Informazione e pubblicità: i beneficiari finali - Luigi Reggi DG Politica Regionale Unitaria Comunitaria DPS Ministero dello Sviluppo Economico
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Informazione e pubblicità: i beneficiari finali
Luigi Reggi
DG Politica Regionale Unitaria Comunitaria
DPS ‐ Ministero
Mi i d ll Sviluppo
dello S il E
Economico
i
Incontro Annuale 2011 fra CE e AdG
Roma, 27 ottobre 2011
Domande chiave 1. Quale il livello di trasparenza delle liste dei beneficiari italiane in confronto con gli altri paesi EU? 2. Quali le migliori pratiche internazionali? 3 Quali i limiti dello stato attuale e come superarli? 3.
Pubblicazione delle liste dei beneficiari
nel periodo 2007‐13
• Art. 7 Reg
Art Reg. 1828 8 dic 2006: Le Autorità di Gestione sono tenute ad
effettuare “la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell’elenco dei
beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell’importo del
finanziamento pubblico destinato alle operazioni”.
• European Transparency Initiative (COCOF 23 Aprile 2008)
– il nome del beneficiario
– il nome del progetto;
– l’ammontare di fondi pubblici assegnato al progetto;
– l’ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario alla fine del progetto;
– l’anno di pagamento finale;
– la data dell’ultimo aggiornamento.
Open Government Data
• Direttiva sul riuso dell’informazione
dell informazione pubblica
pubblica,
EU (2003)
• Direttiva sull’Open Government, USA (2009)
• Da Data.gov a Dati.gov.it
Reccovery..gov
USA
ASpend
ding.go
ov
Iniziative istituzionali Iniziative “bottom‐up” Source: Gray, J: Open Government Data in Europe: The State of Play.
Farm
msubsid
dy.org
Studi esistenti sulla trasparenza dei
fondi strutturali europei
• ““The Data Transparency Initiative and its
Impact on Cohesion Policy” (2008),
commissionato dal Parlamento Europeo
Study on the quality of websites containing
• “Study
lists of beneficiaries of EU Structural Funds”
(2010) commissionato
(2010), i i dalla
d ll DG Politica
P li i
Regionale della CE
Metodologia
• Censimento delle liste dei beneficiari pubblicate dai
P
Programmi iOOperativi
i i FESR e FSE d
dell'EU27
ll'EU27
• Metodo oggettivo: visita diretta sui siti realizzati delle
Autorità di Gestione
• Punto di partenza : portale DG Regio e DG Employment
• Periodi di rilevazione: ottobre 2010 e ottobre 2011
• Verifica della presenza o assenza di 32 caratteristiche.
Fonti:
• W3C: Improving Access to Government through Better Use of the Web (2009)
• UK Central Office of Information: Underlying data publication: guidance for public sector
communicators, website managers and policy teams (2010)
• Open Government Working Group: 8 Principles of OG Data (2007)
• Open Knowledge Foundation, The Open Data Manual (2010)Caratteristiche Qualità dell’informazione
1. Data ultimo aggiornamento
rilevate 2.
3.
Frequenza di aggiornamento
Descrizione dei dati (metadata)
4. Descrizione dei campi in altra lingua
Contenuti 5. N. di click dall'home page
1.
1 Beneficiario
B fi i i finale
fi l 6
6. robots txt non previene la ricerca da parte
robots.txt
2. Progetto dei motori di ricerca
3. Dettaglio asse
4. Dettaglio obiettivi specifici / operativi Funzionalità di ricerca
5
5. Dettaglio linea di intervento 1.
1 Ricerca per tipologia di fondo
6. Descrizione progetto 2. Ricerca per progetto
7. Date di assegnazione e pagamento 3. Ricerca per PO
8. Data inizio e/o fine progetto 4. Ricerca per asse / obiettivo / azione
9. Status (avviato, concluso) 5. Ricerca per beneficiario
6. Ricerca per Risorse
Risorse finanziarie 7. Ricerca per ambito territoriale
8. Ricerca per status progetto
1. Valore del progetto
2. aga e
Pagamenti
3. Dettaglio cofin UE Funzionalità avanzate
4. Dettaglio cofin nazionale o altro 1. Visualizzazione tramite grafici di sintesi e
altre elaborazioni
2. Georeferenziazione tramite mappe
Formato del file scaricabile 3 Dati presentati con dettaglio per comune /
3.
1. PDF provincia
2. HTML (varie pagine)
3. HTML (unica pagina) Altre caratteristiche
4. XLS 1 Evidenza della licenza con cui i dati sono
1.
5. CSV pubblicati
6. XML, JSON 2. Centralizzazione / decentralizzazione del
7. RDF, linked data sistema di accesso ai datiBu mispublic.minfin.bgg/iBeneficcieries.asp ulgaria (http://um px)
Formati p
prevalenti in ItaliaPOR Calabriia (http:///217.58.1108.212/rrsaint/)
R Repubblica Ceca (http://www.sttrukturalnni‐fondy.czz)
F
Francia
a (http://ccartobeneef.asp‐pubblic.fr/carttobenef/)D
Danima
arca (httpp://www..ebst.dk/eeustrukturrfonde.dkk)Conclusione: come migliorare?
• Formato aperto (no PDF!)
• Bene l’interfaccia di visualizzazione, ma occorre
anche lasciar scaricare i dati grezzi
• Curare ggli aspetti
p di contenuto,, es. descrizione dei
progetti
• Descrizione dei dati e prima interpretazione
• Esplicitare la licenza (es. CC0, IODL)
• Sistema
Si t centralizzato
t li t di accesso aii dati
d tiLa proposta della CE sui
nuovii regolamenti:
l ti A
Art.
t 105 Reg.
R Gen.
G
Formato: CSV, XML
Sistema centralizzato per ll’accesso
accesso alle informazioni
• nome del beneficiario
• d
denominazione
i i d ll'i
dell'intervento
• sintesi dell'intervento
• data di inizio dell'intervento
• data di fine dell'intervento
• spesa totale ammissibile assegnata all'intervento
• tasso di cofinanziamento UE
• codice postale dell'intervento;
• denominazione della categoria di intervento;
• data dell
dell'ultimo
ultimo aggiornamento dell
dell'elenco
elenco degli interventi;
• i titoli dei campi di dati e le denominazioni degli interventi forniti anche in
almeno un'altra lingua ufficiale dell'Unione europea.L’indice è calcolato sulla base della presenza delle informazioni specificate nell’Annex V
Grazie! Luigi Reggi Tel: 06 47619921 email: luigi.reggi.ext@tesoro.it
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