Rapporto sulla sicurezza nei trasporti pubblici 2020 - BAV
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Rapporto sulla sicurezza nei trasporti pubblici 2020
Impressum Indice
2 3
Indice
Prefazione 4
A Sintesi 5
B Obiettivo e metodologia 6
C Organizzazione 7
C.1 Prescrizioni sulla sicurezza 7
C.2 Autorizzazioni, omologazioni e abilitazioni 7
C.3 Sorveglianza 7
C.4 Sorveglianza sul mercato 7
C.5 Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI) 7
D Evoluzione della sicurezza 8
D.1 Trasporti pubblici nel confronto con il traffico individuale 8
D.1.1 Incidenti nel 2020 9
D.1.2 Confronto con gli anni precedenti 10
D.1.3 Confronto con le ferrovie in altri Paesi 10
E Priorità nelle misure di sicurezza nel 2020 12
E.1 Trasporti di merci pericolose 12
E.2 Trasporti di cloro con treni speciali 12
E.3 Sorveglianza della sicurezza coordinata con autorità estere 12
E.4 Sicurezza sul lavoro 12
E.5 Tecnica di sicurezza 13
E.5.1 Scartamento metrico 13
E.5.2 Scartamento normale 13
E.5.3 Episodi su tratte con segnalamento in cabina di guida 13
E.6 Porte 13
E.7 Errori del personale 14
E.8 Deragliamenti 14
E.9 Vento e impianti a fune 14
F Modifiche di leggi e prescrizioni 15
F.1 Ferrovia 15
F.1.1 Quarto pacchetto ferroviario dell’UE 15
F.1.2 Modifica dell’ordinanza sulle ferrovie e delle disposizioni esecutive 15
F.1.3 Modifica delle Prescrizioni sulla circolazione dei treni 15
F.1.4 Metodi comuni di sicurezza per valutare il livello di sicurezza e le prestazioni in materia di sicurezza 15
F.2 Navigazione 16
F.3 Accordi multilaterali nell’ambito delle merci pericolose 16
G Approvazioni, omologazioni e abilitazioni 17
Impressum G.1. Approvazioni dei piani e autorizzazioni d’esercizio per impianti fissi
G.2 Omologazioni di sistemi tecnico-operativi (impianti, materiale rotabile, battelli)
17
17
G.3 Riconoscimento di personale e organizzazioni 17
Editore
H Sorveglianza dei trasporti pubblici 18
Ufficio federale dei trasporti (UFT) H.1 Controlli d’esercizio di treni merci 18
CH-3003 Berna H.2 Legge sulla durata del lavoro 19
H.3 Sorveglianza sul mercato 19
Responsabilità Allegato 1 Statistiche sugli incidenti nei trasporti pubblici 20
e coordinamento del progetto Allegato 2 Panoramica delle modifiche delle prescrizioni 24
Silke Schönherr, Sezione Gestione dei rischi Allegato 3 Organigramma dell’UFT 25
e sostegno alla Direzione UFT Allegato 4 Sistema di vigilanza sulla sicurezza dell’UFT 26
Layout
Fabian Romer, apprendista mediamatico UFT
Redaktion
Gregor Saladin, Sezione Comunicazione UFT
Bilder
SBB (4), BAV (3), BLS (1), Zermatt Bergbahnen AG (1), Zürich Tourismus (1)
Prefazione Sintesi
4 5
Prefazione A Sintesi
L›analisi dell›incidente ferroviario di Vi- limitrofi per la supervisione di imprese Nel 2020 nei trasporti pubblici (TP) la
areggio che nel 2009 ha fatto 32 vittime ferroviarie attive nel traffico transfronta- quota di incidenti è stata molto bassa.
mortali, ad esempio, ha evidenziato la liero, ad esempio svolgendo controlli di Viaggiare in treno, autobus, battello o
possibilità che i problemi di manutenzi- treni merci alle stazioni di frontiera e a impianto a fune era decisamente più si-
one degli assi dei carri merci alla base quelle di carico. Dopo aver già stretto curo che prendere un mezzo proprio. Il
dell›incidente insorgano anche in altri un accordo di cooperazione per il con- numero di incidenti è rimasto nel campo
Paesi, consentendo all›UFT e ad altre trollo delle procedure all›inizio della di variazione degli anni precedenti, os-
autorità di vigilanza di intervenire ed catena di trasporto (ai terminali di cari- sia la sicurezza dei TP è rimasta stabi-
eliminare le lacune. Con l›incidente sul co) con Germania, Italia e Francia, nel le a un livello elevato. In totale l›anno
ponte del Grande Belt, che nel gennaio 2020 è stata la volta del Belgio. scorso all›UFT sono stati notificati 178
2019 ha causato la morte di sei perso- incidenti gravi, nei quali 27 persone
ne, si è invece compreso che le con- Questa collaborazione internazionale hanno perso la vita e 122 sono rimaste
dizioni danesi non possono essere ap- è un tassello importante per il costante gravemente ferite. Tre i passeggeri di
plicate tali e quali alla Svizzera. Infatti, miglioramento della vigilanza sulla sicu- mezzi pubblici morti: un uomo è dece-
a seguito dell›incidente il traffico combi- rezza. Sono lieto che nell›ambito della duto a seguito delle gravi ferite subite
nato attraverso la Svizzera non ha sub- sicurezza ferroviaria la Svizzera abbia dopo che il sedile della seggiovia su cui
ito limitazioni, mentre in Danimarca è ottenuto, anche l›anno scorso, una po- viaggiava si è staccato e due persone
stato sospeso. Lo scambio tra autorità sizione di spicco nel confronto con gli sono morte dopo essere cadute a bor-
Speriamo non resterete delusi se il di vigilanza, dunque, funge in pratica da altri Paesi europei. Continuiamo così! do di un bus. Hanno inoltre perso la vita
rapporto sulla sicurezza 2020 dell›Uf- sistema di preallarme. a seguito di incidenti con veicoli dei TP
ficio federale dei trasporti (UFT) tratta Dr. Rudolf Sperlich, Vicedirettore UFT, 14 persone che si trovavano abusiva-
poco la pandemia di COVID-19, tema Per l›attività di sicurezza dell›UFT, la Capo Divisione Sicurezza mente sulla sede ferroviaria e otto uten-
dominante dell›anno passato. Il fat- collaborazione a livello europeo diventa ti della strada. Fortunatamente, dopo
to è che le conseguenze del confin- sempre più importante anche a pres- un temporaneo aumento nel 2019, nel
amento sul numero di incidenti sono cindere da eventi concreti. Da giugno 2020 il numero di incidenti e di feriti gra-
difficili da quantificare e la prevenzio- 2019, ad esempio, nell›UE si applica vi è nuovamente sceso.
ne sanitaria così come il superamento una procedura uniforme e semplificata
della pandemia sono solo a margine per l›omologazione di materiale rotabile La maggior parte degli incidenti ha avu-
dell›ambito di competenza dell› UFT per il trasporto transfrontaliero su rotaia to luogo nei trasporti con tram, autobus
(cfr. cap. B. e D.1.2 del presente rap- e per il rilascio di certificati di sicurezza e filobus e la causa principale è stato il
porto). unici. È molto utile, ma non scontato, mancato rispetto delle norme di circola-
che la Svizzera sia coinvolta in queste zione da parte di altri utenti della strada. A causa della pandemia di COVID-19 nel 2020 si è ridotto notevolmente il numero di passeggeri dei
Più in sordina rispetto alla pandemia, procedure di autorizzazione internazio- TP. Una quota considerevole di incidenti nel settore è però indipendente dalla quantità di viaggiatori.
c›è stato e prosegue ancora il costante nali pur non essendo membro dell›UE. Durante il confinamento (o lockdown)
lavoro per promuovere la sicurezza dei stabilito dal Consiglio federale da mar- demia ha generato nuovi rischi d›inci- conda solo alla Gran Bretagna. Inoltre,
trasporti pubblici, in particolare per fa- Ancora più importante è il fatto che zo a maggio 2020 come misura di lot- dente, quali l›elevato pericolo di cadere grazie alle misure di risanamento degli
vorire l› interconnessione internazionale l›UFT possa partecipare all›ulteriore ta contro la pandemia di COVID-19, i perché i passeggeri evitavano di affer- ultimi anni, il nostro Paese è riuscito a
della vigilanza sulla sicurezza. Un›in- sviluppo dei regolamenti tecnici per le servizi di trasporto pubblico sono stati rarsi alle maniglie o sbarre per paura di raggiungere una posizione di spicco a
terconnessione oggi molto forte, la cui ferrovie. La collaborazione in gruppi di notevolmente ridotti. Di conseguenza, contagiarsi, oppure le inusuali procedu- livello internazionale nell›ambito della
portata è stata evidenziata anche dalla lavoro dell›Agenzia ferroviaria europea sono diminuiti considerevolmente an- re d›esercizio o ancora la chiusura e la sicurezza ai passaggi a livello.
pandemia. È un dato di fatto che ha un (ERA), che sviluppano i regolamen- che i passeggeri e i chilometri percorsi riapertura di cantieri.
influsso determinante anche nel garan- ti, consente alla Svizzera di esporre e alla fine del periodo di confinamento
tire la sicurezza nei trasporti pubblici. la propria posizione e di adoperarsi a i valori non erano tornati a quelli degli In Svizzera i TP continuano a esse-
La collaborazione tra le autorità europee favore di un elevato standard di sicu- anni precedenti. Gli effetti della pan- re molto più sicuri rispetto al trasporto
di vigilanza sulla sicurezza garantisce rezza. Inoltre, da anni il nostro Paese demia sulla sicurezza sono difficili da individuale. È quanto emerge da una
un importante scambio di informazioni affianca l›armonizzazione delle direttive quantificare; gli incidenti l›anno scorso valutazione pubblicata dall›Ufficio fe-
che consente di usufruire reciprocamen- nel settore della segnalazione in cabina sono stati relativamente pochi e proba- derale di statistica (UST) per il periodo
te delle esperienze in altri Paesi. Eventi di guida (ERMTS), ambito nel quale è bilmente senza le limitazioni dovute al 2009–2018, secondo cui la probabilità
accaduti altrove possono succedere an- molto apprezzata la sua esperienza da COVID-19 sarebbero stati di più. Tut- per un automobilista di perdere la vita
che in Svizzera, oppure essere appun- pioniere nell›introduzione del controllo tavia, una parte considerevole degli in- a seguito di un incidente della circola-
to evitati. Lo scambio internazionale di della marcia dei treni armonizzato. cidenti nei TP non dipende dal numero zione è 55 volte maggiore rispetto a chi
esperienze e la conseguente valutazio- di passeggeri a bordo, come è il caso viaggia in treno. Nel confronto europeo,
ne critica da parte di specialisti dell› UFT A livello operativo la Svizzera collabora ad esempio di quelli dovuti al mancato per quanto concerne la sicurezza del
servono proprio a questo. con le autorità di sicurezza dei Paesi rispetto di un segnale. Inoltre, la pan- traffico ferroviario, la Svizzera è se-
Obiettivo e metodologia Organizzazione
6 7
B Obiettivo e metodologia C Organizzazione
Prescrizioni sulla
Il presente rapporto sulla sicurezza nei tre la loro attuazione nei TP è responsa- relazioni nell’UE il rapporto sulla sicu- Nella sua politica di sicurezza l’UFT de-
sicurezza
trasporti pubblici in Svizzera è il quat- bilità dei due gestori di sistema FFS SA rezza non comprende solo le ferrovie finisce, mediante principi fondamentali,
tordicesimo che l’UFT pubblica in forma e AutoPostale SA. Queste ultime sono ma anche autobus, battelli, impianti a come intende adempiere i propri compiti
standardizzata. infatti incaricate dalla Confederazione fune, ferrovie a cremagliera e tram. di autorità preposta alla vigilanza. L’atti-
di disporre provvedimenti concreti per vità di vigilanza si articola nella fase di
Con questi rapporti, pubblicati a caden- tutte le ferrovie, le autolinee, gli impianti Le cifre sugli incidenti riportate nell’al- normazione (prescrizioni sulla sicurez-
za annuale, l’UFT documenta gli svilup- a fune e i battelli di linea. Il controllo de- legato 1 a pagina 20 sono rappresen- za), in quella preventiva (autorizzazioni
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pi e le attività nell’ambito della sicurez- lla loro effettiva applicazione, ad esem- tate conformemente all’ordinanza con- e omologazioni) e nella sorveglianza
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za, focalizzandosi sulla sicurezza sotto pio il rispetto dell›obbligo di portare la cernente le inchieste sulla sicurezza in durante la fase d’esercizio (cfr. ciclo re-
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il profilo della «safety», cioè quella de- mascherina, è eseguito dai competenti caso di eventi imprevisti nei trasporti golatore qui accanto e anche l’all. 4).
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ll’esercizio e sul lavoro. Non è invece, organi di polizia. (OIET). Analogamente alle relazioni
di base, oggetto del presente rapporto, dell’UST, un danno materiale è ritenuto
la sicurezza sotto il profilo della «secu- Il rapporto dell’UFT si rifà alle relazio- «considerevole» se il suo ammontare
rity», ovvero la protezione da attacchi o ni delle autorità ferroviarie europee. supera i 100 000 franchi. C.1 Prescrizioni sulla sicurezza C.2 Autorizzazioni e omologa-
atti terroristici. Tuttavia, l’UFT adotta una definizione zioni
di incidente molto più ampia di quella L’UFT provvede ad aggiornare le pre-
Nel rapporto non sono trattate neanche utilizzata dall’UE e considera non solo scrizioni, le norme e tutte le altre dispo- L’UFT adempie innanzitutto compi- attestati di sicurezza. Garantisce infine,
la protezione della salute e le misure di gli incidenti con veicoli in movimento, sizioni rilevanti per la sicurezza nei TP ti di vigilanza preventiva (per ulteriori rilasciando i certificati e le attestazioni
lotta contro la pandemia di COVID-19. ma tutti gli eventi che hanno provocato e fa in modo che siano di facile appli- dettagli cfr. cap. G). Nell’ambito della di sicurezza del caso, che le imprese di
Ordinare misure in questo settore è in- morti, feriti gravi e considerevoli danni cazione, attuabili sotto il profilo econo- procedura di approvazione dei piani, trasporto ferroviario e i gestori dell’inf-
fatti competenza delle autorità sanitarie materiali nei TP; esclude invece dati mico, verificabili e non discriminatorie. verifica che gli impianti siano progetta- rastruttura adempiano le condizioni per
federali e cantonali, ovvero l›Ufficio fe- statistici sugli incidenti con feriti lievi o A tal fine collabora strettamente con ti dai gestori dell’infrastruttura in modo un esercizio sicuro.
derale della sanità pubblica UFSP, men- esigui danni materiali. A differenza delle gli organismi nazionali e internazionali tale da poter essere costruiti e gestiti
specializzati e tiene conto delle proprie secondo le prescrizioni. Rilascia omo-
esperienze e delle informazioni che ri- logazioni di tipo ai produttori di veicoli
cava in sede di vigilanza sulla sicurezza e componenti infrastrutturali, a condi-
durante l’esercizio (cfr. cap. F). zione che siano stati forniti i necessari
C.3 Sorveglianza
C.5 Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI)
Garantire la sicurezza dell’esercizio nei
Il Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI) è una commissione extra- TP è di principio compito delle imprese
parlamentare con un proprio ufficio d’inchiesta incaricato di esaminare incidenti di trasporto e dei produttori di impian-
e quasi incidenti nei trasporti. ti. L’UFT verifica in funzione dei rischi
e mediante prove a campione se essi
La separazione tra il SISI e l’autorità di vigilanza UFT garantisce il chiarimento assolvono effettivamente questo com-
imparziale delle cause degli incidenti e dei quasi incidenti. In base alla divisione pito. Per quest’attività di sorveglianza si
dei poteri il SISI non può disporre misure di miglioramento della sicurezza in avvale di strumenti quali «audit», «con-
maniera indipendente, bensì le propone all›UFT sotto forma di raccomandazi- trolli d’esercizio», «ispezioni» e «sor-
oni. veglianza del mercato».
L’UFT le esamina e le attua in funzione dei rischi o spiega perché non sono
L’attività di sorveglianza dell’UFT si
attuabili o lo sono soltanto in parte.
basa su processi standardizzati. Se ris-
Ogni tre mesi l’UFT comunica al SISI e alla Segreteria generale del DATEC le contra lacune rilevanti per la sicurezza,
misure previste, il calendario e i progressi nell’attuazione delle raccomandazioni l’Ufficio formula avvertenze (per ulterio-
di sicurezza. ri dettagli cfr. cap. H).
I rapporti del SISI, indicando le cause e le ripercussioni degli eventi nonché C.4 Sorveglianza del mercato
le lacune connesse nell’ambito della sicurezza, forniscono indicazioni preziose
per la vigilanza sulla sicurezza condotta dall’UFT. Per quanto riguarda la ferrovia, gli im-
pianti a fune e i mezzi di contenimento
Con il presente rapporto l›UFT ha provveduto ad aggiornare le cifre degli anni per merci pericolose, l’UFT verifica che
precedenti (2016–2020). Per effetto di notifiche successive, casi di suicidio con- i produttori introducano sul mercato
fermati ufficialmente o nuovi elementi, le cifre possono differire leggermente da solo prodotti e componenti sicuri e con-
quelle pubblicate nel rapporto 2019.
La sicurezza sul lavoro in ambito ferroviario è un aspetto importante della vigilanza sulla sicurezza dell›UFT. formi alle norme (cfr. cap. H.3).
Evoluzione della sicurezza Evoluzione della sicurezza
8 9
D Evoluzione della sicurezza
D.1 Trasporti pubblici nel con- D.1.1 Incidenti nel 2020
fronto con il traffico individuale
Per i TP in Svizzera il 2020 è stato di
nuovo un anno all›insegna della sicu-
In Svizzera i TP continuano a esse- rezza. Il numero di incidenti gravi e di
re molto più sicuri rispetto al trasporto persone decedute o rimaste gravemen-
individuale. È quanto emerge da una te ferite si situa nel margine di variazi-
valutazione pubblicata dall’UST nel one degli ultimi anni, proseguendone la
2019 per il periodo 2009–2018, secon- leggera tendenza al ribasso. In totale
do cui il rischio per persona-chilometro nei TP si sono verificati 178 incidenti
di perdere la vita a bordo di un’auto è gravi con complessivamente 27 morti
55 volte maggiore rispetto a quello di e 122 feriti gravi, la maggior parte dei
chi viaggia in treno; per i ciclisti è 668 quali nel settore dei tram, degli autobus
volte superiore e per i motociclisti addi- e dei filobus, seguito da quello ferrovia-
rittura 1416. Il livello di sicurezza è mol- rio.
to alto anche nei settori degli impianti a
fune e della navigazione, come dimost- Le vittime degli incidenti mortali erano
ra il basso numero di incidenti registrato per lo più persone che si trovavano
l’anno scorso. abusivamente sulla sede ferroviaria
(persone non autorizzate): in tre casi si
trattava di viaggiatori, due erano colla-
boratori di imprese di trasporto o impre-
se terze. La principale causa degli inci-
denti è stata l’inosservanza delle norme
di circolazione da parte di utenti della
strada (50), seguita dalla disattenzione
nonché dalla sconsideratezza e dall’im-
prudenza dei viaggiatori (36 casi per
ognuna di queste cause).
Nel 2020 il trasporto ferroviario è stato nuovamente molto sicuro.
Con il presente rapporto l›UFT ha
provveduto ad aggiornare le cifre
degli anni precedenti (2016–2020).
Per effetto di notifiche successive,
casi di suicidio confermati ufficial-
mente o nuovi elementi, le cifre pos-
sono differire leggermente da quelle
pubblicate nel rapporto 2019.
Chi prende il treno viaggia in modo molto più sicuro rispetto agli utenti della strada.
Evoluzione della sicurezza Evoluzione della sicurezza
10 11
D.1.2 Confronto con gli anni Ripercussioni della pandemia di COVID-19 sull‘incidentalità Raggiungimento complessivo degli obiettivi («posizione»)
Beurteilung der Zielerreichung (erreichter Gesamtrang aufgrund der Einzelrangsummen)
precedenti
In termini assoluti, se comparato con Durante il confinamento (o lockdown) disposto dal Consiglio federale da marzo Paese 2010 - 2014 2011 - 2015 2012 - 2016 2013 - 2017 2014 - 2018 2015 - 2019
Posizione Posizione Posizione Posizione Posizione Posizione
gli anni precedenti il livello di sicurezza a maggio 2020 come misura di lotta contro la pandemia di COVID-19, i servizi
nei TP è rimasto stabile nel 2020, con di trasporto pubblico sono stati notevolmente ridotti: molti collegamenti inter- UK 1 1 1 1 1 1
nazionali sono stati sospesi, il numero di passeggeri così come i chilometri da CH 2 3 2 3 2 2
una leggera tendenza alla riduzione de-
questi percorsi sono diminuiti considerevolmente e alla fine del periodo di con- NL 4 6 5 4 4 3
gli incidenti e soprattutto, dal confronto
finamento non erano tornati ai valori degli ultimi anni. La domanda nel settore SE 12 9 7 7 5 4
con gli ultimi cinque anni, con una bas-
ferroviario è scesa del 42 per cento circa sull›arco dell›anno. NO 8 3 3 2 3 5
sa quota di mortalità. Dopo un aumen-
FI 5 2 4 6 7 6
to nell›anno precedente, il numero di
Le ripercussioni sulla sicurezza sono difficili da quantificare; gli incidenti l›an- DK 2 3 6 5 6 7
incidenti e di feriti gravi è nuovamente no scorso sono stati relativamente pochi e probabilmente senza le limitazioni IT 6 7 8 8 9 8
sceso. Queste cifre valgono per tutti i dovute al COVID-19 sarebbero stati di più. Tuttavia, una parte considerevole ES 9 10 12 12 8 9
vettori di trasporto, eccettuati gli impi- degli incidenti nei TP non dipende dal numero dei passeggeri, come è il caso BE 14 11 11 10 12 10
anti a fune, per i quali si è registrato un ad esempio di quelli dovuti al mancato rispetto di un segnale. Inoltre, la pan-
DE 7 8 9 9 10 11
incremento degli eventi causati da er- demia ha generato nuovi rischi d›incidente quali l›elevato pericolo di cadere
Con il secondo posto la Svizzera rag- FR 9 12 10 10 11 12
rori di comando del personale, seppur perché i passeggeri evitavano di reggersi alle maniglie o sbarre per paura di
giunge, come negli anni precedenti, AT 11 13 13 13 13 13
nel margine di variazione statistico. Per contagiarsi, oppure le inusuali procedure d›esercizio o ancora la chiusura e la
riapertura di cantieri. una posizione di spicco e, quindi, RO 16 14 14 14 15 14
autobus e filobus la quota di incidenti 18 18 16 15 14 15
l’obiettivo di rientrare tra i migliori PL
è stata alta, come l›anno precedente. 13 15 15 16 16 16
Paesi in Europa in fatto di sicurezza CZ
Probabilmente ciò è dovuto a una mag- mezzo di un›analisi comparativa basata L›analisi compara i risultati della Sviz- dei trasporti. SK 17 17 18 17 17 17
giore disciplina da parte delle imprese sui dati dell’ERA. zera con quelli di altri 17 Paesi europei HU 15 16 17 18 18 18
nel notificarli, a seguito di un›iniziativa che presentano un volume di traffico
di sensibilizzazione condotta dall›UFT Per consentire il confronto con il numero ferroviario importante. Si prendono in Posizione della Svizzera nel confronto europeo per indicatore
nel quadro della sua attività di vigilanza. più alto possibile di Paesi e non esclu- considerazione un totale di 13 indicato-
dere quelli piccoli che presentano una ri e si ricava una graduatoria con una 2010 - 2014 2011 - 2015 2012 - 2016 2013 - 2017 2014 - 2018 2015 - 2019
D.1.3 Confronto con altri Paesi Indicatore Posizione Posizione Posizione Posizione Posizione Posizione
buona prestazione di sicurezza, l›analisi valutazione complessiva (posizione).
Secondo la Strategia del Dipartimento include tutti i Paesi la cui prestazione di Collisioni a passaggi a livello 2 2 2 1 2 1
federale dell’ambiente, dei trasporti, trasporto è pari ad almeno il 20 per cen- FWSI di utilizzatori di passaggi a livello 3 2 2 1 1 1
dell’energia e delle comunicazioni (DA- to di quella svizzera. Ai fini del confronto Incendi al materiale rotabile 9 7 6 6 4 3
TEC) del 2016, l’obiettivo della Svizzera statistico, si fa riferimento a un periodo di Passeggeri FWSI (treno viaggiatori-km) 8 10 5 6 5 3
è figurare tra i migliori Paesi europei in cinque anni (in cui si considerano eventi Passeggeri FWSI (persone-km) 9 11 5 6 5 3
fatto di sicurezza del traffico ferroviario. e incidenti). I dati più recenti si basano FWSI totali 2 3 3 4 4 3
L’UFT ne verifica il raggiungimento per sul periodo 2016–2019. Totale degli incidenti significativi 5 3 3 4 4 4
Collisioni di treni 7 8 4 4 3 5
Incidenti e morti per mio. persone-km nel settore ferroviario dal 1991 al 2020 Deragliamenti 2 3 4 4 6 7
(indicizzato) FWSI «Altre persone» 14 16 16 15 9 7
Incidenti per mio. pkm indicizzati
FWSI persone non autorizzate 5 4 7 6 9 8
1991: 310 incidenti su 13 834 mio. pkm
(1991=100) Incidenti con danni alle persone 8 9 10 10 9 9
Addetti FWSI 8 12 12 11 14 17
Totale morti per mio. pkm indicizzato
(1991=100) FWSI: Fatalities and weighted serious injuries = morti e feriti gravi (con 0,1)
Approssimazione espon. (incidenti
per mio. pkm indicizzati (1991=100))
Approssimazione espon. (totale
Rispetto al periodo precedente la sua posizione è rimasta invariata in tre indicatori, è migliorata in sette e peggiorata in tre.
morti per mio. pkm indicizzato
(1991=100))
Per quanto concerne la sicurezza ai passaggi a livello è al vertice per l›esiguo numero sia di eventi sia di danni alle persone.
Indice:
1991: 58 morti su 13 834 mio. pkm In questo contesto ha avuto un ruolo determinante il programma con il quale l›UFT, negli anni scorsi, ha preteso dalle fer-
2020: 17 morti su 12 629 mio. pkm rovie il risanamento sistematico dei passaggi a livello. Per gli incidenti sul lavoro, invece, dal confronto europeo la Svizzera
continua a risultare meno performante ed è addirittura scesa ancora di posizione, attestandosi al 17esimo posto. L›UFT
continua ad attribuire priorità a questa problematica nella sua vigilanza sulla sicurezza (cfr. cap. E.4).
2020: 63 incidenti su 12 269 mio. pkm
È invece ulteriormente migliorata la situazione relativa al numero delle altre persone ferite: in questo indicatore la Svizzera
ha guadagnato due posizioni salendo al settimo posto.
Il crollo del numero di passeggeri-chilometro nel trasporto ferroviario, passati da 21 700 nel 2019 a circa 12 600 nel 2020, ha implicato un aumento
della quota di incidenti e decessi rispetto alla prestazione.
Priorità nelle misure di sicurezza nel 2020 Priorità nelle misure di sicurezza nel 2020
12 13
E Priorità nelle misure di sicurezza nel 2020
E.1 Trasporti di merci perico- minuzione del consumo di cloro) come E.4 Sicurezza sul lavoro E.5 Tecnica di sicurezza E.5.2 Scartamento normale E.5.3 Episodi su tratte con segnala-
lose pure maggiori quantità provenienti mento in cabina di guida
dall›Italia hanno consentito di ridurre il La sorveglianza rafforzata della sicu- E.5.1 Scartamento metrico L›esercizio con l›ETCS L1 LS ha ri-
L›anno scorso l›UFT si è impegnato a rischio per la popolazione lungo l›Arco rezza sul lavoro nella zona dei binari velato che le misure per la standardiz- Dopo il verificarsi, nel 2019, di due epi-
favore dell›ulteriore sviluppo delle pre- lemanico e, in particolare, nelle città di messa in atto dal 2018 è proseguita Le ferrovie a scartamento metrico si zazione internazionale e la garanzia sodi su tratte attrezzate con il sistema
scrizioni internazionali sulla sicurezza Ginevra e Losanna. anche nell›anno del rapporto, mentre sono evolute in efficienti reti celeri a dell›elevato livello di sicurezza possono ETCS Level 2, riconducibili a una ma-
dei trasporti di merci pericolose, par- a causa della pandemia si sono dovuti traffico intenso. Per continuare a ga- ripercuotersi negativamente sulle ele- nutenzione inadeguata dei veicoli, sono
tecipando attivamente a un gruppo di E.3 Sorveglianza della sicu- cancellare singoli controlli d›esercizio. rantire la sicurezza dell’esercizio è vate aspettative di capacità, ad esem- state adottate misure immediate sul
lavoro per la verifica e la certificazione rezza coordinata con autorità necessario un sistema di controllo de- pio nella definizione delle curve di fre- piano tecnico e il personale ferroviario
di cisterne. Queste attività, dirette con- estere Sono stati esaminati più approfondita- lla marcia dei treni al passo coi tempi, natura per la sorveglianza dei treni. Il è stato sensibilizzato, riducendo a un
giuntamente dall›Organizzazione inter- mente i compiti dei dirigenti della sicu- lo ZBMS/CTMS (controllo treni scarta- gestore del compito sistemico ETCS livello accettabile il rischio residuo.
governativa per i trasporti internazionali Nella sorveglianza della sicurezza è rezza, poiché si è rilevato potenziale di mento metrico e speciale). Alcune im- ha comunicato le tematiche nelle quali
per ferrovia OTIF e dalla Commissione estremamente importante la collabo- miglioramento nei settori della prepara- prese hanno già attuato lo standard, la sono necessarie ottimizzazioni volte al L›attuazione delle misure tecniche in-
economica delle Nazioni Unite per l›Eu- razione internazionale, che prevede il zione del lavoro, dell›adeguamento de- maggior parte ha avviato la sostituzione miglioramento della capacità operativa. frastrutturali è proseguita nel 2020 e
ropa UNECE, potrebbero sfociare in un coordinamento della supervisione sulle lle misure nel dispositivo di sicurezza e dei sistemi esistenti e l’ha portata avanti Cercare soluzioni a livello europeo e te- sarà conclusa nel 2022. Il potenziale di
fondamentale adeguamento nei pros- imprese di trasporto operanti nel traffico della comunicazione. nel 2020. La migrazione, per la quale nere conto in maniera equilibrata degli ottimizzazione del materiale rotabile vi-
simi anni del diritto in materia di merci transfrontaliero, lo scambio dei risultati ogni impresa attua una propria pianifi- aspetti di sicurezza e capacità richiede ene costantemente esaminato, valutato
pericolose nel trasporto terrestre. dei controlli e, qualora necessario, lo L›UFT ritiene che la sorveglianza stia cazione, sarà portata a termine per lo tempo e impegno. e, se opportuno e compatibile con le di-
svolgimento di controlli comuni. dando buoni frutti. I gestori dell›infra- più nel 2025. rettive di interoperabilità, attuato.
Nell›ambito dei controlli d›esercizio di struttura (GI) concentrano la propria
carri merci l›UFT ha inoltre condotto L›UFT opera a stretto contatto con le attenzione sui miglioramenti della si-
verifiche a campione del rispetto delle autorità di altri Stati: periodicamen- curezza sul lavoro. Considerato che i
prescrizioni in materia di merci perico- te si coordina con EBA (Germania), cantieri sono sempre più spesso affida-
lose RSD/RID. ANSFISA (Italia), EPSF (Francia) e ti a imprese terze, i processi in questo
SSICF (Belgio) e a volte si eseguono ambito (in particolare gli appalti e la ge-
E.2 Trasporti di cloro con controlli congiunti. Sono stati condotti, stione dei fornitori) acquisiscono via via
treni speciali ad esempio, controlli d›esercizio congi- maggiore rilevanza nella sorveglianza
unti di convogli merci e audit coordinati dell›UFT.
Attualmente in Svizzera, conforme- presso imprese di trasporto attive sul
mente alla Dichiarazione congiunta II piano transfrontaliero. Nel frattempo si
(DC II) sottoscritta nel 2016 da autorità, lavora alla collaborazione con la BMVIT
FFS e industria, il cloro viene traspor- (Austria).
tato esclusivamente in treni speciali. Si
tratta di treni provenienti dalla Francia
che giungono in Vallese via Ginevra
e Sempione o a Pratteln via Basilea,
viaggiando a una velocità massima di
40 chilometri orari. Le FFS sostituiscono il comando delle porte sui tipi di treno più vecchi.
L›UFT ha sottoposto anche questi tre- E.6 Porte
ni speciali a controlli d›esercizio mirati,
allo scopo di verificare l›attuazione del- Il 4 agosto 2019 a Baden il capotreno di Nel frattempo le FFS hanno già attu- L›UFT ha inoltre chiarito presso altre
la DC II. I risultati non hanno rivelato la- un Interregio è morto per le ferite ripor- ato la maggior parte di esse, mentre imprese ferroviarie se vi sono veicoli in
cune che potrebbero risultare pericolo- tate dopo che, rimasto incastrato in una una cruciale, ovvero la sostituzione del esercizio con porte simili e come ges-
se per la sicurezza nell›immediato. Nel porta, era stato trascinato dal treno. Nel comando delle porte con un sistema tiscono la situazione. Dalle informazioni
frattempo praticamente tutti i carri-cis- suo rapporto intermedio del 20 agos- conforme allo stato della tecnica, è in ricevute è emerso che non vi sono ulte-
terna che trasportano cloro sono con- to 2019 il Servizio d’inchiesta svizzero fase di attuazione. I relativi lavori du- riori rischi in merito.
formi al più recente stato della tecnica. sugli infortuni (SISI) ha evidenziato due reranno ancora diversi anni e l›Ufficio
Di conseguenza adempiono i requisiti lacune di sicurezza e formulato delle ne monitora costantemente i progressi.
di sicurezza del DC II, superiori alle pre- raccomandazioni, dopodiché l’UFT ha
scrizioni internazionali (RID). ordinato diverse misure alle FFS.
Carri-cisterna più sicuri, riduzione delle
capacità di produzione in Vallese (di- Lavorare sui binari richiede particolare attenzione e buona organizzazione.
Priorità nelle misure di sicurezza nel 2020 Modifiche di leggi e prescrizioni
14 15
F Modifiche di leggi e prescrizioni
E.7 Errori del personale E.8 Deragliamenti E.9 Impianti a fune e vento Nel 2020 il Parlamento, il Consiglio La rafforzata collaborazione interna- corse-treno, il segnalamento in cabina
federale e l’UFT hanno attuato o pre- zionale a livello di autorità di vigilanza di guida e i lavori nella zona dei binari
Al fine di attuare le raccomandazioni di A seguito dei lavori del gruppo «Wind disposto modifiche di diverse prescrizi- nel quadro del pilastro tecnico nonché nonché i processi operativi in caso di
La maggior parte degli eventi sono cau- sicurezza dei rapporti SISI sui deraglia- ausser Betrieb» (vento con impianto fu- oni in materia di sicurezza nei TP. Nel l›armonizzazione internazionale delle guasti agli impianti di sicurezza.
sati da errori umani: nelle ferrovie ne menti di Lucerna (22 marzo 2017) e Ba- ori servizio), che ha analizzato le forze capitolo F sono presentati i principali prescrizioni e procedure applicate av-
sono interessati per lo più le zone di silea (29 novembre 2017), con scritto del vento consentite su impianti spenti, interventi. L’allegato 2 riporta una pano- ranno un effetto positivo sulla sicurezza L›armonizzazione dei processi ope-
manovra e i cantieri, nel traffico locale del 2 settembre 2020 l›UFT ha ordinato un gruppo costituito da rappresentanti ramica di tutti gli atti normativi modificati del traffico ferroviario e anche la Sviz- rativi a livello internazionale implicava
si tratta prevalentemente di mancato misure valide per l›intera rete svizzera di funivie, produttori e autorità si è oc- che sono entrati in vigore nel corso del zera potrà beneficiarne per mantenere in parte modifiche nel comportamento
rispetto di prescrizioni e segnali stra- a scartamento normale: cupato della progettazione di impianti 2020. stabilmente elevato il proprio livello di del personale rilevante per la sicurez-
dali, che spesso provocano la caduta a fune destinati ad essere impiegati in sicurezza. za. Questi cambiamenti non hanno ri-
dei viaggiatori a bordo. Gli errori sono - determinati tipi di scambi a crociera presenza di forte vento. Il gruppo di la- percussioni sulla sicurezza in Svizzera
imputabili soprattutto a terzi, mentre il non possono più essere impiegati, se voro «Wind in Betrieb» chiarisce ques- F.1 Ferrovia F.1.2 Modifica dell’ordinanza sulle se le imprese di trasporto provvedono
personale è responsabile per il 20 per non molto limitatamente, dopo il rinno- tioni riguardanti la pressione dinamica ferrovie e delle disposizioni alla relativa formazione e accompag-
cento degli eventi. vo dei binari e di principio sono consen- del vento su impianti in esercizio sulla F.1.1 Quarto pacchetto ferroviario esecutive namento. Alcune di esse continuano
titi solo su binari di raccordo; base delle norme SN EN (edizione sviz- dell’UE ad adoperarsi in favore della modifica
Per quanto concerne gli impianti a fune, zera della norma europea). Nell›ambito del ciclo di revisione 2020, nel comportamento e attualmente si
si registrano infortuni principalmente - questi tipi di scambi sono vietati su im- Nel 2020 l›UFT ha raccolto le prime l›UFT ha aggiornato anche importanti valuta, ad esempio, come digitalizzare i
nelle aree d›imbarco e di sbarco. In pianti nuovi; esperienze pratiche con il recepimento elementi dell’ordinanza sulle ferrovie moduli e quindi trasmetterli in modo più
questi casi spesso il margine tra la re- della prima fase del pilastro tecnico del (Oferr) e delle pertinenti disposizioni efficiente.
sponsabilità della persona addetta alla - gli scambi di questo tipo già esistenti quarto pacchetto ferroviario dell›UE. esecutive (DE-Oferr), tra i quali alcu-
vigilanza e quella dello stesso passeg- devono essere risanati in fase di manu- Le nuove procedure di omologazione ni con incidenza sulla sicurezza, ad La proposta di una riorganizzazione
gero è labile. tenzione; coordinate dall›ERA e il suo sistema di esempio nel settore della frenatura dell’intera normativa a vantaggio degli
gestione dei dati «One Stop Shop» per- nello scartamento metrico. Questi la- utilizzatori delle PCT è stata largamen-
Nel quadro della sorveglianza della si- - è introdotto un criterio di valutazione mettono di sistematizzare e uniforma- vori si sono conclusi con ottimi risultati: te sostenuta in sede di consultazione
curezza l›UFT esamina i processi de- aggiuntivo per la manutenzione e la re le procedure sovranazionali. L›UFT entrate in vigore il 1° novembre 2020, degli ambienti interessati. A fine 2020
lle imprese di trasporto, tematizzando sorveglianza di questi tipi di scambi. viene coinvolto nei processi di rilascio l›ordinanza e le disposizioni esecutive è stata condotta una prima analisi, con
anche misure volte a evitare errori da delle omologazioni di veicoli e dei cer- modificate garantiscono la presenza di l›intenzione di avviare le prime fasi con-
parte del personale. tificati di sicurezza ma, come previsto basi legali aggiornate anche per la sicu- crete a partire dal 2021. L›attuazione
dalle disposizioni della prima fase, rila- rezza del traffico ferroviario. della riorganizzazione è prevista per il
scia ancora in maniera indipendente le 2024.
decisioni concernenti la Svizzera. Ora l›UFT ha avviato i lavori per il suc-
cessivo ciclo di revisione 2024 e sta F.1.4 Metodi comuni di sicurezza
Nel 2020 la collaborazione tra l›ERA elaborando altre importanti norme per per valutare i livelli di sicurezza e le
e le autorità di vigilanza nazionali si il settore ferroviario. Questo ciclo di re- prestazioni in materia di sicurezza
è intensificata. Il 31 ottobre 2020 la visione sotto il profilo della sicurezza si
Commissione europea ha decretato la concentrerà, fra le altre cose, sulle ve- Da fine 2019 l›UFT partecipa allo svi-
conclusione della fase di transizione al rifiche nel settore della frenatura nello luppo della nuova ordinanza europea
pilastro tecnico e ora tutti gli Stati mem- scartamento metrico. L›entrata in vigo- CSM ASLP (metodi comuni di sicurez-
bri lavorano nel nuovo sistema. L›11 re di queste revisioni è prevista per il 1° za per valutare i livelli di sicurezza e le
dicembre 2020, nel quadro dell›Accor- luglio 2024. prestazioni in materia di sicurezza degli
do sui trasporti terrestri, la Svizzera ha operatori ferroviari a livello nazionale
potuto prorogare di un anno le norme F.1.3 Modifica delle Prescrizioni e dell›Unione), i cui lavori sono diretti
della prima fase. sulla circolazione dei treni dall›ERA sulla scorta della decisione di
esecuzione della Commissione euro-
Nella seconda fase l›UFT prepara il Il 1° luglio 2020 sono entrate in vigore pea del 7 gennaio 2019.
recepimento totale del pilastro tecnico: le aggiornate Prescrizioni svizzere sulla
la necessaria revisione della legge sulle circolazione dei treni (PCT), che costi- L›obiettivo ultimo di quest›ordinanza
ferrovie e della relativa ordinanza è pro- tuiscono la normativa di riferimento per è sostenere le imprese ferroviarie nel
nta, mentre il messaggio del Consiglio l’esercizio ferroviario operativo. L›ag- mantenimento e, ove ragionevolmente
federale all›attenzione del Parlamen- giornamento ha riguardato soprattutto praticabile, nel costante miglioramen-
to è in fase di preparazione. Bisogna il recepimento delle norme internazi- to della sicurezza ferroviaria. La nuo-
inoltre adeguare l›Accordo sui trasporti onali di esercizio e gestione del traffi- va possibilità di condurre valutazioni e
terrestri. co (STI OPE), diversi aspetti specifici scambi d›informazioni reciproci è volta
Gli impianti a fune sono attrezzati per l›esercizio in caso di vento. concernenti i movimenti di manovra, le a sostenere questo compito.
Modifiche di leggi e prescrizioni Approvazioni, omologazioni e abilitazioni
16 17
G Approvazioni, omologazioni e abilitazioni
L›obiettivo concreto è un sistema di Nel 2020 l›UFT ha avviato, in collabo- F.3 Accordi multilaterali Il presente capitolo documenta le au- Autorizzazioni d’esercizio rilasciate nel 2020:
notifica di eventi europeo per il settore razione con le competenti autorità te- nell‘ambito delle merci peri- torizzazioni, omologazioni e abilitazioni
ferroviario, simile a quello esistente da desche ed austriache, la revisione del e i certificati rilasciati nel 2020 dall’UFT Impianti e veicoli ferroviari 271
anni per lo spazio aereo. Lo scambio regolamento di navigazione sul lago di Nel 2020 la Svizzera ha concluso nel quadro della sua attività di vigilanza.
di informazioni circa gli eventi, le loro Costanza che, tra le altre cose, prov- quattro accordi multilaterali specia-
cause e le misure adottate consentirà vede all›aggiornamento delle prescrizi- li per i trasporti internazionali di merci G.1 Plangenehmigungen und Impianti e veicoli di imprese di trasporto a fune 34
un mutuo apprendimento e contribuirà oni sull›illuminazione dei battelli. Inoltre pericolose su rotaia e due convenzioni
Betriebsbewilligungen feste
Anlagen
all›efficacia dei sistemi di gestione della è stata presa in mano anche la revisio- multilaterali per il trasporto transfronta-
Autobus del trasporto pubblico 533
sicurezza delle imprese. ne delle disposizioni d›esecuzione de- liero di merci pericolose su fiumi o laghi.
ll›ordinanza sulla costruzione dei bat- Le convenzioni, di durata determinata, Per la costruzione di impianti ferroviari,
L›UFT consolida il proprio apporto al telli, incentrata su diversi adattamenti hanno ridotto le conseguenze negative funiviari, filoviari e destinati alla naviga- Battelli di imprese di navigazione titolari di una conces-
6
gruppo di lavoro dell›ERA mediante un allo standard europeo delle prescrizioni della pandemia di COVID-19 riguardo zione è necessaria un’approvazione dei sione federale (nuovi/trasformati)
gruppo d›accompagnamento svizzero tecniche per i battelli della navigazione ai corsi per gli specialisti di merci peri- piani da parte dell’UFT. Nei casi parti-
nel quale sono rappresentati anche il interna. colose e alle ispezioni di cisterne e, di colarmente rilevanti per la sicurezza, la
SISI e le FFS. Secondo l›attuale piani- conseguenza, assicurato al meglio la messa in servizio degli impianti presup-
ficazione il sistema di notifica di eventi fornitura di importanti merci pericolose pone un’autorizzazione d’esercizio (gli G.3 Riconoscimento di perso- È altresì competente per il rilascio delle
europeo sarà avviato a inizio 2022, tut- in Europa. impianti di trasporto a fune la presup- nale e organizzazioni necessarie licenze di condurre alle per-
tavia in un primo momento strettamen- pongono sempre). Prima di rilasciarla, sone che esercitano attività rilevanti per
te limitato alla notifica di eventi maggi- l’UFT verifica che siano adempiuti i re- L›UFT, in collaborazione con il Servizio la sicurezza nel settore ferroviario e in
ori. Un›entrata in vigore definitiva della quisiti per un esercizio sicuro. Nell’anno di accreditamento svizzero, ha condot- quello della navigazione. Verifica medi-
CSM ASLP con tutte le funzionalità del in esame l’UFT ha emesso un totale di to diversi audit presso organismi che ante controlli a campione che in questi
sistema di notifica non sarà possibile 515 approvazioni dei piani e autorizza- controllano i mezzi di contenimento per settori sia impiegato solo personale
prima del 2025. zioni d’esercizio, ovvero praticamente merci pericolose e rilasciano le rispetti- debitamente formato e sottoposto ai
lo stesso numero dell‘anno precedente ve autorizzazioni. rispettivi esami. Nel 2020 ha revocato
La Svizzera non ha ancora deciso se (519). la licenza di condurre a sei macchinisti
recepire questa normativa europea. Il Organismi riconosciuti nel 2020: poiché non erano più adempite le con-
passo successivo dell›UFT sarà esa- Approvazioni rilasciate nel 2020: dizioni legali. Inoltre è stata revocata
minarne le conseguenze concrete per il Organismi designati 3 temporaneamente una licenza di con-
sistema di notifica in Svizzera. Ferrovia 434 durre anche nel settore della navigazi-
Organismi di valutazione del one.
3
F.2 Navigazione rischio
Impianti a fune 75 Personale riconosciuto nel 2020:
Dal 1° gennaio 2020, con l›entrata in
vigore della riveduta legge sulla navi- Navigazione 6 Licenze per macchinisti 1192/
gazione interna (LNI), è stata introdotta rilasciate/rinnovate 1374
la vigilanza sulla sicurezza in funzione G.2 Omologazioni di sistemi
dei rischi nel settore dei battelli per pas- tecnico-operativi (impianti, Licenze per macchinisti
6
seggeri e battelli merci impiegati a titolo materiale rotabile, battelli) revocate
professionale. L›attività di vigilanza si Totale licenze per
focalizza da allora soprattutto sui com- L›UFT è competente per l›omologazio- macchinisti in 14809
parti caratterizzati da particolari pericoli. ne di veicoli, tipi di impianti e compo- Personale incaricato degli esami circolazione
nenti infrastrutturali nuovi e trasformati. riconosciuto nel 2020: Licenze per conduttori
Il 1° gennaio 2020 è entrata in vigore Rilascia pertanto omologazioni di tipo di battelli rilasciate o 24
anche la riveduta ordinanza sulla navi- per rotabili o battelli e impianti ferro- Periti esaminatori 191 estese
gazione interna (ONI), in base alla qua- viari o della navigazione nuovi o tras-
le i conduttori di canotti e di altre simili formati, se sono adempiuti i requisiti di Psicologi di fiducia 7
piccole imbarcazioni utilizzati nel tem- sicurezza.
po libero non vengono più sottoposti a
Medici di fiducia 48
controlli del limite di alcolemia, bensì Omologazioni di tipo rilasciate nel 2020:
la polizia verifica nel caso concreto se
Materiale rotabile
sono in grado di condurre. La disposizi-
one di legge che stabilisce che i condut- traffico ferroviario e 28
tori di natanti devono essere in grado di tranviario
condurre resta valida senza limitazioni. La capacità di condurre dei conduttori di canotti viene verificata all›occorrenza, caso per caso.
Impianti/componenti 31
Sorveglianza dei trasporti pubblici Sorveglianza dei trasporti pubblici
18 19
H Sorveglianza dei trasporti pubblici
L’UFT verifica che le imprese dei TP H.1 Controlli d’esercizio di treni dallo stesso anno quelle di responsabi- Treni e carri merci controllati (2020 e anni precedenti):
si assumano le proprie responsabilità merci lità degli speditori (dal 21 % nel 2017 al
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
in materia di sicurezza (cfr. cap. C.3). 28 % nel 2020).
Anche nel 2020 i suoi ispettori hanno La portata dei controlli condotti nel 2020 Treni 216 237 247 278 347 395 404 339 298 386 409 368
svolto diverse centinaia di audit, cont- rientra più o meno nella media plurien- È riconducibile allo speditore addirittura Carri 4430 4938 4554 4699 5688 7127 7894 5874 5138 6782 6959 6331
rolli d’esercizio e ispezioni, nonostante nale, nonostante le limitazioni causate nel 99 per cento dei casi l›origine del-
le restrizioni dovute al COVID-19. dalla pandemia di COVID-19. le carenze rilevate circa il rispetto delle Evoluzione del totale ponderato dei difetti: TPD = Il totale ponderato dei difet-
prescrizioni RID in materia di merci peri- ti indica la quota di difetti rilevati in
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Il totale ponderato dei difetti in ambito colose. È quindi necessario intervenire un lotto su 100 unità verificate, pon-
tecnico ha segnato uno sviluppo positi- maggiormente nelle attività di carico e Tecnica (vagoni) 3.1% 2.9% 3.3% 4.1% 5.2% 4.2% derati come classe di difetto in base
vo e nel 2020 è stato dell›un per cento di messa in sicurezza delle spedizioni. all›incidenza sulla sicurezza dell›e-
Merci pericolose 3.7% 3.0% 2.2% 3.5% 5.6% 6.1% sercizio e sull›idoneità alla circolazi-
inferiore a quello dell›anno precedente.
Audit nel 2020 130 one.
La quota di lacune imputabili al deten- Il forte calo del totale ponderato dei Aspetti legati alla
7.5% 3.9% 42.5% 49.8% 63.2% 9.7%
tore o al servizio competente per la ma- difetti in quanto a rispetto delle presc- circolazione dei treni
Imprese ferroviarie 60 nutenzione (Entity in Charge of Main- rizioni sulla circolazione dei treni è ri- ispezionato 59 mezzi di contenimento
tenance, ECM) è in continuo calo dal conducibile al divieto di suole dei ceppi 2017 2018 2019 2020 nell’ambito di nove controlli preventivi,
Imprese di trasporto a 2017 (dal 63 % nel 2017 al 52 % nel frenanti in ghisa e non è rilevante per la Difetti riscontrati 736 1069 1386 694 rilevando che il 15 per cento non era in
33
fune 2020), mentre continuano a crescere sicurezza. ordine (rispetto al 20 % del 2019). Inolt-
Quota Tecnica (vagoni) 52% 49% 46% 64%
re sono giunte cinque segnalazioni di
Imprese di autobus 29 Quota Aspetti legati alla carenze da ambienti esterni al settore.
41% 42% 46% 21%
circolazione dei treni Per la prima volta sono stati condotti
Imprese di navigazione 3 Quota trasporti di merci anche controlli nel settore dello smal-
7% 9% 8% 15%
pericolose timento dei rifiuti, durante i quali non
Riposo 5 sono state riscontrate quote più elevate
H.2 Legge sulla durata del to prodotti che non rappresentano un di imballaggi e cisterne non conformi
lavoro pericolo per la sicurezza e la salute de- rispetto agli altri settori.
Nel 2020 l’UFT ha eseguito 66 controlli lle persone e degli animali o per l›ambi-
riguardanti la durata del lavoro presso ente. Per le imbarcazioni sportive l›UFT Nel settore delle imbarcazioni sportive
le imprese di trasporto. Destinati a ve- sostiene i Cantoni nell›esecuzione di è stato ritirato dal mercato svizzero un
Controlli d’esercizio nel 313
2020 rificare l’osservanza delle disposizioni detta sorveglianza. natante di fabbricazione olandese, chi-
relative al tempo di lavoro e di riposo, arendo il caso bilateralmente con le au-
Imprese ferroviarie questi controlli comprendono anche Nel settore degli impianti a fune l›Ufficio torità del Paese interessato, considera-
191
aspetti sanitari, quali ad esempio la è intervenuto a seguito di una racco- to che si trattava di un esemplare unico.
presenza e l›adeguato allestimento di mandazione di sicurezza del SISI, ris-
Imprese di trasporto a 81 locali per le pause nonché modalità contrando carenze di fabbricazione del Neanche nel 2020 nei settori controllati,
fune
d’impiego dei giovani in conformità alla meccanismo delle porte di una cabina. ovvero impianti a fune, ferrovie e mezzi
Imprese di autobus 27 legge. Dopo l›intervento dell›UFT il fabbrican- di contenimento per merci pericolose,
te ha sostituito tutte le componenti difet- si sono presentati casi in cui è stato
Imprese di navigazione 13 Nonostante un sensibile miglioramento tose negli impianti interessati. necessario adottare misure immediate,
della situazione vi sono ancora impre- come la messa in sicurezza e la distru-
Riposo 1 se non sufficientemente consapevoli Nelle ferrovie sono state avviate otto zione di prodotti, il divieto di vendita o
dell›impatto (indiretto) che questi fattori procedure, in particolare per carenze l’ordine di ritiro dal mercato.
hanno sulla sicurezza. L›UFT continua alle componenti di frenatura e al sis-
perciò nella sua opera di sensibilizzazi- tema di controllo della marcia dei treni Verifiche svolte nel 2020:
one durante i controlli. ETCS, a seguito di rispettive notifiche
da parte dei gestori dei veicoli o dei fa- Ferrovia 8
Ispezioni nel 2020 246 bbricanti stessi. L›UFT sta lavorando in
H.3 Sorveglianza sul mercato stretto contatto con i fabbricanti europei Impianti a fune 1
dei veicoli in questione al fine di elimi- Navigazione 1
Imprese di autobus 235 L’UFT vigila affinché sul mercato degli nare i difetti.
Mezzi di contenimento per
impianti di trasporto a fune, delle fer- 5
merci pericolose
Imprese di navigazione 11 rovie e dei mezzi di contenimento per Nel settore dei mezzi di contenimento
Nonostante la pandemia di COVID-19 l›UFT l›anno scorso ha eseguito controlli in loco su oltre 6000 carri merci. merci pericolose siano immessi soltan- per merci pericolose nel 2020 l’UFT haAllegato 1 Statistiche sugli incidenti nei trasporti pubblici Allegato 1 Statistiche sugli incidenti nei trasporti pubblici
20 21
Allegato 1 Statistiche sugli incidenti nei trasporti
pubblici
Incidenti, morti e feriti gravi nel traffico tranviario, 2016–2020, per tipologia di incidente
Incidenti, morti e feriti gravi nei trasporti pubblici, 2016–2020, per mezzo di trasporto
Mezzo di trasporto Incidenti Morti Feriti gravi
Mezzo di trasporto Incidenti Morti Feriti gravi 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Collisioni con veicoli stradali 17 8 9 18 20 2 2 3 1 1 13 22 6 14 18
Ferrovia 70 82 71 60 63 22 21 15 20 17 22 40 25 25 23
Ferrovia a cremagliera 1 2 2 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
Collisioni con veicoli ferroviari 2 0 1 1 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Tram 36 35 37 71 40 3 2 7 3 3 30 50 29 64 35
Autobus e filobus 42 42 66 74 63 4 7 5 4 6 37 39 63 69 54 Incidenti alle persone provocati da veicoli
8 12 10 17 5 1 0 4 2 2 7 13 6 15 3
in corsa (persone investite o travolte)
Funicolare 0 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1
Incidenti alle persone dovuti a errori
Funivia 6 4 5 6 9 0 0 0 1 1 6 4 5 8 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
del conducente o a difetti tecnici
Navigazione 1 1 1 3 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0
Incidenti alle persone nel veicolo
Tutti i mezzi di trasporto 156 167 183 222 178 29 30 28 28 27 97 135 123 167 122 3 3 6 12 7 0 0 0 0 0 3 3 6 13 7
dovuti a errori di terzi
Incidenti alle persone nel veicolo
3 5 4 9 3 0 0 0 0 0 3 5 4 9 3
dovuti a errori di passeggeri
Incidenti, morti e feriti gravi nel traffico ferroviario, 2016–2020, per tipologia di incidente
Nel caso degli incidenti alle persone provocati da veicoli in corsa (persone investite o travolte) il numero di morti può Incidenti alle persone nell'imbarco
2 6 5 12 3 0 0 0 0 0 2 6 5 12 3
comprendere casi di suicidio non confermati ufficialmente. e nello sbarco
Altri incidenti alle persone 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mezzo di trasporto Altri incidenti 0 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 0
Incidenti Morti Feriti gravi
Tutte le tipologie di incidenti 36 35 37 71 40 3 2 7 3 3 30 50 29 64 35
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Collisioni con treni 5 1 2 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Collisioni durante movimenti Incidenti, morti e feriti gravi nel trasporto con autobus e filobus, 2016–2020, per tipologia di incidente
5 6 3 5 3 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0
di manovra
Altre collisioni 2 4 5 6 2 0 1 0 0 0 0 2 2 0 1 Mezzo di trasporto Incidenti Morti Feriti gravi
Totale collisioni 12 11 10 11 8 0 1 0 0 1 0 2 3 1 1
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Deragliamenti di treni Collisioni con veicoli stradali
1 4 6 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(deragliamenti CSI) 13 13 19 11 13 3 6 2 2 3 10 9 20 9 10
Deragliamenti durante movimenti di manovra 5 2 5 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Incidenti alle persone provocati da veicoli
Totale deragliamenti 6 6 11 5 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 13 10 4 0 0 2 1 1 3 3 11 9 3
in corsa (persone investite o travolte)
Incendi ed esplosioni 4 1 2 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Incidenti alle persone dovuti a errori
0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1
Collisioni a passaggi a livello 6 5 5 4 2 0 0 1 0 0 4 4 1 1 0 del conducente o a difetti tecnici
Incidenti alle persone a passaggi a livello 3 1 3 1 1 2 1 2 1 1 1 0 1 0 0 Incidenti alle persone nel veicolo 10 2 11 14 9 0 0 1 0 0 11 2 10 15 9
Totale incidenti a passaggi a livello 9 6 8 5 3 2 1 3 1 1 5 4 2 1 0 dovuti a errori di terzi
Incidenti alle persone dovuti a corrente forte 5 7 1 2 0 0 3 0 1 0 5 4 1 1 0 Incidenti alle persone nel veicolo 7 11 8 20 19 0 0 0 0 2 7 11 8 20 17
Incidenti alle persone dovuti a errori dovuti a errori di passeggeri
2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0
di addetti o a difetti tecnici
Incidenti alle persone nell‘imbarco 4 8 11 0 0 0 4 8 11
13 7 0 0 13 7
Incidenti alle persone nel veicolo e nello sbarco
1 3 0 3 1 0 0 0 0 0 1 3 0 3 1
dovuti a errori di passeggeri Altri incidenti alle persone 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Incidenti alle persone nell'imbarco Incendi ed esplosioni 1 1 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 4 1 1 2 0 0 0 0 0 0 4 1 1 2
e nello sbarco
Altri incidenti 4 4 4 3 5 1 1 0 1 0 2 6 3 1 4
Incidenti alle persone provocati da veicoli 25 20 16 16 18 13 7 12 13 7 10 9 9 12 Tutte le tipologie di incidenti 42 42 66 74 63 4 7 5 4 6 37 39 63 69 54
23
in corsa (persone investite o travolte)
Incidenti sul lavoro 1 7 8 9 7 0 0 5 4 2 1 7 4 7 5
Altri incidenti alle persone 2 9 3 4 4 1 3 1 2 1 1 6 2 2 3
Totale incidenti alle persone 36 51 29 35 37 19 19 13 19 16 17 35 17 23 21
Altri incidenti 4 9 13 3 7 1 0 0 0 0 0 0 3 0 1
Tutte le tipologie di incidenti 71 84 73 60 64 22 21 16 20 17 22 41 25 25 23
(*Eisenbahn inkl. Zahnradbahnen)Puoi anche leggere
