IAERE 2016 Bologna Policy Session Green Fiscal Reform and abolition of EHSs (environmentally harmful subsidies): what possible actions for Italian ...

IAERE 2016 Bologna
                         Policy Session
          Green Fiscal Reform and abolition of EHSs
             (environmentally harmful subsidies):
         what possible actions for Italian and European
                     environmental policy?
Aldo Ravazzi (ravazzi.aldo@minambiente.it)
Mario Iannotti (iannotti.mario@minambiente.it)                      11 February 2016
Luca Grassi (grassi.luca@minambiente.it)
Economist Unit
DG Sustainable Development & International Affairs - A.T. Sogesid

Global Background: an exceptional 2015

• Paris Agreement on Climate Change (UN-
  FCCC, December)
• Addis Abeba Agenda on Finance for
  Development (UN, July)
• SDGs and Agenda 2030 (UN, September)
  17 Sustainable Development Goals, 169 SD
  Targets, Indicators in preparation at UN-Stats

Environmental policy in Italian legislation

• Delega Fiscale 2014 (L. 23 del 11/03/2014)
• Collegato Ambientale (L. 221 del 25/12/2015)
• Legge di Stabilità 2016 (L. 208 del 28/12/2015)
• Green Act (in preparazione)
• Strategia Nazionale di Sviluppo Sostenibile

Delega Fiscale 2014 (1)

• The DELEGA FISCALE had finally been approved on 24
  February 2014 by the Parliament.
• The “Delega Fiscale” was a delegation of powers in fiscal
  matters from the Parliament to the Government,
  delimited by a number of principles, constraints,
  indications and time.
• The official title was: ”Delegation to the Government for
  defining a fairer, more transparent and growth-
  oriented fiscal system”. EFR was one of the 15 elements.
• For the first time ever environmental fiscality was
  explicitly mentioned in the text (Art. 15).

Delega Fiscale 2014 (2)

 A long path since the first Mef-Mattm conference on
  EFR in Dec.2011 and since the legislative proposal in
  April 2012 (Government Monti).
 Time is not neutral: many other things happened in the
  meanwhile (Governments Monti and Letta) and still
  happen (new Government Renzi).
 Deadline for the Delega Fiscale elapsed in May 2015,
  EFR not exploited. Major reason: it was linked to the
  ETD revision which was suspended, then retrieved by the
  new European Commission. We could have done more...

Collegato Ambientale 2014

 Environmental Annex to Stability Law 2014 (proposed 2013)
 Approved by Parliament 22.12.2015 under the name
  "Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure
  di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di
  risorse naturali” [Measures in environmental matter for
  promoting green economy and limiting the excessive use of
  natural resources];
  - promulgated 28.12.2015 by the Presidente della
  Repubblica;
  - published 18.01.2016 as Law n. 221/2015 in the Official
  Journal (GU Serie Generale n.13 del 18-1-2016);
  - entered into force 02.02.2016.
 Increased in the Parliamentary process from 30 to 79 articles

Collegato Ambientale (Law 221/2015):
                major measures of economists interest (1)

1. Comitato per il capitale naturale (Art. 67):
   • al fine di assicurare il raggiungimento di obiettivi sociali, economici ed
     ambientali coerenti con l’annuale programmazione finanziaria e di bilancio
     dello Stato;

   • per promuovere l’adozione, da parte degli enti locali, sistemi di contabilità
     ambientale.
2. Catalogo dei sussidi ambientalmente dannosi e dei
   sussidi ambientalmente favorevoli all’ambiente (Art.
   68).
3. Delega al Governo per l’introduzione di sistemi di
   remunerazione dei servizi ecosistemici e ambientali
   (Art. 70).

Collegato Ambientale (Law 221/2015):
                   major measures of economists interest (2)

4.   Mobilità sostenibile (Art. 5): [Sustainable Mobility]
     • programma sperimentale nazionale di mobilità sostenibile casa-scuola e casa-lavoro
       (riservato EELL > 100.000 ab.); [experimental program of sustainable mobility home-
       school and home-workplace]
     • mobility manager scolastico. [school mobility manager]
5.   Acquisti verdi: Green Public Procurement
     (Art. 16-19).
6. Schema nazionale volontario per la valutazione e la
    comunicazione dell’impronta ambientale (Art. 21):
     • «Made Green in Italy»; [Voluntary Scheme for the evaluation and communication of
       the Environmental Footprint]
     • piano d’azione nazionale in materia di consumo e produzione sostenibili.
       [National Action Plan for SCP (Sustainable Consumption and Production]

Collegato Ambientale (Law 221/2015):
                   major measures of economists interest (3)

7. Gestione dei rifiuti e prevenzione nella produzione (Art. 24-50):
   [Waste management and production prevention]
   • contributo di sbarco nelle isole minori a sostegno degli interventi di raccolta e di
     smaltimento dei rifiuti (5€); [small islands access fee]
   • osservatorio nazionale sui rifiuti; [national waste obeservatory revived]
   • introduzione di misure per incrementare la raccolta differenziata e il riciclaggio dei
     rifiuti urbani; [measures for increasing separate collection & recycling of urban waste]
   • estensione del tributo speciale stabilito per il deposito in discarica dei rifiuti;
     [extension of the landfill tax to building materials waste]
   • nuova disciplina per il vuoto a rendere [new discipline for deposit-refund].
8. Prevenzione rischio idrogeologico e difesa del suolo (Art. 51+):
   [Hydrogeological risk prevention and soil/land defence]
   • nuova Governance Autorità di bacino [new governance for Basin Authorities]
9. Acqua e servizio idrico integrato (Art. 58-63) [Water]
   • Fondo di garanzia per il potenziamento delle infrastrutture idriche [Guarantee Fund for
     water infrastructures]
   • Contratti di fiume [River contracts]

Collegato Ambientale (Law 221/2015):
                   major measures of economists interest (3)

7. Gestione dei rifiuti e prevenzione nella produzione (Art. 24-50):
   [Waste management and production prevention]
   • contributo di sbarco nelle isole minori a sostegno degli interventi di raccolta e di
     smaltimento dei rifiuti (5€); [small islands access fee]
   • osservatorio nazionale sui rifiuti; [national waste obeservatory revived]
   • introduzione di misure per incrementare la raccolta differenziata e il riciclaggio dei
     rifiuti urbani; [measures for increasing separate collection & recycling of urban waste]
   • estensione del tributo speciale stabilito per il deposito in discarica dei rifiuti;
     [extension of the landfill tax to building materials waste]
   • nuova disciplina per il vuoto a rendere [new discipline for deposit-refund].
8. Prevenzione rischio idrogeologico e difesa del suolo (Art. 51+):
   [Hydrogeological risk prevention and soil/land defence]
   • nuova Governance Autorità di bacino [new governance for Basin Authorities]
9. Acqua e servizio idrico integrato (Art. 58-63) [Water]
   • Fondo di garanzia per il potenziamento delle infrastrutture idriche [Guarantee Fund for
     water infrastructures]
   • Contratti di fiume [River contracts]

Selected measures in the Stability Law 2016
                     (Legge di Stabilità 2016)

Comma 74: Proroga delle detrazioni per gli interventi di
riqualificazione energetica degli edifici.
[Prorogation of incentives to energy restructuring of
buildings]

Comma 645: il credito d’imposta, relativo all’agevolazione
sul gasolio per autotrazione degli autotrasportatori, non
spetta per i veicoli di categoria euro 2 o inferiore.
[Abolition of the EHS on diesel for trucks of category 0-1-2]

Measures in the Green Act (under preparation)

•   Decarbonisation of the economy

•   Resource Efficiency

•   Finance (national and cooperation)

If you have proposals send them rapidly…

Strategia Nazionale di Sviluppo Sostenibile

Art. 3 del Collegato Ambientale

Primo aggiornamento entro 90 giorni dalla data
di entrata in vigore della norma (02/02/2016).

Aggiornamento triennale della Strategia
nazionale per lo sviluppo sostenibile