Gli acquisti aggregati nella Finanziaria 2006 - L'esperienza delle gare on-line della Provincia di Lodi
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Gli acquisti aggregati nella
Finanziaria 2006
L’esperienza delle gare on-line
della Provincia di LodiGli enti pubblici seguono procedure d’acquisto differenti
in relazione all’entità della spesa e alla natura del fabbisogno
Entità
della spesa
ASTA PUBBLICA ASTA PUBBLICA
- massimo ribasso
- (offerta econ. più vantaggiosa) (APPALTO CONCORSO)
Soglia
comunitaria
TRATTATIVA PRIVATA TRATTATIVA PRIVATA
- massimo ribasso - offerta econ. più vantaggiosa
- (offerta econ. più vantaggiosa) - (massimo ribasso)
Regolamento
Interno
dell’Ente
Gara Ufficiosa / Acquisto in Economia
Natura del
fabbisogno
BENI SERVIZI (LAVORI)Normativa di riferimento
Legge 266/2005 Direttiva
“Finanziaria 2006” 2004/18/CE
La L. 23.12.2005 n. 266 “Legge obiettivo: mercato degli appalti più
Finanziaria 2006” efficiente e competitivo, utilizzando
nuove tecnologie
sottolinea l'importanza degli acquisti
in forma aggregata
attraverso la creazione di centrali di
committenza • ampliamento e rafforzamento dei
mezzi elettronici per comunicazioni
e presentazioni delle offerte (art. 42)
• piena equiparazione del mezzo di
comunicazione
Articoli 158 + 159 + 160 • tempi ridotti se si trasmette on line
• strumenti sofisticati di e-
procurementSoglie per gli appalti pubblici di forniture,
servizi e lavori 1/2
Art. 7
Direttiva 2004/18/CE Omogeneizzazione delle
soglie di numerose
RIDUZIONE macrotipologie di appalti:
DELLE a) € 162.000
SOGLIE b) € 249.000
c) € 6.242.000
(valore stimato al netto IVA)
Codice dei contratti pubblici Art. 28
DECRETO LEGISLATIVO approvato in via Attuazione Direttiva 18/2004 –
definitiva dal CdM del 23 marzo 2005 (in corso Regolamento CE 1874/2004 –
di pubblicazione sulla G.U.)
Regolamento CE 2083/2005
a) € 137.000
b) € 211.000
c) € 5.278.000
(valore stimato al netto IVA)Soglie per gli appalti pubblici di forniture,
servizi e lavoro 2/2
Codice dei Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
Art. 28 Importi delle soglie
(ai sensi artt. 7, 8, 56, 78 Direttiva 18/24; regolamento CE 1874/2004; regolamento CE 2083/2005)
Tipologia di appalti Valori soglia
Appalti pubblici di forniture e servizi diversi
quelli lett. b.2) aggiudicati amm.ni che sono € 137.000,00
autorità governative centrali
Appalti di forniture di beni e servizi indetti da € 211.000,00
tutte le P.A. non statali
Appalti di lavori pubblici e concessioni di € 5.278.000,00
lavori pubbliciLegge 266 / 2005 - Finanziaria 2006 Art. 158 Le aggregazioni di enti locali o di enti decentrati di spesa, promosse anche ai sensi dell’art. 59 L. 388/2000, espletano le funzioni di centrali di committenza in favore delle amministrazioni ed enti regionali o locali aventi sede nel medesimo ambito territoriale. In particolare operano valutazioni in ordine alla utilizzabilità delle suddette convenzioni stipulate o degli acquisti effettuati ai fini del rispetto dei parametri di qualità-prezzo di cui all’art. 26 c. 3 L. 488/1999.
Legge 266 / 2005 - Finanziaria 2006 Art. 159 Resta salva la facoltà delle amministrazioni ed enti regionali o locali di aderire alle convenzioni stipulate ai sensi dell’art. 26 L. 488/1999, ovvero di procedere ad acquisti in via autonoma nel rispetto dei parametri stabiliti all’ art. 26 c. 3 L. 488/1999. Art. 160 Anche al fine di conseguire l’armonizzazione dei sistemi, gli enti locali e gli enti decentrati di spesa possono avvalersi della consulenza e del supporto della Consip SpA, anche nelle sue articolazioni territoriali, ai sensi dell’art. 3 c. 172 L.350/2003.
Il percorso di innovazione negli acquisti 1/2
ANNO 2002
La centralizzazione delle forniture di beni e servizi
Con deliberazione della G.P. 367/2001 viene attribuita al Servizio
Economato, Patrimonio e Tributi la gestione di tutte le procedure di
acquisto di beni e servizi riguardanti l’Ente
ANNO 2004
Il mercato elettronico della P.A.
Con deliberazione della G.P.75/2004 viene autorizzato il Servizio
Economato a registrare la Provincia di Lodi al Marketpalce Consip,
nell’ambito del Progetto “Acquisti in rete della P.A.” promosso dal
Ministero dell’Economia e delle Finanze. Consip ha provveduto ad
installare gratuitamente presso gli Uffici dell’Economato il kit per la
firma digitale, strumento necessario per gli acquisti tramite
marketplaceIl percorso di innovazione negli acquisti 2/2
ANNO 2005
La sperimentazione delle aste-on line
Con deliberazione della G.P. 270/2004 viene stabilito di sperimentare
presso la Provincia di Lodi nuove forme di e-procurement (nella
fattispecie le aste-on line), in collaborazione con le Province di Brescia,
Torino e Reggio Calabria; nel contempo viene altresì stabilito di
consentire di aderire a tale sperimentazione, mediante sottoscrizione
di apposito Protocollo d’Intesta, ai Comuni del Lodigiano che ne
fossero interessati.
ANNO 2006
Proroga sperimentazione procedure e-procurement
Con deliberazione della G.P. 232/2005 viene stabilito di prorogare la
sperimentazione sino al 31.12.2006 delle nuove procedure di e-
procurement, consentendo anche ad altri Comuni del Lodigiano di
aggregarsi alla Provincia di Lodi in tale esperienza.Gli obiettivi della centralizzazione degli acquisti
RIDURRE I COSTI e
RIDEFINIRE I FABBISOGNI
Mediante la standirdazzione dei prodotti
MIGLIORARE LA PROGRAMMAZIONE
SEMPLIFICARE IL PROCESSO DI ACQUISTO
Mediante l’adozione di nuove soluzioni di acquisto
RAFFORZARE LA FUNZIONE DI “SERVIZIO DI
SUPPORTO” NEI CONFRONTI DEI COMUNIAste on-line espletate nel 2005
Tipologia di acquisti Valore % ribasso
(base d’asta)
Asta on-line per fornitura cancelleria
€ 21.000,00 23,81 %
(aggregata con Comuni)
Asta on-line per fornitura carta
€ 12.116,25 11 %
(aggregata con Comuni)
Asta on-line per fornitura lavoro temporaneo
€ 450.000,00 1,44 *
(aggregata con Comuni)
Asta on-line per servizio pulizie
€ 290.000,00 7,78 %
(aggregata con Comuni)
Asta on-line per fornitura n. 3 autovetture € 51.299,98 2,5 – 1,5 - 10 %
* È da intendersi come ribasso applicato alla retribuzione lorda oraria prevista dal CCNL
Regioni-Autonomie Locali per le categorie e posizioni economiche previste dal Bando di
Gara; la precedente gara era stata aggiudicata con un moltiplicatore pari ad 1,30%Mercato elettronico (marketplace) Consip:
principali acquisti del 2005
Tipologia di acquisti Valore
Acquisto hardware (pc, notebook, stampanti,
€ 86.289,22
monitor,…)
Acquisto materiale di consumo informatico (toner,
€ 12.073,05
cartucce, …)
Arredi scolastici € 69.558,00
Beni mobili non inventariabili (cassettiere, …) € 285,60I Comuni aderenti al Protocollo d’Intesa 1/3
• Bertonico
• Brembio
• Casalpusterlengo
Al Protocollo • Codogno
d’Intesa siglato • Cornegliano Laudense
• Lodivecchio
il 5 maggio 2005 • Maleo
hanno aderito • Ossago Lodigiano
12 comuni del • Pieve Fissiraga
• Secugnago
Lodigiano:
• Senna Lodigiana
• Turano LodigianoI Comuni aderenti al Protocollo d’Intesa 2/3
• Boffalora d’Adda
A sperimentazione • Borgo San Giovanni
conclusa, hanno fatto • Castiraga Vidardo
richiesta di aderire al • Crespiatica
Protocollo d’Intesa che • Fombio
prevede la proroga di
tale sperimentazione • Graffignana
sino al 31.12.2006 i • Somaglia
seguenti Comuni: • Sordio
• Zelo Buon PersicoI Comuni aderenti al Protocollo d’Intesa 3/3
Comuni Adesione 2005 Adesione 2006
Bertonico, Brembio, Casalpusterlengo,
Codogno, Cornegliano Laudense, Lodivecchio,
Maleo, Ossago Lodigiano, Pieve Fissiraga,
12
Secugnago, Senna Lodigiana, Turano Lodigiano
Boffalora d’Adda, Borgo San Giovanni, Castiraga
Vidardo, Crespiatica, Fombio, Graffignana,
9
Somaglia, Sordio, Zelo Buon Persico
TOTALE 21Relatori 9 Luisangela Salamina Assessore Programmazione e Gestione delle risorse umane, patrimoniali e finanziarie Provincia di Lodi 9 Giuseppe Sozzi Responsabile del Servizio Economato- Provveditorato Provincia di Lodi 9 Debora Venturini Servizio Economato Provincia di Lodi
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