LA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI ORDINARIA - Quaderno sindacale 6 - Amma
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Quaderno sindacale 6
LA CASSA INTEGRAZIONE
GUADAGNI ORDINARIA
XX edizione
Aggiornato
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22021
211
2DOCUMENTI Quaderno 6
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SOMMARIO
PREMESSA................................................................................................................................1
1 CARATTERISTICHE DELLA PRESTAZIONE...................................................................2
1.1 Funzione ................................................................................................................................2
1.2 Gestione.................................................................................................................................2
2 CAMPO DI APPLICAZIONE..................................................................................................3
2.1 Imprese ..................................................................................................................................3
2.2 Lavoratori ..............................................................................................................................4
2.2.1 Requisito soggettivo anzianità di effettivo lavoro .........................................................4
2.2.2 Lavoratori ammessi........................................................................................................4
2.3 Particolari tipologie di rapporti di lavoro ..............................................................................5
2.3.1 Somministrazione di lavoro ...........................................................................................5
2.3.2 Appalto...........................................................................................................................5
2.3.3 Distacco..........................................................................................................................6
2.3.4 Lavoro a tempo parziale.................................................................................................6
2.3.5 Apprendistato .................................................................................................................6
2.3.6 Collaborazioni coordinate e continuative - Lavoro autonomo occasionale ...................6
3 CAUSE DI INTERVENTO .......................................................................................................7
3.1 Requisiti.................................................................................................................................7
3.1.1 Transitorietà dell’evento ................................................................................................7
3.1.2 Ripresa dell’attività lavorativa .......................................................................................7
3.1.2.1 Licenziamenti o dimissioni ........................................................................................8
3.1.2.2 Successione di periodi di CIGO e CIGS senza soluzione di continuità.....................9
3.1.2.3 Periodo di 52 settimane consecutive di CIGO seguito da CDS .................................9
3.1.2.4 Procedura di licenziamento collettivo, procedura concorsuale ..................................9
IDOCUMENTI Quaderno 6
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3.1.3 Non imputabilità della causale.......................................................................................9
3.1.4 CCNL Metalmeccanici – Interruzioni di lavoro di breve durata – Recuperi ...............10
3.2 Fattispecie che integrano le causali per le quali è consentito l’intervento della CIGO.......10
3.2.1 Mancanza di lavoro o di commesse e crisi di mercato ................................................10
3.2.2 Fine cantiere, fine lavoro, fine fase lavorativa, perizia di variante e suppletiva al
progetto ...................................................................................................................................... 11
3.2.3 Mancanza di materie prime o componenti...................................................................12
3.2.4 Eventi meteo ................................................................................................................12
3.2.5 Sciopero di un reparto - Sciopero di altra azienda .......................................................14
3.2.6 Incendi, alluvioni, sisma, crolli, mancanza di energia elettrica – Impraticabilità dei
locali, anche per ordine di pubblica autorità – Sospensione dell’attività per ordine di pubblica
autorità per cause non imputabili all’azienda e/o ai lavoratori ..................................................15
3.2.7 Guasti ai macchinari - Manutenzione straordinaria .....................................................15
3.2.8 Codici evento CIGO.....................................................................................................15
3.3 Eventi oggettivamente non evitabili....................................................................................15
3.4 Sospensione dei lavori in caso di contratto di appalto ........................................................17
3.5 Aziende soggette a contrazioni periodiche dell'attività lavorativa......................................17
3.6 Fattispecie di richiesta non integrabili.................................................................................18
4 MISURA DELLA INTEGRAZIONE SALARIALE ............................................................19
4.1 Trattamento teorico spettante ..............................................................................................19
4.1.1 Calcolo del trattamento ................................................................................................19
4.1.2 Ripartizione dell’orario su periodi ultrasettimanali .....................................................19
4.1.3 Elementi integrabili della retribuzione.........................................................................19
4.1.4 Lavoratori con retribuzione fissa periodica .................................................................20
4.1.5 Lavoratori retribuiti a cottimo......................................................................................20
4.1.6 Lavoratori a part-time ..................................................................................................20
IIDOCUMENTI Quaderno 6
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4.2 Limite massimo mensile del trattamento.............................................................................20
4.3 Ragguaglio ad ora del massimale mensile ..........................................................................21
4.4 Ore integrabili......................................................................................................................21
4.5 Modalità di calcolo delle integrazioni salariali ...................................................................22
4.5.1 Calcolo della retribuzione mensile lorda .....................................................................22
4.5.2 Determinazione della Retribuzione e del Massimale orario ........................................23
4.5.3 Calcolo della prestazione .............................................................................................24
5 DURATA DELL’INTERVENTO............................................................................................25
5.1 Tre limiti di durata...............................................................................................................25
5.2 Primo limite: 52 settimane nel biennio mobile ...................................................................25
5.2.1 Computo della settimana” a giorni”.............................................................................25
5.2.2 Verifica del “biennio mobile” ......................................................................................26
5.3 Secondo limite: un terzo delle ore ordinarie lavorabili nel biennio mobile ........................26
5.4 Terzo limite: 24 mesi nel quinquennio mobile, considerati anche eventuali periodi di CIGS
26
5.4.1 Verifica del “quinquennio mobile” ..............................................................................27
5.5 Riferimento all’unità produttiva..........................................................................................27
5.6 Servizio INPS per le aziende ai fini del controllo dei limiti temporali di utilizzo delle
integrazioni salariali.......................................................................................................................29
6 RAPPORTI CON ALTRI ISTITUTI LEGALI E CONTRATTUALI - CASI
PARTICOLARI................................................................................................................................30
6.1 Ferie.....................................................................................................................................30
6.1.1 Riflessi sulla maturazione ............................................................................................30
6.1.2 Esclusione dell’intervento dalla CIGO durante le ferie collettive ...............................30
6.1.3 Residui ferie alla data di richiesta dell’intervento .......................................................30
6.1.4 Utilizzo collettivo di ferie residue e PAR per fronteggiare la contrazione temporanea
IIIDOCUMENTI Quaderno 6
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dell’orario di lavoro – CCNL industria metalmeccanica. ..........................................................31
6.2 Tredicesima mensilità ed altre erogazioni ultramensili.......................................................32
6.3 Una tantum prevista dagli accordi di rinnovo del CCNL....................................................32
6.4 Festività ...............................................................................................................................32
6.4.1 CIGO a riduzione di orario ..........................................................................................32
6.4.2 CIGO a zero ore ...........................................................................................................33
6.4.3 Festività cadenti in giornata non lavorativa .................................................................33
6.4.4 Festività lavorate ..........................................................................................................33
6.5 Malattia................................................................................................................................33
6.5.1 Indennità di malattia e CIGO a zero ore ......................................................................33
6.5.2 Indennità di malattia e CIGO ad orario ridotto ............................................................34
6.6 Infortunio sul lavoro e malattia professionale.....................................................................34
6.7 Maternità .............................................................................................................................35
6.8 Assegno per il nucleo familiare...........................................................................................35
6.9 Congedo matrimoniale ........................................................................................................35
6.10 Trattenute ai pensionati....................................................................................................35
6.11 Anzianità di servizio............................................................................................................35
6.12 Permessi annui retribuiti (PAR).......................................................................................35
6.13 Permessi elettorali............................................................................................................36
6.14 Permessi per handicap .....................................................................................................36
6.15 Congedo straordinario per l'assistenza a persona con handicap ......................................37
6.16 Trattamento di fine rapporto ............................................................................................37
6.17 Bonus IRPEF e somma a titolo di trattamento integrativo ..............................................37
IVDOCUMENTI Quaderno 6
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7 CONDIZIONALITÀ E POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO - SVOLGIMENTO DI
ATTIVITÀ LAVORATIVA DURANTE LA CIGO.......................................................................39
7.1 Condizionalità e politiche attive del lavoro.........................................................................39
7.1.1 Patto di servizio personalizzato....................................................................................39
7.1.2 Regime sanzionatorio...................................................................................................39
7.1.3 Disciplina transitoria e norme di coordinamento.........................................................40
7.2 Svolgimento di attività di lavoro autonomo o subordinato .................................................40
7.3 Incompatibilità - cumulabilità totale o parziale...................................................................41
7.3.1 Incompatibilità del nuovo rapporto di lavoro: cessazione del rapporto di lavoro che dava
luogo all’integrazione salariale ..................................................................................................41
7.3.2 Compatibilità tra nuova attività di lavoro e integrazione salariale: cumulabilità totale
dell’indennità con la remunerazione ..........................................................................................41
7.3.3 Cumulabilità parziale tra integrazione salariale e reddito derivante da una nuova attività
lavorativa....................................................................................................................................42
7.3.4 Cumulabilità parziale tra le integrazioni salariali ed il reddito da lavoro subordinato:
rapporto di lavoro a tempo determinato e contratto di lavoro part-time ....................................42
7.3.5 Cumulabilità parziale tra le integrazioni salariali ed il reddito da lavoro autonomo o
simili 42
7.4 Consenso del datore di lavoro .............................................................................................43
8 COPERTURA PREVIDENZIALE ........................................................................................44
9 ADEMPIMENTI AZIENDALI ..............................................................................................45
9.1 Procedura di consultazione sindacale..................................................................................45
9.1.1 Comunicazione preventiva...........................................................................................45
9.1.2 Esame congiunto ..........................................................................................................45
9.1.3 Procedura di consultazione sindacale nei casi di eventi oggettivamente non evitabili 45
9.2 Comunicazione ai lavoratori ...............................................................................................46
VDOCUMENTI Quaderno 6
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9.2.1 Criteri di scelta dei lavoratori.......................................................................................46
9.2.2 Modalità e termini per la comunicazione.....................................................................46
9.3 Presentazione della domanda aziendale ..............................................................................46
9.3.1 Domanda in via telematica e relativa documentazione................................................46
9.3.1.1 Relazione tecnica dettagliata da allegare alla domanda ...........................................48
9.3.1.2 Supplemento di istruttoria ........................................................................................49
9.3.2 Strutture INPS territorialmente competenti .................................................................49
9.3.3 Termine di presentazione della domanda.....................................................................49
9.3.3.1 Termine “iniziale” ....................................................................................................49
9.3.3.2 Termine “finale” per tutte le domande (escluse quelle per eventi oggettivamente non
evitabili) ..................................................................................................................................49
9.3.3.3 Termine “finale” per le domande relative ad eventi oggettivamente non evitabili..50
9.3.4 Sanzioni per tardiva presentazione della domanda ......................................................51
9.3.5 Competenza decisionale...............................................................................................51
9.3.6 Autorizzazione .............................................................................................................51
9.3.7 Reiezione - Ricorsi.......................................................................................................51
9.4 Anticipazione dell'integrazione salariale da parte dell'azienda ...........................................53
9.5 Pagamento diretto da parte dell’INPS .................................................................................53
9.6 Accredito dei contributi figurativi.......................................................................................54
9.7 Modalità di gestione dei dati sulla cassa integrazione guadagni nel flusso UNIEMENS...54
9.7.1 Il sistema di gestione della CIG ...................................................................................54
9.7.2 Applicazione UNICIGO ..............................................................................................55
9.7.3 Flusso UNIEMENS......................................................................................................55
9.7.4 Pagamento e recupero a conguaglio dell’integrazione salariale tramite denuncia
UNIEMENS ...............................................................................................................................56
9.7.5 Termine per il recupero delle integrazioni salariali erogate.........................................57
9.7.6 Cassetto Previdenziale Aziende - Funzionalità “Evidenze CIG”.................................58
VIDOCUMENTI Quaderno 6
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10 CONTRIBUZIONE A CARICO DELLE IMPRESE PER IL FINANZIAMENTO DELLA
CIGO .................................................................................................................................................60
10.1 Contributo ordinario ........................................................................................................60
10.1.1 Aliquote di contribuzione ordinaria .............................................................................60
10.1.2 Apprendistato ...............................................................................................................60
10.1.2.1 Apprendisti mantenuti in servizio al termine del contratto - Lavoratori assunti con
contratto di apprendistato in quanto beneficiari di indennità di mobilità ...............................60
10.1.3 Definizione della soglia dimensionale ai fini della contribuzione ordinaria ...............61
10.2 Contributo addizionale.....................................................................................................62
10.2.1 Misura del contributo addizionale................................................................................62
10.2.2 Decorrenza delle nuove aliquote..................................................................................62
10.2.3 Variazioni della misura dell’aliquota ...........................................................................62
10.2.4 Casi di esclusione dall’obbligo di versamento del contributo addizionale..................63
10.2.5 Momento impositivo del contributo addizionale .........................................................64
10.2.6 Calcolo del contributo addizionale ..............................................................................65
10.2.6.1 Rapporti di lavoro a tempo pieno .........................................................................65
10.2.6.2 Rapporti di lavoro a tempo parziale......................................................................67
10.2.7 Aumenti retributivi non utili ai fini del trattamento di integrazione salariale e della
retribuzione persa.......................................................................................................................68
10.3 Prescrizione dei contributi dovuti per la CIGO ...............................................................69
11 CONTRIBUTI E IMPOSTE SULLE INTEGRAZIONI SALARIALI ..............................70
11.1 Contribuzione previdenziale ed assistenziale sulle integrazioni salariali ...........................70
11.2 Trattamento fiscale delle integrazioni salariali....................................................................70
12 CONCOMITANTE RICORSO AD ALTRI AMMORTIZZATORI SOCIALI .................71
12.1 CIGO e CIGS...................................................................................................................71
12.2 CIGO e licenziamenti collettivi .......................................................................................71
VIIDOCUMENTI Quaderno 6
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13 CONCOMITANTE RICORSO ALLA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO, AL
LAVORO A TEMPO DETERMINATO, AL LAVORO STRAORDINARIO............................72
13.1 Somministrazione di lavoro.............................................................................................72
13.2 Lavoro a tempo determinato............................................................................................72
13.3 Lavoro straordinario ........................................................................................................72
14 CIGO PER EVENTI RICONDUCIBILI ALL’EMERGENZA DA CORONAVIRUS .....73
14.1 Norme speciali per l’intervento della CIGO COVID-19.................................................73
14.2 Campo di applicazione ....................................................................................................74
14.3 Durata massima ...............................................................................................................75
14.3.1 Prime 18 settimane ex D.L. n. 18/2020........................................................................75
14.3.2 Seconde 18 settimane ex D.L. n. 104/2020..................................................................76
14.3.3 Ulteriori 6 settimane ex D.L. n. 137/2020 ...................................................................77
14.3.4 Ulteriori 12 settimane ex L. n. 178/2020 (Legge di bilancio 2021).............................79
14.3.5 Ulteriori 13 settimane ex D.L. n. 41/2021 ...................................................................79
14.3.6 Ulteriori 17 settimane ex D.L. n. 73/2021 per i datori di lavoro appartenenti ai settori
delle industrie tessili, confezione di articoli di abbigliamento e di articoli in pelle e pelliccia, e
fabbricazione di articoli in pelle e simili....................................................................................80
14.3.7 Ulteriori 13 settimane per le imprese di rilevante interesse strategico nazionale ........81
14.4 Modalità di computo dei periodi di integrazione salariale ..............................................81
14.5 Agevolazioni e semplificazioni procedurali ....................................................................82
14.6 Quadro di sintesi degli interventi.....................................................................................83
14.7 Ferie e malattia ................................................................................................................84
14.8 Pagamento della prestazione ai lavoratori .......................................................................85
14.9 Domanda..........................................................................................................................85
14.9.1 Modalità di richiesta delle 18 settimane ex D.L. n. 18/2020 .......................................85
14.9.2 Modalità di richiesta delle 18 settimane previste dal D.L. n. 104/2020 ......................85
VIIIDOCUMENTI Quaderno 6
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14.9.3 Modalità di richiesta delle 6 settimane previste dal D.L. n. 137/2020 ........................86
14.9.4 Modalità di richiesta delle 12 settimane ex L. n. 178/2020 (Legge di bilancio 2021) 86
14.9.5 Modalità di richiesta delle 13 settimane ex D.L. n. 41/2021 .......................................87
14.9.6 Modalità di richiesta delle 13 settimane ex D.L. n. 103/2021 .....................................87
14.9.7 Procedura semplificata per le nuove domande ............................................................87
14.9.8 Termine di presentazione e regime di decadenza.........................................................87
14.9.8.1 Termine di presentazione per le domande ex D.L. n. 18/2020.............................88
14.9.8.2 Termine di presentazione per le domande ex D.L. n. 104/2020...........................88
14.9.8.3 Termine di presentazione per le domande ex D.L. n. 137/2020...........................89
14.9.8.4 Proroga dei termini di presentazione delle domande scaduti entro il 31 dicembre
2020 ..............................................................................................................................89
14.9.8.5 Termine di presentazione per le domande ex L. n. 178/2020...............................89
14.9.8.6 Proroga dei termini di presentazione delle domande scaduti nel periodo dal 1°
gennaio al 31 marzo 2021 .......................................................................................................90
14.9.8.7 Termine di presentazione per le domande ex D.L. n. 41/2021.............................90
14.9.8.8 Termine di presentazione per le domande ex D.L. n. 103/2021...........................90
14.9.9 Pagamento diretto ........................................................................................................91
14.9.9.1 Semplificazioni della richiesta..............................................................................91
14.9.9.2 Opzione dell’anticipazione del 40% del trattamento............................................91
14.9.9.3 Termine per la presentazione della domanda con richiesta di anticipo del 40%..91
14.9.9.4 Procedimento ........................................................................................................92
14.9.9.5 Flusso telematico “UniEmens-Cig”......................................................................93
14.10 Aziende che si trovano già in CIGS - Possibilità di richiesta della cigo con causale
“COVID-19 – sospensione CIGS”.................................................................................................94
14.11 Quote di trattamento di fine rapporto e versamento al fondo tesoreria ...........................96
14.12 Limiti di risorse finanziarie .............................................................................................96
14.13 Verifiche ispettive sull’ utilizzo degli ammortizzatori sociali previsti dalla normativa
IXDOCUMENTI Quaderno 6
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COVID-19......................................................................................................................................97
14.14 Ricorso alle altre causali di CIGO ...................................................................................98
14.14.1 Aziende che hanno esaurito i periodi di CIGO COVID-19 disponibili ........................98
14.14.2 Richieste di prestazioni CIGO previste dalla normativa generale ................................98
14.15 Disposizioni speciali e transitorie post CIGO-COVID 19 ..............................................99
14.15.1 CIGO e CIGS senza contributo addizionale.............................................................99
14.15.2 Altri interventi per sostenere la fase di ripresa.........................................................99
APPENDICE ..................................................................................................................................100
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