                                                                                                  3.568.668,81
corrente ( compresa quota regionale)     15.458.668,81     livelli di assistenza sanitaria superiori ai LEA
               Mobilità                 207.955.466,23                          Mobilità                         207.955.466,23
         Entrate finali sanità        2.584.966.427,42                     Spese Finali sanità                 2.585.576.427,42
            Partite di giro           1.070.000.000,00                       Partite di giro                   1.070.000.000,00
                               TOTALE 3.654.966.427,42                                                TOTALE   3.655.576.427,42
Il Bilancio al netto del perimetro sanitario
Il bilancio al netto della componente sanitaria riporta le previsioni di spesa finalizzate a tutte le altre attività
programmate dall’ente regionale e non ricomprese nel cosiddetto Perimetro Sanitario.

                                                           Come è articolata questa
                                                              parte della spesa
                                                                 regionale?
La manovra di bilancio
Il bilancio regionale al netto del Perimetro sanitario pari a € 2.397.154.873,65 è così finalizzata

  Spesa ( al netto di quella del perimetro sanitario)           (=)          2.397.154.873,65

   Partite di giro (al netto di quelle del Perimetro Sanitario) (-)          1.048.353.000,00
   Anticipazioni di cassa                                       (-)            100.000.000,00
   Accantonamenti di esercizio                                  (-)            177.471.250,71
   Disavanzo anni precedenti                                    (-)             29.948.247,68
   Spesa regionale effettiva                                    (=)          1.041.382.375,26

                                                                             La spesa regionale residua è
                                                                             finalizzata al pagamento delle
                                                                             spese di funzionamento e delle
                                                                             politiche regionali
La manovra di bilancio
La spesa regionale effettiva € 1.041.382.375,26 è così finalizzata

     SPESA REGIONALE EFFETTIVA                            (=)        1.041.382.375,26
      spese obbligatorie                                   (-)         306.759.793,89
      spese vincolate                                      (-)         646.271.372,31
     altre spese                                          (=)           88.351.209,06
A cura del servizio Bilancio della Regione Abruzzo
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