Piano strategico 2016 2020 - Approvata dall'assemblea dei delegati il 28 maggio 2016 a Zurigo - SGB-FSS
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Piano strategico 2016 – 2020 Approvata dall’assemblea dei delegati il 28 maggio 2016 a Zurigo.
Piano strategico
1. Visione
Ogni persona con disabilità uditiva1) ha gli stessi diritti, opportunità e accesso a ogni risorsa
come tutti gli altri abitanti della Svizzera, compresa una buona qualità della vita2). Questo
a prescindere da lingua, condizione sociale, scelte di vita, sesso, provenienza, religione, età
e handicap fisico, psichico, mentale o sensoriale.
2. Missione
L’organizzazione mantello nazionale Federazione Svizzera dei Sordi SGB-FSS opera in stretta
collaborazione con i suoi membri, organizzazioni partner e istituzioni a favore dell’eliminazione
delle barriere e dell’attuazione efficace e duratura dei diritti delle persone con disabilità uditiva.
In questo modo si consentirà alle persone con disabilità uditiva di vivere la propria vita in piena
autodeterminazione ed esercitando tutti i propri diritti. Per realizzare questa missione, occorre
stabilire una chiara divisione dei compiti:
– L’organizzazione mantello nazionale Federazione Svizzera dei Sordi SGB-FSS ha il ruolo
guida nello sviluppo della strategia nazionale e si concentra sulla sua realizzazione al
livello di accordi politici federali e intercantonali attenendosi obbligatoriamente al Piano
strategico 2016 – 2020.
– Per i membri, il Piano strategico 2016 – 2020 è da intendersi come raccomandazione.
Essi supportano la realizzazione della strategia a livello cantonale e comunale. Per il loro
lavoro nel quadro del Piano strategico 2016 – 2020 ricevono il sostegno della Federazione
Svizzera dei Sordi SGB-FSS.
In questo modo la Federazione Svizzera dei Sordi SGB-FSS assicura che la visione non rimanga
solo un puro ideale, ma che diventi realtà quotidiana per le persone con disabilità uditiva.
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3. Linee guida
3.1 Unione delle forze
Per avere successo nell’implementazione, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS orienta
con coerenza le sue attività agli obiettivi strategici. Disponendo di risorse umane e finanziarie
limitate e non essendo il solo attore in importanti campi d’azione, la Federazione raggiunge
i suoi obiettivi quando si concentra sugli aspetti fondamentali. L’unione delle forze è un
fattore cruciale di successo.
3.2 Produrre effetti nell’implementazione della strategia
La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS dà grande importanza alla produzione di effetti
positivi nel gruppo destinatario costituito dalle persone con disabilità uditiva, perché chiede
il cambiamento delle condizioni sociali quadro. Per dimostrare questi possibili cambiamenti
riferiti alle persone con disabilità uditiva, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS ela-
borerà un sistema per la misurazione degli effetti.
3.3 Sfruttare le sinergie
La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS ha un dialogo aperto con i suoi membri, i partner,
le associazioni, le istituzioni, e trae beneficio dalle loro competenze ed esperienze. Ogni
qualvolta ha senso ed è possibile, coopera con queste organizzazioni e cura la coordinazione.
In ciò si orienta a una chiara divisione dei compiti e lascia ai partner regionali l’erogazione
di servizi ai singoli utenti.
1)
Il termine di disabilità uditiva comprende a vari tipi di problemi legati all’udito e handicap aggiuntivi.
2)
Definizione dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (WHOQOL Gruppo 1994): Qualità della vita come percezione
personale della propria posizione nella vita in base al contesto culturale e al sistema di valori in cui si vive e in relazione
ai propri obiettivi, aspettative, standard e problemi. Fonte: http://www.who.int/mental_health/media/68.pdf. Ciò include in
particolare elementi di sanità sociale quali condizioni di lavoro sane, una buona istruzione e formazione e uno stile di vita
sano. Vedi anche: http://www.euro.who.int/de/publications/policy-documents/ottawa-charter-for-health-promotion,-1986.
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4. Campi d’azione strategici
La Federazione si concentra su quattro campi d’azione che sono fondamentali per l’in-
clusione delle persone con disabilità uditiva. Tutti i campi d’azione riguardano le forme di
partecipazione necessarie per un’implementazione senza barriere.
– Lingua dei segni e cultura dei sordi
– Partecipazione sociale
– Educazione/formazione
– Lavoro
All’interno di questi quattro campi d’azione, la SGB-FSS interviene con le sue competenze
chiave e si posiziona come «Opinion-Leader».
Perché lingua dei segni e cultura dei sordi? Perché educazione/formazione?
Perché sulla base della lingua dei segni e della cultura Perché diritti e opportunità diventano reali solo
dei sordi, la partecipazione alla società diventa realtà tramite una formazione adeguata alle persone con
e le persone possono capirsi a vicenda al di là delle disabilità uditiva che tiene conto delle loro esigenze.
diversità culturali. Da parte della politica oggi si Nonostante gli esperti abbiano dimostrato gli effetti
riconosce sì il diritto alla promozione della lingua dei positivi dell’approccio bilingue nella scuola e nella
segni; ma non il diritto al riconoscimento della lingua formazione professionale, le offerte bilingui in Svizzera
dei segni e dell’identità linguistica e culturale delle sono ancora praticamente assenti. Ne consegue che le
persone sorde e audiolese. In questo modo viene meno persone con disabilità uditiva non riescono a sviluppare
la protezione della lingua dei segni e della cultura le proprie potenzialità. In questo modo nella maggior
dei sordi rispetto ad altre minoranze linguistiche e parte dei casi si trovano precluso l’accesso a una
culturali. formazione superiore, a posti di lavoro interessanti e
alla formazione necessaria.
Perché partecipazione sociale?
Perché lavoro?
Perché è la prima condizione affinché le persone con
disabilità uditiva possano godere piena inclusione nella Perché con e attraverso il lavoro le persone con
società, partecipare agli sviluppi come cittadini ed disabilità uditiva possono sviluppare i propri talenti
esercitare tutti i loro diritti. A ben dieci anni dall’entrata nel mercato del lavoro, condurre la propria vita con
in vigore della Legge sui disabili (LDis) le persone con autodeterminazione e arricchire la società con il
disabilità uditiva si trovano ancora ad affrontare nella contributo della loro prospettiva particolare. Per via
vita quotidiana barriere che portano alla discriminazio- degli svantaggi tuttora esistenti nella formazione
ne e alla limitazione dei diritti umani. professionale e nel primo mercato del lavoro, le
persone con disabilità uditiva si trovano ad affrontare
enormi barriere, con la conseguenza che le persone
sorde oggi presentano percentuali di disoccupazione
due o tre volte superiori ai loro equivalenti udenti.
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5. Obiettivi strategici
La Federazione svizzera dei Sordi SGB-FSS unisce le sue forze nel perseguimento degli
obiettivi all’interno dei campi d’azione e si limita con coerenza a pochi obiettivi strategici. Per
raggiungere questi obiettivi collabora con i suoi membri, partner, associazioni e istituzioni.
Di seguito è riportata la descrizione degli obiettivi. Per la realizzazione degli obiettivi a livello
cantonale, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS collabora strettamente con i suoi
membri e supporta le loro attività.
Campo d’azione: Lingua dei segni e cultura dei sordi
Obiettivo 1: Riconoscimento dell’identità linguistica e Commento: Oggi esiste un diritto alla promozione
culturale, compresa la lingua dei segni della lingua dei segni, ma la Confederazione non
riconosce le lingue dei segni come lingue nazionale o
Entro il 2020 la Federazione svizzera dei sordi
ufficiali.3) La situazione è cambiata con la ratifica della
SGB-FSS ha generato una mozione parlamentare a
Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabi-
livello federale e diverse mozioni parlamentari a livello
lità, e in particolare con l’art. 30 al. 4. La Federazione
cantonale. L’obiettivo di queste iniziative è il ricono-
svizzera dei sordi SGB-FSS chiede una legislazione
scimento nelle legislazioni pertinenti della lingua dei
in merito per l’inclusione e il riconoscimento delle
segni come lingua nazionale, comprensiva d’identità
lingue dei segni come lingue nazionali. In questo modo
culturale e linguistica specifica.
desideriamo ottenere almeno una protezione pari a
quella di cui gode in Svizzera la comunità retoromacia
per la tutela della sua cultura e della sua lingua. La
Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS non chiede
il riconoscimento delle lingue dei segni come lingue
ufficiali4).
3)
Vedi in merito la risposta del Consiglio Federale alla Richiesta Semplice 00.1066 Riconoscimento della lingua dei segni
presentata da Hansjörg Hassler (BDP) il 20/06/2000. (https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/
geschaeft?AffairId=20001066)
4)
Una lingua ufficiale è la lingua di uno stato stabilita in modo vincolante dalla legislazione linguistica, che vale per il
governo e per le comunicazioni fra tutte le istituzioni statali e con i cittadini. La lingua ufficiale è utilizzata per redigere
atti amministrativi e leggi, per trasmettere informazioni ai cittadini, per eseguire e mettere a protocollo le trattative. In
Svizzera, il retoromancio è considerato lingua ufficiale federale solo quando viene utilizzato nei rapporti con persone di
lingua retoromancia. Questi cittadini hanno quindi il diritto a rivolgersi all’amministrazione federale nella loro madrelingua
e a ricevere una risposta in retoromancio. (https://www.bk.admin.ch/themen/lang/04925/index.html?lang=it)
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Obiettivo 2: Ricerca scientifica sulla lingua dei segni Commento: In Svizzera regna una carenza di studi
e la cultura dei sordi, comprese le disabilità uditive sulla lingua dei segni e sulla cultura delle persone
sorde e audiolese, nonché sulla disabilità uditiva. Di
Entro il 2020, la ricerca sulla lingua dei segni e la
conseguenza la Svizzera rischia di perdere terreno
cultura dei sordi, comprese le disabilità uditive, sarà
rispetto ad altri paesi e manca una base scientifica per
entrata nei piani pluriennali del Fondo Nazionale
dare forza alle richieste della SGB-FSS. Per questo
Svizzero (FNS) – la maggiore istituzione svizzera per
sono necessarie soluzioni istituzionali e progetti di
la promozione della ricerca scientifica – e dei suoi
ricerca interdisciplinari (linguistica, storia, sociologia,
strumenti di promozione. La Federazione svizzera dei
ecc.) in linea con il piano pluriennale del Fondo
sordi SGB-FSS realizzerà ciò in collaborazione con i
Nazionale Svizzero e dei suoi strumenti di promozione.
principali soggetti attivi nella ricerca.
La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS collaborerà
con soggetti attivi nella ricerca per fare inserire nel
prossimo piano del FNS la ricerca sulla lingua dei segni
e sulla cultura dei sordi, comprese le disabilità uditive.
Obiettivo 3: Collegamento delle lingue dei segni Commento: il collegamento delle lingue dei segni
al QCER al Quadro comune europeo di riferimento per la
conoscenza delle lingue (QCER, Livello A1–C2) è una
Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi
pietra miliare verso la «normalizzazione» delle lingue
SGB-FSS, in collaborazione con i partner, avrà definito i
dei segni e il riconoscimento della loro equipollenza
criteri per il collegamento delle lingue dei segni (DSGS,
con le lingue parlate. Per raggiungere questo obiettivo,
LSF, LIS) al Quadro comune europeo di riferimento per
i criteri attuali devono essere adattati per includere le
la conoscenza delle lingue (QCER). I criteri riguardano
lingue dei segni. Il raggiungimento di questo obiettivo
le categorie apprendimento e insegnamento. Ciò
costituisce quindi una solida base per le lezioni in
concerne la realizzazione della fase 1 del progetto
lingua dei segni. In concreto si tratta di concludere la
QCER, che costituisce la base per le fasi successive.
fase 1 del progetto QCER, che è concepita con durata
pluriennale e persegue ulteriori obiettivi.
Campo d’azione: Partecipazione sociale
Obiettivo 1: Accesso a informazioni politiche Commento: Solo l’accesso alle informazioni politiche
consente alle persone con disabilità uditiva di
Entro il 2020, i contenuti politici più importanti
partecipare ai processi politici: diritto di voto passivo
saranno disponibili in video esplicativi in lingua dei
e attivo, votazioni, formazione di opinioni personali,
segni sulle seguenti piattaforme:
ecc. In questo modo si può contribuire a influenzare il
– «Portale delle autorità svizzere» www.ch.ch
contesto sociale e sviluppare liberamente le proprie
(in particolare la rubrica «Come funziona la
opinioni. Questo obiettivo va inteso nel senso di
Svizzera?»);
offerta minima necessaria per garantire l’accesso alle
– Le leggi che riguardano e coinvolgono le
informazioni politiche per le persone sorde e audio-
persone con disabilità uditiva;
lese. La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS può
– I contenuti del libretto delle spiegazioni sulle
supportare l’azione dei suoi membri che intraprendono
votazioni federali.
degli sforzi a livello cantonale o comunale per la
realizzazione di questo obiettivo.
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Obiettivo 2: Sottotitoli e video in lingua dei segni Commento: Dalla revisione della Legge sulla
in televisione radiotelevisione del 2015, anche le emittenti private
sono obbligate a sottotitolare almeno le informazioni
Entro il 2020 saranno sottotitolate il 100% delle
principali. In campo internazionale si è imposta la
trasmissioni parlate delle emittenti pubbliche (SFR, TSR,
norma di sottotitolare al 100% e di garantire in lingua
RSI) e almeno il 5% del tempo di trasmissione della SRF
dei segni almeno il 5% delle trasmissioni di rilievo
SRG sarà disponibile in lingua dei segni (in particolare le
culturale. Considerato che le emittenti private sono
trasmissioni culturali per bambini sordi). Per le emittenti
tenute a sottotitolare le informazioni principali solo dal
private si chiede entro il 2020 la sottotitolazione di un
2015, da loro si può esigere una percentuale inferiore.
terzo delle trasmissioni in prima visione.
Dopo il 2020, comunque, anche a loro saranno richiesti
sottotitoli al 100% e almeno il 5% delle trasmissioni
di rilievo culturale per bambini e giovani in lingua dei
segni. Per raggiungere questo obiettivo, la Federazione
svizzera dei sordi SGB-FSS opera in stretta colla-
borazione con il gruppo di accompagnamento per le
disabilità sensoriali della SRG SSR.
Obiettivo 3: Accesso a offerte dei programmi nazio- Commento: Le persone con disabilità uditiva hanno
nali di promozione in ambito culturale, ricreativo, accesso limitato a offerte culturali, ricreative, di tempo
di tempo libero e sport libero e sportive. Quando tale accesso si verifica, lo è
solo in modo sporadico o per via di persone sensibiliz-
Entro il 2020, la Confederazione terrà conto nella sua
zate al problema. Dalla ratifica della Convenzione ONU
prassi di aggiudicazione dei suoi programmi nazionali
sui diritti delle persone con disabilità, secondo l’Art. 30
di promozione in ambito culturale, ricreativo, di attività
(Partecipazione alla vita culturale, alla ricreazione,
di tempo libero e sport delle esigenze specifiche delle
al tempo libero e allo sport) gli stati firmatari sono
persone con disabilità uditive.
tenuti a garantire l’accesso alle persone con disabilità.
Per realizzare ciò sono necessarie soluzioni istituzio-
nali. La Confederazione promuove diverse proposte
culturali, ricreative, di tempo libero e sportive per
tenere debito conto della varietà culturale e linguistica
della Svizzera. Con l’obiettivo di cui sopra, la Federa-
zione svizzera dei sordi SGB-FSS intende far sì che la
Confederazione tenga conto delle esigenze particolari
delle persone con disabilità uditive nella sua prassi di
aggiudicazione.
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Campo d’azione: Educazione/formazione
Obiettivo 1: Elaborazione di linee guida educative sul Commento: La Convenzione ONU sui diritti delle
bilinguismo persone con disabilità nell’Art. 24 «Educazione»
impone l’implementazione di una educazione inclusiva.
Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi
Secondo l’opinione generalmente riconosciuta,
SGB-FSS, in stretta collaborazione con istituzioni
l’implementazione di una formazione scolastica
scolastiche selezionate ed esperti di formazione, avrà
bilingue – con l’apprendimento contemporaneo e di
sviluppato un catalogo di linee guida educative valide
pari valore della lingua dei segni e della lingua parlata
per il bilinguismo e l’acquisizione linguistica bilingue
– soddisfa le esigenze dei minori con disabilità uditiva
di bambini e giovani con disabilità uditiva (compresi
e li aiuta nello sviluppo cognitivo e nella formazione
gli aspetti culturali). In questo modo contribuisce
di un’identità linguistica e culturale. In Svizzera non
all’implementazione del concordato intercantonale sulla
esiste finora alcun piano nazionale di educazione
pedagogia speciale.
bilingue utilizzabile come base per la programmazione
didattica. Perciò è indispensabile che la Federazione
svizzera dei sordi SGB-FSS raccolga gli esperti del
settore e sviluppi linee guida specifiche per il bilingui-
smo da inserire nei rispettivi concetti delle istituzioni
scolastiche cantonali. Queste linee guida dovranno
includere anche aspetti culturali e allo stesso tempo
influenzare l’implementazione cantonale del concorda-
to sulla pedagogia speciale a vantaggio dei minori sordi
e audiolesi. In questo modo si assicurerà il vantaggio
desiderato per bambini e giovani con disabilità uditiva
in tutti i cantoni che hanno aderito al Concordato sulla
pedagogia speciale.
Obiettivo 2: Elaborazione di un sigillo di qualità per Commento: Oggi la competenza in lingua dei segni
la valutazione delle competenze in lingua dei segni è poco valutabile in modo oggettivo relativamente
a diversi requisiti (corsi, specialisti). Bisogna prima
Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS
elaborare criteri obiettivi di valutazione in grado
avrà sviluppato uno strumento di valutazione (= sigillo
di formare la base di uno strumento di valutazione
di qualità) per specialisti senza disabilità uditive con il
(sigillo di qualità) valido. L’uso della lingua dei segni
quale valutare in futuro le competenze in lingua dei segni
nel sostegno precoce e nella formazione scolastica
ai vari livelli. La SGB-FSS avrà inoltre preso misure per
trova sempre maggiori riconoscimenti. I risultati degli
ampliare la competenza specialistica nell’ambito del
studi più recenti dimostrano il successo della forma-
sostegno bilingue. Ciò include l’accesso alle formazione
zione bilingue anche nei programmi integrativi delle
superiore di esperti con disabilità uditiva.
scuole regolari. Esistono grossi deficit di competenza
specialistica in lingua dei segni. Grazie alla compe-
tenza in lingua dei segni e alla propria esperienza
di vita, le persone con disabilità uditiva sviluppano i
presupposti per qualificarsi come specialisti. Tuttavia il
loro accesso ai livelli d’istruzione più elevati è spesso
molto difficoltoso. La Federazione svizzera dei sordi
SGB-FSS intende tramite quest’obiettivo spianare
l’accesso alla formazione superiore agli degli esperti in
lingua dei segni.
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Obiettivo 3: Riconoscimento federale della qualifica Commento: I formatori in lingua dei segni oggi
professionale di formatore in lingua dei segni dispongono di moduli completi di formazione degli
adulti e di competenze pedagogiche di base. Ciò
Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi avrà
nonostante si trovano ad affrontare una situazione
ottenuto dalla Confederazione il riconoscimento del
che non riconosce ufficialmente la loro formazione
titolo di formatore/formatrice in lingua dei segni titolo
specialistica e professionale. Il loro titolo professionale
professionale federale.
non è quindi ancorato nel settore della formazione.
Un riconoscimento federale del titolo di formatore
in lingua dei segni migliorerebbe la situazione degli
istruttori. Il loro profilo professionale sarebbe ben
definito e crescerebbe quindi anche l’interesse a
intraprendere questa professione.
Campo d’azione: Lavoro
Obiettivo 1: Sviluppo e adeguamento alla disabilità Commento: Sempre più aziende riconoscono il valore
uditiva delle linee guida sulla diversità della varietà sociale (diversity) dei propri dipendenti e
la evidenziano valorizzandola soprattutto nel quadro
Entro il 2020 la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS
delle risorse umane. Cercano di avvantaggiarsi di tale
in collaborazione con cinque aziende sovraregionali
varietà per il successo dell’azienda. Gli obiettivi delle
selezionate (ad es. grandi imprese, PMI, cliniche
direttive sulla diversity sono di impedire la discrimi-
universitarie) avrà fatto in modo che le loro linee guida
nazione sociale, incrementare la parità di opportunità
sulla diversità includano anche i bisogni delle persone
e raggiungere un’atmosfera generale produttiva
con disabilità uditiva.
nell’azienda. Finora tali linee guida non mostrano
esempi di menzioni specifiche di persone con disabilità
uditiva e delle loro esigenze sul posto di lavoro. La
Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS supporta le
aziende di rilievo sovraregionale nell’elaborazione e
nella modifica di tali linee guida.
Obiettivo 2: Sviluppo di standard per l’inclusione Commento: Per via della scarsa conoscenza della
delle persone con disabilità uditiva nel mercato del Legge sui disabili (LDis) e degli obblighi da essa
lavoro imposti da parte dei soggetti attivi nella formazione
professionale e nelle aziende, le persone sorde e
Entro il 2020 la Federazione svizzera dei sordi
audiolese incontrano spesso barriere e impedimenti
SGB-FSS, in collaborazione con esperti in materia,
all’ottenimento e al mantenimento di un posto di
avrà definito standard specifici e raccomandazioni
lavoro. A tutt’oggi non esistono standard riconosciuti
per l’inclusione delle persone con disabilità uditiva nel
per consentire alle persone con disabilità uditiva di
mercato del lavoro.
apportare le proprie competenze ed essere inclusi
al meglio nel mercato del lavoro. La creazione di tali
standard e materiali dovrebbe aiutare datori di lavoro
e altri soggetti attivi nell’inclusione nel mercato del
lavoro a prendere e implementare decisioni buone e
adeguate alle possibilità riguardo alle persone con
disabilità uditive.
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Obiettivo 3: Esecuzione di un’indagine sull’accesso Commento: Rispetto ai lavoratori udenti, le persone
al mercato del lavoro e sulle pari opportunità per sorde e audiolese hanno una percentuale molto più
persone con disabilità uditiva elevata di disoccupazione e maggiori difficoltà ad
accedere a un posto di lavoro e preservarlo. Inoltre, il
Entro il 2020 un sondaggio nel mercato del lavoro
loro benessere nel luogo di lavoro è spesso a rischio.
commissionato dalla Federazione svizzera dei sordi
Tutto ciò rappresenta delle forme di discriminazione.
SGB-FSS avrà come risultato di rispecchiare la situa-
Anche il rapporto di valutazione riguardante la legge
zione delle persone con disabilità uditiva nell’accesso
sui disabili (Ldis) della Confederazione dimostra che
al mercato del lavoro e nelle pari opportunità in merito
le persone con disabilità uditiva oggi si trovano ad
alla formazione professionale e continua. L’indagine
affrontare maggiori sfide e aspettative nella ricerca di
verrà condotta in stretta collaborazione con altri
un lavoro e di una formazione professionale derivanti
soggetti attivi.
da maggiori esigenze e aspettative. Il sondaggio nel
mercato del lavoro ha lo scopo di fare il punto della
situazione, ricercare le cause di questa discrimina-
zione e offrire risultati concreti e raccomandazioni.
L’indagine prende in considerazione i vari gruppi target
(persone in cerca di lavoro, occupate, disoccupate,
migranti, ecc.).
6. Compiti di supporto
I compiti di supporto della Federazione svizzera dei Sordi SGB-FSS contribuiscono in modo
decisivo al raggiungimento degli obiettivi sopra definiti. Costituiscono parimenti le condizioni
quadro sociopolitiche e strutturali per consentire e realizzare un’implementazione riuscita e
duratura del Piano strategico 2016 – 2020.
6.1 Promozione della vita associativa e delle reti relazionali nella comunità dei sordi
Un’associazione dinamica e il sostegno alle reti relazionali della comunità dei sordi in tutte le
regioni della Svizzera sono fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi della strategia.
Per l’implementazione a livello cantonale e comunale è necessario l’impegno di membri,
organizzazioni partner, istituzioni e sostenitori. Ma membri, organizzazioni partner e soste-
nitori sono importanti anche per l’implementazione a livello nazionale, perché solo tramite
lo scambio fra queste entità e l’organizzazione mantello si può ottenere l’implementazione
approfondita della strategia e realizzare gli effetti desiderati. Per questo sono necessarie
offerte che rafforzino le competenze nella guida dell’associazione e che offrano supporto nel
senso dell’autovalorizzazione o self-empowerment.
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6.2 Accesso a e disponibilità di interpreti in lingua dei segni
In Svizzera attualmente ci sono 93 interpreti in lingua dei segni per un’utenza stimata in circa
10’000 sordi (secondo il rapporto annuale Procom 2014), ciò significa in media un interprete
in lingua dei segni ogni 107 persone sorde. Se vogliamo realizzare gli obiettivi della strategia
2016 – 2020, in futuro occorre aumentare il numero di interpreti in lingua dei segni (con una
qualifica minima di Bachelor). Si mira a un miglioramento costante di questa proporzione
fino a raggiungere nel 2020 un rapporto minimo di un interprete in lingua dei segni ogni 50
persone sorde (= raddoppiamento del numero dal 2014). Si dovrebbero inoltre sviluppare e
promuovere nuove modalità d’interpretariato o di assistenza quale ad esempio la mediazione
culturale. La realizzazione di questo obiettivo dipende naturalmente anche dal quadro finan-
ziario disponibile.
6.3 Necessità di disporre di dati reali
In Svizzera manca a tutt’oggi una rilevazione statistica significativa sulle persone con disa-
bilità uditiva. Senza informazioni pertinenti e dettagliate su fatti statistici e dati scientifici è
difficile determinare gli interventi necessari riguardo all’esercizio dei diritti personali. Non è
quindi neppure possibile comparare fra loro le varie misure in rapporto alla loro efficacia.
Nella fase di sviluppo del piano strategico 2016 – 2020 è quindi difficile prendere decisioni
strategiche sull’impiego di risorse per il raggiungimento degli obiettivi. In accordo con
l’Art. 31 Statistiche e raccolta dati della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabi-
lità, gli stati firmatari devono provvedere a migliorare le informazioni disponibili. La Federa-
zione svizzera dei sordi SGB-FSS collabora con l’Ufficio federale di statistic al miglioramento
della situazione.
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7. Implementazione
Il piano strategico 2016 – 2020 della Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS ha la funzione
di orientare le attività e indirizzare le risorse della Federazione. L’implementazione del piano
strategico avviene nel quadro di una pianificazione pluriennale ancora da elaborare. Tale
pianificazione verrà definita nel 2016 con le relative misure operative e dopo l’approvazione
della strategia proposta da parte dell’assemblea dei delegati.
Il finanziamento e l’implementazione del relativo pacchetto di misure operative faranno parte
del relativo budget annuale a partire dall’anno finanziario 2017.
8. Valutazione
Il piano strategico 2016 – 2020 della Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS verrà control
lato annualmente ed eventualmente adattato dal comitato direttore in collaborazione con
la direzione. La valutazione avverrà in stretto riferimento alla Convenzione ONU sui diritti
delle persone con disabilità (CDPD). I membri verranno informati annualmente sullo stato del
piano strategico.
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