DICHIARAZIONE AMBIENTALE 2016-2019 - Amministrazione Comunale di Taglio di Po - Ambiente Italia
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Amministrazione Comunale di Taglio di Po DICHIARAZIONE AMBIENTALE 2016-2019 Aggiornamento dati al 30/05/2016
Amministrazione Comunale di Taglio di Po P.zza 4 Novembre 5 In Redazione Simona Canzanelli, Ambiente Italia Foto Simone Girotti
Indice Lettera del Sindaco 1 Lettera dell’assessore all’Ambiente 2 La Dichiarazione Ambientale a colpo d’occhio 3 Distribuzione, Redazione e Convalida 4 6 1. Territorio 1.1. Inquadramento generale 8 1.2. Contesto socio-economico 9 1.3. Inquadramento geologico: suolo e sottosuolo 10 1.4 Inquadramento idrografico e idrologico 11 1.5 Inquadramento meteo climatico 12 1.6 Ambiente naturale e biodiversità 13 14 2. L’Ente 2.1. Struttura organizzativa del Comune 16 2.2. Attività e servizi svolti dal Comune 17 18 3. Il Sistema di Gestione Ambientale 3.1 Struttura del Sistema di Gestione Ambientale 20 3.2 Il documento di Politica Ambientale 21 3.3 La conformità normativa 22 3.4 La comunicazione ambientale 24 3.5 Traguardi raggiunti e obiettivi futuri 26 30 4. Aspetti ed indicatori ambientali 4.1 Valutazione degli Aspetti ambientali 32 4.2 Pianificazione e gestione del territorio 34 4.3 Biodiversità 35 4.4 Qualità dell’aria 35 4.5 Rete di distribuzione dell’energia elettrica 36 4.6. Rete di distribuzione del metano 38 4.7 Consumi di carburante per autotrazione 39 4.8 Efficienza energetica: consumo totale diretto di energia 39 4.9 Gestione e tutela delle risorse idriche 40 4.10 Consumi di carta 41 4.11 Emissioni in atmosfera del Comune 42 4.12 Gestione dei rifiuti 42 Appendici Appendice 1: Principali Norme e Leggi di Riferimento 46 Appendice 2: Emissioni in Atmosfera – Metodologia e Dati 49
Lettera del Sindaco Il Comune di Taglio di Po ha ottenuto nel L’Amministrazione che rappresento ha maggio 2009 la certificazione secondo lo fortemente voluto proseguire la strada standard ISO 14001, un attestato che certifica intrapresa dalle precedenti Amministrazioni, l’impegno per il rispetto dell’ambiente. L’ente mantenendo e rinnovando questi attestati, pubblico che sceglie volontariamente di convinta dell’importanza degli obiettivi ottenere questa certificazione deve dotarsi di raggiunti e stimolata da una nuovo sfida, se un Sistema di Gestione Ambientale e sottoporlo possibile ancor più ambiziosa. a verifica da parte di un Ente terzo accreditato. Il Sistema di Gestione Ambientale è l’insieme Siamo convinti che comunicando i risultati delle procedure e degli strumenti per raggiunti, agiremo da volano per promuovere il indirizzarsi verso uno sviluppo sostenibile, rispetto dell’ambiente tra i cittadini di Taglio di impegnandosi concretamente per limitare gli Po e del Delta del Po; dall’altro lato, impatti ambientali diretti (derivanti dalle analizzando e comunicando anche i punti deboli proprie attività) e indiretti (aspetti ambientali del nostro operato, saremo in grado di sui quali può essere esercitata una certa identificare le corrette strategie di risoluzione. influenza), e ponendosi degli obiettivi di Siamo fieri ed orgogliosi dei risultati raggiunti e miglioramento delle proprie prestazioni dell’impegno profuso da tutte le persone ambientali. coinvolte in questo percorso, e ringrazio i Come ulteriore sfida, il Comune nel corso del cittadini di Taglio di Po, che hanno contribuito, 2010 ha finalizzato anche il percorso di contribuiscono e contribuiranno alla riuscita di registrazione EMAS, uno strumento volontario questo ambizioso progetto. creato dalla Comunità europea per valutare e migliorare le proprie prestazioni ambientali e fornire al pubblico informazioni sulla propria gestione ambientale attraverso la Dichiarazione Ambientale. Ed è stata propria questa trasparenza verso i cittadini la spinta principale verso un attestato di eccellenza come la registrazione EMAS. 1
Lettera dell’Assessore all’Ambiente Taglio di Po, Comune del Parco Regionale Veneto del scolastico S.G. Bosco completando l’iter del CPI, Delta del Po, da poco insignito del riconoscimento di potenziato il sistema delle piste ciclabili sia nelle area Mab (Man and Biosphere) da parte aree urbane che extraurbane, realizzato un nuovo, dell'Unesco, è un territorio sempre più convinto moderno e funzionale parco giochi in zona Villaggio dell'importanza strategica che l'attenzione e Perla. salvaguardia dell'ambiente e della qualità della vita Infine, avvieremo a breve un nuovo sistema di possono esercitare nell'essere maggiormente gestione di tutti gli edifici comunali che ci competitivi rispetto ad altri territori e nell'attirare permetterà di definire in maniera chiara e precisa la nuovi capitali economici ed umani. filiera gestionale sia nell’utilizzo quotidiano che in Per questa ragione siamo convinti che caso di emergenza, in modo da non lasciare nulla al l’Amministrazione debba essere esempio di caso o alla buona volontà dei singoli individui. eccellenza e migliorare in tutti gli ambiti di sua L’Amministrazione Comunale, convinta competenza, incentivando l’uso di strumenti atti ad dell’importanza dei traguardi raggiunti e degli ottimizzare la qualità dei servizi offerti nell’ottica di obiettivi ambientali ancora da raggiungere, frutto di una maggiore sostenibilità ambientale. serio impegno e azioni concrete, conferma la In questi anni abbiamo dimezzato il consumo di volontà di proseguire questo cammino virtuoso di energia elettrica per la pubblica illuminazione, certificazione ISO 14001 (siamo fra i primi enti installando oltre 700 punti luce a led che hanno pubblici d'Italia ad aver sottoposto ad audit il permesso di incrementare la visibilità notturna e allo proprio sistema di gestione secondo i requisiti della stesso tempo limitare il consumo di energia ISO 14001 edizione 2015) e registrazione EMAS e elettrica. valutare diverse e nuove opportunità di visibilità Nell’ottica dell’ottimizzazione degli edifici comunali, ambientale che potranno dare maggiore rilievo agli si è completata la messa in sicurezza della Casa di obiettivi ambientali raggiunti promuovendo anche le Riposo Madonna del Vaiolo (che da anni necessitava eccellenze del nostro territorio. di un potenziamento del sistema di prevenzione L'adesione all'iniziativa promossa dalla Comunità incendi), si è completato il CPI e l’agibilità Europea "Majors Adapt" e al nuovo Patto dei Sindaci dell’auditorium Sala Europa dopo anni di rinvii, è in per il Clima e l’Energia si inserirà in questo contesto fase di completamento il Complesso scolastico G.B. di attenzione all'ambiente, in particolare ai Stella (che prevede importanti interventi di cambiamenti climatici e alla conseguente riduzione efficientamento energetico), rimosso il tetto in dei gas effetto serra. eternit/amianto sulla palestra del complesso 2
Distribuzione, Redazione e Convalida La presente Dichiarazione Ambientale 2016 - Il Comune di Taglio di Po (codice EA 36 - 2018 del Comune di Taglio di Po è conforme ai Pubblica amministrazione; codice NACE 84.11 - principi ed ai requisiti del Regolamento CE n. Attività generali di amministrazione pubblica) 1221/2009 - EMAS III ed è stata verificata e dichiara che i dati contenuti nel presente convalidata da RINA SERVICES S.p.A., via documento di Dichiarazione Ambientale sono Corsica, 12 – 16128 Genova (n. accreditamento reali e veritieri. Il Comune si impegna a IT-V-0002). trasmettere all’Organismo competente ed alle parti interessate le informazioni annuali Il Verificatore ha: aggiornate e la completa revisione della effettuato un sopralluogo presso l’Ente al Dichiarazione Ambientale entro tre anni dalla fine di prendere visione delle attività data della convalida della presente mettendole svolte e delle strutture ed impianti a disposizione del pubblico secondo quando presenti; previsto dal Reg.(CE) n.1221/09. esaminato i documenti e verificato le DIREZIONE GENERALE informazioni citate nella presente Il documento è disponibile al pubblico sul sito RINA Via Corsica, 12 16128 GENOVA Dichiarazione Ambientale del Comune (www.comune.tagliodipo.ro.it) e CONVALIDA PER CONFORMITA’ discusso con la Direzione la Politica presso il Municipio per tutti coloro che ne AL REGOLAMENTO CE Ambientale, il piano degli obiettivi di facciano richiesta all’arch. Dian, Responsabile N° 1221/2009 del 25.11.2009 miglioramento ambientali ed i relativi Servizi Lavori pubblici e Urbanistica ( Accreditamento IT - V - 0002 ) programmi per il loro raggiungimento; (dian.paola@comune.tagliodipo.ro.it). verificato la conformità del Sistema di Non resta che augurare a nostri lettori buona Gestione Ambientale ai requisiti della N. _417 _________ lettura, ricordando che ogni commento, ogni norma UNI EN ISO 14001; richiesta ci permetterà di migliorare! Giovanni Carratino verificato la conformità del presente Certification Sector Manager documento di Dichiarazione Ambientale ai requisiti del Reg. CE n. 1221/09. ________________________ RINA Services S.p.A. Genova, _ 29/07/2016 __________________ 3
La Dichiarazione Ambientale a colpo d’occhio Sistema di Gestione Ambientale Focus sulle caratteristiche del SGA implementato, la Politica Ambientale, gli Territorio Obiettivi di miglioramento e la Focus sulle caratteristiche comunicazione ambientali ed economiche del territorio Aspetti ed Indicatori Ambientali Focus sugli aspetti ambientali diretti L’ente significativi e sulle prestazioni Focus sull’organizzazione, ambientali del Comune. attività e servizi del Comune 4
1.1. Inquadramento generale Il Comune di Taglio di Po si trova all'interno del Parco Regionale Veneto del Delta del Po, nel Basso Polesine, in provincia di Rovigo, a 33 chilometri dal capoluogo. La zona del Basso Polesine comprende 10 comuni, 9 che fanno parte del Parco del Delta del Po (Adria, Ariano nel Polesine, Corbola, Loreo, Papozze, Porto Tolle, Porto Viro, Rosolina, Taglio di Po) e Pettorazza Grimani. Il territorio comunale, di forma molto allungata, si estende fino a 2 chilometri dalle rive del Mare Adriatico ed è collocato sulla sponda destra del Po di Venezia. Confina a nord con il Po di Venezia, ad est con il Po della Donzella, a sud con il Comune di Ariano nel Polesine e ad ovest con il Comune di Corbola. Il territorio comunale ha una superficie di circa 79 km2; comprende sei frazioni, tra le quali quella di Mazzorno e di Oca Marina che sono maggiormente abitate, e il centro comunale. Figura 1: Mappa della localizzazione del Comune Taglio di Po nella provincia di Rovigo e nel Parco Delta Deve fama e nome alla faraonica opera, del Po (Fonte: Consorzio Area Industriale Attrezzata del Basso Polesine) eseguita dalla Serenissima all'inizio del XVII secolo, di deviazione del corso del Po con lo scavo di un canale, il “taglio”, da Porto Viro alla Sacca di Goro. Il nuovo canale, denominato Po di Venezia, divenne anche il confine tra la Repubblica Veneta e lo Stato Pontificio. 8
1.2. Contesto socio-economico La popolazione residente nel Comune di Taglio di Po al 31.12.2015 è pari a 8.356 abitanti, secondo i dati forniti dall’Ufficio Anagrafe. Nel grafico è riportato l’andamento demografico dal quale si può notare un decremento a partire dal 2012 probabilmente parzialmente connesso con la contingenza economica degli ultimi anni che ha comportato ad una riduzione degli stranieri. La struttura economica di Taglio di Po è legata Da qualche anno, alcuni operatori stanno alla peculiarità del territorio e alla sua prendendo in considerazione lo sviluppo collocazione geografica nella provincia di Rovigo, economico dettato dalla presenza del Parco del posta ad est di una vasta area periferica e Delta del Po che sta rivelandosi una fonte marginale rispetto alle direttrici del sviluppo del economica interessante. La presenza di turisti, nord Italia. L’economia si caratterizza per la in leggero aumento, anno dopo anno, ha spinto rilevante presenza dell’agricoltura, con diverse all'apertura di qualche Bed & Breakfast, alcuni aziende di piccole e medie dimensioni dove si Agriturismi e alla creazione di nuovi posti letto coltivano cereali, barbabietola da zucchero, erba per gli Alberghi. medica, riso ed ortaggi, e per un diffuso settore secondario, imperniato sulla piccola e piccolissima impresa. Interessante anche il settore della pesca e della molluschicoltura, soprattutto nelle zone più vicine al mare. Le zone commerciali di maggior interesse riguardano l’intera tratta comunale della Strada Statale n° 309 “Romea” e il centro di Taglio di Po. Anche le zone industriali sono concentrate per la maggior parte lungo la tratta comunale della strada “Romea”. 9
1.3. Inquadramento geologico: suolo e sottosuolo Il Comune Taglio di Po si trova nella pianura Il Delta del Po è proteso sul mare come un inondazioni da parte del Fiume Po e alle padana, territorio compreso fra le Alpi (nord), triangolo, con l’asse sul ramo centrale del Po di mareggiate dell’Adriatico: l’intero territorio si gli Appennini (ovest) e l’Adriatico che in buona Venezia, e confina con l’Adige a nord e il Po di trova, infatti, a quote altimetriche molto basse, parte coincide con il bacino idrografico del Po. Goro a sud. Il Delta del Po è la porzione di sia rispetto al livello del medio mare sia rispetto territorio più giovane d'Italia: ha, infatti, iniziato ai livelli idrici dei rami terminali del Po. Dal PTCP1 di Rovigo si desume che, all’altezza a formarsi poco meno di 400 anni fa ed è in del nucleo urbano di Taglio di Po, il Comune è continua evoluzione. Dal punto di vista attraversato da una fascia interessata da relitti geolitologico il territorio provinciale è costituito dunosi (rappresentata nella mappa in da depositi alluvionali che nel Delta arancione) che corrisponde ad un sistema di raggiungono la profondità di 2.000 m. I cordoni dunosi litoranei (detti anche dune materiali alluvionali sono derivati della fossili) elevati rispetto alla pianura, di età pre- disgregazione di diversi tipi di rocce Alpine ed etrusca, etrusca e altomedievale che si Appenniniche e presentano una tessitura sviluppavano dall’Adige fin oltre Comacchio, e classificata franco-argilloso-limosa oppure dei quali oggi rimangono sporadiche argilloso-limosa. testimonianze sia in territorio polesano che Per quanto riguarda la struttura geologica dei ferrarese. sedimenti appartenenti a profondità maggiori, i Le caratteristiche fisiche del territorio di Taglio dati oggi disponibili indicano che la base dei di Po, secondo il PTCP, sono le seguenti: sedimenti quaternari si trovano ad una - caratteri litologici: presenza di materiale profondità di circa 1.000 metri e che essi sono alluvionale di tipo argilloso e limoso, materiale caratterizzati da una certa tranquillità tettonica; alluvionale di tipo sabbioso; si tratta, infatti, di un’area con pericolosità - caratteri geomorfologici: forme d’origine sismica molto bassa (zona 4). fluviale; con ventaglio d’esondazione e canale Il territorio di Taglio di Po è in continuo d’esondazione. avanzamento verso il mare ed ha subìto un notevole abbassamento di quota (anche di 3-4 Figura 1: Mappa geomorfologica (PTCP, estratto metri in 15 anni) fino alla prima metà degli anni Elaborato II) 60 a causa delle estrazioni di metano (attività bloccata nel 1963); questo fenomeno ha 1 favorito le inondazioni del 1957 e del 1960. Il PTCP della provincia di Rovigo approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n°683 del 17/04/2012 , pubblicata sul B.U.R. n° Delta del Po è l’area più esposta al pericolo di 39 del 22/05/2012 10
1.4. Inquadramento idrografico e idrologico Il Bacino del Po ha un’estensione di circa 71.000 di gestione integrata, partecipata e Dal monitoraggio effettuato da Arpav a km2 e rappresenta il 26,2% del territorio decentralizzata dello sviluppo. conclusione del quadriennio 2010 – 2013 per la nazionale; sono presenti circa 39.000 km di classificazione dei corpi idrici superficiali, il Il Comune di Taglio di Po è uno dei tre Comuni reticolo idrografico naturale, 6.750 km di corsi bacino del Po presenta una situazione dell’Isola di Ariano, lembo di circa 13.000 ettari d’acqua principali con 2.290 km d’argini e “sufficiente”, con una sola stazione in stato di terreno circondato a nord dal Po di Venezia 16.000 km di canali di bonifica e irrigazione. La “scarso”. (detto Po Grande), a nord est dal Po delle parte in territorio veneto è stata divisa in tre Donzella (o di Gnocca) e ad est dal mare Sottobacini tra cui il Delta del Po, che Adriatico. contribuisce al bacino con una superficie valutabile attualmente in 483 km2 e la cui Dell’enorme quantità d’acqua del Po soltanto altitudine massima è di 15 m s.l.m., la media di una modesta frazione, circa l’11%, è derivata 1 m s.l.m.. per essere utilizzata. La qualità dell’acqua è Figura 3. Classificazione Bacino del Po (ARPAV) In zona Ferrara il fiume Po scorre "pensile" sul scarsa, soprattutto nel tratto medio e basso confine tra Veneto (provincia di Rovigo) ed (quello coincidente con i confini di Taglio di Po), Emilia-Romagna. Da qui il Po inizia il proprio a causa dello scarico di acque reflue di industrie delta dividendosi in 5 rami principali (Po di e abitati; si pensi che sulle sue rive abitano circa Maistra, Po della Pila, Po delle Tolle, Po di 16 milioni di persone e sono concentrate oltre Gnocca e Po di Goro) e due ulteriori rami un terzo delle industrie e della produzione secondari (il Po di Volano e il Po di Levante). Il agricola italiana, così come oltre la metà del Delta del Po, per la sua gran valenza patrimonio zootecnico. ambientale, è stato dichiarato Sito MaB Unesco. Il Programma “L’Uomo e la Biosfera” (MAB – Man and the Biosphere) è un iniziativa intergovernativa del settore scienze dell’UNESCO; nell’ambito di questo programma è stata costituita una rete mondiale di Riserve della Biosfera, aree comprendenti ecosistemi terrestri, marini/costieri, o una combinazione degli stessi, riconosciute a livello internazionale nella struttura stessa del Programma MAB dell’UNESCO, dove l’accento è posto su forme 11
1.5. Inquadramento meteo climatico I valori della temperatura del luogo, sia scarsa profondità, del continuo moto ondoso e 75%. Una nota caratteristica del clima polesano stagionali che medi, indicano un clima di tipo della riflessione della radiazione solare da parte è la frequente comparsa di dense nebbie. Il Padano, caratterizzato da inverni freddi ed del fondale, essa si discosta di poco dai valori di fenomeno s’intensifica durante l'inverno e nelle estati calde, e da abbondante umidità. temperatura dell'aria. ore più fredde della giornata, ma una certa Questa situazione climatica è, però, modificata l regime pluviometrico, cioè la distribuzione foschia è comune anche in estate e autunno. nella zona litoranea che, per le particolari nell'anno delle precipitazioni, vede un massimo Da qualche anno le precipitazioni sono meno condizioni determinate dalla vicinanza del autunnale (ottobre) ed un altro, secondario, in intense, soprattutto durante l’estate, anche se mare, assume un carattere più termofilo. primavera (maggio-giugno); i mesi a nell’ultimo triennio sono sempre più frequenti La maggiore temperatura dell'aria che si precipitazioni meno frequenti sono luglio e le “bombe d’acqua” che provocano ingenti riscontra qui rispetto all'interno è anche dovuta febbraio. La piovosità media registrata nelle danni sia all’agricoltura che alla abitazioni. al calore solare che viene rapidamente quattro stazioni di riferimento (Adria, Porto assimilato e irradiato dalla sabbia delle spiagge. Tolle, Rosolina e Chioggia) si aggira tra 700 ed i Anche la temperatura del mare a riva riveste un 750 mm , con una certa uniformità su tutto il notevole interesse per la vita delle specie territorio. vegetali che ne sono a contatto: a causa della L'umidità media annua si aggira attorno al 70- 12
1.6. Ambiente naturale e biodiversità Il Comune di Taglio di Po è uno dei 9 Comuni del Parco Regionale Veneto del Delta del Po ed ha un’area riconosciuta Sito di Importanza Comunitaria (S.I.C.) ed una Zona di Protezione Speciale (Z.P.S.), entrambi compresi all’interno del percorso dei corsi d’acqua del Po. In figura 4 sono rappresentate le aree di pregio presenti nel territorio (gestite da Ente Parco Delta del Po): ZPS IT3270023 Delta del Po (ha 25.013) SIC IT3270017 Delta del Po - tratto terminale e delta veneto (ha 25.372) La ZPS, sovrapposta quasi totalmente al SIC, ospita avifauna stanziale, svernante e migratoria; la zona è, infatti, interessata da due grandi vie migratorie autunnali percorse dall’avifauna proveniente dall’Europa Centrale e settentrionale mentre, durante il periodo primaverile, ospita specie ornitiche di origine africana. All’interno della ZPS si trova la Riserva naturale “Bonello Cornerona”. Il SIC comprende bacini fluviali, foci, superfici limose e sabbiose, lagune, sistemi di dune costiere e formazioni sabbiose ricoperte da associazioni Figura 2: Mappa delle aree naturali (documento vegetali appartenenti alla serie psammofila e, preliminare del PTCP Rovigo, estratto Tav. n. limitatamente ad alcune aree, lembi relitti di foreste 4.2.b) a leccio (Quercus ilex). 13
2 L’ente
2.1 Struttura organizzativa del Comune L’Amministrazione Comunale esercita le funzioni 27 dipendenti di indirizzo e di controllo politico-amministrativo 5 aree: attribuitegli dalla legge attraverso una - area Affari Generali e istruzione componente istituzionale, rappresentata dal Organico - area di Servizi demografici e sociali Consiglio Comunale e dalla Giunta, mentre la - area dei Servizi finanziari - Attuano il SGA gestione amministrativa, finanziaria e tecnica è - area del Comando della Polizia Locale - Collaborano per il attribuita ai funzionari mediante autonomi - area Urbanistica e Lavori Pubblici miglioramento poteri di spesa, di organizzazione delle risorse continuo umane, strumentali e di controllo. · responsabile dell’amministrazione · legale rappresentante · convoca e presiede la Giunta e il Consiglio Sindaco · sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici · esercita tutte le funzioni ad esso attribuite da leggi, Statuto, regolamenti comunali, specifiche disposizioni di legge · delibera l’indirizzo politico-amministrativo Consiglio · esercita il controllo sulla sua applicazione · collabora con il Sindaco nella gestione amministrativa del Comune Giunta · svolge attività propositive e di impulso nei confronti del Consiglio Leadership del Sistema di Gestione Ambientale · approva Politica e Obiettivi di miglioramento · garantisce le risorse necessarie per l’implementazione del SGA · valuta l’efficacia del SGA e individua le modalità di coinvolgimento del personale 16
2.2. Attività e servizi svolti dal Comune Nella tabella che segue sono elencate le attività procedure del SGA. Per alcune di queste attività della bonifica dei suoli o dell’inquinamento che vengono svolte sul territorio comunale e sono state segnalate entrambe le tipologie di elettromagnetico. In altri casi, invece, si è che il Comune gestisce attraverso il proprio gestione perché all’amministrazione comunale attribuita la gestione “mista” perché il Comune, personale (gestione diretta) o con l’ausilio di viene richiesto, dagli enti di controllo come per direttamente coinvolto nel controllo ditte e personale esterno (gestione indiretta). es. l’ARPAV, di partecipare alle conferenze di dell’attività, si appoggia ad una ditta esterna L’Amministrazione comunale affida all’esterno servizi e/o esprimere un parere sulle diverse per l’esecuzione dei lavori (come ad esempio alcune attività che vengono eseguite da aziende attività svolte nel territorio, come ad esempio per la gestione delle strutture del patrimonio, qualificate e controllate attraverso specifiche succede nel caso della gestione del rumore, dei cimiteri e delle manutenzioni delle reti pubbliche). Gestione ciclo delle acque Controllo qualità dell’aria Gestione rifiuti urbani e assimilati Gestione aree verdi Pianificazione e gestione del rumore Gestione energetica Gestione e bonifica dei suoli Individuazione e gestione delle emergenze ambientali Pianificazione e gestione dell’inquinamento elettromagnetico Gestione del patrimonio comunale Gestione dei cimiteri Manutenzione ordinaria strade, rifacimento segnaletica orizzontale, arredo urbano, stoccaggi di sostanze pericolose (magazzino e/o officina, ecc.) Illuminazione pubblica Pianificazione, gestione e controllo del territorio Gestione comunicazione e partecipazione pubblica Gestione fiere, mercati e manifestazioni varie Vigilanza, controllo e sicurezza Trasporto pubblico e mobilità urbana Municipio (Gestione diretta) Società esterne (Gestione indiretta) 17
3 Il Sistema di Gestione Ambientale
3.1. Struttura del Sistema di Gestione Ambientale Il Sistema di Gestione Ambientale (SGA) è lo strumento di cui il Comune si è dotato per Il SGA come strumento per: rendere concreto l’impegno al rispetto · svolgere responsabilmente le dell’ambiente e attraverso il quale proprie attività secondo modalità l’Amministrazione comunale gestisce le che garantiscano il rispetto tematiche ambientali nell’ottica del dell’ambiente; miglioramento continuo delle proprie · identificare, analizzare, prevedere, prestazioni. prevenire e controllare gli effetti Il Comune di Taglio di Po ha ricevuto il proprio ambientali; numero di registrazione EMAS da parte del · migliorare le prestazioni Comitato Ecolabel ed Ecoaudit a dicembre 2011, ambientali in relazione ai mentre già nel 2009 riceveva la certificazione cambiamenti dei fattori del secondo la norma UNI EN ISO 14001, rinnovata contesto (interni ed esterni); nei due trienni successivi. Nel giugno 2016 Taglio · attivare, motivare e valorizzare di Po, tra i primi Comuni in Italia, ha affrontato e l’iniziativa di tutti gli attori superato l’audit di passaggio alla nuova edizione all’interno dell’organizzazione della norma, anticipando di ben due anni il comunale, comunicando termine previsto! responsabilità e istruzioni ai vari livelli e formando gli addetti per una maggiore efficienza; · comunicare e interagire con i soggetti esterni interessati o coinvolti nelle prestazioni ambientali e nelle attività dell’Ente, siano essi i cittadini o i fornitori, con lo scopo di motivare tutte le persone coinvolte verso maggiori risultati; · garantire il rispetto della normativa ambientale cogente. 20
3.2. Il documento di Politica Ambientale Il documento di Politica Ambientale sancisce i principi e gli impegni in campo ambientale espressi dall’Amministrazione Comunale. E’ pubblicato nel sito internet del Comune e esposto all’interno degli uffici al fine di darne massima divulgazione ai cittadini e ai proprio personale. Il documento è stato approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 29 del 02/08/2016. 21
3.3. La conformità normativa del Comune di Taglio di Po Le modalità di individuazione ed applicazione cogente, viene periodicamente verificata la delle prescrizioni legali e delle altre disposizioni conformità dell’Amministrazione Comunale alla applicabili per le attività sotto il proprio diretto normativa ambientale. controllo sono stabilite e descritte all’interno di Di seguito, in estrema sintesi, si presenta la una opportuna procedura di sistema. Con conformità normativa alle principali norme l’ausilio di uno specifico elenco della normativa ambientali cogenti. Comparto ambientale Sintesi adempimento Situazione Comune di Taglio di Po Acqua Autorizzazione scarichi idrici Attività In capo a Polesine Acqua SpA. Tutti gli edifici comunali con scarico al suolo sono muniti di autorizzazione comunale che viene aggiornata ogni 4 anni. Approvvigionamento idrico Esiste un pozzo al Centro di Raccolta fornito di concessione intestata al gestore del centro. Aria Libretto condizionatori I condizionatori contenenti più di 3 kg di gas lesivi all’ozono e GES in quantità tali da emettere più di 5 tonn di CO2 eq sono muniti di libretto. Requisiti formativi manutentori I documenti attestanti i requisiti formativi di ditte e operatori sono archiviati presso il Comune Piano risanamento atmosfera Il Piano e’ in fase di aggiornamento per integrazione dei nuovi allevamenti di galline Energia Impianti di climatizzazione estiva e Manutenzione affidata a ditta qualificata. Presenti i libretti degli impianti, correttamente compilati. invernale Rifiuti Il Comune non si configura come produttore di rifiuti speciali pericolosi in quanto le manutenzioni sono affidate a ditte terze, responsabili anche della gestione dei Produzione rifiuti rifiuti derivanti da tali attività. I rifiuti urbani sono gestiti da Ecoambiente. Centro di Raccolta Il CERD è stato autorizzato dalla Provincia prima dell’entrata in vigore del DM 08.04.08 e s.m.i. L’autorizzazione è in capo ad Ecoambiente; successivamente il Comune ha fatto la variante urbanistica dell’area. Il Comune ne verifica la corretta gestione attraverso periodici controlli. La % di raccolta differenziata è circa il 69% (anno 2015) Rumore Zonizzazione acustica territorio Presente zonizzazione acustica del territorio. Gli interventi di miglioramento saranno previsti nel PAT (iter di approvazione dipendente dai tempi della Regione). Elettromagnetismo Concessione installazioni SRB Presente Piano antenne comunale . Antincendio Prevenzione incendi Tutte le strutture sono in possesso di parere di conformità al progetto (vedi focus pagina successiva). Predisposto programma interventi annuale a firma della Manutenzione presidi Direzione. Piano e prove di emergenza ed Presente registro antincendio in ogni struttura. La manutenzione dei presidi è affidata a ditte esterna qualificata. La sorveglianza è in capo a personale interno. evacuazione La prova di evacuazione viene eseguita annualmente. Amianto Inventario, controllo e manutenzione Nessuno stabile comunale presenta coperture contenenti amianto. Acquisti verdi Acquisto materiali riciclati Il Comune utilizza il 100% di carta e buste realizzate con carta di riciclo. Nei bandi vengono inseriti i Criteri Minimi Ambientali Serbatoi interrati Prove di tenuta e controllo Non sono presenti serbatoi interrati attivi. Inquinamento luminoso Piano di illuminazione per il contenimento dell'inquinamento luminoso (PICIL) 22
Una delle condizioni più stringenti e difficoltose amministrazioni comunali e la vetustà di molte programma dettagliato, per ottenere la per un Ente pubblico che si vuole registrare strutture comunali, spesso risultare conformi ai completa sicurezza degli edifici in ottica EMAS è la piena conformità degli edifici pubblici requisiti richiesti dal Comitato EMAS risulta antincendio e sismicità. non solo della normativa ambientale, ma anche ostativo.Il Comune di Taglio di Po ha investito Si riporta di seguito una sintesi dello stato a quella relativa all’antincendio. Considerando, importanti risorse per raggiungere la soglia dell’arte relativo agli edifici che rientrano nella infatti, l’elevato numero di edifici, le difficili minima di conformità richiesta, e continua ad normativa antincendio. condizioni economiche in cui versano le impegnare capitali ed energie, secondo un Edificio Attivita’ soggetta Pratica centrale termica Esame Progetto approvato dai VV.F. 1398/6-2 Partecipazione alla nuova linea di finanziamento della Regione Veneto POR 14/20 o al Conto termico 2.0 Municipio (categoria A) del 12/02/1997 per l'efficientamento della centrale termica L'amministrazione intende realizzare i lavori di sistemazione della rete antincendio mediante i proventi Complesso scolastico (nido + materna scuole 100/150 persone e centrale termica Esame Progetto approvato dai VVFF. Prat. che verranno ricavati dall'alienazione di alcuni terreni di proprietà. Milani) (categoria A) 12904 del 19.02.2004 prot. 2018/6-2 . Presentazione SCIA entro fine 2016 depositi gas combustibili in serbatoi fissi Scuola materna "sacro Cuore" Presente CPI (Scadenza 14.04.2018) (categoria A) scuole da 150 a 300 persone e centrale termica Scuola elementare "G.B. STELLA" Presente CPI Scadenza 28.12.2018 (categoria B) Complesso scolastico (Scuola scuole oltre 300 persone e Considerato che i contributi concessi riguardano anche piccole opere sul Palazzetto che, chiuso per Esame progetto approvato dai VV.F. prot.5567 elementare "G. PASCOLI" + Scuola media centrale termica inagibilità, ha la necessità di un intervento importante, si sta procedendo alla redazione di un progetto del 14.05.2009 prat. 4296. "E. MAESTRI") (categoria C) unitario. Intanto si procede con i lavori nelle scuole. palestre di superficie lorda in pianta al chiuso > 200 mq Esame Progetto approvato prot. 8493 del Palestra loc. Oca SCIA del 27/10/2014. Scadenza 26/10/2019 (categoria B) 25.08.2014. Pratica 6249. centrale termica Scuola elementare "S. G. BOSCO Presente CPI Scadenza 23.11.2018 (categoria A) Centro congressi - auditorium Sala Locali di spettacolo > 200 p e 200 mq e centrale termica Presente CPI Scadenza 05/07/2020 Europa (categoria C) Locali di spettacolo e intrattenimento, impianti e centri sportivi, palestre, sia a carattere pubblico che privato, con Esame Progetto approvato dai VV.F.prot. Campo sportivo via L. Da Vinci In fase di esecuzione i lavori come da progetto. Si prevede si presentare la SCIA entro il 2018 capienza > 200 persone 5471 del 13.05.2009. Pratica n. 6707. (categoria C) Locali di spettacolo e intrattenimento, impianti e centri Campo sportivo Fraz. Oca sportivi, palestre, sia a carattere pubblico che privato, con Esame Progetto approvato dai VV.F. prot. In fase di predisposizione di un progetto per la metanizzazione dell'impianto ed efficientamento della Gestione esterna capienza > 200 persone 5468 del 13.05.2009 Pratica n. 4366. centrale termica ai fini dell'ottenimento di un contributo Conto termico 2.0 o POR 14/20. (categoria C) Centrale termica Palestra comunale Via L.Da Vinci Presente CPI Scadenza 12.11.2018 (categoria A) Struttura chiusa perché’ decretata inagibile da marzo 2015. Eseguite le verifiche sismiche a seguito delle Locali di spettacolo > 200 p e 200 mq Esame progetto approvato dai VV.F. prot. quali il tecnico incaricato sta redigendo un progetto per la messa in sicurezza. Mediante l'utilizzo di Palazzetto dello Sport (categoria C) 5774 del 19/05/2009 pratica n. 4302 somme a disposizione dell'Ente (contributo della Fondazione CARIPARO e Mutuo contratto con il Credito sportivo) verrà affidato l'incarico della progettazione complessiva della messa a norma dell'edifico. Ospedali, case di riposo per anziani da 25 a 50 posti letto e Residenza per Anziani centrale termica Presente CPI Scadenza 10.04.2019 (categoria A) 23
3.4 La Comunicazione ambientale Nella sua accezione più generale "comunicare" suggerimenti o inviando reclami. Il Comune di significa innescare un processo di scambio Taglio di Po registra i reclami eventualmente reciproco di sapere tra due o più soggetti, nel ricevuti da parte della popolazione, provvedendo corso del quale chi trasmette ha la possibilità di a rispondere prontamente per risolvere qualsiasi ricevere e chi riceve ha a sua volta la possibilità problema. In genere, le lamentele ricevute si di trasmettere sapere. Questa dimensione di riferiscono all’ambito dei rifiuti evidenziando reciprocità e di confronto diventa rottura di cassonetti, abbandono di rifiuti, ecc. Il particolarmente significativa nell'ambito della Servizio competente alla risoluzione di tali comunicazione delle complesse problematiche problematiche è l’Ufficio Ambiente che attiva ambientali, per gestire le quali occorre sempre di Ecoambiente Srl, la società responsabile della più informazione e partecipazione. raccolta e smaltimento dei rifiuti nel territorio, L'adozione di un Sistema di Gestione Ambientale oppure, in caso di emergenze importanti, il e di uno strumento specifico di comunicazione proprio personale. quale la Dichiarazione Ambientale sono la Nel corso del 2015 e nel primo semestre 2016 il manifestazione non solo di un atteggiamento Comune ha avviato una serie di importanti proattivo, ma anche di una precisa volontà di far iniziative al fine di fornire informazioni e conoscere all'interno (proprio personale) e coinvolgere la cittadinanza su diversi aspetti all'esterno (cittadinanza, parti interessati, altri ambientali, oltre che promuovere enti) dell'amministrazione comunale il proprio comportamenti virtuosi e rispettosi impegno e attenzione nei confronti dell’ambiente e del territorio. Le attività di dell'ambiente. sensibilizzazione e informazione sono state La Politica Ambientale e le Dichiarazioni rivolte ad un vasto pubblico e non sono mancati Ambientali sono pubblicate in formato momenti dedicati ai bambini e ai ragazzi. elettronico nella sezione dedicata sul sito Nello specifico il Comune aderisce ogni anno internet del Comune, così come nello stesso all’iniziativa “M’Illumino di meno”, spegnendo sono presenti tutte le informazioni generali sugli tutte le luci delle piazze centrali e del Municipio avvenimenti socio-culturali e di spettacolo, e le dalle ore 18,00 alle 20,00, e all’Ora della Terra, informazioni specifiche di carattere ambientale la più grande mobilitazione globale dei cittadini e (rifiuti, qualità dell’aria, elettrosmog, ecc.). delle comunità di tutto il Pianeta per la lotta ai I cittadini hanno la possibilità di comunicare con cambiamenti climatici, promossa dal WWF l’Amministrazione Comunale fornendo Internazionale. 24
Ogni anno il Comune risponde positivamente alle iniziative indette da Ecoambiente Srl per promuovere la corretta gestione dei rifiuti. A dicembre 2015, per esempio, la cittadinanza è stata invitata a partecipare ad una serata informativa sul compostaggio domestico. Infine, all’inizio del 2016 è stato organizzato un incontro informativo per la presentazione del nuovo PICIL (Piano Comunale per il Contenimento dell’Inquinamento Luminoso) durante il quale si è affrontata la tematica dell’inquinamento luminoso, sono stati condivisi i contenuti del Piano, si è presentata la potenzialità di risparmio nella pubblica illuminazione e si è promosso un confronto con la cittadinanza al fine di rispondere a dubbi o specifiche richieste. Con una nota di orgoglio riportiamo anche la partecipazione al Premio EMAS Italia 2015, nella categoria “Dichiarazioni Ambientali”; durante l’evento, svoltosi in occasione di Ecomondo, la Fiera Internazionale del recupero di materia ed energia e dello sviluppo sostenibile, abbiamo proiettato un video per presentare il nostro particolare territorio ed il percorso di certificazione iniziato ben sette anni fa. Invitiamo il lettore a visualizzarne i contenuti al seguenti indirizzi: www.polesine.biz (denominazione filmati: Premio Emas, Certificazione Emas, Vicesindaco intervista). 25
3.5 Traguardi raggiunti ed obiettivi futuri Gli obiettivi di miglioramento ambientale ritiene oltremodo soddisfatta per aver raggiunto comportato l’eliminazione di qualche intervento rappresentano i risultati che il Comune si gli obiettivi prefissati, talvolta superando le ma la conferma della volontà di raggiungimento prefigge di ottenere in campo ambientale, proprie aspettative o raggiungendo anzitempo i dell’obiettivo finale e la convalida del necessario, coerentemente con gli impegni già espressi nella traguardi prestabiliti. seppur rivisto, impegno economico e di risorse Politica Ambientale. Qualora l’obiettivo nella sua interezza non sia umane. Di seguito si riporta una sintesi dei risultati stato raggiunto, è stata eseguita un’attenta ottenuti nel triennio di registrazione EMAS valutazione delle cause, individuando quella appena concluso, rispetto ai quali la direzione si trasversale di riduzione dei costi, che ha Traguardi raggiunti nel triennio 2013 - 2015 Diminuire i consumi di energia elettrica per pubblica illuminazione e degli edifici comunali del 50% rispetto al 2011 entro giugno 2016 · La sostituzione dei corpi illuminanti è stata effettuata in quasi tutte le vie del paese (n. 1.100 punti luce su 1.460) · I corpi illuminanti sostituiti hanno quasi tutti lampade a led · Da un consumo totale pari a circa 1.110 MWh nel 2011 si è passati a circa 530 MWh (dato 2015) con un risparmio del 52%. · Diminuzione dei consumi di energia elettrica per pubblica illuminazione: - anno 2013: - 8 % rispetto al 2011 (904.334 kWh) - anno 2014: -53% rispetto al 2011 (459.889 kWh) - anno 2015: -59% rispetto al 2011 (400.836 kWh) · Diminuzione dei consumi di energia elettrica per patrimonio comunale: - anno 2013: - 3,9 % rispetto al 2011 (139.184 kWh) - anno 2014: -4,6% rispetto al 2011 (140.129 kWh) - anno 2015: -1,5% rispetto al 2011 (132.025 kWh) Obiettivo raggiunto! Considerando l’importanza del contenimento dei consumi, l’amministrazione ha deciso di mantenere l’obiettivo, riformulandolo. Diminuire la produzione di rifiuti indifferenziati per aumentare la percentuale di raccolta differenziata di almeno il 4% annuo a partire dal 2012 rispetto al 2011 (dato: 67,99%) · percentuale di differenziata del 2012: 66,90 % · percentuale di differenziata del 2013: 66,20 % · percentuale di differenziata del 2014: 67,23 % · percentuale di differenziata del 2015: 69,80 % · produzione totale di rifiuti sul territorio: nel 2011 3.958 ton, nel 2012 3.716 ton, nel 2013 3.794 ton, nel 2014 3.636 ton, nel 2015 3.733 ton Obiettivo non raggiunto. Andamento altalenante. Obiettivo non riproposto 26
Diminuire la produzione di rifiuti da imballaggi in plastica attraverso l’installazione di una “casetta dell’acqua” (entro giugno 2013). · ad ottobre 2013 è stata inaugurata la “cassetta dell’acqua” · 3 i m erogati dalla casetta nel 2014 sono stati 293,698. In media vengono acquistate bottiglie in PET da 1,5 lt; tale quantitativo di acqua erogata equivale all’acquisto di 195.799 bottiglie e l’immissione nel circuito dei rifiuti di circa 6.850 kg di plastica (1 bottiglia pesa circa 35 gr) Obiettivo raggiunto! L’obiettivo viene riproposto Adesione al Patto dei Sindaci entro giugno 2016 con la finalità di ridurre le emissioni di gas climalteranti · Stesura PAES e definizione azioni per la riduzione di CO2 eq · Messa in atto delle azioni del PAES Obiettivo raggiunto! L’obiettivo viene mantenuto ma riformulato Acquistare una tipologia di prodotto verde in più ogni anno rispetto all’anno precedente · 2013: acquistati 14 computer a risparmio energetico e carta con criteri ecologici · 2014: cancelleria in materiale riciclato, carta riciclata, stampante a risparmio energetico, vestiario per la Polizia Locale in cotone riciclato e giochi per il parco giochi in plastica riciclata · 2015: computer Energy star, cancelleria e vestiario Polizia Locale in materiale riciclato, nastri per stampante rigenerati. Fornitura energia elettrica da fonte rinnovabile Obiettivo raggiunto! Con il nuovo Codice degli Appalti il GPP è cogente per cui l’obiettivo non viene mantenuto. Aumentare la copertura di piste ciclabili) · realizzate le nuove piste ciclabili di viale Kennedy e via Garibaldi · nuova pista ciclo-pedonale di 9,5 Km (dal centro fino a loc. Mazzorno Destro – 9,5 km) · percorso ciclo-pedonale sulla sommità arginale del Po di Venezia: individuato tratto stradale (da Cà Vendramin a Gorino Sullam lungo il Po di Gnocca) Obiettivo nel complesso raggiunto, anche se il percorso ciclo-pedonale sulla sommità arginale viene posticipato al 2016! Ampliamento del Parco giochi al Villaggio Perla utilizzando materiali di riciclo · sostituiti i giochi vecchi con strutture nuove realizzate con plastica di riciclo · posata pavimentazione antitrauma in gomma riciclata Obiettivo raggiunto! Miglioramento del territorio comunale: sistemazione dell’approdo. Sistemazione delle 2 piazze centrali per migliorare il deflusso dell’acqua piovana · sistemato approdo barche Obiettivo parzialmente raggiunto! La sistemazione delle 2 piazze centrali è stata posticipata a partire dal 2016 (vedi nuovo obiettivo). Adesione al Mayors Adapt per lo sviluppo di azioni sull’adattamento ai cambiamenti climatici · adesione firmata a settembre 2015 Obiettivo raggiunto! L’obiettivo viene mantenuto ma riformulato 27
Taglio di Po ha definito alcuni nuovi obiettivi di esistenti, da raggiungere nel prossimo futuro, miglioramento e riformulato alcuni obiettivi ricoprendo il periodo 2016- 2019. Obiettivo Azioni Indicatore Responsabilità Risorse ENERGIA Diminuire il consumo di energia elettrica per illuminazione pubblica del 10% rispetto al consumo · Richiesta di contributo per l’implementazione % di riduzione dei consumi per Ufficio tecnico €. 273.500,00 degli interventi previsti dal PICIL illuminazione pubblica del 2015 entro il 2017. Mantenimento dei consumi degli edifici comunali · Sorveglianza dei consumi di energia elettrica presso le strutture comunali attraverso la lettura Variazione percentuale dei consumi all’interno di un range di +/- 2% rispetto ai consumi Ufficio tecnico 10 giorno uomo mensile dei contatori legati al patrimonio comunale 2015 (ogni anno) · Con aumenti anomali, interventi correttivi RIFIUTI · Mantenere il contratto per la manutenzione della casetta dell’acqua Litri di acqua erogati (e kg di plastica risparmiati) Diminuire la produzione di rifiuti da imballaggi in · Installare un’altra casetta dell’acqua in altra Ufficio tecnico € 2.000 plastica entro il 2017 posizione Litri di detersivi erogati (e kg di · Installazione di un distributore self service per i plastica risparmiati) detersivi CLIMA · Firma del Patto Adesione al Patto dei Sindaci per l’energia ed il · Affidamento incarico per la redazione del PAESC Giunta e Ufficio Si/No € 4.500 clima (PAESC ) entro fine 2016 · Redazione dell’Inventario di base delle tecnico emissioni e Valutazione dei rischi del cambiamento climatico e delle vulnerabilità RESILIENZA · Progetto di rifacimento della Piazza 4 novembre per migliorare il deflusso delle acque con messa N° di eventi con allagamento delle Aumento della resilienza del territorio comunale in opera di pavimentazione drenante e piazze (rispetto al numero di eventi LL.PP € 400.000 (settore acqua) entro Giungo 2017 installazione di vasche di accumulo (3 stralci). degli ultimi 10 anni) 28
Obiettivo Azioni Indicatore Responsabilità Risorse NATURA · Installazione di apposita segnaletica nel tratto Realizzazione di un percorso ciclo-pedonale sulla stradale individuato ml di piste ciclabili realizzate all’anno sommità arginale, entro dicembre 2016. Aumentare la lunghezza delle piste ciclabili entro il · Predisposizione di ordinanza per la chiusura al LL.PP 10.000 € traffico della sommità arginale. % di incremento rispetto al 2015 2018 rispetto al 2015 · Individuazione dei tratti di piste “allungabili ACQUA · Controllo della funzionalità dei riduttori di flusso installati negli anni precedenti negli edifici comunali 6 giorni uomo Risparmio della risorsa idrica negli edifici comunali % di riduzione consumo idrico negli Ufficio tecnico entro il 2017 · Comunicazione alle scuole rispetto edifici comunali € 500 all’importanza del risparmio della risorsa idrica · Eventuale nuova distribuzione di riduttori TRASPORTI 5 giorni uomo Promuovere l’utilizzo di auto elettriche con Richiesta preventivi per l’installazione di colonnine Assessore € da definirsi in l’installazione di colonnine per la ricarica entro il per la ricarica delle auto Si/No ambiente e Ufficio base al preventivo 2017 Istallazione colonnine tecnico presentato dalla ditta
4 Aspetti e Indicatori ambientali
4.1. Valutazione degli Aspetti ambientali Nel processo di individuazione, analisi e Dopo aver individuato ed analizzato gli aspetti dall’applicazione di specifiche procedure e/o valutazione degli aspetti ambientali sono stati ambientali connessi alle varie attività e gli documenti del Sistema di Gestione Ambientale considerati separatamente gli aspetti diretti, sui impatti che essi generano sull’ambiente, il (aspetti con percentuali superiori al 40% del quali l’organizzazione ha un controllo totale, e gli Comune ha condotto la valutazione dei propri parametro Significatività). aspetti ambientali indiretti, quegli aspetti aspetti ambientali, sulla base dell’analisi di tutte • prioritari: si considerano prioritari gli aspetti ambientali prodotti da soggetti terzi distribuiti le informazioni e dei dati raccolti, e valutando il ambientali meritevoli di valutare il sul territorio comunale (es. cittadini, aziende, singolo aspetto secondo la rilevanza ambientale, conseguimento di un obiettivo ambientale di enti terzi) e sui quali l’Amministrazione la rispondenza ai requisiti legislativi, i rapporti miglioramento (con percentuali superiori al 50% Comunale ha un controllo limitato o meramente con le parti terze interessate e l’adeguatezza del parametro Priorità). di indirizzo. tecnico-economica, allo scopo di classificare gli Per classificare ogni aspetto ambientale e per Il processo ha, inoltre, tenuto in considerazione aspetti ambientali presenti in significativi e non identificare quelli più significativi, viene utilizzata tutte le possibili condizioni di svolgimento delle significativi, e prioritari o non prioritari: una matrice di classificazione, inserita in una attività: condizioni di normalità (attività di • significativi: aspetti per i quali il procedura informatica, ottenuta dall’incrocio tra routine), di anormalità (casi particolari ma miglioramento è possibile e si realizza mediante criteri di valutazione e classi di impatto, prevedibili; es. manutenzione, spegnimento- un controllo più efficace, monitoraggi attribuendo ad ogni classe un valore da 1 a 4. accensione impianti) e di emergenza (casi programmati ed una corretta gestione delle estremi e non prevedibili). attività, rese, talvolta, più efficaci Criterio di valutazione Classi d’impatto 1 Classe d’Impatto 2 Classe d’Impatto 3 Classe d’impatto 4 -A- L’aspetto considerato non produce L’aspetto considerato produce impatti L’aspetto considerato produce impatti L’aspetto considerato produce impatti ambientali di RILEVANZA sostanziali impatti ambientali ambientali da tenere sotto controllo ambientali di tangibile entità considerevole entità AMBIENTALE -B– Tutte le prescrizioni di legge applicabili Le prescrizioni di legge applicabili Alcune prescrizioni di legge applicabili all’aspetto L’aspetto considerato non è RISPONDENZA AI all’aspetto considerato sono agevolmente all’aspetto considerato sono rispettate considerato potrebbero non essere rispettate in regolamentato da norme di legge REQUISITI DI LEGGE rispettate con difficoltà particolari condizioni anomale o di emergenza -C- L’aspetto considerato non costituisce L’aspetto considerato costituisce motivo di L’aspetto considerato costituisce motivo L’aspetto considerato costituisce motivo di RAPPORTI CON LE PARTI motivo di contenzioso né di interessamento da parte di soggetti interni di contenzioso da parte di soggetti interni conflittualità da parte di soggetti interni e/o esterni INTERESSATE interessamento e/o esterni e/o esterni L’aspetto considerato si pone in linea con L’aspetto considerato si pone al di sotto degli -D- L’aspetto considerato non risulta L’aspetto considerato si pone in linea con gli gli standard di settore e gli interventi standard di settore e gli interventi necessari per ADEGUATEZZA efficacemente migliorabile e/o risulta standard di settore e gli interventi migliorativi migliorativi sono economicamente raggiungere gli standard sono economicamente TECNICO-ECONOMICA controllato non sono economicamente praticabili praticabili praticabili 32
La valutazione della significatività di ogni aspetto è data dalla somma dei valori (compresi tra 1 e 4) di ogni criterio moltiplicata per il peso di ogni criterio. In ogni caso il valore minimo è 1 (significatività 25%), quello massimo è 4 (significatività 100%). Va sottolineato che se il criterio B (conformità alla legislazione ambientale) ha il valore massimo (cioè 4), verrà automaticamente assegnata una significatività pari al 100%: L’organizzazione deve in questo caso garantire la predisposizione immediata di interventi atti a migliorarne la valutazione. La priorità di intervento è calcolata in base alla Di seguito vengono descritti e commisurati gli significatività moltiplicata per il livello di aspetti ambientali risultati significativi a seguito controllo gestionale che l’organizzazione può della valutazione. esercitare sull’aspetto, con i pesi stabiliti dalla tabella di seguito riportata. 33
4.2. Pianificazione e gestione del territorio A Taglio di Po è in vigore il Piano Regolatore Data la particolare sensibilità del territorio, il - autovelox, in entrata/uscita dai centri abitati Generale (PRG) approvato con deliberazione Comune ha approvato, con Deliberazione C.C. n. interessati, dopo il km 64; della Giunta Regionale del Veneto n. 840 del 13 del 04/03/2006, il Regolamento comunale - interventi diretti, nello specifico alle finestre, 20/02/92 e modificato con successive varianti. per la difesa e l’assetto idraulico del territorio. su un totale di 16 edifici. Con l’entrata in vigore della Legge urbanistica Il Comune ha aderito a marzo 2011 all’iniziativa regionale 11/2004, l’Amministrazione Comunale Il Comune di Taglio di Po è dotato dal 2001 del Patto dei Sindaci, promossa dalla Commissione deve dotarsi di un nuovo piano regolatore che Piano di Classificazione Acustica che evidenzia la Europea e mirata a coinvolgere le città europee sarà articolato su due livelli: produzione di rumore dovuto principalmente al nel percorso verso la sostenibilità energetica ed - PAT (Piano di Assetto del Territorio traffico veicolare sulla SS 309 Romea (di ambientale. Questa iniziativa, di tipo volontario e comunale), con le linee guida per la competenza di ANAS, Agenzia Nazionale gratuito, impegna le città aderenti alla pianificazione del territorio; Autonoma delle Strade). Il Comune, a seguito predisposizione del PAES (Piano d’Azione per - PI (Piano degli Interventi), con elementi di anche delle verifiche ricevute dall’Ente di l’Energia Sostenibile), finalizzato a ridurre di maggior dettaglio (modalità di realizzazione Certificazione e delle raccomandazioni di oltre il 20% le proprie emissioni di gas serra dell’edilizia residenziale, strade, risanamento miglioramento emerse da tali audit, ha più volte entro il 2020. Il Comune di Taglio di Po si è posto acustico, ecc). inviato solleciti all’ANAS per la finalizzazione come obiettivo lo sviluppo di un sistema Il Comune con DCC n.56 del 27/11/11, ha della programmazione di questi interventi. Nei energetico efficiente e sostenibile che dia adottato il Piano di Assetto del Territorio primi mesi del 2013 il Comune ha ricevuto dal priorità al risparmio energetico e alle fonti Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 predetto ente il Piano di Contenimento e rinnovabili come strumenti per la riduzione dei della LR n. 11/2004. E’ stato emesso il parere Abbattimento del Rumore (estratto aprile 2013), consumi di fonti fossili e delle emissioni di CO2 e positivo della Commissione regionale per la contenente anche quattro Schede tecniche che per una maggior tutela ambientale. Il Piano è Valutazione Ambientale Strategica del piano in illustrano gli interventi previsti nel territorio stato approvato il 17/01/2013 all'unanimità dal data 30/10/12. L’iter ha subìto forti tagliolese. Sulla Romea vengono progettate consiglio comunale. rallentamenti per le continue modifiche quattro aree di intervento, che vanno dal km 61 apportate dalla Regione Veneto alla codifica dei al 64, dove sono previste le seguenti azioni: Il controllo del territorio è garantito dal Servizio dati del Quadro Conoscitivo. Il PAT è stato - pavimentazione fonoassorbente, che ha la di Polizia Municipale, in collaborazione con le approvato in conferenza dei Servizi in data duplice funzione di riduzione sia del rumore che forze dell’ordine statali (Carabinieri, Polizia dello 22.06.2016. si rimane in attesa della ratifica della dei fenomeni acqua-planning in caso di pioggia; Stato, Corpo Forestale dello Stato, Guardia di Giunta Regionale e la successiva pubblicazione sono indicate anche pavimentazioni drenanti Finanza, ecc.). Compito primario della Polizia nel BUR. fonoassorbenti, su quattro tratte, per un totale Municipale è quello di vigilare sul territorio. Gli di 2.648 m; agenti svolgono la propria attività prestando 34
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