COVID-19 Le attività dell'Agenzia Regionale di Protezione Civile Allestimento tende pre-triage Assistenza alla popolazione Approvvigionamento DPI ...

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REGIONE.LAZIO.REGISTRO UFFICIALE.U.0357095.20-04-2020

                                                        COVID-19
           Le attività dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile

                                                        Allestimento tende pre-triage

                                                        Assistenza alla popolazione

                                                        Approvvigionamento DPI

                                                        Distribuzione DPI
COVID-19   Allestimento tende pre-triage

    Numero triage
    allestiti
                                           66
    Numero tende
    impiegate
                                       116
    Numero volontari
    impiegati
                                       900
COVID-19   Assistenza alla popolazione

           Controllo della temperatura

       Siti                         AEROPORTO
                                    FIUMICINO -
                                   ROMA TERMINI

       Numero giorni
                                    57
       Numero volontari
       impiegati                    637
COVID-19                    Assistenza alla popolazione

                                Supporto utenze fragili*

                   Numero interventi                   70.000
                   Numero giorni/uomo                  41763
                   Numero C.O.C. aperti                 282

* Consegna spesa, farmaci, generi di prima necessità
COVID-19          Approvvigionamento DPI

Con decreto del Presidente della Regione Lazio n. T00055 del 5 marzo
2020, l’Agenzia Regionale di Protezione Civile della Regione Lazio è
stata individuata, unitamente alla Direzione Regionale Salute, quale
struttura di supporto per l’approvvigionamento di DPI.

L’Agenzia, ancora prima del decreto, ha cominciato a cercare sul
mercato i DPI per i quali la Direzione Salute rappresentava esigenza di
approvvigionamento.
COVID-19                               Approvvigionamento DPI

      Il contesto commerciale
      L’approvvigionamento di mascherine da parte della Regione Lazio prende avvio nel momento in cui la
      pandemia sta coinvolgendo l’intera Europa e la Cina, primo produttore mondiale, deve garantirne
      disponibilità per tutta la propria popolazione.
      In questo frangente numerosi paesi introducono divieti all’esportazione che limitano o bloccano la
      possibilità di approvvigionamento (ad esempio Turchia, India, Polonia)
      Prima della pandemia la Cina produceva 20 milioni di mascherine al giorno per arrivare all’attuale
      capacità produttiva di 120 milioni al giorno, a fronte di una popolazione pari a 1,4 miliardi di
      persone.*
      La progressiva estensione della pandemia ha visto una crescita esponenziale della domanda dei
      medesimi prodotti a fronte di una capacità produttiva che non è nemmeno sufficiente a soddisfare la
      domanda interna.
      A questo dato si aggiunge la conseguente saturazione del trasporto merci per via aerea che deve
      soddisfare l’intera domanda mondiale.

* Fonte https://www.corriere.it/esteri/20_marzo_12/coronavirus-nuovo-dominio-cinese-produzione-mascherine-antivirus-f79427ce-6441-11ea-90f7-c3419f46e6a5.shtml
COVID-19               Approvvigionamento DPI

Come funziona il mercato delle mascherine in Cina

- Le fabbriche cinesi vendono lotti di produzione che coincidono con la capacità produttiva
  giornaliera;
- Le aziende intermediarie comprano lotti/giorni di produzione che piazzano sul mercato;
- Acquisire la disponibilità di un lotto significa comprare giorni di produzione. Non farlo
  significa dover aspettare che vi siano giorni di produzione non ancora acquistati.
La velocità nell’acquistare lotti disponibili è fondamentale: maggiore è la domanda e
maggiore è la saturazione giornaliera delle disponibilità produttive. Ad oggi, nessun
impianto cinese ha disponibilità di giorni/produzione prima di tre settimane.
COVID-19                                     Approvvigionamento DPI
La rapida evoluzione nazionale del quadro epidemiologico porta all’introduzione di specifiche disposizioni
finalizzate ad agevolare l’approvvigionamento di DPI e, in particolare
1)       OCDPC 630/2020, Art. 3: deroghe al codice dei contratti:
 •       Art. 35 “Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti”
 •       Art. 63, c. 2, lett. C) “Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara”
 •       articoli 81 ed 85 in ordine alla possibilità di accettare autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il
         possesso dei requisiti per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica;
 •       Art. 113-bis circa la possibilità di prevedere penalità adeguate all’urgenza (negli affidamenti di Regione Lazio le penalità sono pari a € 10.000,00 al giorno)
2)       OCDPC 639/2020, art. 2:
     •   “è possibile corrispondere al fornitore l’anticipazione del prezzo fino alla misura del cinquanta per cento del valore del contratto anche in assenza della costituzione di
         garanzia fidejussoria bancaria o assicurativa ivi prevista, ovvero anche in misura superiore al cinquanta per cento ove necessario previa adeguata motivazione”
     •   93 e 103 in ordine alla possibilità di non richiedere garanzie provvisorie e definitive

3)       Decreto Legge 2 marzo 2020, n. 9, art. 34
         Il Dipartimento della protezione civile e i soggetti attuatori sono autorizzati ad acquisire dispositivi di protezione individuali (DPI) nonché a disporre pagamenti
         anticipati dell'intera fornitura, in deroga al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

4)         Comunicazione della Commissione Europea n. C 108/I/1 relativa agli “Orientamenti sull’utilizzo del quadro in materia di appalti pubblici nella situazione di
         emergenza connessa alla crisi della Covid-19” pubblicata sulla GUUE del 01.04.2020
COVID-19                  Approvvigionamento DPI
Di seguito il procedimento seguito dall’Agenzia per l’acquisto dei DPI:

                                           Richiesta
                                        autorizzazione
                                        alla Direzione
  Individuazione                            Salute                        Ordine di
   del fornitore                                                          acquisto
                                           Richiesta
                                         autorizzazione
                                              DPC
COVID-19                 Approvvigionamento DPI

L’individuazione del fornitore
Fino alla seconda decade di marzo è stato estremamente difficile individuare fornitori di
DPI, anche in una nuova dinamica commerciale che, come confermato dalle norme, si
orienta verso la necessità di pagamento anticipato di un acconto, con le necessarie
assunzioni di responsabilità che ne conseguono.
Appare emblematico, in questo senso, il seguente dato:
• TRA IL 1° E IL 16 MARZO SONO PERVENUTI ALL’AGENZIA              22 PREVENTIVI TOTALI;
• 2 dei suddetti preventivi richiedevano anticipo del 100%;
• 1 preventivo si riferiva a mascherine chirurgiche ad € 1,20 cadauna + IVA
• 1 preventivo si riferiva ad un mediatore
• 2 preventivi si riferivano a produzioni artigianali non utilizzabili negli ospedali
• PER TUTTI GLI ALTRI     16 PREVENTIVI SI E’ PROCEDUTO AD AFFIDAMENTO
COVID-19                     Approvvigionamento DPI

                              L’individuazione del fornitore
     Pochi fornitori

   Esigenze impellenti
                                                                        ASSUNZIONE DI
   Scarsità di prodotti                                                RESPONSABILITA’

    Barriere doganali
                                       ART. 122, c. 8, D. L. 18/2020
                                       Per gli stessi atti la responsabilità contabile e amministrativa è
                                       comunque limitata ai soli casi in cui sia stato accertato il dolo del
Generale richiesta acconti             funzionario o dell'agente che li ha posti in essere o che vi ha dato
                                       esecuzione.
COVID-19                     Approvvigionamento DPI

  Gli affidamenti effettuati

                                    Periodo dal 2 marzo all’8 aprile 2020

                         Affidamenti                  Fornitori                 importo

                          48                          22                 € 105.701.684*

* Questi oneri sono interamente a carico delle risorse stanziate dal Governo.
COVID-19           Approvvigionamento DPI
                                   TIPOLOGIA    QUANTITA’     PREZZO MEDIO
                       MASCHERINE CHIRURGICHE    12.921.000          0,58 €

                       FFP2                      17.640.085          3,17 €

                       FFP3                       4.006.000          3,90 €

I DPI acquistati       GUANTI IN NITRILE          1.801.080          0,44 €

                       CALZARI                     3.000             1,05 €

Dalla Regione          CUFFIE                     510.000            0,10 €

Lazio                  TUTE                       1.062.111          8,31 €

                       CAMICI                     1.480.900          7,16 €

                       OCCHIALI                   121.000            5,47 €

                       VISIERE                    100.000            5,00 €
                                                               C-503CS01 - € 0,35
                       TAMPONI RINOFARINGEI       150.000        C-330C - € 1,90

                       TESTER COVID                1.000             4,75 €
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   Amministrazione                 TIPOLOGIA              CIG        PREZZO
CONSIP                        MASCHERINE CHIRURGICHE    82515366EA    € 0,56

CONSIP                                 FFP2             8251539963    € 4,58

CONSIP                                 FFP3             8251542BDC    € 5,88

Agenzia dogane                 Mascherine chirurgiche   Z222C7F4A8

                                                        Z322C33930
                                                                      € 0,80
                                                                               I DPI acquistati
Agenzia Dogane                         FFP3                           € 8,50

Agenzia Dogane                         FFP2
                                                        Z9F2C731E6
                                                                      € 4,90
                                                                               da altre
INAIL                                  FFP2             Z422C57D09    € 6,48   Amministrazioni
                                                        Z382C72ABA
Regione Emilia Romagna                 FFP2                           € 5,5

Consiglio Regionale Abruzzo   MASCHERINE CHIRURGICHE    Z1C2C7D0B9    € 5,00

REGIONE SARDEGNA              MASCHERINE CHIRURGICHE                  0,93

REGIONE SARDEGNA                       FFP2             82544950C4    € 5,45

REGIONE SARDEGNA                       FFP3                           € 7,80
COVID-19                       Approvvigionamento DPI

I singoli fornitori

     DITTA          FORNITURA           ATTO         PREZZI       IMPORTO     ACCONTO             STATO

                  fornitura di n.
                     490.000
                                                                                          RISOLUZIONE CONTRATTUALE
                                    DETERMINAZIONE                              PAGAMENTO
A.D. MEDICAL SRL mascherine tipo                     FFP2 3,50   € 2.050.698,00           DETERMINAZIONE N. G02908
                  “FFP2” e di n.      G02243 DEL                                 ANTICIPO
     Roma            110.000          02/03/2020     FFP3 4,00        + IVA
                                                                                   50%
                                                                                                DEL 18/03/2020
                                                                                          RESTITUITO ANTICIPO
                 mascherine tipo
                      “FFP3”
COVID-19                                 Approvvigionamento DPI
       I singoli fornitori
                                                                                        OCCHIALI A MASCHERINA 6,90 € CAD
                    1000 occhiale a mascherina –        G02675 DEL                       CAMICE IMPERMEABILE 2,00€ CAD                                      PAGAMENTO ALLA
                                                                                                                                            34.160,00 €                         CONSEGNATO
                  900 camici - 2000 tute - 1000 ffp3    11/03/2020                        TUTA MOD 800J CL3 7,90 € CAD                                         CONSEGNA
                                                                                                 FFP3 3,50 € CAD
                                                        G02728 DEL                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                  n. 300.000 guanti in nitrile NT 420   12/03/2020
                                                                                                    0,48 € PAIO                            175.680,00 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                                CONSEGNATO

                                                        G02922 DEL                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                N. 2 MLN MASCHERINE CHIRURGICHE         18/03/2020
                                                                                                    0,50 € CAD                             1.220.000,00 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                                CONSEGNATO
                                                                   n. 300 Tychem c con calzari € 25,00 CAD
                                                                   n. 260 Tuta M2500 tipo 4 clsse 3 ansell € 7,90 CAD
                                                                   n. 525 Tuta modello 800j cl 3 tipo 3 € 7,90 CAD
                                                        G03092 del                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                    Fornitura tute diverse qualità                 n. 37 Tuta Space Tg S € 8,00 CAD
                                                        20/03/2020 n. 204 Tuta Essian Light € 10,00 CAD
                                                                                                                                            50.675,75 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                                CONSEGNATO

 NBC                                                               n. 325 Tuta Microchem 3000 € 20,00 CAD
                                                                   n. 760 Tuta Microchem 4000 € 25,00 CAD
SYSTEM Fornitura 33.000 tute MOD. PLUSHIELD (taglie     G03091 del                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                                                                                                   13,20 € CAD                             531.432,00 €                         CONSEGNATO
 Blera (VT)                   L/XL/XXL)                 20/03/2020                                                                                             CONSEGNA
                                                        G03090 del                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                     FORNITURA 50.000 CAMICI            20/03/2020
                                                                                                    6,00 € CAD                             366.000,00 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                                CONSEGNATO

                                                        G03306 del             Calzari in Tyvek con antiscivolo (paia) 2,10 € CAD                           PAGAMENTO ALLA
               N. 3000 PAIA CALZARI E N. 1080 GUANTI    26/03/2020          Guanti in nitrile (taglia M 270 - L 540 - XL 270) 8,00 € CAD
                                                                                                                                            18.226,80 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                                CONSEGNATO

                                                        G03331 del                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                   N. 5.000 OCCHIALI PROTETTIVI         26/03/2020
                                                                                                    5,00 € CAD                              30.500,00 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                                CONSEGNATO
                                                                                                                                                                             CONSEGNATE 200.000
                                                        G03865 del                                                                                          PAGAMENTO ALLA
                   N. 500.000 CUFFIE COPRICAPO          06/04/2020
                                                                                                    0,10 € CAD                              61.000,00 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA
                                                                                                                                                                           RESIDUO IN CONSEGNA
                                                                                                                                                                                 22/04/2020
                                                        G04048 del                                                                                          PAGAMENTO ALLA   CONSEGNA PREVISTA
                      1 MLN GUANTI IN NITRILE           09/04/2020
                                                                                             CONF. 100 PZ 4,87 € CAD                        59.414,00 €
                                                                                                                                                               CONSEGNA          20 APRILE
COVID-19                           Approvvigionamento DPI
     I singoli fornitori

                 FORNITURA n. 21.000 Mascherine        G02597 DEL                                 PAGAMENTO ALLA
                                                                    1,10 € CAD    23.100,00 €                        CONSEGNATO
                        chirurgiche 3 veli             06/03/2020                                    CONSEGNA
SERVIMED SRL
   Taranto      FORNITURA n. 600.000 Mascherine        G02731 DEL                                 PAGATO ANTICIPO
                                                                    1,10 € CAD    660.000,00 €                       CONSEGNATO
                       chirurgiche 3 veli              12/03/2020                                      50%

                                                                                                                     ANNULLATA PER
                                                                                                                      RINUNCIA DEL
IGOFFICE srls   FORNITURA DI N. 2.000.000 MASCHERINE   G02607 DEL
                                                                     0,48 € CAD    960.000,00 €
                                                                                                  PAGAMENTO ANTICIPO
                                                                                                                       FORNITORE
   Roma                    CHIRURGICHE                 09/03/2020                                       50%
                                                                                                                     RESTITUITO
                                                                                                                      ACCONTO
COVID-19                           Approvvigionamento DPI
  I singoli fornitori

               SOLUZIONE DISINFETTANTE N.
               1.200 CONFEZIONI DA 20 LITRI
                                                              70,00 € PER 20 LITRI      100.200,00 € PAGAMENTO
                                                                                                               CONSEGNE PERIODICHE
                                              G03713 del                                                ALLA
                                                                                                                DA ESAURIE ENTRO 30
               INTEGRAZIONE FORNITURA DI      02/04/2020                                              CONSEGNA
                                                                                                                      APRILE
               SOLUZIONE DISINFETTANTE N.                     70,00 € PER 20 LITRI       16.200,00 €
               1.200 CONFEZIONI DA 20 LITRI
                                                                                                     PAGAMENTO
                 N. 300.000 MASCHERINE        G03292 del
                      CHIRURGICHE
                                                                  0,82 € CAD            246.000,00 €    ALLA       CONSEGNATO
UNIONPETROLI                                  25/03/2020
                                                                                                      CONSEGNA
    SRL                                                                                             PAGAMENTO
 Alessandria     N. 1.050 TUTE E N. 10.000    G03863 del       TUTE 18,00 € CAD
                           CUFFIE
                                                                                        20.900,00 €    ALLA         CONSEGNATO
                                              06/04/2020       CUFFIE 0,20 € CAD
                                                                                                     CONSEGNA
                                                                                                    PAGAMENTO
               KIT PER IMBALLO + BILANCIA E   G03086 DEL
                   DISPENSER PELLICOLA
                                                                                         € 5112,8      ALLA         CONSEGNATO
                                              20/03/2020
                                                                                                     CONSEGNA
                  FORNITURA N. 500.000                                                              PAGAMENTO
                                              G04093 DEL   GUANTI CONF. 100 PZ 6,00 €                              CONSEGNATO
                  GUANTI E N. 100 TUTE                                                  32.100,00 €    ALLA
                    MODELLO M4000             10/04/2020      TUTE 21,00 € CAD                                Residuano 50.000 guanti
                                                                                                     CONSEGNA
COVID-19                            Approvvigionamento DPI
 I singoli fornitori
                                                            C-503CS01 - prezzo unitario pari ad € 0,35
                                                              C-330C - prezzo unitario pari ad € 1,90
                   100.000 tamponi          G02727 del
                                                         C-503CS01 prezzo per confezione pari ad € 35,00   225.000,00 €
 DID Diagnostic      rinofaringei           12/03/2020
                                                         C-330C - prezzo per confezione pari ad € 570,00                                    CONSEGNA OGNI
                                                                                                                           PAGAMENTO A
  International                                                                                                              CONSEGNE
                                                                                                                                           SETTIMANA 18.300
                                                            C-503CS01 - prezzo unitario pari ad € 0,35                                        KIT FINO AL
Distribution SpA                                              C-330C - prezzo unitario pari ad € 1,90
                                                                                                                            PERIODICHE
                                                                                                                                              29/05/2020
     Milano        n. 50.000 tamponi        G03864 del
                                            06/04/2020
                                                         C-503CS01 prezzo per confezione pari ad € 35,00   112.500,00 €
                       rinofaringei                      C-330C - prezzo per confezione pari ad € 570,00

                    3 MLN mascherina
                                                                                                                                             CONSEGNA
                         FFP2               G03408 del                 FFP2 3,00 € CAD                                      PAGAMENTO
                                                                                                           10.800.000,00 €                PREVISTA ENTRO 20
                   3 MLN chirurgiche 3      27/03/2020               TRE STRATI 0,60 € CAD                                 ANTICIPATO 20%
                                                                                                                                                APRILE
INTERNAZIONALE           strati
                                                                                                                                             CONSEGNA
   BIOLIFE SRL                                                                                                                              PREVISTA PER
                      n. 1 MLN camici
    Taranto        n. 1 MLN tute isolanti
                                            G03662 del                 CAMICI 6,00 € CAD
                                                                                                           14.000.000,00 €
                                                                                                                            PAGAMENTO     150.000 TUTE IL 17
                                            01/04/2020                  TUTE 8,00 € CAD                                    ANTICIPATO 20% APRILE – ferme in
                           in TNT
                                                                                                                                          Turchia per blocco
                                                                                                                                               doganale
COVID-19                        Approvvigionamento DPI
I singoli fornitori

                                                                                                            CONSEGNATE 126.280
                                                                                                       Restante parte non consegnata e
                                            G02676 DEL                                  PAGAMENTO      rinunciata   per   problematiche
             n. 260.000 FFP2 3M 8210V N95
                                            11/03/2020
                                                         7,5 € CAD    1.950.000,00 €                   doganali come da corrispondenza
                                                                                       ANTICIPO 100%   con Ambasciata.
                                                                                                       RICHIESTA        RESTITUZIONE
                                                                                                       PAGAMENTO ECCEDENTE

FUTURO SRL
  Genova     1000 tute monouso alphatec-    G02730 DEL
              1800-standard-model-111       12/03/2020
                                                         8,00 € CAD     8.000,00 €     ANTICIPO 100%            CONSEGNATO

                                            G02762 DEL                                  PAGAMENTO
                250 tute monouso PLP -
                                            16/03/2020
                                                         8,00 € CAD     2.000,00 €                              CONSEGNATO
                                                                                       ALLA CONSEGNA
COVID-19                      Approvvigionamento DPI
I singoli fornitori

 EUROPEAN       fornitura n. 5 MLN   G03028 DEL
                                                  3,50 € CAD    17.500.000,00 €
                                                                                  PAGAMENTO ANTICIPO 50% +
                                                                                                             CONSEGNATO
                 mascherine FFP2     19/03/2020                                          POLIZZA
NETWORK TLC
    SRL       FORNITURA N. 430.000   G03280 del
                                                  10,00 € CAD   4.300.000,00 €
                                                                                  PAGAMENTO ANTICIPO 50% +
                                                                                                             CONSEGNATO
                    CAMICI           25/03/2020                                          POLIZZA
   Milano
COVID-19                        Approvvigionamento DPI
   I singoli fornitori
  GOLDBEAM                2 MLN FFP2                        FFP2 € 2,60 CAD                    PAGAMENTO
                                             G03690 del                                                               FOB CANTON APT
 COMPANY LTD          2 MLN TRIPLO STRATO
                                             02/04/2020
                                                          TRIPLO STRATO 0,36 € 5.920.000,00 € ANCITIPATO 50%
                                                                                                                   MERCE PRONTA A PARTIRE
                                                              FOB Canton
    Hong Kong

                                                                                                                 CONSEGNATE 17 APRILE 505.000
PIO MACARRA SRL       FORNITURA N. 1 MLN     G03169 del
                                                              2,95 € CAD       2.950.000,00 €
                                                                                                PAGATO
                                                                                                                   RESIDUO ENTRO 30 APRILE
  Palestrina (RM)            FFP2            23/03/2020                                       ANTICIPO 50%

WISDOM GLORY
                      2 MLN MASCHERINE       G03279 del     FFP2 2,19 € CAD                      PAGAMENTO
HOLDINGS LTD                FFP2             25/03/2020       FOB Shangai
                                                                               4.600.000,00 €
                                                                                                ANTICIPATO 50%
                                                                                                                        CONSEGNATO
       Cina

                    FORNITURA N. 5000 FFP3   G03718 del                                         PAGAMENTO ALLA   CONSEGNA PREVISTA ENTRO 30
    IDP SRL                 3M               02/04/2020
                                                              4,45 € CAD        22.250,00 €
                                                                                                   CONSEGNA               APRILE
COVID-19                          Approvvigionamento DPI
  I singoli fornitori
               SERVIZIO DI NOLEGGIO DI N. 2
                                                            160 € AL GIORNO
               BAGNI CHIMICI STANDARD E N.
                                              G02538 DEL       PER 30GG                       PAGAMENTO
                 1 BAGNO CHIMICO HN PER                                       4.800,00 €                     CONSEGNATO
                                              06/03/2020    125 € AL GIORNO                     MENSILE
                DISABILI OSPEDALE LAZZARO
                                                            DAL 31° GIORNO
                       SPALLANZANI
SEBACH SPA
                                                            150 € AL GIORNO
                 SERVIZIO DI NOLEGGIO 2
                                              G04505 DEL       PER 30GG                       PAGAMENTO
                BAGNI CHIMICI COMUNE DI                                       4.500,00 €                     CONSEGNATO
                                              17/04/2020    130 € AL GIORNO                     MENSILE
                        CELLENO
                                                            DAL 31° GIORNO

                 FORNITURA N. 7 GAZEBO         G03333 del
                                                                              8.182,00 €                     CONSEGNATO
                   PIEGHEVOLI - FONDI          27/03/2020
ZINGERLE SPA                                                                                PAGAMENTO ALLA
  Bolzano        FORNITURA N. 5 GAZEBO         G03893 del                                      CONSEGNA
                                                                              7.920,00 €                     CONSEGNATO
                   PIEGHEVOLI - RIETI          07/04/2020

                                              G04506 DEL                                   PAGAMENTO ALLA
 LAXO SRL        FORNITURA 1 BILANCIA
                                              17/04/2020
                                                            360,00 € CAD      360,00 €
                                                                                              CONSEGNA
                                                                                                             CONSEGNATO
COVID-19                            Approvvigionamento DPI
  I singoli fornitori
                  300.000 Mascherine N95                               N95 3,90 € CAD
 EMGI SRL             100.000 Visiere
                                                  G03659 del
                                                                     VISIERE 5,00 € CAD             2.170.000,00 €
                                                                                                                      PAGAMENTO
                                                                                                                                         CONSEGNATO
  Milano                                          01/04/2020                                                         ANTICIPATO 50%
                100.000 Occhiale a maschera                    OCCHIALE A MASCHERA 5,00 € CAD

 TIME SRL       FORNITURA N. 80.000 FFP2
                                                  G03855 del
                                                                          3,00 € CAD                240.000,00 €
                                                                                                                     PAGAMENTO ALLA
                                                                                                                                         CONSEGNATO
   Roma                                           06/04/2020                                                            CONSEGNA

                                                                                                                       PAGAMENTO A
RANDAZZO SRL     servizio di trasporto merce da   G03171 del
                                                               Trasporto DPI acquisto FOB Shangai    354.658,50 €      FINE SERVIZIO -
                                                                                                                                          SERVIZIO AEREO
  Carini (PA)     Shangai a Roma magazzino        23/03/2020                                                                           EFFETTUATO 23 MARZO
                                                                                                                     IVA NON ESIGIBILE

                    TRASPORTO AEREO DA            G03446 del                                                         PAGATO ANTICIPO   VOLO EFFETTUATO
                                                               trasporto DPI acquisto FOB Shangai   158.000,00 €
                         SHANGAI                  30/03/2020                                                              50%              2 APRILE

  PHSE SRL          TRASPORTO AEREO DA            G03716 del
                                                                                                    920.000,00 €
                         SHANGAI                  02/04/2020
    Milano                                                                                                            PAGAMENTO         VOLO EFFETTUATO
                                                               Trasporto DPI acquisto FOB Shangai
                                                                                                                     ANTICIPATO 50%        12 APRILE
                  INTEGRAZIONE TRASPORTO          G04092 DEL
                                                                                                     61.500,00 €
                     AEREO DA SHANGAI             10/04/2020
COVID-19                     Approvvigionamento DPI

                                              ECO.TECH srl

                Fornitura n. 1.500.000 FFP2-8210   G02801 DEL       FFP2 3,60 € CAD                          PAGATO ANTICIPO
                                                                                           9.300.000,00 €
                 N95 e n. 1 MLN FFP3-9332 3M       16/03/2020       FFP3 3,90 € CAD                               50%

                Fornitura 1 MLN FFP2-8210 N95                        FFP2 3,60 € CAD
                                                   G02802 DEL                                                PAGATO ANTICIPO
                     1 MLN FFP3-9332 3M                              FFP3 3,90 € CAD       8.660.000,00 €
                                                   16/03/2020                                                     50%
ECO.TECH. SRL    2 MLN mascherine triplo strato                 TRIPLO STRATO 0,58 € CAD

                 Fornitura 1 MLN FFP2 E 2 MLN      G03089 del       FFP2 3,60 € CAD                           PAGAMENTO
                                                                                           11.400.000,00 €
                              FFP3                 20/03/2020       FFP3 3,90 € CAD                           ANTICIPO 50%

                                                                                                             PAGAMENTO ALLA
                                                   G03291 del
                   n. 1.000 TESTER COVID-19                            4,75 € CAD            4.750,00 €       CONSEGNA - IVA
                                                   25/03/2020
                                                                                                                 ESCLUSA

  LE MASCHERINE DI MARCA 3M SONO IL PRODOTTO QUALITATIVAMENTE PIU’
    PERFORMANTE E SICURO CHE ESISTA SUL MERCATO IN MATERIA DI DPI –
                         PROTETTORI FACCIALI
COVID-19                    Approvvigionamento DPI

Questi i prezzi a noi proposti da alcuni fornitori per le stesse
mascherine 3M acquistate dalla ECO.TECH. SRL
           DITTA            DATA      MODELLO    PREZZO   La Regione Veneto ha acquistato
1   ECO.TECH             15.03.2020   FFP2      € 3,60

2   ECO.TECH             15.03.2020   FFP3      € 3,90
                                                          dalla stessa ECO.TECH. SRL un
    ELLEBI CONSULTING    11.03.2020   FFP2      € 5,30    quantitativo di 1,5 milioni di
    ELLEBI CONSULTING    11.03.2020   FFP3      € 5,80    mascherine 3M FFP3 al prezzo di
3   FUTURO SRL           11.03.2020   FFP2      € 7,50
                                                          € 3,90 con consegna prevista per
4   SERVIMED             13.03.2020   FFP2      € 9,00

    SERVIMED             13.03.2020   N95       € 9,00
                                                          il giorno 4 aprile 2020 ma non
5   IVAN GILARDI         12.03.2020   FFP2      € 3,90    ancora consegnate.
6   IVAN GILARDI         12.03.2020   FFP3      € 3,90
                                                          La ECO.TECH è fornitrice anche
8   ALESSANDRO BERARDI   20.03.2020   FFP2      € 3,99
                                                          della Regione Emilia Romagna.
COVID-19           Approvvigionamento DPI
Perché la ECO.TECH
        DITTA       MODELLO     PREZZO
1   ECO.TECH       FFP2       € 3,60     1) Il prezzo proposto è il più basso tra i preventivi
                                            ricevuti per la stessa tipologia di prodotto.
2   ECO.TECH       FFP3       € 3,90
3   FUTURO SRL     FFP2       € 7,5      2) Tra le condizioni di pagamento proposte dai
                                            preventivi indicati la ECO.TECH, con la SERVIMED,
4   SERVIMED       FFP2       € 9,00        è l’unica che non ha richiesto l’integrale
                                            pagamento anticipato ma acconto del 50%.
5   IVAN GILARDI   FFP2       € 3,90
6   IVAN GILARDI   FFP3       € 3,90     3) prima di procedere ad ogni affidamento, la
                                            protezione civile chiede specifica autorizzazione
7   SERVIMED       N95        € 9,00        alla Direzione Salute sull’effettivo fabbisogno dei
8   ALESSANDRO     FFP2       € 3,99        beni, specificandone caratteristiche e prezzo.
    BERARDI
COVID-19               Approvvigionamento DPI

Gli affidamenti e le originarie scadenze

   DITTA     DETERMINA     IMPORTO          SCADENZA                ESECUZIONE
                                            ORIGINARIA
1 ECO.TECH    G02801     € 11.346.000,00   30 MARZO 2020            Non eseguita

2 ECO.TECH    G02802     € 10.565.200,00   6 APRILE 2020   Consegnate 2.000.000 mascherine
                                                                     chirurgiche

3 ECO.TECH    G03089     € 13.908.000,00   23 MARZO 2020            Non eseguita
COVID-19             Approvvigionamento DPI
  Le revoche Eco.Tech
 DITTA    DETERMIN   SCADENZA         SITUAZIONE ALLA SCADENZA
              A      ORIGINARIA
                                                                                   REVOCA
ECO.TEC    G02801     30 MARZO           Non eseguita – nessuna                   G03714 del
H                        2020           evidenza approntamento                    02.04.2020
                                               fornitura
ECO.TEC    G02802    6 APRILE 2020
                                                                                   REVOCA
H
                                                                                  G03411 del
ECO.TEC    G03089     23 MARZO           Non eseguita – nessuna                   29.03.2020
H                        2020           evidenza approntamento
                                               fornitura

                                 A tutela delle risorse pubbliche e nel rispetto delle regole procedimentali
                                 che disciplinano i contratti della pubblica amministrazione, si è
                                 provveduto a revocare gli affidamenti per i quali non c’erano evidenze
                                 concrete di essere adempiuti
COVID-19           Approvvigionamento DPI            *Il certificato SGS attesta l’esistenza e la
                                                     conformità di una determinata tipologia
   Le novazioni Eco.Tech                             e quantità di merce.

                       Ecotech riceve ed esibisce
                       SGS*
                       Ecotech offre polizza
                       a garanzia acconti
                                                    ü Le mascherine esistono!
DOPO LE
REVOCHE                per forniture                ü Le mascherine servono!
                       revocate                     ü I soldi dell’Amministrazione
                       Direzione Salute               sono garantiti!
                       conferma necessità
                       mascherine

                                                    NOVAZIONE DEI CONTRATTI
COVID-19               Approvvigionamento DPI
  Le penali EcoTech

 DETERMINA    DECORRENZA       IMPORTO PENALE
AFFIDAMENTO     PENALE
  G02801       18 APRILE      € 10.000,00 / GIORNO
                 2020
  G02802      6 APRILE 2020   € 10.000,00 / GIORNO

  G03089       18 APRILE      € 10.000,00 / GIORNO
                 2020
COVID-19          Approvvigionamento DPI

 La situazione Eco.Tech al 20.04.2020

    Il 19 aprile 2020 l’Agenzia di Protezione Civile ha investito del problema
    l’Ambasciata Cinese in Italia e il Consolato Italiano a Shangai.

    Con email del 20.04.2020 il Consolato Italiano a Shangai, oltre a dare
    evidenza della effettiva esistenza delle mascherine, rappresenta che allo
    stato attuale è previsto che le stesse partano per l’Italia il giorno
    23.04.2020.
COVID-19                         Approvvigionamento DPI

                                   WORLD WIDE LUXURY CORNER srl

                                             Maschera chirurgica per uso sanitario 0,87 €
                                                                CAD
                 3.000.000
                                            Maschera a 3 strati in tessuto non tessuto 2.5
                mascherine
                                                           gr 0,11 € CAD
WORLDWIDE       chirurgiche
                                                                                                                             Parte già consegnata
  LUXURY     500.000 maschere
                              G03001 DEL Maschera anti particolato con filtro N95 3,06
                                                                                             3.511.720,00 €
                                                                                                                PAGATO
                              18/03/2020                    € CAD                                             ANTICIPO 50%
CORNER SRL         N95                                                                                                        Inviati altri 9 AWB
   Roma                                       Tuta anti-infezione e protezione chimica
                2.000 tute
                                            fornita con dotazione di copri scarpe e cuffie
             10.000 occhiali -
                                                             26,16 € CAD

                                               Occhiali Medici trasparenti € 7,94 € CAD
COVID-19             Approvvigionamento DPI

  La Revoca WORLD WIDE LUXURY CORNER srl

                                                 inadempimento

Scadenza originaria     Diffida ad adempiere
                                                                    REVOCA
  27 marzo 2020         Entro il 1 aprile 2020
                                                 Nessuna evidenza
                                                 spedizioni

                        A parità di circostanze
                  corrisponde parità di trattamento!
COVID-19          Approvvigionamento DPI       *L’AWB (Airway Bill) è il documento del
                                               vettore aereo che attesta l’avvenuta
   La novazione W.W. Luxury                    presa in carico della spedizione.

                     WWL riceve ed esibisce
                     AWB*
                                              ü I DPI esistono!
DOPO LA
REVOCA                                        ü I DPI servono!
                                              ü I DPI sono già stati in parte
                     Direzione Salute
                     conferma
                                                consegnati!
                     necessità DPI

                                              NOVAZIONE DEI CONTRATTI
COVID-19                   Approvvigionamento DPI

I ritardi
Sono agli atti formali comunicazioni dell’Ambasciata Italiana in Cina nella quale si da evidenza di repentini, e
non sormontabili, cambi di regolamentazione da parte delle Autorità Cinesi per quanto concerne le regole
doganali sulle esportazioni e per le procedure di autorizzazione del traffico aereo con il quale trasportare i DPI
legati all’emergenza COVID-19
Sono agli atti le comunicazioni dell’Ambasciata Italiana in Polonia relative ai blocchi doganali alle esportazioni;
E’ agli atti delle sedute Comitato Operativo Nazionale la difficoltà di reperimento di DPI che, quotidianamente,
viene rappresentata dalle Regioni.
Da ultimo, con nota del Dipartimento Protezione Civile del 17 aprile 2020 si evidenziano le difficoltà di
approvvigionamento di mascherine FFP2 e FFP3
Tali circostanze hanno, infatti, dovuto essere tradotte in specifica previsione normativa: l’art. 91 del D.L.
n.18/20, cosiddetto “Cura Italia”, ha previsto che “All’articolo 3 del decreto – legge 23 febbraio 2020, n. 6,
convertito con modificazioni dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, dopo il comma6, è inserito il seguente: “6-bis. Il
rispetto delle misure di contenimento di cui presente decreto è sempre valutata ai fini dell'esclusione, ai sensi
e per gli effetti degli articoli 1218 e 1223 c.c., della responsabilità del debitore, anche relativamente
all’applicazione di eventuali decadenze o penali connesse a ritardati o omessi adempimenti.”
COVID-19             Distribuzione DPI

   Al 17 aprile 2020 sono stati distribuiti 10.259.572 DPI

                                     Tra questi:

  FFP2       FFP3       MASCHERINE      OCCHIALI    CAMICI        GEL         GUANTI
                        CHIRURGICHE    PROTETTIVI             SANITIZZANTE
1.101.239   59.061       5.649.870       11.601     230.515     8.580 LT     1.653.340
COVID-19                  Distribuzione DPI

 LE STRUTTURE OSPEDALIERE

                                            mascherine               camici     guanti      tute      tamponi
Maschere   Maschere Mascherine
                                  calzari   chirurgiche   occhiali
 FFP2       FFP3    chirurgiche
                                            con visiera
981.636     58.827   4.510.000    487.000     2.000        9.356      225.589   1.584.700    46.305    78.350
COVID-19          Distribuzione DPI

LE CASE DI CURA E IL TERZO SETTORE

                Maschere Mascherine
                                       camici   guanti
                 FFP2    chirurgiche

                 207.870   206.750      130      700
COVID-19   Distribuzione DPI

I COMUNI

                  Mascherine chirurgiche

                  1.183.050
COVID-19               Distribuzione DPI

ALTRE AMMINISTRAZIONI

AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI        Istituto Superiore di Sanità
AGENZIA DELLE ENTRATE - DIR. REGIONALE     PREFETTURA FROSINONE
AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA              PREFETTURA LATINA
ASTRAL                                     PREFETTURA RIETI
ATAC                                       PREFETTURA ROMA
CAPITANERIA DI PORTO                       PREFETTURA VITERBO
CARITAS                                    PROCURA DI TIVOLI
UFFICI REGIONE LAZIO                       PROCURA REPUBBLICA LT
COI Amartice                               PROTEZIONE CIVILE EMILIA ROMAGNA
CORTE DI CASAZIONE ROMA                    REBBIBIA POLIZIA PENITENZIARIA
COTRAL                                     ROMA CAPITALE PROTEZIONE CIVILE
CROCE ROSSA ITALIANA FROSINONE             TRIBUNALE DI CIVITAVECCHIA
CROCE ROSSA REGIONE LAZIO                  TRIBUNALE DI SORVEGLIANZA DI ROMA
DIREZIONE REGIONALE VVF                    VIGILI DEL FUOCO - COMANDO
NUE 112                                    PROVINCIALE DI ROMA
                                                Totale complessivo DPI…. 379.225
COVID-19             Distribuzione DPI

  OCCHIALI PROTETTIVI                           44.791   PZ
  VISIERE PROTETTIVE                           100000
  MASCHERINE MONOVELO                          930.700   PZ
  Maschere FFP3                                  5123    PZ
  Maschere FFP2                              6.766.553   PZ
  MASCHERINE CHIRURCICHE 4 STRATI              266.500   PZ
  Mascherine chirurgiche 3 strati            7.201.950   PZ
  GUANTI NITRILE                               252.500   PZ
  Guanti Sterili                                 7200    PZ   LA DOTAZIONE DI MAGAZZINO
  CUFFIE COPRICAPO                              42550    PZ        AL 19 APRILE 2020
  CAMICI                                       145.026   PZ
  Calzari corti (al pezzo)                      65290    PZ
  Calzari lunghi (al pezzo)                      4740    PZ
  GEL DISINFETTANTE AL LT                        3625    LT
  MASCHERINE CHIRURGICHE CON VISIERA                50   PZ
  MASCHERA DECATHLON                               789   PZ
  GEL CISTERNA                                     990   LT
  SATURIMETRO                                       14   PZ
  TERMOMETRO DIGITALE                               98   PZ
                                         16.018.093,00
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