CRITERI E PROCEDURE PER LA COMPENSAZIONE DEI PREZZI DEI MATERIALI

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CRITERI E PROCEDURE PER LA                              1

COMPENSAZIONE DEI PREZZI
       DEI MATERIALI

Modalità operative per il calcolo della compensazione
        dei prezzi dei materiali da costruzione

                    arch. Marco Agliata
LA REVISIONE DEI PREZZI
                                                                                                          2
le criticità dell’istituto della                                                     normativa pregressa
revisione prezzi:                                                                - articolo 106, comma 1, d.lgs.
                                                 compensazione per
                                                                                 50/2016;
 per la stazione appaltante:            1       incremento costi dei
                                                                                 - d.l. 73/2021 convertito dalla
  mancata copertura delle                        materiali
                                                                                 legge 106/2021, art. 1-septies;
  risorse   necessarie   per                                                     - d.M. 371/2021 – Fondo per
  incremento prezzi;                                 maggiori costi per la       adeguamento prezzi
                                             2       manodopera (tabelle
 per l’esecutore dei lavori:                        ministeriali o regionali)
                                                                                     Normativa specifica
  esposizione    a     proprio
                                                                                 - d.M. 11/11/2021 + Allegati
  carico     per      importo                        incremento spese per        1 e 2 – variazioni 8%;
  superiore     a       quello               3       oneri sicurezza per
                                                                                 - Circolare 25/11/2021 –
                                                     Covid-19
  contrattuale originario;                                                       calcolo             della
                                                                                 compensazione;
 per      la    realizzazione                   maggiorazioni dei costi         - Legge 234/2021- art. 1,
  dell’intervento: mancato               4       dell’energia - trasporti        comma 398 – tempi decreti
  completamento          delle                                                   adeguamento
  opere o contenzioso.                                                           - d.l. 4/2022 – variazioni 5%

 Attualmente la normativa regola solo l’incremento dei costi dei materiali
                                                                                                  arch. marco agliata
CRITERI DI CALCOLO DELLA
                                    COMPENSAZIONE DEI MATERIALI                                                  3

il periodo di riferimento è quello     gli    elementi   necessari  per
                                                                                •fino al 30 giugno 2021 = prezzi in aumento
tra la data di presentazione           l’effettuazione del calcolo della    1    dell’8%.
dell’offerta e la data di              compensazione:
contabilizzazione
                                        l’anno solare di presentazione         •fino al 31/12/2021 = prezzi in aumento da
                                                                            2    definire (d.M. entro 31/3/2022).
                                         dell’offerta (per il riferimento
i riferimenti normativi, fino al
30/6/2021 sono gli Allegati 1 e
                                         dei prezzi);                           •dal 1/1/2022 fino al 31/13/2023 = prezzi in
2 del d.M. 11/11/2021 e la                                                  3    aumento del 5% (art. 29, d.l. 4/2022). ISTAT
Circolare 25/11/2021
                                        il     semestre  solare   di
                                         riferimento      per     la            •ai prezzi compensati non si applica il
                                         contabilizzazione dei lavori       4    ribasso d’asta (Circ. 25/11/2021, punto2.4).
dal 1/7/2021 al 31/12/2021 il            eseguiti;
riferimento di calcolo sarà un                                                  •la data di riferimento per la variazione
d.M.     in uscita    entro il          le tabelle allegate ai decreti          percentuale è quella di presentazione
31/3/2022 (legge 234/2021,               di riferimento;                    5
                                                                                 offerta –(Circ. 25/11/2021, punto2.1).
art. 1, comma 398)
                                        la non applicazione del                •analisi dei soli lavori contabilizzati alla
                                         ribasso d’asta ai  prezzi          6    data dell’istanza
nuovi decreti semestrali per la          compensati;
rilevazione prezzi (art. 29, d.l.                                               •istanza di compensazione entro 15 giorni
4/2022)                                 le    modalità   di   calcolo      7    dalla data di pubblicazione del decreto
                                         riportate negli esempi della
                                         Circolare 25/11/2021.

                                                                                                           arch. marco agliata
LA PROCEDURA DI COMPENSAZIONE
                         PER I MATERIALI                                                         4
gli elementi prioritari della
procedura che il d.l. deve                           prezzo medio del     le criticità da evitare
utilizzare sono:                                      materiale negli
                                                      allegati al d.M.
 inquadramento
  temporale dei materiali                                                         mancata presentazione
                                                                          1       dell’istanza (15 giorni da
  con variazione;                                     inquadramento
                                                                                  emanazione decreto)
                                                        variazione
 definizione del decreto e                           percentuale del
  delle     procedure    di                              materiale                    accertamento
  riferimento;                                                                2       tempestivo del direttore
                                  il calcolo                                          dei lavori
 individuazione                (Circ. 25/11/2021)   calcolo del prezzo
                                                                                      la compensazione non
                                                         per unità
  dell’incremento        del                                                          si applica ai lavori
  singolo materiale;                                                          3       contabilizzati nell’anno
                                                                                      solare dell’offerta
 applicazione                                       applicazione alla
                                                     quantità generale
  dell’incremento        alla                                                     i conteggi dell’esecutore
                                                                          4       devono essere convalidati
  lavorazione che include il                                                      dal d.l. e dal Rup
  materiale compensato X                              incremento del
                                                      prezzo unitario
  le quantità contabilizzate.                        della lavorazione

                                                                                            arch. marco agliata
ESEMPIO DI CALCOLO PER LA
elementi di calcolo:         COMPENSAZIONE                                                  5
- offerta     presentata nel
   2020;                        la variazione di prezzo
- alea 8% (d.M. 11/11/2021);     unitario (0,2112 euro/kg)
- barre aderenza migliorata      è applicata alla quantità               compensazione per il 1°
                                                                     1
   FE B 44 K per armature.       Q (in kg.);                             semestre 2021

                                la   compensazione     C                        soglia di incremento per
 dal libretto misure – 1°                                               2
                                 espressa in euro risulta                        il 2021 = 8%
  semestre 2021 – realizzata
  una quantità Q (in kg);        essere:
                                                                                  non si applica il ribasso
                                                                             3    d’asta alla
 All. 1 d.M. 11/11/2021,      C(euro) = 0,2112(euro/kg.) x Q(kg.)                compensazione
  valore = 0,59/kg.;
                                                                                 tempestività nella
 variazione percentuale 1°     nel caso le barre per                   4       presentazione
  sem. 2021 = 43,80%;            armatura siano inserite in                      dell’istanza

 43,80% meno alea dell’8%,      un prezzo unitario (es.
                                                                         la compensazione è riferita ai
  a carico esecutore =           calcestruzzo armato), il            5   decreti semestrali
  35,80%;                        prezzo va incrementato
 35,80(%) x 0,59(euro/kg.) =     del valore C.
 0,2112(euro/kg.)                                                                      arch. marco agliata
LA TENDENZA NORMATIVA
                                    art. 29, del d.l. 27 gennaio
                                    2022, n. 4
                                                                                        fine
entro il 31 marzo 2022 =             il     d.l.   verifica    che
emanazione       d.M.      per         l’esecuzione dei lavori sia
compensazioni 2° trimestre
2021 (legge 234/2021, art.1, c.
                                       avvenuta entro i termini            entro il 28 aprile l’ISTAT
398)                                   del cronoprogramma;             1   definisce la metodologia di
                                     nuove        linee      guida        rilevazione dei prezzi
l’ISTAT     definisce       la         dell’ISTAT       per       la           decreti semestrali del
metodologia di rilevazione             determinazione            dei       2   MIMS su elaborazioni
prezzi dei materiali (art. 29,
comma 2, d.l. 4/2022)                  prezzari regionali;                     ISTAT
                                     si possono utilizzare le                  il d.l. verifica eventuale
i decreti per le variazioni dei        somme necessarie per la             3    maggiore onerosità dei
singoli prezzi saranno emanati         compensazione                            prezzi
dal MIMS entro il 31/3 e il 31/9
di ogni anno (art. 29, comma
                                       ricavandole             dagli
2, d.l. 4/2022)                        imprevisti,    somme        a           l’esecutore deve
                                       disposizione      e   ribassi       4   presentare
                                       d’asta;                                 documentazione prezzi
compensazione al 5% e
istanza di compensazione
entro 60 giorni dalla                per la compensazione nel             alla compensazione non si
pubblicazione d.M. (art. 29, c.
3 e 4 d.L. 4/2022)
                                       PNRR si provvede con il         5   applica il ribasso d’asta
                                       50% del Fondo per la
                                       prosecuzione delle opere
                                       pubbliche (art. 7, legge
                                       120/2020).
                                                                                     arch. marco agliata
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