L'INTERVISTA z È l'ora del contratto! - FOCUS SCUOLA
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AGOSTO-settembre 2022 ANNO XLVII • NUMERO 8-9
L’INTERVISTA
z È l’ora del contratto!
Pensionamenti
FOCUS SCUOLA
2023,
z La scuola riparte
tra tante criticità
pubblicati decreto
FOCUS SCUOLA
e circolare
z Avvio dell’anno scolastico: ruolo
e funzioni del Collegio dei docenti
GIURISPRUDENZA
z CASERTA. Vittoria storica per i
docenti ITP, respinto dal Consiglio
di Stato l’appello del M.I
SOMMARIO
n Lettera del Segretario generale Elvira Serafini ............................ 3
FOCUS SCUOLA
n L’intervista: È l’ora del contratto! ................................................... 4
n Tavola rotonda. Per la centralità della scuola nelle politiche di
governo. Sindacati e partiti a confronto........................................ 7
n L’intervista: Elezioni, tante promesse per la scuola, ma con quali
SCUOLA S.N.A.L.S.
Periodico digitale del Sindacato Nazionale risorse? ............................................................................................... 9
Autonomo Lavoratori Scuola
Registrato Tribunale di Roma
n La scuola riparte tra tante criticità .............................................. 10
n. 16462 del 26-7-1976 n Avvio dell’anno scolastico: ruolo e funzioni del Collegio dei
ANNO XLVII
AGOSTO-settembre 2022
docenti ............................................................................................. 12
DIRETTORE n Educazione fisica nella scuola primaria ........................................14
Elvira Serafini (Segretario Generale)
n Supplenti senza stipendio da aprile ............................................. 17
DIRETTORE RESPONSABILE
Lucia Tagliafierro n Energia. Serafini “Settimana corta? La scuola non si tocca!” ...... 23
COORDINAMENTO DI REDAZIONE
Lucia Tagliafierro, Giovanni Giordano (Ufficio
rapporti politico-legislativi), Paola Gallegati, ESTERO
Lucia Orlando
COMITATO POLITICO
n La Consulta fa il punto sulle problematiche delle scuole italiane
Irene Tempera (Vicesegretario Generale Vicario),
Antonio Albano, Giuseppe Antinolfi, Lucia
all’estero ........................................................................................... 16
Fiore, Daniela Margiotta, Lucia Massa, Teresa
Montemurro (componenti della Segreteria
Generale)
GIURISPRUDENZA
DIREZIONE
Via Leopoldo Serra, n. 5 - 00153 Roma n CASERTA. Vittoria storica per i docenti ITP, grande successo Snals-
Tel. 06.588931 - Fax 06.5818352
redazione@snals.it Confsal: respinto dal Consiglio di Stato l’appello del M.I ................ 18
PROGETTO GRAFICO
Andrea Blasi
commissionato da:
Biemme Digital Publication Group S.r.l.
PENSIONATI E PENSIONANDI
PHOTO
Pensionamenti 2023, pubblicati decreto e circolare ....................... 20
Adobe Stock - Andrea Blasi - Alberto Blasi
GESTIONE EDITORIALE:
Biemme Digital Publication Group S.r.l. PROSPETTIVE CONFSAL
Via della libertà, 12 - 00047 Marino (RM)
Tel: 06.877883633 - Fax: 06.89763258 n Gas. Margiotta: “Contro catastrofe energetica
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serve piano europeo” ..................................................................... 22
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(per Scuole ed Enti abb. sott. in conf. art. 1,
comma 3, L. 103/2012)
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PUBBLICATO IN FORMATO CARTACEO
E DIGITALE
giovedì 22 settembre 2022
STAMPA
Mix di Daniela Zonin - Roma
LETTERA DEL SEGRETARIO GENERALE Care colleghe e cari colleghi, credibilità delle nostre proposte, il nuovo anno scolastico e il nuovo anno accade- che molti colleghi condivido- mico si aprono all’insegna dell’incertezza del qua- no con noi, saranno quanto dro politico e più in generale di quello sociale ed mai necessari per poter im- economico con forti criticità dovute alle pesanti primere una svolta alle politi- ricadute determinate dalla perdurante emergen- che dei nostri settori. za sanitaria e dal conflitto nel cuore dell’Europa. Politiche che si possono re- Gli enormi sacrifici personali e professionali che alizzare con chiari obietti- tutti noi abbiamo sostenuto con grande senso di vi di sviluppo sia attraver- responsabilità in questi ultimi anni, se pure sono so i fondi del PNRR, che riusciti a fronteggiare i maggiori impatti negativi non devono essere sprecati, sia con le risorse del- che si sono riversati sulle nostre istituzioni, avreb- la collettività nazionale che merita di poter conta- bero però meritato non solo un maggiore rico- re sull’educazione, sull’istruzione, sulle competen- noscimento sociale ma soprattutto una volon- ze e sul benessere delle giovani generazioni. tà della politica a dare risposte ai problemi che la Su questo, insieme, continueremo a far sentire la scuola, l’Afam, l’università e la ricerca evidenziano nostra voce, anche con forme di mobilitazione, da tempo e che necessitano di interventi struttu- perché i fatti hanno dimostrato che senza ascolto rali e di sistema. dei lavoratori non si entra nel merito dei problemi Il primo segnale sarebbe stato non solo un tem- e non si mettono in campo le riforme e le misure pestivo avvio delle trattative per il rinnovo del adeguate per la loro soluzione che devono esse- Contratto, ma soprattutto la loro rapida conclu- re a beneficio sia di coloro che vi sono impegnati sione, creandone le condizioni fin dalla legge di professionalmente, anche in condizione di preca- bilancio 2022 con un maggiore stanziamento di rietà, sia di studenti e famiglie, sia delle comuni- risorse. Così non è stato. tà locali. La determinazione dello Snals-Confsal nel ribadi- Proseguiremo, insieme, ad essere impegnati, nei re la posizione di totale difesa di tutte le catego- nostri differenti ruoli, a tutelare diritti e a essere rie del Comparto Istruzione e Ricerca e la richiesta pronti ad affrontare le sfide che le nostre istituzio- di una significativa valorizzazione professionale ni e il nostro Paese hanno davanti. e retributiva è oggi ancora più convinta, perché Esprimo a tutto il personale, anche da parte del- fondata anche sull’ampio e consolidato consen- la Segreteria generale e delle strutture territoria- so che la nostra organizzazione sindacale ha rice- li, i migliori auguri di buon anno scolastico e ac- vuto nella recente tornata elettorale per il rinno- cademico. vo delle RSU. Buon lavoro. La compattezza e la presenza di nostri iscritti Il Segretario generale e delegati sul territorio, in ogni sede di lavoro, la Elvira Serafini settembre 2022 3
L'INTERVISTA
Elvira Serafini, Segretario generale dello Snals-Confsal.
"Scaduto a dicembre 2021, va rinnovato: il tasso di inflazione
e altro ancora stanno erodendo gli stipendi"
È l’ora del contratto
Edilizia scolastica, carenza di organici,
riforma degli Istituti Professionali e
dell’Orientamento: ecco alcune delle priorità
Dopo due anni molto complessi dovuti alla ra tecnico-politica irrisolte, a partire proprio
pandemia, con l’avvio dell’anno scolastico dal contratto triennale decentrato sulla mo-
si pongono una serie di criticità che devo- bilità del personale scolastico che una sen-
no essere affrontate e risolte per garantire tenza del Tribunale di Roma ha invalidato.
un rientro fra i banchi senza caos. Il perio- Nel merito, misure anti-covid, organici del
dico “LO IONO” ne parla con Elvira Serafi- personale e decongestionamento del nu-
ni, Segretario generale dello Snals. mero delle classi, rappresentano un uni-
cum da affrontare con precise strategie
Quale l’ordine di priorità nel breve termi- che presuppongono investimenti di carat-
ne rispetto alle norme sulla prevenzione tere finanziario cospicuo di cui abbiamo de-
sanitaria Covid, la copertura dei posti di nunciato la carenza da tempo immemore.
docenti e dirigenti, l’adeguamento del Le stesse problematiche sono state poste al
numero di classi agli alunni e l’adegua- centro della piattaforma rivendicativa che
mento del personale ausiliario? le Organizzazioni Sindacali hanno elabora-
«Preliminarmente, va evidenziata la totale to in occasione di due scioperi generali (di-
assenza di interlocuzione politica con il Mi- cembre 2021 e maggio 2022).
nistro Bianchi, per cui risulta estremamen- Si valuti che, per due anni scolastici conse-
te complicata la fase di costruzione delle cutivi, nel pieno dell’emergenza Covid, le
strategie da condividere, auspicabilmente, scuole hanno avuto a disposizione 55.000
con il decisore. Ad oggi, prevalgono gli uni- unità di personale, tra docenti e ATA. Una
lateralismi della burocrazia ministeriale. Ab- media di sette unità di personale con cui af-
biamo una serie di problematiche di natu- frontare e contrastare le emergenze. Nono-
4 SCUOLA S.N.A.L.S.
segue L'INTERVISTA stante le ripetute sollecitazioni, quella scel- lità di utilizzazione. I tempi sono strettissimi, ta, l’organico Covid, che si è rivelata molto le lentezze e i ritardi sono i rischi che vanno utile, è stata accantonata. Oltretutto, in uno scongiurati con immediatezza pena la per- dei periodi di crisi epocale, è servita a dare dita dei finanziamenti. In questo scaricare una boccata di ossigeno alla gran massa di sulle scuole molti degli adempimenti rap- lavoratori precari che orbitano da anni, trop- presenta un’azione sconsiderata, conside- pi anni, nel mondo della scuola senza ave- rando le forti carenze, peraltro ben note, di re una reale prospettiva di stabilizzazione». personale di cui queste soffrono». Nel medio termine si pongono altre critici- A cosa sono destinati i fondi del PNRR as- tà da risolvere: il rinnovo contrattuale, l’a- segnati alle scuole? Gli apparati ammini- deguamento delle strutture scolastiche e strativi, in termini di organici e professio- l’infrastruttura di rete. Quali le priorità? nalità, saranno in grado di supportare la «Per una Organizzazione Sindacale il rinno- gestione di questi fondi nelle singole isti- vo del CCNL rappresenta la priorità assolu- tuzioni scolastiche? ta. Va valutato che quello vigente è abbon- «Dei 17,59 miliardi di euro messi a dispo- dantemente scaduto (31 dicembre 2021) sizione delle scuole, 12,1 miliardi riguarda- e che, a causa dei ben noti eventi epoca- no gli aspetti infrastrutturali, 5.46 miliardi li (Covid e guerre), il tasso di inflazione sta le competenze del personale. Si tratta di erodendo pesantemente gli stipendi dei un finanziamento epocale di cui non si è dipendenti, per cui necessita l’immediata mai potuto disporre, quindi, rappresenta definizione del contratto anche attingendo un’occasione unica, imperdibile, per mo- a risorse finanziarie nuove. Questa ha i trat- dernizzare le scuole. Purtroppo, il limite è ti pieni dell’emergenza e come tale va af- costituito dall’assenza di finanziamenti pa- frontata. E’ una delle eredità scomode che ralleli per migliorare i trattamenti stipen- lascia il governo uscente. Per quanto at- diali del personale che avrebbero dovu- tiene alle infrastrutture, servirebbe una di- te essere attinte dal bilancio proprio dello versa organizzazione ripartendo le compe- Stato. Questo, purtroppo, non è avvenuto tenze tra gli enti locali (comune, province tant’è che il rinnovo del CCNL rimane an- e regioni), unificandole. Il ruolo delle Pro- cora sospeso. Un vulnus gravissimo! In sin- vince è sempre più sfumato e inconsisten- tesi, si investe sulle infrastrutture e non sul te. La gestione dei fondi comunitari rappre- personale che quelle infrastrutture è chia- senta, comunque, un’occasione unica, ma mato a far funzionare. Una situazione dav- va sfruttata razionalizzando tempi e moda- vero imbarazzante». settembre 2022 5
segue L'INTERVISTA
Come gestire la sovrapposizione dei fi- Spetterà al nuovo Parlamento legiferar-
nanziamenti Statali (legge 440 e PNRR) e le con la precisazione che il timing impo-
Regione (POR) e la conseguente verifica sto dalla Commissione UE prevede la loro
di efficacia oltre che di efficienza dei fi- adozione entro il l’anno corrente. E lì non
nanziamenti (es. dispersione)? si sfugge, pena la perdita della tranche dei
«Il tema è complicatissimo. I guasti prodot- finanziamenti spettanti a cadenza seme-
ti da scelte politiche sbagliate protratte nel strale».
tempo ai danni della Pubblica Amministra-
zione sono sotto gli occhi di tutti. Le politiche Edilizia scolastica: restano le criticità,
di contenimento della spesa pubblica (spen- cosa può dare il PNRR?
ding review) hanno ridotto al lumicino gli or- «Come detto in precedenza, disponiamo
ganici del personale degli enti locali, peraltro, di 12.1 miliardi di euro di finanziamenti spe-
non effettuando investimenti significativi in cifici per gli aspetti infrastrutturali, poco
materia di aggiornamento e di formazione. A più di un miliardo (1, 089 per l’esattezza),
questo si aggiunge lo stato a dir poco disa- consentirà di costruire 215 nuove scuo-
stroso del personale delle segreterie scolasti- le. Poi, ci sono finanziamenti specifici per
che e, soprattutto, della figura apicale, quel- 3.9 miliardi di euro per la messa in sicurez-
la del direttore amministrativo, che rilevano za e la riqualificazione di quelle esistenti,
vuoti di organico superiori al 25%. Servirà uno altri per il potenziamento delle strutture
sforzo straordinario per sostenere i processi sportive (300 milioni) e per la costruzio-
di spesa, ma occorrerà velocizzare le proce- ne di ambienti innovativi e laboratori per
dure per assumere personale per colmare ulteriori 2.1 miliardi di euro. In conclusione
le vacanze dei posti. Sarà una corsa contro il c’è tanto da lavorare, ma bisogna recupe-
tempo, sarà difficile ma sarà bene comincia- rare sinergie ed entusiasmi da trasferire al
re. Ad oggi non si scorge traccia del dinami- personale che deve avvertire la responsa-
smo che necessiterebbe». bilità del ruolo e, finalmente, vedersi rico-
nosciuta la professionalità spesa in questi
Riguardo alla riforma degli Istituti Pro- anni complicatissimi. Non va dimenticato
fessionali, cosa ha fatto il Ministero come vanno accolti più di trentamila stu-
dell’Istruzione e a che punto siamo? denti che fuggono dalle guerre nel mon-
«È una delle due riforme sospese, l’altra do e che il nostro Paese doverosamente
è quella della Riforma dell’orientamento. accoglie».
6 SCUOLA S.N.A.L.S.
FOCUS SCUOLA
Questioni di professionalità
Tavola rotonda
Per la centralità della scuola
nelle politiche di governo
Sindacati e partiti a confronto
In attesa del Governo che uscirà dalle urne, diseguaglianze tra le aree territoriali perché
sindacati e partiti politici si sono confrontati sia effettivamente garantito l’esercizio del di-
sui temi dell’istruzione e della formazione in ritto allo studio: queste alcune delle priorità
una tavola rotonda che si è tenuta a Roma indicate dalle cinque organizzazioni sindacali
giovedì 8 settembre, su iniziativa dei sinda- promotrici dell’incontro.
cati più rappresentativi del settore, presso la In quest’ottica si inserisce anche, per i sinda-
sala convegni “Roma Eventi”. cati, l’obiettivo non più rinviabile di una giusta
“Siamo convinti che questi temi – hanno scrit- valorizzazione professionale di tutto il perso-
to i segretari generali di Flc Cgil, Cisl Scuola, nale, chiamato a misurarsi con una crescente
Uil Scuola Rua, Snals Confsal e Gilda Unams complessità del lavoro in assenza di un ade-
nella lettera di invito indirizzata ai rappresen-
tanti di tutte le forze politiche - debbano tro-
vare lo spazio necessario nel dibattito pre-e-
lettorale e nei programmi di chi si candida a
governare il Paese in una fase quanto mai ca-
rica di problemi e difficoltà, ma anche di op-
portunità che è necessario saper cogliere e
valorizzare”.
Garantire un impiego ottimale e duraturo
delle risorse destinate alla scuola nell’ambi-
to del PNRR, dotare tutto il Paese di strutture
adeguate e sicure, insieme a un supporto ef-
ficiente di infrastrutture, colmando squilibri e
settembre 2022 7
segue FOCUS SCUOLA guato riconoscimento sociale ed economico. Scuola italiana quel tanto atteso riscatto sto- Occorre partire quindi dall’emergenza retri- rico che la metta in cima agli interessi del Pa- butiva perché retribuzioni adeguate restitu- ese. Alle forze politiche, la Scuola, l'Università, iscono al personale della scuola il valore del L'Afam e la Ricerca chiederanno conto all’in- suo ruolo e della sua funzione. domani delle elezioni in funzione della realiz- Al ri-finanziamento del CCNL, indispensabi- zazione delle promesse fatte. le per renderne possibile un rapido e soddi- Presenti in rappresentanza delle forze politi- sfacente rinnovo, deve accompagnarsi l’im- che l’on. Valentina Aprea (Forza Italia), le on. pegno a programmare un piano pluriennale Carmela Bucalo e Paola Frassinetti (Fratel- di risorse da destinare all’istruzione, da con- li d’Italia), l’on. Eleonora Forenza (Rifondazio- siderare come investimento necessario e di ne Comunista), l’on. Nicola Fratoianni (Sini- valenza strategica per sostenere percorsi di stra Italiana), le on. Manuela Ghizzoni e Irene crescita e sviluppo che rafforzino la compe- Manzi (PD), Enzo Maraio (PSI), l’on. Rossano titività del sistema paese nel contesto inter- Sasso (Lega – Salvini), la sen. Daniela Sbrol- nazionale. Sono queste le priorità per la scuo- lini (Italia Viva), l’on. Manuel Tuzi (M5S), Mas- la che i sindacati affidano alle forze politiche simo Arcangeli (Unione popolare – de Magi- quale perno della vita sociale ed economi- stris). E’ stata poi la volta dei Segretari delle ca del paese; in attesa del nuovo Governo la cinque organizzazioni sindacali che hanno il- cui formazione non sarà immediata. Ci augu- lustrato le richieste delle rispettive piattafor- riamo che il nuovo Esecutivo consenta alla me rivendicative. 8 SCUOLA S.N.A.L.S.
segue FOCUS SCUOLA
L’intervista
al Segretario generale Elvira Serafini
Elezioni, tante promesse per la
scuola, ma con quali risorse?
A margine dell’evento, La Tecnica della Scuo- ste positive affinché la scuola venga messa al
la ha intervistato il Segretario Generale Snals centro delle politiche e del futuro. Aspettiamo
in merito alla credibilità delle promesse dei risposte concrete dal 25 settembre in poi.
politici per la scuola e sulle aspettative dal-
le prossime elezioni del 25 settembre. Serafi- D. Stabilizzare i docenti, il personale ATA e i
ni ha espresso con molta chiarezza dubbi e dirigenti e trovare le risorse appropriate per
speranze. il contratto.
Servono anche risorse per l’Università, la Ri-
D. A proposito delle promesse dei politici cerca e per l’Afam, tutti settori importanti per
per la scuola creare le fondamenta dell’uomo del domani.
“Abbiamo detto a gran voce che le promesse Sono queste le priorità che rivendichiamo con
ascoltate sono tante. Nei progetti e nei pro- urgenza.
grammi che ci hanno presentato i politici ci ***
sono tante belle parole. Noi abbiamo chiesto Il Segretario Serafini, intervistato anche da
da dove verranno presi i fondi per realizzare Orizzonte scuola, ha parlato inoltre di un
le nostre richieste, ma non abbiamo ricevu- grave problema, ancora irrisolto: quello del-
to risposta. le “classi pollaio”.
“Se ne è discusso tanto in questi mesi, ma
D. Cosa cambierà dal 25 settembre? senza soluzione. Vi sono aree del Paese con
“I nostri problemi sono gravi, in una scuola che 27 e più alunni per classe. Questo preoccu-
è in sofferenza a 360 gradi, dove manca il per- pa moltissimo perché in tali condizioni non si
sonale ATA, mancano i docenti, mancano i diri- può lavorare al meglio, venendo incontro alle
genti, il precariato è stato del tutto dimenticato esigenze dei singoli alunni e garantendo il di-
in questi anni. Speriamo ora di avere rispo- ritto allo studio”.
settembre 2022 9
FOCUS SCUOLA
La scuola riparte tra tante criticità
n Elvira Serafini n
Dopo due anni, molto complessi a causa del- Urge l’allineamento degli stipendi di tutti i la-
la pandemia, al primo settembre, con l’avvio voratori della scuola alla media di quelli eu-
dell’anno scolastico, si appalesano una serie di ropei, avviando fin dal prossimo contratto col-
criticità che devono essere affrontate e risolte lettivo nazionale la riduzione dei vistosi divari
per garantire un rientro a scuola senza caos. retributivi attualmente esistenti. Tra l’altro gli sti-
Con la riapertura delle scuole si ripresentano gli pendi del personale della scuola sono notevol-
stessi problemi per i quali da anni proponiamo mente inferiori anche alla media di quelli eroga-
soluzioni. Per lo Snals-Confsal occorre potenzia- ti per i restanti dipendenti del pubblico impiego.
re il trasporto pubblico locale, che resta uno dei Il PNRR dispone di enormi risorse che non pos-
fattori più importanti per garantire il rientro in sono essere destinate esclusivamente al miglio-
sicurezza degli alunni e del personale. Altret- ramento delle infrastrutture. Nuove strutture
tanto rilevante è il finanziamento di interven- senza adeguati servizi e senza il riconoscimen-
ti per l’installazione di moderni ed efficienti si- to del lavoro sono destinate a restare vuoti con-
stemi di ventilazione degli spazi, dal momento tenitori che non potranno mai incidere sulla rea-
che, come sappiamo, il solo uso delle masche- le qualità del servizio.
rine non garantisce adeguati livelli di sicurezza. Le prime misure attuative della Missione Istru-
È, poi, necessario rivedere le norme che rego- zione del PNRR prevedono sostanziosi finanzia-
lano i criteri di determinazione degli organi- menti alle istituzioni scolastiche, decisi, però, ver-
ci per diminuire stabilmente il numero degli ticisticamente con parametri non sempre equi e
alunni per classe, evitando di ritrovarci di nuo- condivisibili. L’attuazione dei programmi di spe-
vo con classi sovraffollate fonte di elevati rischi sa investe sia la qualità del sistema istruzione,
di diffusione del contagio. L’organico Covid deve con interventi rivolti al contrasto della dispersio-
essere reintrodotto dando allo stesso tempo cor- ne, sia l’accelerazione della transizione digitale,
so ad una revisione del dimensionamento delle con la creazione di ambienti didattici evoluti ed
istituzioni scolastiche, che consenta una miglio- innovativi.
re gestione di unità meno complesse e più vici- Le procedure operative introdotte con tali mi-
ne ai bisogni della comunità scolastica. sure prevedono un impegno straordinario del
10 SCUOLA S.N.A.L.S.segue FOCUS SCUOLA personale della scuola ed in particolare di quel- aggregata per ciascuna scuola all’interno di una lo tecnico ed amministrativo, già gravato, come piattaforma che consenta di avere, in tempo rea- sottolineato più volte dallo Snals-Confsal, dalle le, lo stato di avanzamento delle azioni. nuove regole per l’immissione e la conferma in Da tempo viene annunciata un’ennesima ri- ruolo, la formazione selettiva e la disciplina pre- forma degli istituti professionali. A tal riguar- miale introdotte con il DL 36/22. do riteniamo che gli interventi previsti dal D.lgs. Lo Snals-Confsal esprime profonda preoccupa- 62/2017 abbiano già compromesso le finalità tra- zione per le modalità con le quali viene gestita dizionali dell’istruzione professionale, sottraen- l’attuazione del PNRR nella scuola, posta sotto dole di fatto qualsiasi ruolo nell’istruzione e nel- la guida di una nuova struttura, una vera e pro- la formazione professionale. Tale situazione ha pria Unità di missione, la cui azione può compor- avuto effetti negativi soprattutto nel Mezzogior- tare notevoli rischi di centralizzazione e buro- no dove si registra un impoverimento dell’iefp, cratizzazione dei processi. Le scuole rischiano quando sarebbe stato opportuno avvalersi del di essere soffocate da input continui e control- contributo delle scuole per consolidare le eleva- li estenuanti per adempimenti formali e distanti te opportunità di inserimento lavorativo legate a dai connotati democratici che dovrebbero carat- tale tipo di istruzione. terizzare l’agire delle scuole autonome. Eviden- Il PNRR consentirà in massima parte la ricostru- temente si vuole che la comunità scolastica sia zione di scuole vetuste e insicure, ma il miliardo operativamente al servizio di indicazioni, deci- di euro previsti non riuscirà a coprire nemmeno sioni ed indirizzi calati dall'alto, senza alcun riferi- la metà del fabbisogno rilevato con i bandi appe- mento ai contesti reali. na chiusi. Bisogna programmare l’attuazione de- Le criticità connesse alla sovrapposizione degli gli interventi con notevole rapidità per evitare il interventi richiedono procedure tecniche ade- rischio di lasciare gli studenti senza aule. Poi biso- guate, ma, soprattutto, l’attribuzione alle scuole gnerà potenziare gli interventi di efficientamen- di una reale autonomia nelle scelte e nella ge- to energetico, anche in relazione alla drammatica stione. Il monitoraggio degli interventi deve ave- emergenza energetica che stiamo vivendo. re come obiettivo, da un lato la misurazione del Gli interventi sull’edilizia meritano però una ri- grado di avanzamento delle azioni, il raggiungi- flessione: a cosa servono più aule se i criteri di mento del target previsto dal PNRR e il rispetto determinazione degli organici restano gli stessi? del cronoprogramma da parte di ciascuna scuola Avremo più aule, più sicure e più tecnologiche, attuatrice, dall’altro la realizzazione degli interven- ma con organici che non consentiranno di evita- ti, come ad esempio di quelli relativi alla preven- re il loro sovraffollamento, come non risolveran- zione e al contrasto della dispersione. I dati di mo- no il problema del precariato e della continuità nitoraggio devono essere resi disponibili in forma didattica. settembre 2022 11
FOCUS SCUOLA
Questioni di professionalità
Avvio dell’anno scolastico: ruolo
e funzioni del Collegio dei docenti
n Paola Martano n
Ancora una volta l’avvio anno scolastico sarà mativi e all’organizzazione didattica e concor-
caratterizzato dall’alto numero di supplenti: re, comunque, con autonome deliberazioni,
150 mila! alle attività di progettazione a livello d’istituto
I concorsi banditi dal 2020, dall’infanzia alle e di programmazione educativa e didattica.
superiori, ordinari e straordinari, STEM, su Il Collegio dei Docenti elabora il PTOF sulla
94.130 posti autorizzati dal Mef, ne copriran- base delle norme sull’autonomia delle isti-
no meno del 50%. tuzioni scolastiche stabilite dal DPR n. 275, 8
A fronte di questa oramai incancrenita situa- marzo 1999, sia tenendo conto degli indiriz-
zione del sistema, causata dalla mancanza di zi generali per le attività della scuola e delle
una reale volontà di stabilizzazione del perso- scelte di gestione e di amministrazione defi-
nale precario, è utile una riflessione sul ruolo niti dal Consiglio di Istituto, sia delle proposte
e le funzioni del Collegio dei docenti, poiché, e dei pareri formulati dagli organismi e dalle
fra gli adempimenti d’inizio anno, assumo- associazioni dei genitori e degli studenti.
no particolare rilevanza i compiti specifici di Il Collegio dei docenti è composto dal perso-
tale organo tecnico nell’organizzazione de- nale docente a tempo indeterminato e de-
gli aspetti educativi, istruttivi e formativi del- terminato dell’istituzione scolastica ed è pre-
la scuola. sieduto dal dirigente scolastico, con funzione
Il decreto legislativo n° 297 del 1994 ne fissa il di coordinamento che esclude qualsiasi for-
funzionamento, la composizione e ne defini- ma gerarchica/autoritaria nella misura in cui
sce i compiti. il Collegio è un organismo democratico dove
Il Collegio dei Docenti ha la responsabilità il tutto dovrebbe avvenire nel dialogo e nel
dell’impostazione didattico-educativa, in ar- confronto.
monia con le decisioni del Consiglio di Isti- Il dirigente scolastico è garante della realiz-
tuto, mantiene competenza esclusiva per zazione dei compiti del Collegio dei docenti
quanto attiene agli aspetti pedagogico-for- e svolge la funzione di convocare e presiede-
12 SCUOLA S.N.A.L.S.segue FOCUS SCUOLA
re il Collegio. per dipartimenti disciplinari in caso di discus-
Le principali competenze del Collegio dei do- sione su tematiche specifiche relative a sin-
centi sono le seguenti: gole discipline o gruppi di discipline.
• ha potere deliberante in materia di funzio- La composizione dei dipartimenti è delibera-
namento didattico; in particolare, cura la ta all’inizio di ciascun anno scolastico nell’am-
programmazione dell’azione educativa; bito del PTOF. Le sedute dei dipartimenti
• formula proposte al dirigente scolastico sono presiedute dal dirigente scolastico o un
per la formazione e la composizione delle docente coordinatore da lui designato e ven-
classi, per la formulazione dell’orario delle gono inserite nel piano annuale delle attività
lezioni e per lo svolgimento delle altre at- collegiali obbligatorie.
tività scolastiche, tenuto conto dei criteri I dipartimenti elaborano proposte da presen-
generali indicati dal Consiglio d’Istituto; tare al Collegio in seduta plenaria e non han-
• valuta periodicamente l’andamento com- no potere deliberante.
plessivo dell’azione didattica per verificar- Le riunioni del Collegio hanno luogo durante
ne l’efficacia; l’orario di servizio in ore non coincidenti con
• provvede all’ adozione dei libri di testo, l’orario di lezione.
sentiti i Consigli di classe e, nei limiti delle Da quanto esposto, emerge con chiarezza
disponibilità finanziarie, alla scelta dei sus- un dato: se i docenti vorranno mantenere un
sidi didattici; ruolo da protagonisti nel sistema educativo,
• adotta e promuove, nell’ambito delle pro- dovranno impegnarsi attivamente all’interno
prie competenze, le iniziative di sperimen- del Collegio dei docenti affinché quest’orga-
tazione e di aggiornamento dei docenti no non venga svuotato di tutte le sue funzio-
dell’Istituto; ni e trasformato in un “inutile soggetto” che
• elegge i suoi rappresentanti nel Consiglio semplicemente ratifica decisioni altrui.
d’Istituto; La professionalità docente passa necessaria-
• elegge, nel suo seno, i docenti che fanno mente dall’impegno del singolo a documen-
parte del comitato per la valutazione del tarsi ed informarsi sulla normativa prima di
servizio del personale insegnante; ogni delibera collegiale, per partecipare atti-
• identifica, con delibera, le funzioni stru- vamente ed in modo propositivo all'organiz-
mentali al Piano dell’offerta formativa. zazione didattica ed educativa dell'Istituto,
per esercitare pienamente il compito di pro-
La dimensione tecnica-professionale del Col- gettare, organizzare, verificare, controllare e
legio dei docenti si esprime anche nel lavoro valutare la vita didattica dell'Istituto.
settembre 2022 13FOCUS SCUOLA
Questioni di professionalità
Educazione fisica
nella scuola primaria
n Irene Tempera n
L’introduzione delle due ore settimanali di tutte le scuole potranno fruire di tale inse-
educazione motoria nella scuola primaria gnamento in quanto subordinato non tanto
di cui alla Legge 234 del dicembre 21 (Art. 1, a ragioni didattico educative, quanto piutto-
commi 329/334) sta creando una serie di pro- sto a ragioni economiche, ancora una volta
blemi organizzativi nelle nostre scuole, che prevalenti.
cerchiamo qui di precisare al meglio con il La norma prevede che queste due ore setti-
materiale attualmente a disposizione e che, manali siano svolte da docenti con il titolo va-
come Sindacato, abbiamo chiesto al Ministe- lido per l’accesso all’insegnamento dell’edu-
ro di specificare ulteriormente. cazione fisica nella secondaria.
La citata legge prevede l’introduzione di tale Il comma 332 del citato Art.1, L. 234/2021, pre-
insegnamento in forma specialistica (il che, vede che l’insegnante di educazione motoria
ad una prima osservazione, pare essere in nella scuola primaria sia equiparato, giuridica-
pieno contrasto con l’unicità dell’insegna- mente ed economicamente, ai docenti della
mento previsto per questo ordine di scuola) scuola primaria e che, ovviamente, non possa
a decorrere dall’a.s. 22/23 per le classi quin- essere utilizzato per altro tipo di insegnamen-
te e, dall’a.s. 23/24, anche nelle classi quarte. to nelle classi che gli sono assegnate.
Va detto che, in un primo tempo, tale innova- Le ore di insegnamento sono aggiuntive ri-
zione pareva essere una forma di avviamen- spetto all’orario di lezione dei bambini nelle
to alla pratica sportiva in un contesto edu- classi non a tempo pieno. Pertanto le 24 ore
cativo dove l’agonismo fosse mediato dalla diventano 26, le 27 diventano 29 e le “fino a
educazione alla consapevolezza di sé e degli 30” si incrementano di due ore.
altri, ma sempre meno, purtroppo, si sta rive- Diversa soluzione per il tempo pieno: le 40
lando così. restano 40 e le ore di educazione motoria si
Tutto ciò, comunque “Nel limite delle risor- svolgono in contemporaneità, ovviamente
se finanziarie e strumentali disponibili a legi- con assunzione di responsabilità congiunta
slazione vigente”. Dal che si deduce che non tra il docente di motoria ed il titolare di classe.
14 SCUOLA S.N.A.L.S.segue FOCUS SCUOLA Successivamente il Ministero ha emanato una nota di chiarimento a firma del Capo Di- partimento per il sistema educativo di istru- zione e formazione, Dott. Stefano Versari, in cui vengono ulteriormente definiti alcuni passaggi. Il primo passaggio di detta circolare ribadi- sce quanto sopra specificato sul problema degli orari. Il successivo passaggio specifica che le ore aggiuntive di educazione motoria sono ob- bligatorie e, pertanto, non possono essere considerate né opzionali né facoltative. Viene altresì specificato che le ore di edu- alunni e partecipino alla predisposizione del- cazione motoria di cui trattasi sostituiscono la certificazione delle competenze rilasciata quelle di educazione fisica finora realizzate al termine della scuola primaria. dai docenti della primaria i quali dedicheran- Ulteriore importante precisazione è che “i no il loro tempo ad altre discipline del curri- contratti a tempo determinato, stipulati a colo obbligatorie individuate nelle “Indicazio- fronte dell’esistenza di disponibilità orarie di ni Nazionali”. insegnamento inferiori a posto intero DEVO- Ciò conferma quanto più sopra accennato che NO ESSERE INTEGRATI CON LE ORE DI PRO- non siamo in presenza di avviamento alla prati- GRAMMaAZIONE adottando i medesimi cri- ca sportiva in forma educativa, liberato dalle in- teri utilizzati per i docenti di scuola primaria gerenze di troppe società sportive dove il fatto- come previsto al paragrafo 2.3 della nota re educativo non viene affatto considerato, ma prot. N. 28597 del 29 luglio 2022”. semplicemente dell’affido di una “materia” ad Purtroppo quanto sopra sembra non esse- altro docente. re stato tenuto in considerazione in molte Un ulteriore passaggio della sopra citata Cir- realtà territoriali, tant’è che lo Snals-Confsal, colare prevede che i docenti di educazione insieme alle altre OO.SS. ha richiesto al Mi- fisica facciano parte a pieno titolo del grup- nistero specifici chiarimenti agli uffici di Am- po docenti e siano contitolari insieme ai do- bito Territoriale sulla correttezza della proce- centi di scuola comune anche per quanto at- dura di nomina in relazione, appunto, alle ore tiene la valutazione periodica e finale degli di programmazione. settembre 2022 15
FOCUS SCUOLA
Questioni di professionalità
Estero
La Consulta fa il punto
sulle problematiche
delle scuole italiane all’estero
n Daniela Magotti n
È noto che il rapporto tra lingua e cultura è stret- particolare ha trattato:
tissimo, ma è altrettanto noto che la lingua fun- • alcuni aspetti del D.Lgs 64/2017 che nel rior-
ge da generatore di attrazione e partecipazione dinare l’assetto normativo, stabilisce la scom-
nei confronti della cultura, e quindi come stru- parsa di graduatorie di supplenti e disciplina
mento di identificazione nel suo insieme. l’intera materia della mobilità del personale
La promozione della lingua e della cultura italia- all’estero;
na all’estero rappresenta una sfida che impone • la scarsa trasparenza nella procedura di as-
al nostro sindacato di schierarsi contro la politi- sunzione dei docenti reperiti in loco
ca di restrizione delle risorse. • le conseguenze della pandemia (chiusura
Per questi ed altri motivi diventa fondamentale scuole Eritrea, chiusura corsi, disagi personale)
rimettere al centro delle strategie politiche na- • le previsioni della legge di bilancio 2021 che
zionali gli allievi e la valenza formativa dell’inse- dispone il trasferimento al Ministero degli af-
gnamento della lingua italiana nel mondo. fari esteri e la cooperazione internazionale un
Se ne è parlato nella Consulta Nazionale dello maggior numero di risorse di personale in co-
Snals Confsal Intersettore Estero, riunita in vide- mando
oconferenza lo scorso 27 luglio. • i risultati della tornata elettorale RSU nella qua-
le lo Snals-Confsal ha riportato un incremento
Gli argomenti trattati del 50% rispetto alle votazioni precedenti.
Il Segretario generale, Elvira Serafini, ha am- Nell’ampio dibattito che è seguito tutti i presenti
piamente illustrato l’attuale situazione politi- hanno espresso pieno consenso affinché le pro-
co sindacale del nostro Paese e le conseguenze blematiche esposte possano trovare una rapi-
sulle politiche del personale in servizio all’estero. da soluzione, dimostrandosi fattivi e propositivi
La Coordinatrice nazionale ha illustrato le pro- all’insegna di un sentito spirito di collaborazio-
blematiche del personale scolastico all’estero in ne. Adele Natali si è soffermata sugli esiti positi-
16 SCUOLA S.N.A.L.S.segue FOCUS SCUOLA
vi delle votazioni delle RSU. • prevedere un aumento del personale da de-
Le richieste della Consulta stinare all’estero in linea con le richieste delle
La Consulta ha espresso al Segretario generale e istituzioni scolastiche;
alla Segreteria la richiesta di mettere in atto op- • l’applicazione di sistemi di garanzia sulla sicu-
portune azioni utili a coinvolgere i decisori poli- rezza del personale all’estero;
tici al fine di: • il riconoscimento delle attribuzioni autonome
1. riportare l’intera materia dell’organizzazione al collegio dei docenti
e della gestione del personale scolastico all’e- • adozione di criteri trasparenti nell’emanazio-
stero alla contrattazione nazionale, (formazio- ne dei bandi e procedure di valutazione.
ne, reclutamento, mobilità, indennità, istituti • prevedere sistemi di controllo sui docenti as-
giuridici come ferie, permessi ecc.) restituen- sunti in loco
do al contratto la potestà di definire regole • riaffermare l’autonomia e l’autodeterminazio-
certe, condivise e trasparenti: ne del collegio dei docenti.
Supplenti senza stipendio da aprile
n Susanna Costantini n
Ormai da mesi si sta assistendo ad una situa- come prova del lavoro svolto. Questi docenti,
zione che ha del paradossale e che, pur nella non avendo potuto produrre, al momento del-
sua assurdità, sembra non trovare soluzioni. la domanda di disoccupazione, le buste paga
Tantissimi precari (soprattutto i c.d. supplen- di maggio e giugno, hanno subito, per assurdo,
ti Covid), pur avendo lavorato per l’intero a.s. un ulteriore danno: il mancato pagamento del-
2021/22 non hanno percepito a tutt’oggi gli ulti- la Naspi per intero.
mi stipendi (l’ultima busta paga risale ad aprile). Non è in alcun modo giustificabile che lo Sta-
Persone che vivono del proprio lavoro, con fa- to non paghi i propri dipendenti, soprattutto i
miglia, mutui da pagare, che devono spostarsi più deboli. Non è ammissibile che si trovino ri-
per raggiungere la sede di servizio. sorse per bonus e sussidi di ogni genere, e non
E ancora. Beffa nella beffa. L’INPS, non potendo si paghi invece chi lavora per il bene comune,
prendere visone dei contributi versati nell’an- permettendo alle scuole di funzionare e ai no-
no corrente, chiede, al momento della richie- stri ragazzi di ricevere un’adeguata e qualifica-
sta della Naspi, la produzione delle buste paga ta formazione.
settembre 2022 17GIURISPRUDENZA
Caserta
Vittoria storica per i docenti I.T.P., grande
successo dello Snals Confsal: respinto
dal Consiglio di Stato l’appello del M.I.
n Francesco Gresini n
Felicemente conclusa la vicenda (recante Aggiornamento delle Gra-
degli aspiranti ITP non abilitati per duatorie di Circolo e di Istituto del per-
l’inserimento in prima fascia delle sonale docente ed educativo valide
Gps e seconda fascia d’istituto. per il triennio scolastico 2017-2020),
L’iter giudiziario, iniziato fin dal 2017 nella parte in cui non aveva consenti-
con l’accoglimento del ricorso al TAR to anche ai docenti in possesso di un
presentato dall’avv. Antonio Rosa- titolo di studio (diploma di scuola se-
rio De Crescenzo, incaricato dallo condaria superiore valido ai fini de-
Snals-Consal sezione provinciale di gli insegnamenti tecnico-pratici I.T.P.)
Caserta, di procedere per via giudizia- di presentare domanda di inclusione
ria a difesa dei numerosi colleghi ve- nella II fascia delle predette gradua-
nuti in sede per chiedere tutela sinda- torie, riservate invece ai soli aspiranti
cale, ha trovato il suo degno epilogo muniti di specifico titolo abilitante.
con la sentenza del Consiglio di Stato A mettere la parola fine a questa
n. 7430/2022. annosa vicenda è giunto così il Su-
Corre l’obbligo sintetizzare l’iter giu- premo Organo della Giustizia Ammi-
diziario precisando che Il T.A.R. Lazio, nistrativa, che con la citata senten-
infatti, aveva già accolto il ricorso pro- za n. 7430/2022, ha rilevato l’interve-
mosso dall’avv. De Crescenzo in favore nuta decadenza del Ministero dell’I-
di centinaia di docenti I.T.P. per l’annul- struzione dalla facoltà di proposizione
lamento del D.M. n. 374 del 01/06/2017 dell’impugnazione per inesorabile de-
18 SCUOLA S.N.A.L.S.GIURISPRUDENZA corso dei termini di legge, in ragione in applicazione della circolare ministe- delle disposizioni dettate dagli artt. 92, riale n. 26841 del 5 settembre 2020. comma 3 c.p.a. in combinato disposto Tenuto conto del mutato orienta- con l’art. 327 c.p.c., accogliendo così mento giurisprudenziale sulla vicenda l’impostazione difensiva dell’avv. De dei diplomi I.T.P., la pronuncia in com- Crescenzo. mento è ancor più dirompente per- Per effetto di ciò, la sentenza di pri- ché i docenti coinvolti saranno tra i po- mo grado è divenuta inoppugnabi- chissimi a vedere riconosciuto il pro- le, con conseguente diritto dei docen- prio diritto ad accedere alle suddet- ti I.T.P. ad essere inclusi a pieno titolo te graduatorie, laddove per analoghe nelle fasce delle graduatorie provin- fattispecie il Consiglio di Stato si è già ciali e di istituto riservate agli aspiran- espresso nel merito con plurime sen- ti muniti di titolo abilitante, e ciò anche tenze di totale rigetto. settembre 2022 19
PENSIONI
Pensionati e pensionandi
Pensionamenti 2023,
pubblicati decreto e circolare
n Salvatore Di Battista n
In data 8 settembre 2022 sono stati pub- dei pensionandi, gli Ambiti territoriali e le
blicati il decreto ministeriale n. 238 e la cir- Istituzioni scolastiche non ancora in grado
colare n. 31924 nella quale è stata allegata di utilizzare l’applicativo nuova Passweb,
la tabella dei requisiti pensionistici per i la- dovranno aggiornare i dati sul sistema
voratori nel sistema “misto” di calcolo, se- SIDI relativi alla posizione dei pensionandi
condo le norme attualmente in vigore. di loro spettanza, con cadenza settimana-
le e comunque entro il 12.01.2023.
Le scadenze riportate nel testo pubblica- 18.04.2023 - termine entro il quale l’Inps,
to e relative alle possibili domande da pre- sulla base dei dati presenti sul conto assi-
sentare sono: curativo individuale e con riferimento alla
tipologia di pensione richiesta, accerterà il
19.09.2022 - apertura funzioni Polis; diritto al trattamento pensionistico, dan-
21.10.2022 - termine di presentazione do- done comunicazione al M.I. per la succes-
mande; siva notifica all’interessato.
28.02.2023 - termine domanda cessazio-
ne dirigenti scolastici art. 12 Le richieste di pensionamento potranno
CCNL area V del 15.07.2010. avvenire servendosi di tre istanze Polis
che saranno attive contemporaneamente:
Le altre date fissate per gli adempimen- la prima riguarderà le tipologie ordinarie:
ti sono:
- Pensione anticipata uomini (42 anni
12.01.2023 - termine ultimo entro il qua- e 10 mesi) - donne (41 anni e 10 mesi)
le l’Ambito territoriale/Istituzione scolasti- requisiti maturabili entro il 31.12.2023;
ca, dovranno utilizzare l’applicativo nuova - Domanda di cessazione Opzione don-
Passweb, quale strumento di scambio dati na con requisiti maturati al 31.12.2021
con l’Inps. Al fine di tutelare gli interessi (58 anni di età e 35 di contribuzione);
20 SCUOLA S.N.A.L.S.PENSIONI
Pensionati e pensionandi
- Domanda di cessazione dal servi- dinaria (donne 41 anni e 10 mesi – uomini
zio dall’1.09.2023 senza aver matura- 42 anni e 10 mesi).
to nessun diritto a pensione (dimis- Le domande di trattenimento in servizio
sioni); (si consiglia di utilizzare questa dovranno essere presentate all’Ufficio ter-
procedura a chi intenda licenziarsi, le ritorialmente competente in formato ana-
dimissioni in corso d’anno scolasti- logico o digitale, al di fuori della piattafor-
co sono da sconsigliare per i problemi ma Polis, comunque entro il termine del
che possono derivare); 21.10.2022.
- Domanda di cessazione dal servizio
del personale già trattenuto in ser- Nella Circolare sono indicati gli adempi-
vizio negli anni precedenti; menti amministrativi di competenza delle
istituzioni scolastiche relativi alla trasmis-
la seconda e terza istanza riguardano sione dei dati utili alla liquidazione dei trat-
esclusivamente le domande che usufrui- tamenti di fine servizio (TFS) e dei tratta-
scono della cristallizzazione del diritto ma- menti di fine rapporto (TFR).
turato: La trasmissione tempestiva dei dati
all’Inps si rende necessaria sia per per-
- Domanda di cessazione con quota mettere la liquidazione di quanto spet-
100 dal 01.09.2023 avendo già matura- tante all’interessato, nei tempi previsti
ti i requisiti richiesti (38+62) alla data dalla normativa, che per consentire all’En-
del 31.12.2021; te previdenziale di quantificare il credito
- Domanda di cessazione con quota 102 spettante a coloro che intendano richie-
dal 01.09.2023 avendo già maturati i dere l’anticipo delle indennità di fine ser-
requisiti richiesti (38+64) alla data del vizio (TFS/TFR) per un importo non supe-
31.12.2022. riore ad € 45.000.
Come lo scorso anno, in presenza di di- Queste, sinteticamente, le nozioni più
missioni volontarie finalizzate sia alla pen- importanti, ma per qualsiasi ulterio-
sione anticipata ordinaria che a quota 100 re informazione e chiarimento vi invi-
o 102, queste ultime verranno considerate tiamo ad inviare una email all’indirizzo:
in subordine al mancato raggiungimento pensionati@intersnals.it o a rivolgersi al
dei requisiti per la pensione anticipata or- nostro PATRONATO INPAS-CONFSAL.
settembre 2022 21PROSPETTIVE CONFSAL
GAS:
contro catastrofe energetica
serve piano europeo
n Angelo Raffaele Margiotta n
“Con questa crisi energetica, molto più • l’approvvigionamento del gas da
grave di quella degli anni ‘70, si sta pur- parte della commissione europea
troppo materializzando lo spettro del- come acquirente unico comunita-
la cosiddetta ‘stagflazione’: Pil e svilup- rio in grado di spuntare prezzi ra-
po economico fermi, con inflazione alle gionevoli;
stelle e, come logica conseguenza, tan- • la distribuzione del gas così acquisito
ta disoccupazione e famiglie in affanno. ai paesi della comunità a un prezzo
Anche il governo dei migliori arranca, stabile che tuteli i processi produtti-
offrendo soluzioni di corto respiro”. vi delle imprese e la vita quotidiana
Ad affermarlo è Angelo Raffaele Mar- delle famiglie”.
giotta, Segretario generale della Confe- •
derazione autonoma Confsal. Auspichiamo che il governo italiano
“La questione gas mette a nudo l’im- sappia promuovere questo piano sen-
mobilismo della banca centrale e una za il quale l’Italia va incontro a una cata-
comunità europea tale solo di nome strofe economica e sociale.
in cui i governi vanno in ordine sparso, Auspichiamo altresì che le forze po-
rendendosi facili prede della specula- litiche concentrino la loro attenzione
zione internazionale”. Per Margiotta, “è su questa gravissima emergenza e su
indispensabile, pertanto un piano di di- come affrontare la catastrofe in arrivo.
fesa europeo incentrato su tre punti:
Sulla questione gas è intervenuto il Se-
• un fondo (energy fund) di almeno gretario generale SNALS-Confsal in meri-
mille miliardi di euro, stanziati dal- to alla proposta di ridurre un’ora di lezione
la Bce; nella scuola per motivi di risparmio.
22 SCUOLA S.N.A.L.S.FOCUS SCUOLA
Energia:
Serafini, settimana corta?
La scuola non si tocca
Dopo le ennesime note ministeriali conte- di trovare le soluzioni giuste per garantire il ri-
nenti le indicazioni per la ripresa in sicurezza entro in sicurezza di alunni e personale.
delle lezioni sta emergendo nel dibattito poli- Per lo Snals Confsal occorre potenziare e ren-
tico l’idea di intervenire, per contenere i con- dere gratuito ad alunni e personale il tra-
sumi di energia, sul tempo scuola in presenza sporto pubblico locale, limitando quello pri-
di studentesse e studenti. vato. Tra l’altro il rafforzamento del trasporto
Per lo Snals Confsal, si tratta di una questio- pubblico locale resta uno dei fattori più im-
ne mal posta. La flessibilità didattica può e portanti per garantire il rientro a scuola in si-
deve avere solo ragioni didattico-educative e curezza di alunni e personale. Altrettanto im-
in nessun caso può diventare uno strumento portante è il finanziamento di interventi per
per ridurre i consumi di energia. l’installazione di un moderno ed efficiente si-
“Per lo Snals Confsal - ha dichiarato il Segre- stema di areazione degli spazi, dal momento
tario generale Elvira Serafini - appare para- che c’è anche il rischio di non poter far ricor-
dossale che dopo le assicurazioni ministeriali so alla ventilazione naturale per la probabile
sulla didattica in presenza anche con casi po- riduzione della temperatura del riscaldamen-
sitivi in classe si prenda in considerazione la to. Necessario rivedere la norma che regola
possibilità di far pagare alle scuole, agli alunni i criteri di determinazione degli organici per
e al loro diritto all’apprendimento l’incapaci- diminuire stabilmente il numero degli alunni
tà del governo di trovare soluzioni coraggiose per classe, evitando di ritrovarci di nuovo con
per tagliare sprechi e inefficienze. La scuola, classi sovraffollate ed elevati rischi di diffusio-
al pari della sanità, è un servizio essenziale e ne del contagio, e reintroducendo nel frat-
come tale va considerato. L’amministrazione tempo l’organico Covid. Su tali esigenze mi-
scolastica dal canto suo si è limitata a forni- sureremo l’affidabilità del nuovo Governo per
re un riassunto delle disposizioni che cesse- i lavoratori della scuola”.
ranno il 31 agosto mascherando l’incapacità (Dall’ANSA)
settembre 2022 23Puoi anche leggere
