LE PERSONE AL CENTRO Seminario - "Il nuovo Regolamento FSE+ e le novità del prossimo ciclo di programmazione" - Marianna D'Angelo - ANPAL
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Seminario
"Il nuovo Regolamento FSE+ e le novità del prossimo
ciclo di programmazione"
LE PERSONE AL CENTRO
Marianna D’Angelo Roma, 17 febbraio 2021
Divisione VI - Capofila FSE
Fondo sociale europeo Plus (FSE+) 2021-2027
Riunirà in sé Fondi e Programmi esistenti per rispondere in maniera integrata alle sfide
sociali e del mercato del lavoro.
Programma per l'occupazione e l'innovazione sociale (EASi)
Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (YEI)
Fondo sociale europeo (FSE)
Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)
FSE+ Programma per la salute
Riferimenti Normativi
Art. 5 e 7 Proposta di
Regolamento ESF+
Com(2018) 382 final
Fondo sociale europeo Plus (FSE+) 2021-2027
Altri Fondi e Programmi presentano sinergie e concorrono ad attuare le stesse politiche
del FSE+
InvestEU
ERASMUS FAMI
FSE+
FEG HORIZON Riferimenti Normativi
Art. 5 e 7 Proposta di
Regolamento ESF+
SRPS Com(2018) 382 final
5 Obiettivi Strategici 2021-2027
Il FSE + contribuisce a 2 dei 5 Obiettivi Strategici
A SMARTER Europe A more SOCIAL Europe
A GREENER Europe A more CONNECTED Europe
Europe CLOSER to citizens
Il FSE+ sostiene misure di riduzione della
povertà e inclusione sociale che tengano conto Riferimenti Normativi
delle specificità delle regioni urbane, rurali e
costiere al fine di affrontare le disuguaglianze.. Art. 4 Proposta di
Regolamento ESF+
Com(2018) 382 final
5 Obiettivi Strategici 2021-2027
FSE + contribuisce, in regime di gestione concorrente, anche agli obiettivi
relativi a un’Europa PIÙ INTELLIGENTE e PIÙ VERDE
A SMARTER Europe
A GREENER Europe
Occupazione: obiettivi a confronto 2021-2027
Programmazione 2014 – 2020 - OT 8 Programmazione 2021 – 2027
i) l'accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e i) migliorare l'accesso all'occupazione e le misure di attivazione di
inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che tutte le persone in cerca di lavoro, in particolare i giovani, ..dei
si trovano ai margini del mercato del lavoro… disoccupati di lungo periodo e dei gruppi svantaggiati sul mercato
ii) l'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in del lavoro, e delle persone inattive, promuovendo il lavoro
particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non autonomo e l'economia sociale
seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di
esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate… ii) modernizzare le istituzioni e i servizi del mercato del lavoro per
iii) l'attività autonoma, lo spirito imprenditoriale e la creazione di valutare e anticipare le esigenze in termini di competenze e
imprese, comprese le micro, PMI innovative garantire un'assistenza e un sostegno tempestivi e su misura nel
iv) l'uguaglianza tra uomini e donne in tutti settori, incluso l'accesso contesto dell'incontro della domanda e dell'offerta, delle transizioni
all'occupazione e alla progressione della carriera, la conciliazione e della mobilità nel mercato del lavoro
tra vita professionale e vita privata e la promozione della parità di
iii) Promuovere la partecipazione equilibrata nel genere al mercato
retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro di pari valore
del lavoro, promuovere la parità di condizioni di lavoro ed un
v) l'adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai
migliore equilibrio tra lavoro e vita privata, anche mediante
cambiamenti
l’accesso a prezzi accessibili all’educazione e all’assistenza per la
vi) l'invecchiamento attivo e in buona salute
prima infanzia ed all’assistenza delle persone a carico.
vii) la modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come i
servizi pubblici e privati di promozione dell'occupazione, iii bis) Promuovere l’adattamento al cambiamento di lavoratori,
migliorando il soddisfacimento delle esigenze del mercato del imprese e imprenditori, l’invecchiamento attivo e sano e un
lavoro, anche attraverso azioni che migliorino la mobilità ambiente di lavoro sano e ben adattato che considera i rischi per la
professionale transnazionale, nonché attraverso programmi di salute.
mobilità e una migliore cooperazione tra le istituzioni e i soggetti
interessatiInclusione: obiettivi a confronto
2021-2027
Programmazione 2014 – 2020 - OT 9 Programmazione 2021 – 2027
i) l'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e vii) Favorire l’inclusione attiva, per promuovere le pari opportunità,
la partecipazione attiva, e migliorare l'occupabilità; la non discriminazione e la partecipazione attiva, e migliorare
l’occupabilità, in particolare dei gruppi svantaggiati;
ii) l'integrazione socioeconomica delle comunità emarginate
quali i rom; viii) Promuovere l’integrazione socioeconomica di cittadini di paesi
terzi, inclusi i migranti;
iii) la lotta contro tutte le forme di discriminazione e la viii a) Promuovere l’integrazione socioeconomica delle comunità
promozione delle pari opportunità emarginate come i rom.
iv) miglioramento dell'accesso a servizi accessibili, sostenibili e di ix) Migliorare l’accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità,
qualità, compresi servizi sociali e cure sanitarie d'interesse sostenibili e a prezzi accessibili, inclusi servizi che promuovono
generale l’accesso ad alloggi e all’assistenza sanitaria e di cura centrata sulla
persona; modernizzare i sistemi di protezione sociale, anche
v) la promozione dell'imprenditorialità sociale e dell'integrazione promuovendo l’accesso alla protezione sociale, con una particolare
professionale nelle imprese sociali e dell'economia sociale e attenzione ai bambini e ai gruppi svantaggiati; migliorare
solidale, al fine di facilitare l'accesso all'occupazione l’accessibilità, anche per persone con disabilità, l’efficacia e la
resilienza dei sistemi sanitari e dei servizi di assistenza di lunga
vi) strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo durata.
x) Promuovere l’integrazione sociale delle persone a rischio di
povertà o di esclusione sociale, compresi gli indigenti e i bambini.
xi) Contrastare la deprivazione materiale mediante prodotti
alimentari e assistenza materiale di base agli indigenti, inclusi i
bambini, e fornire misure di accompagnamento a sostegno della loro
inclusione sociale.Istruzione e formazione: obiettivi a confronto
2021-2027
Programmazione 2014 – 2020 - OT 10 Programmazione 2021 – 2027
i) riduzione e prevenzione dell'abbandono scolastico precoce e iv) Migliorare la qualità, l’inclusione, l’efficacia e la rilevanza per il
promozione dell'uguaglianza di accesso a una istruzione mercato del lavoro dei sistemi di istruzione e di formazione anche
prescolare, primaria e secondaria di buona qualità… mediante la convalida degli apprendimenti non-formali ed informali,
ii) miglioramento della qualità e dell'efficacia dell'istruzione per sostenere l’acquisizione delle competenze chiave, comprese le
superiore e di livello equivalente e l'accesso alla stessa, al fine competenze imprenditoriali e digitali, e promuovendo l'introduzione
di aumentare la partecipazione e i tassi di riuscita, specie per i di sistemi di formazione duale e di apprendistato.
gruppi svantaggiati v) Promuovere la parità di accesso e di completamento di
iii) rafforzare la parità di accesso alla formazione permanente per un’istruzione e una formazione inclusive e di qualità, in particolare
tutte le fasce di età nei contesti formali, non formali e per i gruppi svantaggiati, dall’educazione e dall’assistenza
informali, aggiornare le conoscenze, le abilità e le competenze prescolare, attraverso l’istruzione e la formazione generale e
della manodopera e promuovere percorsi di apprendimento professionale, fino al livello terziario e all’istruzione e
flessibili anche tramite l'orientamento del percorso all’apprendimento in età adulta, anche agevolando la mobilità a fini
professionale e il riconoscimento delle competenze acquisite di apprendimento per tutti e l’accessibilità per persone con
disabilità.
iv) migliorare l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi
d'insegnamento e di formazione, favorire il passaggio vi) Promuovere l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, in
dall’istruzione al mondo del lavoro, e rafforzare e i sistemi di particolare le opportunità di perfezionamento e di riqualificazione
istruzione e formazione professionale e migliorandone la loro flessibili per tutti, tenendo conto delle competenze imprenditoriali e
qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione delle digitali, anticipando meglio il cambiamento e le nuove competenze
competenze, l'adeguamento dei curricula e l'introduzione e lo richieste sulla base delle esigenze del mercato del lavoro, facilitando
sviluppo di programmi di apprendimento basati sul lavoro, il riorientamento professionale e promuovendo la mobilità
inclusi i sistemi di apprendimento duale e di apprendistato professionale.Concentrazione Tematica 2021-2027
I vincoli di concentrazione tematica delle risorse del FSE+ tengono conto dei principi del Social Pillar e sono legati alle
sfide individuate nei Programmi, nel Semestre europeo e nelle relative RSP.
Le concentrazioni vanno calcolate a livello di Fondo e insistono solo su alcuni obiettivi specifici.
25% INCLUSIONE SOCIALE (OS: VII, VIII, VIIIa, IX, X)
3% INDIGENTI E/O DEPRIVAZIONE MATERIALE (OS: X, XI)
12,5% OCCUPAZIONE GIOVANILE (OS: I, V, X)
5% POVERTA’ INFANTILE (OS: V, VII, VIII, VIIIa, IX,X)
0,25%
SVILUPPO CAPACITA’ PARTI SOCIALI (TUTTI GLI OS TRANNE XI) Riferimenti Normativi
Art. 7 Proposta di
Regolamento ESF+
Com(2018) 382 finalProiezione della dimensione finanziaria
2021-2027
% Dotazione FSE 2014-2020* per OT % Dotazione FSE 2014-2020* per Priorità 2021-2027
Inclusione sociale
OT 9 - Inlcusione Occupazione giovanile 25%
sociale 12,5%
24,1%
Istruzione e
OT 10 - Istruzione e formazione
21,5%
formazione
24,9%
OT 8 -
Occupazione
46,0%
Deprivazione
Occupazione materiale
OT 11 - Capacità 32,8% Sviluppo delle parti
3%
sociali e
istituzionale e organizzazioni delle Investimenti per
amministrativa società civile minori
5,0% 0,3% 5%
*Dotazione FSE+IOG. Sono escluse le risorse relative all’AT
Le risorse IOG rappresentano il 7,7% della dotazione FSE+IOG (escluse risorse AT)
La priorità 8.ii «integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non
seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso
l'attuazione della garanzia per i giovani» rappresenta il 24,9% della dotazione complessiva FSE+IOG (escluse risorse AT)di cui
Misura Totale
Mezzogiorno
Fondo di garanzia PMI 500 300
Interventi per la digitalizzazione delle PMI 300 180
Dottorati e contratti di ricerca su tematiche dell'innovazione 145 105 2021-2027
Fiscalità di vantaggio per il lavoro al Sud 4.000 4.000
Bonus assunzioni giovani 340 40
Bonus assunzioni donne 126 50
Fondo nuove competenze e altre politiche attive del lavoro 1.500 1.100
Iniziative per l’inclusione sociale nelle città metropolitane 100 40
Rifinanziamento FEAD 280 100
Interventi per la sostenibilità processi produttivi e l’economia circolare 300 180
Efficientamento energetico degli edifici pubblici 320 160
TAVOLA 1.4: ALLOCAZIONE DEI FONDI PREVISTI
Smart Grid 180 180 PER L’ITALIA DA REACT-EU
Iniziative per la transizione energetica nelle città metropolitane 715 315 (milioni di euro a prezzi 2018)
Dottorati di ricerca su tematiche Green 180 35
Contratti di ricerca su tematiche Green 155 40
Interventi per la transizione energetica e l’economia circolare al 800 800
Mezzogiorno
Piano Nazionale di Ripresa e
Resilienza
Riduzione tasse iscrizione universitarie 330 120
Esenzione delle tasse universitarie per studenti in fascia ISEE fino a 13000€ 75 75
bozza aggiornata al
Supporto alle regioni del Sud per l’erogazione di borse di studio per 43 43 12 gennaio 2021
studenti
universitari
Cablaggio degli edifici scolastici 446 163
Trasformazione digitale della didattica scolastica 455 159
Contratti formazione medici specializzandi 210 72
Spese straordinarie personale sanitario per contrasto alla pandemia 1.100 374
Acquisto vaccini 400 136
Totale interventi 13.000 8.767
In % 100 67,4
Assistenza tecnica 500
React EU 13.500Tabella delle risorse della componente 2021-2027
Risorse (€/mld)
M5C1 -
Politiche per il In Totale React TOTALE
Nuovi
Lavoro essere (c) = EU NGEU
(b)
(a) (a)+(b) (d) (c) + (d)
Politiche
attive del lavoro e
0,40 5,60 6,00 1,50 7,50
sostegno
all'occupazione
Politiche
attive del lavoro e 0,40 2,60 3,00 0,50 3,50
formazione Piano Nazionale di Ripresa e
Sostegno Resilienza
all'imprenditoria - 0,40 0,40 - 0,40
femminile
bozza aggiornata al
Apprendistato
- 0,60 0,60 - 0,60
12 gennaio 2021
duale
Piano nuove
- 2,00 2,00 1,00 3,00
competenze
Fiscalità di
vantaggio per il
lavoro al sud e
- - - 4,47 4,47
nuove assunzioni
di giovani e donne
**
Servizio civile
0,40 0,25 0,65 - 0,65
universale
TOTALE 0,80 5,85 6,65 5,97 12,62
(b) include risorse FSC già previste, da finalizzare agli specifici interventiAggiuntività dell’FSE+ 2021-2027
Il FSE + sostiene, integra e aggiunge valore alle politiche degli Stati membri per garantire
pari opportunità, pari accesso al mercato del lavoro, condizioni di lavoro eque e di qualità,
protezione sociale e inclusione e un livello elevato di protezione della salute umana,
concentrandosi in particolare su un'istruzione e una formazione inclusiva e di qualità,
l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, gli investimenti nei bambini e nei giovani e
l'accesso ai servizi di base.
Riferimenti Normativi
ArtT. 3 Proposta di
Regolamento ESF+ Com(2018)
382 finalPrincipio trasversale: pari opportunità 2021-2027
(COM(2018) 382 e COM(2018) 375_vs 11/12/2020) Art. 6a
(2) e (3)
CPR
COM(2018) 382 final del 30.5.2018)
1.Gli Stati membri e la Commissione garantiscono il rispetto dei diritti fondamentali e il rispetto
COM(2018) 375 _vs 11/12/2020)
della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea nell'attuazione dei Fondi.
2. Gli Stati membri e la Commissione garantiscono che la parità tra uomini e donne e l'integrazione
Articolo 6 - Uguaglianza tra uomini e donne, pari
di genere siano prese in considerazione e promosse durante la preparazione, l'attuazione, il
opportunità e non discriminazione
monitoraggio delle relazioni e la valutazione dei programmi.
1. Tutti i programmi attuati nell'ambito della 3. Gli Stati membri e la Commissione adottano le misure appropriate per prevenire qualsiasi
componente del FSE+ in regime di gestione discriminazione basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali,
concorrente, come pure le operazioni sostenute dalle la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale durante la preparazione, l'attuazione, il monitoraggio,
componenti Occupazione e innovazione sociale e la comunicazione e la valutazione dei programmi. In particolare, l'accessibilità per le persone con
Salute, garantiscono l'uguaglianza tra uomini e disabilità deve essere presa in considerazione durante la preparazione e l'attuazione dei
donne per l'intera durata della relativa preparazione, programmi.
attuazione, sorveglianza e valutazione. Essi
promuovono inoltre le pari opportunità per tutti,
senza discriminazioni fondate sul sesso, la razza o 1. La Commissione garantisce che l'uguaglianza di genere, il mainstreaming di genere e
COM(2018) 382 _vs 11/12/2020)
l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, l'integrazione della prospettiva di genere siano presi in considerazione e promossi durante tutta la
la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale per preparazione, l'attuazione, il monitoraggio, la relazione e la valutazione delle operazioni sostenute
l'intera durata della relativa preparazione, dalla sezione Occupazione e innovazione sociale.
attuazione, sorveglianza e valutazione. 2. La Commissione adotta le misure appropriate per prevenire qualsiasi discriminazione basata sul
sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o
l'orientamento sessuale durante la preparazione, l'attuazione, il monitoraggio, la rendicontazione e
la valutazione delle operazioni sostenute dall'Occupazione e dall'innovazione sociale. In particolare,
l'accessibilità per le persone con disabilità deve essere presa in considerazione durante la
preparazione e l'attuazione della sezione Occupazione e innovazione sociale
Art. 29a
Reg.
FSE+Azioni innovative 2021-2027
FSE+, in sinergia con EaSi, sostiene azioni di innovazione sociale e di sperimentazioni sociali per rafforzare
approcci dal basso verso l’alto basati su partenariati.
SOCIETA’ CIVILE
PARTI SOCIALI 95% 5%
INNOVATIVE
IMPRESE SOCIALI ACTIONS % massima della
Tasso massimo di
cofinanziamento dotazione nazionale
FSE+ in gestione
concorrente
AUTORITA’ PUBBLICHE
SETTORE PRIVATO
Riferimenti Normativi
Art. 13 Proposta di
Regolamento ESF+
Com(2018) 382 finalCapacity building 2021-2027
Lo Stato membro può proporre di intraprendere ulteriori azioni di assistenza tecnica per rafforzare la capacità e
l'efficienza delle autorità e organismi pubblici degli Stati membri, dei beneficiari e dei partner pertinenti necessari per
un'amministrazione e un utilizzo efficace dei fondi. Il sostegno a tali azioni è attuato mediante un finanziamento non
legato ai costi conformemente all'articolo 89. Tale sostegno può anche assumere la forma di un programma
specifico.
Riferimenti Normativi
Art. 32 Proposta di
Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalPartenariato 2021-2027
Per l’attuazione efficiente ed efficace delle politiche per l’OCCUPAZIONE, l’ISTRUZIONE e l’INCLUSIONE
SOCIALE, sostenute dal FSE+ in regime di gestione concorrente, deve essere garantita un’adeguata
partecipazione delle parti sociali e della società civile anche sotto forma di formazione, misure di
collegamento in rete e rafforzamento del dialogo sociale e ad attività congiunte intrapreso dalle parti
sociali.
Riferimenti Normativi
Art. 8 Proposta di
Regolamento ESF+
Com(2018) 382 final2021-2027 Principali novità della proposta di Regolamento sulle disposizioni comuni
Valutazione 2021-2027
L'autorità di gestione redige un piano di valutazione da presentare al CdS entro un anno dall'approvazione del programma.
Il piano prevede una valutazione intermedia da completare entro il 31 marzo 2024.
L’AdG svolge una valutazione finale per valutarne per ciascun programma gli effetti entro il 30 giugno
2029
In questo quadro si colloca la valutazione della performance di un programma il cui quadro di riferimento
dell’efficacia dell’attuazione si articola in:
a) indicatori di output e di risultato collegati ad obiettivi specifici stabiliti nei regolamenti specifici dei fondi;
b) target intermedi da conseguire entro la fine dell'anno 2024 per gli indicatori di output;
c) target finali da conseguire entro la fine dell'anno 2029 per gli indicatori di output e di risultato.
I target intermedi e i target finali sono stabiliti in relazione a ciascun obiettivo specifico nell'ambito di un
programma (sono esclusi assistenza tecnica e obiettivo specifico che affronta la deprivazione materiale).
Riferimenti Normativi
Regolamento Generale
Com(2018) 375 final
Art. 12 e 39Programmazione e riesame intermedio 2021-2027
Programmazione dotazione finanziaria 2021-2025
Riesame Dotazioni da riesame
intermedio intermedio
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
31.03.25
Lo SM presenta alla CE una proposta di modifica dei PPOO entro il Il programma riveduto comprende:
31.03.2015 che tiene conto de: - le dotazioni di risorse finanziarie per priorità;
- le nuove sfide individuate nelle raccomandazioni specifiche per paese
- i target finali riveduti o nuovi;
adottate nel 2024;
- le dotazioni di risorse finanziarie rivedute in seguito
- i progressi nell’attuazione dei principi del Pilastro europeo dei diritti
sociali;
all'adeguamento tecnico, compresi gli importi per gli anni 2025,
- la situazione socioeconomica dello SM o della regione con particolare 2026 e 2027;
attenzione alle esigenze del territorio…; - gli importi da versare a InvestEU per fondo e per categoria di
- i principali risultati delle valutazioni; regione, se del caso.
- i progressi compiuti verso il conseguimento dei target intermedi; Riferimenti Normativi
- i risultati dell'adeguamento tecnico relativo alle dotazioni totali per Artt. 14, 17 Proposta di
l'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" per gli Regolamento sulle
anni dal 2025 al 2027. disposizioni comuniCondizioni abilitanti 1/2 2021-2027
Per ciascun obiettivo specifico il Regolamento stabilisce le condizioni preliminari per la sua attuazione
efficace ed efficiente
Le condizioni abilitanti, che sostituiscono le «condizionalità ex ante» del periodo 2014-2020, sono in NUMERO
MINORE, più CONCENTRATE sugli OBIETTIVI dei singoli Fondi e MONITORATE E APPLICATE DURANTE TUTTO IL PERIODO
CONDIZIONI ABILITANTI ORIZZONTALI applicabili a tutti gli obiettivi
All. III specifici e i criteri necessari per valutarne il soddisfacimento
CONDIZIONI ABILITANTI TEMATICHEapplicabili al FESR, al Fondo di
All. IV coesione e al FSE+ e i criteri necessari per valutare se sono
soddisfatte
Riferimenti Normativi
Art. 11 Proposta di
Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalCondizioni abilitanti 2/2 2021-2027
Lo SM assicura che le condizioni abilitanti siano soddisfatte e applicate durante l'intero periodo di
programmazione. Lo SM informa la CE in merito a qualsiasi modifica che incida sul soddisfacimento delle
condizioni abilitanti
LO SM PUÒ INSERIRE LE SPESE RELATIVE A SPECIFICI OBIETTIVI NELLE DOMANDE DI PAGAMENTO MA NON SARANNO RIMBORSATE DALLA CE
PRIMA CHE LA CONDIZIONE ABILITANTE SIA SODDISFATTA, OVVERO CHE SIANO SODDISFATTI TUTTI I CRITERI CORRELATI
• SM informa la CE appena ritiene soddisfatta la condizione indicando la giustificazione
Se una CONDIZIONE ABILITANTE NON È • Entro 3 mesi la CE effettua una valutazione e informa lo SM. Se la CE non condivide la
valutazione dello SM, lo stesso può presentare osservazioni entro 1 mese
SODDISFATTA al momento
• Le spese relative a operazioni collegate all'obiettivo specifico possono essere inserite in
dell'approvazione o domande di pagamento ma non saranno rimborsate fino a quando la CE non ha informato lo
della modifica del PO SM del soddisfacimento della condizione abilitante
Se la Commissione ritiene che una • CE informa lo SM e gli dà la possibilità di presentare osservazioni entro 1 mese
• Se la CE giunge alla conclusione che la condizione abilitante sia ancora insoddisfatta, le spese
condizione abilitante non sia più relative a operazioni collegate all'obiettivo specifico interessato possono essere inserite in
soddisfatta domande di pagamento ma non possono essere rimborsate
Riferimenti Normativi
Art. 11 Proposta di Regolamento
sulle disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalDesignazione delle Autorità 2021-2027
La proposta di Regolamento sulle disposizione comuni
Com (2018) 375 final NON PREVEDE l’OBBLIGATORIETÀ
delle procedure di designazione delle Autorità,
previste dall’attuale ciclo di programmazione (art. 123-
124 Reg. (UE)1303/14).
Autorità del Programma
Le disposizioni promuovono il mantenimento dei
sistemi esistenti e regole più semplici per
l'individuazione di organismi nuovi.
Riferimenti Normativi
Artt. 63 e 65 Proposta di
Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalAutorità del Programma 2021-2027
Autorità di Gestione Autorità di Certificazione
Funzione contabile
No programmazione ora in capo allo SM redige e presenta le domande
Autorità di Gestione di pagamento alla Commissione
seleziona le operazioni
redige i conti e li conserva in
esegue la gestione del programma oppure un sistema elettronico
Altro organismo NON effettua verifiche
sostiene il lavoro del CdS
a livello di beneficiari
supervisiona gli organismi intermedi
Riferimenti Normativi
conserva i dati in un sistema elettronico Artt. 66 (2) e 70 Proposta
di Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalResponsabilità dell'autorità di gestione 2021-2027
L'autorità di gestione pubblica sul portale web un calendario degli inviti a presentare proposte che dovrebbe
essere aggiornato almeno tre volte l’anno corredati dei seguenti dati:
(a) area geografica interessata dall'invito a presentare proposte;
(b) obiettivo strategico o obiettivo specifico interessato;
(c) tipologia di richiedenti ammissibili;
(d) importo totale del sostegno per l'invito;
(e) data di apertura e chiusura dell'invito.
Riferimenti Normativi
Art. 44 (COM(2018)
375_vs 11/12/2020)Modalità proporzionate migliorate 2021-2027
Gli Stati membri possono applicare le seguenti modalità proporzionate migliorate per il sistema di gestione e
controllo di un programma
applicare solo procedure nazionali per
effettuare verifiche di gestione
CONDIZIONI DI APPLICAZIONE
AUTORITÀ DI GESTIONE
a) sistema di gestione e controllo del
programma efficace
limitare la propria attività di audit a un
campione statistico di 30 unità di b) tasso totale di errore per ciascun anno
campionamento è inferiore al 2%
AUTORITÀ DI AUDIT
limita i propri audit alla revisione
dell'operato dell'autorità di audit salvo
carenza grave nell'operato dell'autorità Riferimenti Normativi
di audit Artt. 77 e 78 Proposta di
COMMISSIONE EUROPEA
Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalFinanziamento non collegato ai costi 2021-2027
Il contributo dell’UE può assumere la forma del
finanziamento non collegato ai costi delle operazioni
pertinenti, basato su uno degli elementi seguenti: ELEMENTI DELLA PROPOSTA
i) soddisfacimento di condizioni; ii) conseguimento di a) individuazione della priorità interessata e importo
risultati totale coperto dal finanziamento non collegato ai
costi; descrizione parte programma e tipologia di
operazioni coperte dal finanziamento non collegato
ai costi;
PRESENTAZIONE PROPOSTA b) descrizione condizioni da soddisfare o risultati da
ALLA CE conseguire e cronoprogramma;
c) risultati tangibili intermedi per il rimborso della
Commissione;
d) unità di misura;
e) calendario rimborso della Ce e importi collegati ai
progressi;
f) modalità verifica risultati tangibili intermedi,
soddisfacimento condizioni o conseguimento
risultati;
g) eventuali metodi di adeguamento degli importi;
h) pista di controllo che dimostri soddisfacimento
Riferimenti Normativi condizioni o conseguimento risultati;
Artt. 46 e 89 Proposta di i) modalità di rimborso previste per il rimborso dei
Regolamento sulle beneficiari nell’ambito di una priorità.
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalTassi di cofinanziamento e ammissibilità IVA 2021-2027
Il tasso di cofinanziamento per l'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" a livello di
ciascuna priorità non è superiore al:
85% REGIONI MENO SVILUPPATE Ammissibilità IVA
1) Norme più chiare e semplici
2) Ammissibilità completa per progetti al
70% REGIONI IN TRANSIZIONE CLASSIFICATE COME MENO
SVILUPPATE NELLA PROGRAMMAZIONE 2014-2020
di sotto di 5 milioni di EUR e per le
operazioni il cui costo totale è di
almeno 5 milioni di EUR (IVA inclusa)
laddove non sia recuperabile ai sensi
60% REGIONI IN TRANSIZIONE 3)
della legislazione nazionale sull'IVA.
Ammissibilità impossibile al di sopra di
tale soglia.
4) Nessuna area grigia di
recuperabilità/deducibilità.
50% REGIONI PIÙ SVILUPPATE
Riferimenti Normativi
Artt. 106 e 58 del
Il Reg. FSE+ può stabilire tassi di cofinanziamento superiori Regolamento sulle
disposizioni comuni
conformemente agli articoli 9 e 13 di tale regolamento. Com(2018) 375 finalClausole di flessibilità: sostegno congiunto 2021-2027
FESR, FSE+ e FONDO DI COESIONE
FESR
possono fornire sostegno congiuntamente ai programmi
dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della
crescita"
FSE+
possono finanziare, in modo complementare ed entro il
Investimenti limite del 15% del sostegno di tali fondi a ciascuna priorità di
a favore dell’ un PO, totalmente o parzialmente, un'operazione i cui costi
occupazione
sono ammissibili al sostegno dell'altro fondo in base alle
e della
crescita
norme di ammissibilità applicate a tale fondo
FESR e FSE+
Riferimenti Normativi
Art. 20 del Regolamento
sulle disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalClausole di flessibilità: trasferimento di risorse 2021-2027
Trasferimento risorse fino al 5% della dotazione da fondo a
fondo. Possibilità di richiedere un trasferimento aggiuntivo del 20%
5% per investimenti a favore dell’occupazione e della crescita.
Le risorse trasferite sono soggette alle regole del fondo o dello
strumento cui sono trasferite
Le richieste sono debitamente giustificate e accompagnate
dai programmi rivisti indicando il fondo/strumento che
beneficia del trasferimento
Dopo la consultazione con lo SM, la Ce può opporsi ad una
richiesta di trasferimento in caso di pregiudizio al
conseguimento degli obiettivi del PO o in caso di non
adeguata giustificazione da parte dello SM sui risultati da
raggiungere. Riferimenti Normativi
Art. 21 del Regolamento
sulle disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalTrasmissione di dati 2021-2027
Programmi FSE+
TRASMISSIONE ELETTRONICA Trasmissione
ALLA CE annuale entro
31 gennaio 2022
30 aprile
31 luglio
Autorità di Gestione 30 settembre
30 novembre
PUBBLICAZIONE SU SITO 31 gennaio 2030
Riferimenti Normativi
Art. 37 Proposta di
Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalPrincipi e regole del Disimpegno 2021-2027
COM(2018) 375 final del 30.5.2018) COM(2018) 375_vs 11/12/2020)
.
Articolo 99 - Principi e regole del disimpegno Articolo 99 - Principi e regole del disimpegno
1. La Commissione disimpegna l'importo di un programma 1. La Commissione disimpegna l'importo di un programma
non impiegato per il prefinanziamento in conformità non impiegato per il prefinanziamento in conformità
all'articolo 84, o per il quale non è stata presentata una all'articolo 84, o per il quale non è stata presentata una
domanda di pagamento in conformità agli articoli 85 e 86, domanda di pagamento in conformità agli articoli 85 e 86,
entro il 26 dicembre del secondo anno civile successivo entro il 26 31 dicembre del secondo terzo anno civile
all'anno degli impegni di bilancio per gli anni da 2021 a 2026. successivo all'anno degli impegni di bilancio per gli anni da
2021 a 2026.
2. L'importo che entro il limite di cui al paragrafo 1 deve
essere coperto da prefinanziamento o domande di 2. L'importo che entro il limite di cui al paragrafo 1 deve
pagamento in relazione agli impegni di bilancio del 2021 è pari essere coperto da prefinanziamento o domande di
al 60 % di tali impegni. Il 10 % degli impegni dell'anno 2021 è pagamento in relazione agli impegni di bilancio del 2021 è pari
aggiunto a ciascun impegno di bilancio per gli anni da 2022 a al 60 % di tali impegni. Il 10 % degli impegni dell'anno 2021 è
2025 al fine di calcolare gli importi da coprire. aggiunto a ciascun impegno di bilancio per gli anni da 2022 a
2025 al fine di calcolare gli importi da coprire.
3. La quota di impegni ancora aperta al 31 dicembre 2029 è
disimpegnata se il pacchetto di affidabilità e la relazione finale 3. La quota di impegni ancora aperta al 31 dicembre 2029 è
in materia di performance per i programmi sostenuti dal FSE+, disimpegnata se il pacchetto di affidabilità e la relazione
dal FESR e dal Fondo di coesione non sono stati presentati finale in materia di performance per i programmi sostenuti
alla Commissione entro il termine di cui all'articolo 38, dal FEAMP, FSE+, dal FESR e dal Fondo di coesione non sono
paragrafo 1. stati presentati alla Commissione entro il termine di cui
all'articolo 38, paragrafo 1.Liquidazione annuale conti 2021-2027
La proposta di Regolamento sulle disposizioni comuni
apporta limitate modifiche al contenuto dei conti.
PACCHETTO DI AFFIDABILITÀ Resta confermata la scadenza del 15 febbraio per la
• Conti (modello all. XX)
presentazione alla Ce del cd. «pacchetto di
affidabilità» e della proroga, in casi eccezionali, di tale
• Dichiarazione di affidabilità termine al 1° marzo.
di gestione (modello all. XV)
• Relazione annuale di sintesi A differenza dell’attuale ciclo di programmazione,
• Parere di audit (modello all. non è prevista la presentazione della Relazione
XVI) annuale di sintesi da parte dell’AdG.
• Relazione annuale di
controllo (modello all. XVII) Riferimenti Normativi
• Relazione finale di Solo per l’ultimo periodo Art. 92 Proposta di
performance Regolamento sulle
contabile disposizioni comuni
Com(2018) 375 finalQuadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione
2021-2027
indicatori finanziari
indicatori di output e di risultato
collegati ad obiettivi specifici
sorveglianza target intermedi entro la fine del
A.
2024 per gli indicatori di output
Riserva di
predisposizione di relazioni efficacia
target finali entro la fine del 2029 per
B.
indicatori di output e risultato.
valutazione performance
Riferimenti Normativi
Art. 12 Proposta di
Regolamento sulle
disposizioni comuni
Com(2018) 375 final2021-2027 Grazie per l’attenzione
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