Le policy di mobilità sostenibile al centro della svolta green, culturale e comportamentale: il Modello Parma
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
nfrastrutture
tilities
infrastrutture
di Tiziana Benassi
Le policy di mobilità sostenibile
al centro della svolta green, culturale
e comportamentale: il Modello Parma
The municipality of Parma has activated a system of behavioral nariato che Parma, sulle orme di un
measures that represent an alternative way to promote sustainable “metodo” consolidato dal 2015, an-
no in cui è stata proclamata Città
mobility and stimulate the change of some daily habits. In particu-
Creativa UNESCO per la gastronomia,
lar, the article describes the initiatives that have allowed the ad- si è aggiudicata il titolo di Capitale
ministration to introduce innovative services (e.g. scooters) or new Italiana della Cultura 2020+21:
infrastructures (e.g. bicycle lanes) at the expense of spaces previ- “Esempio virtuoso – così recita la mo-
ously dedicated to cars (parking lots or roadways), without gener- tivazione – e di elevata qualità nella
ating opposition among the citizens. progettazione territoriale a base cul-
turale. I suoi punti di forza sono rap-
presentati in particolare: dalla capaci-
tà di attivare e coordinare un sistema
I cambiamenti climatici sono una Gli obiettivi sono e devono rimane-
estremamente complesso di soggetti,
minaccia sempre più urgente per re chiari: è necessario garantire al
allargato su base territoriale estesa. Il
il nostro pianeta e le Pubbliche 2050 la neutralità carbonica, la cre-
progetto, infatti, enfatizza un forte, at-
Amministrazioni hanno un ruolo fon- scita economica deve essere disso-
tivo, coinvolgimento dei privati e delle
damentale per affrontare, in modo si- ciata dall’uso delle risorse e nessuna
imprese del territorio, una stretta re-
nergico, queste sfide, a partire dall’Ac- persona e nessun luogo devono esse-
lazione con il mondo dell’università e
cordo delle Nazioni Unite e dal Green re trascurati. L’evento pandemico ha
della ricerca, con il mondo della cul-
Deal Europeo, fino alle politiche ter- rafforzato l’idea che la coesione delle tura e del welfare…”.
ritoriali più vicine alle persone, come comunità territoriali sia fondamentale
quelle regionali e comunali. È in questo contesto, di fermento cul-
per fare tesoro dei possibili insegna- turale e di vivace interazione territo-
menti che la crisi sanitaria mondiale riale, che si inseriscono le politiche di
ci ha lasciato. Solo attraverso la coe- mobilità sostenibile di Parma. Parlare
sione, il confronto e il dialogo, a più li- di mobilità sostenibile oggi, significa
velli (governi, amministrazioni, impre- parlare di una nuova cultura della mo-
se private, associazioni e comunità lo- bilità, capace di soddisfare i bisogni
cali), è possibile convogliare le ener- dei cittadini di muoversi liberamente,
gie in un’unica direzione e fare sen- accedere, comunicare, commerciare e
tire tutti direttamente coinvolti per la stabilire relazioni senza sacrificare al-
costruzione di un futuro responsabile tri valori umani ed ecologici.
e di nuovi stili di vita, nei quali salute, È in una mobilità più sostenibile, as
ambiente e benessere sono la priorità. a service, che si traduce, nella sua
La partenership pubblico-privato è in- connotazione più concreta e attuale,
dispensabile per assicurare l’efficacia il concetto di transizione ecologica e
delle policy in atto, perché permette transizione digitale. Essa, infatti, non
di mobilitare le conoscenze, le com- solo consente la riduzione delle emis-
petenze, le tecnologie e le risorse fi- sioni in atmosfera, minimizzando gli
nanziarie richieste per la sua realizza- effetti sanitari dovuti alla sedentarietà,
zione, diminuendo l’asimmetria infor- la riduzione dell’inquinamento acusti-
mativa e consolidando il rapporto fidu- co e dell’incidentalità, ma diventa un
ciale anche attraverso la corretta infor- modo dolce e inclusivo per scoprire e
mazione e comunicazione fra le parti. riscoprire la città, valorizzandone i mo-
È tramite questo strumento di parte- numenti e i parchi storici, le vetrine,
37
nfrastrutture
tilities
infrastrutture
gli esercizi commerciali, il modus vi- concezione integrata e sinergica di svi- parallelamente, una serie di iniziati-
vendi. In altre parole: la qualità di vi- luppo sostenibile del territorio e forme ve “behavioural”, finalizzate a coin-
ta delle persone e le relazioni sociali. eterogenee, flessibili e intermodali di volgere tutti gli stakeholders del ter-
In quest’ottica le politiche di mobili- mobilità sostenibile. ritorio e aiutare il cambiamento gre-
tà sostenibile del Comune di Parma si Tali strumenti, in particolare il PUMS en nelle persone, partendo in primis
basano su una visione programmatica (che prevede 234 azioni, a oggi attua- dalle scuole, simbolo del futuro del-
che parte dal Patto dei Sindaci in am- te all’84%), oltre a garantire una vi- le nuove generazioni. Inoltre, conosce-
bito europeo, e dall’approvazione di sione generale tesa a favorire l’uso di re cosa influenza il comportamento e
strumenti di pianificazione dell’Ente, mezzi sostenibili (bus, bicicletta, sha- la percezione delle persone, sia in ca-
ring, monopattini) per gli spostamen- sa che a scuola o al lavoro, può for-
fino all’attuazione delle azioni indicate
ti abituali (casa-lavoro e casa-scuola e nire elementi chiave per indurre com-
da PSC (Piano Strutturale Urbanistico
tempo libero), mirano a favorire l’uso portamenti più virtuosi che consento-
Comunale), PAESC (Piano d’Azione
dei modi di trasporto a minor impat- no di ottenere risultati visibili ed ef-
per Energia, Sostenibilità e Clima), to ambientale e sociale, ridurre la di- ficaci. Il modo di spostarsi è diretta-
BICIPLAN (Piano della rete ciclabile) pendenza dall’uso dell’auto privata ne- mente legato alle abitudini delle per-
e PUMS (Piano Urbano per la Mobilità gli spostamenti di breve distanza, pro- sone, alla loro capacità di pianificare
Sostenibile) 2017/2027, secondo una muovere la ciclologistica a breve rag- le proprie attività quotidiane e quelle
gio, caldeggiare campagne di incen- della famiglia. Inoltre, la disponibili-
tivazione all’uso di mezzi green e di tà di alcune informazioni sui compor-
educazione stradale. tamenti, sulle abitudini e sulle prefe-
Va da sé che cambiamenti di questa renze delle persone, consentono alla
portata necessitano sia di un intenso Pubblica Amministrazione, “architetto
e duraturo lavoro tecnico-amministra- delle scelte”, di organizzare il conte-
tivo, sia di un ampio consenso da par- sto nel quale gli individui prendono le
te dell’opinione pubblica, che non può decisioni, concertando in qualche mo-
essere dato per scontato, considerata do le stesse.
la complessità dell’agenda per lo svi- Sulla base di questo principio, nel cor-
luppo sostenibile, i potenziali conflitti so degli anni, a Parma sono nate di-
legati ai costi economici e sociali delle verse iniziative su più fronti (Aziende,
trasformazioni da essa auspicati, ma Scuole, Associazioni…), che preve-
anche per la complessità del “glossa- dono anche premialità e incentivi
rio” utilizzato, che può risultare ostico economici.
e non immediatamente applicabile al- Ne sia un esempio il progetto Bike to
la quotidianità delle persone. work che prevede un contributo in bu-
A investimenti, infrastrutturazioni e sta paga ai dipendenti delle azien-
implementazione dei servizi di mo- de che si recano al lavoro in biciclet-
bilità sono state quindi accostate, ta (20 centesimi a km per un massi-
mo di 50 € mensili cadauno). Per la
diffusione di questo progetto è sta-
ta di fondamentale importanza la re-
te di Mobility Manager aziendali del
territorio, coordinati dal Comune di
Parma, alla quale partecipano più di
30 Aziende del territorio (istituzioni,
università, aziende private, associazio-
ni), coinvolgendo circa 60.000 perso-
ne. I Mobility Manager aziendali con-
tribuiscono costantemente a divulgare
i nuovi servizi di mobilità sostenibile
presenti in città, incentivando l’uso di
mezzi alternativi all’auto privata nel-
le proprie aziende, anche con finan-
ziamenti specifici distribuiti ogni anno
dal Comune, sulla base di un bando
38
nfrastrutture
tilities
infrastrutture
che premia azioni virtuose e alla dif-
fusione di informazioni e buone prati-
che condivise attraverso il Portale del
Mobility Manager (piattaforma realiz-
zata grazie a contributo comunale, co-
finanziato dal Ministero).
Nell’ambito delle attività svolte con
le scuole (ove si stanno formando i
Mobility Manager, sulla scia di quel-
li aziendali), un progetto pluriennale
di grande successo è Parma Cambia
Spazio, nel quale la lotta al traffico,
all’inquinamento e alla sedentarietà
rappresentano i tre cardini.
Un progetto per il coinvolgimento di
scuole primarie e secondarie, che pre-
vede la partecipazione attiva dei diri-
genti scolastici e si sviluppa negli an-
ni, progressivamente, attraverso una
serie di attività e iniziative. Punto di
partenza è il concetto di strada sco-
lastica: nel 2020 è stato interdetto il
transito alle strade antistanti i plessi
scolastici negli orari di ingresso e usci-
ta degli studenti in 35 istituti cittadi-
ni, dando spazio a laboratori all’aper-
to, aree per gioco e per momenti di
socialità, a disposizione anche degli
abitanti del quartiere. Sono poi segui-
ti webinar informativi per genitori e di-
rigenti scolastici, con la partecipazio-
ne di medici e pediatri, che hanno il-
lustrato i benefici di una mobilità più
sostenibile, per la salute dei bambi-
ni. Il progetto sta tutt’oggi procedendo
con un concorso fra istituti scolasti-
ci, che si fonda sui principi della ga-
mification: a fine anno verrà premia- una bicicletta del servizio bike sharing
to il comportamento della scuola più per 3 giorni.
virtuosa e verrà quantificato l’impat- Iniziative promozionali simili sono sta-
to sull’inquinamento in termini di CO2. te effettuate anche con Università,
Per avvicinare e includere le perso- Azienda USL, Azienda ospedaliera di
ne nel mondo della sostenibilità il pa- Parma, per le quali sono stati erogati
linsesto degli eventi “Parma Capitale buoni mobilità per l’iscrizione annuale
della Cultura 2020+2021” ha avuto ai servizi di Sharing e Cicletteria (hub
un ruolo cruciale, dal tour dei Murales intermodale presso la Stazione).
Around Banksy in bus (allestito appo- Un cenno, infine, all’iniziativa Bike
sitamente per l’evento) e in biciclet- to Shop, nata a Parma alcuni anni fa
ta, che celebrano l’arte di strada cit- e replicata in tante altre città italia-
tadina da settembre 2021 a gennaio ne, soprattutto per la sua valenza sim-
2022 collegato alla mostra “Banksy. bolica, poiché mette insieme il mon-
Building castles in the sky”, alla Parma do dei commercianti e quello della bi-
Card Turisti, attraverso la quale i turi- ciletta, che spesso vengono, erronea-
sti possono usufruire gratuitamente di mente, considerati ideologicamente
39
nfrastrutture
tilities
infrastrutture
in conflitto. Infatti, la campagna di dibattito che, inevitabilmente, nasce
comunicazione “La spesa in bici- nelle città quando si introducono ser-
cletta aiuta il commercio” promos- vizi innovativi (esempio, monopattini)
sa ogni anno da Comune, ASCOM, o nuove infrastrutture ciclabili a disca-
Confesercenti, CNA e FIAB, favorisce pito di spazi fino a quel momento de-
l’uso della bicicletta collegandola agli dicati alle auto (parcheggi o carreggia-
acquisti. All’iniziativa aderiscono an- ta stradale).
nualmente oltre 120 negozi, ricono- La pandemia ci ha lasciato un gran-
scibili dalla vetrofania esposta in ve- de insegnamento: lo spazio pubblico
trina, che praticano sconti a chi si re- è fatto per le persone, non per le au-
ca in negozio in bicicletta. to, e per le interazioni fra le persone.
Il sistema di iniziative behavioural Occupare parcheggi, piazzette, borghi,
messo in campo a Parma, di cui so- per lasciare spazio a esercizi commer-
no state citati alcuni esempi signifi- ciali, tavolini per bar e ristoranti, non
cativi, rappresentano non solo un mo- ha provocato critiche, ma anzi ha reso
do di promuovere la mobilità sosteni- viva la città e preparato il terreno al-
bile, ma anche un pungolo per aiutare la riapertura. Molto diversamente sa-
a cambiare i comportamenti e le abi- rebbero andate le cose se si fosse de-
tudini quotidiane e per affrontare il ciso di calare “dall’alto” isole pedona-
li o destituzioni di stalli di sosta, sen-
za prevederne un uso alternativo a mi-
sura di persona.
A Parma la bicicletta svolge un ruolo
importante all’interno dell’area urbana
e copre circa il 19% degli spostamenti
abituali/giorno. Ogni nuova pista cicla-
bile realizzata negli ultimi anni è sta-
ta dotata di spire contapersone, i cui
dati sono estraibili da remoto, consen-
tendo di misurare nel tempo, oggetti-
vamente, l’efficacia delle azioni svol-
te. La bicicletta fa parte della tradizio-
ne della città e come tale è una risor-
sa e una potenzialità, va mantenuta e
Legenda
AREA BLU
stimolata, non deve essere persa, og-
AREA VERDE gi più che mai.
TANGENZIALE
L’offerta per la mobilità ciclabile a
Parma è costituita, oltre che da una
rete infrastrutturale ampia e corposa
di percorsi ciclabili (oltre 160 km),
da numerosi servizi dedicati (esem-
pio, hub intermodale in stazione –
Cicletteria, dotata di un’officina per
biciclette aperta a tutti, 42 posta-
zioni di bike sharing, app e sistemi
tecnologici innovativi che ne rendo-
no facile e comodo l’utilizzo), inter-
connessi con gli altri servizi di tra-
sporto, dai parcheggi scambiatori/in-
termodali dotati di colonnine elettri-
che, al trasporto pubblico (esempio,
con l’unica tessera MImuovo è pos-
sibile utilizzare il treno, i bus urbani
e il bike sharing urbano).
40
nfrastrutture
tilities
infrastrutture
In diversi quartieri residenziali della costituita dall’area dentro l’anello del- È attraverso una mobilità sempre più
città sono state realizzate le cosiddet- le tangenziali, la seconda costitui- sostenibile, in cui si intrecciano tradi-
te Zone 30, aree urbane con limite di ta dal centro storico a vocazione ci- zione e innovazione, che si affronta la
velocità è di 30 km/h, anziché i 50 clo-pedonale, all’interno delle qua- sfida culturale e comportamentale del-
Km/h previsti dal codice stradale in li sono regolamentati gli accessi per la svolta green.
ambito urbano. La bassa velocità per- i mezzi più inquinanti, in un pro- Dobbiamo fare ogni sforzo per cam-
mette una migliore convivenza tra au- cesso pluriennale che punta ad ac- biare le abitudini di spostamento
to, biciclette e pedoni, nell’accezione compagnare una transizione indu- all’interno della città, partendo da un
oramai diffusa di spazio democratico striale già in atto e a consentire nel primo piccolo passo: lasciamo in ga-
e sicuro, molto vicina al concetto di 2029 solo il transito di veicoli elettrici rage l’auto e proviamo, scopriamo,
prossimità e del noto concetto di cit- nell’Area blu. usiamo i servizi di mobilità sostenibi-
tà in 15 minuti, a misura di persona Parma è fatta per essere vissuta dol- le presenti in città.
e rispettosa dell’ambiente. cemente: filobus, ciclabilità e pedo- A volte basta cambiare punto di vista
È in questa visione di città, in cui la nalità, elettrico, quartieri a velocità per vedere le cose in modo diverso: la
qualità di vita è al primo posto, che ridotta, monopattini e servizi innova- città si muove con le persone, non il
nasce Area Verde e Area Blu, la prima tivi in sharing, viceversa.
Bibliografia
Jeremy Rifkin, Un green new deal globale, Mondadori.
Abitare la prossimità, Ezio Manzini, Egea Editore.
Sunstein Cass R., The Law of Group Polarization, The Journal of Political Philosophy, Volume 10, Issue 2 June 2002 Pages 175–195.
Tversky, A. e Kahneman, D. (1974) “Judgement under uncertainty: Heuristics and biases”. Science, 185: 1124-1131.
Tversky, A. e Kahneman, D. (1981) “The framing of decisions and the psychology of choice”. Science, 211: 453-458.
Tiziana Benassi è Assessora alle Politiche di sostenibilità del Comune di Parma
41
Puoi anche leggere
