COMUNE di SAVONA ORDINANZA SINDACALE - CORPO POLIZIA MUNICIPALE
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COMUNE di SAVONA
ORDINANZA SINDACALE
CORPO POLIZIA MUNICIPALE
N. DATA
ORDINANZA
32 01/07/2021
OGGETTO: ORDINANZA SINDACALE IN MATERIA DI PREVENZIONE,
CONTENIMENTO E GESTIONE DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA COVID
19 - SPIAGGE LIBERE- DAL 3 LUGLIO AL 31 LUGLIO 2021 SALVO PROROGHE.
IL SINDACO
RICHIAMATO:
• le proprie precedenti ordinanze, n. 29 del 15 maggio 2020, n. 38 e n. 39 del 1 giugno 2020,
nonché la n. 43 del 25 giugno 2020, e seguenti, con le quali sostanzialmente dal 3 giugno 2020
al 31 luglio 2020, salvo proroghe, si interdiceva la fruizione di alcune discese all’arenile –
accesso alle spiagge libere - al fine di permettere, all’Autorità di Sistema Portuale del Mar
Ligure Occidentale - Ufficio Territoriale di Savona e Vado Ligure -, il migliore controllo
possibile sulle spiagge aperte alla pubblica fruizione in ragione di quanto disposto con propria
ordinanza n. 4/2020;
• il D.G.R. 374/2021 la Regione Liguria, il quale, tra le altre cose: ha confermato l’applicazione
sul territorio regionale delle “Linee Guida per la riapertura delle attività Economiche e
Produttive”, approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome in data
16/05/2020; ha confermato i contenuti delle Linee Guida per modalità di accesso e gestione alle
spiagge libere, nonché a moli, scogliere e dighe, contenente modalità applicabili, altresì, a
torrenti, laghi e rivi, già proposte per la stagione balneare 2020, predisposte da ANCI Liguria,
prevedendo di intendere le indicazioni contenute nel ridetto documento da applicare anche alle
aree balneabili libere comprese nelle circoscrizioni di competenza delle Autorità di Sistema
Portuale;
• l'articolo 50, comma 3 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
• la Legge Regionale n. 1 del 2 gennaio 2007, con particolare riguardo agli articoli 27, 28, 29 118;
• la deliberazione della Giunta Regionale della Liguria, n. 423 del 22/05/2020, avente ad oggetto:
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Copia informatica per consultazione 1 / 12“ Linee guida per le modalità d'accesso e gestione alle spiagge libere per la stagione balneare
2020”;
• la deliberazione del Consiglio dei Ministri in data 21 aprile 2021, avente ad oggetto: “Proroga
dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
• l'ordinanza Ministero della Salute in data 29 maggio 2021, avente ad oggetto: “ Linee guida per
la ripresa delle attività economiche e sociali”;
• il Decreto-Legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito,con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
• il Decreto Legge 25 marzo 2020, n. 19 recante “Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza
epidemiologica da Covid 19”, convertito in Legge, con modificazioni, n. 35 del 22 maggio
2020;
• il D.P.C.M. 2 marzo 2021 riguardante le misure urgenti per fronteggiare i rischi sanitari connessi
alla diffusione del virus Covid-19;
• il D.L. n. 52 del 22 aprile 2021 avente ad oggetto misure urgenti per la graduale ripresa delle
attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione
dell'epidemia da Covid-19;
• il D.L. 18 maggio 2021, n. 65, avente ad oggetto: “Misure urgenti relative all'emergenza
epidemiologica da Covid-19;
VALUTATO, che l'obiettivo tracciato dal complesso quadro dispositivo sin qui riassunto, consistente
nell'applicazione sistematica e continua delle norme di contingentamento della mobilità e
distanziamento sociale quale unica risorsa, allo stato, utile a limitare la diffusione dell'epidemia da
Covid -19;
VALUTATA, altresì, la nota dell’Autorità Portuale del 29 giugno u.s. con la quale si invita il Comune di
Savona a valutare la possibilità di emettere un provvedimento che:
• preveda l'obbligo di fare ingresso alle spiagge libere esclusivamente tramite i varchi d’accesso
appositamente presidiati, al fine di non rendere vano il servizio di vigilanza agli accessi alle
spiagge libere predisposto dall’Autorità di Sistema Portuale del mar Ligure Occidentale;
• formalizzi il divieto di accedere alla spiaggia a carico dell’utenza a fronte dell’avviso fornito
dagli addetti al controllo, posto che ogni fine settimana a partire dal 3 luglio p.v. sino al 31
luglio 2021, salvo eventuali proroghe, la predetta Autorità di Sistema Portuale ha, come sopra
accennato, attivato un servizio di presidio degli accessi alle spiagge libere finalizzato al
conteggio delle persone in ingresso e in uscita in modo da poter monitorare l’eventuale
raggiungimento della capienza massima prestabilita, sempre a cura di detta Autorità, per ciascun
arenile durante il fine settimana;
• il Comune di Savona sulle spiagge da lui fruite (tre) in concessione ha avviato l'attività dei
campi solari o di assistenza a persone diversamente abili – arenile “Lo Scaletto” i quali
andranno a costituire così un presidio delle stesse;
DATO ATTO, che nel caso di raggiungimento del numero limite, calcolato dall’Autorità di Sistema
Portuale per ogni arenile, come da allegati alla presente sotto le lettere dalla lettera A) alla F), gli addetti
al predetto monitoraggio hanno l’obbligo di informare l’utenza in merito invitandola a non fare ingresso
in spiaggia in attesa che vi sia disponibilità di posti liberi;
DATO ATTO, altresì, che per quanto sopra, al fine di far fronte all’emergenza epidemiologica,
purtroppo ancora in atto, continua ad essere necessario assumere iniziative volte ad evitare la folta
presenza di cittadini, che in alcune zone della città assumono comportamenti non conformi alle misure
nazionali di contenimento del contagio da Covid -19, in particolare in luoghi ove, a seguito anche di
condizioni climatiche favorevoli, si verificano e si sono verificati considerevoli spostamenti di persone
provenienti da tutto il territorio comunale e non solo, quali le spiagge cittadine del litorale del Comune
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Copia informatica per consultazione 2 / 12di Savona;
CONSIDERATO, che i succitati Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, si pongono tutti come
obiettivo il distanziamento sociale e quello di evitare ogni forma di assembramento;
DATO ATTO, ancora, che al soddisfacimento del predetto obiettivo, sono chiamate a concorrervi anche
le Amministrazioni Comunali attraverso la possibilità, quanto mai doverosa, di integrare, all’interno del
perimetro stabilito dalla normative statali e regionali, la previsione di regole di comportamento locali
alla luce di evidenti specifiche ragioni territoriali, e che provvedimenti più restrittivi a tutela della salute
pubblica non appaino incompatibili con provvedimenti regionali o governativi;
VALUTATA, l’elevata frequentazione, durante tutto l’arco della settimana ma con particolare riguardo
alle giornate festive e prefestive, delle spiagge sul lungo mare da Zinola a Rio Termine, con particolare
riguardo alla zona prospiciente la passeggiata di Via Nizza, di C.so Vittorio Veneto, di C.so Colombo,
dei Giardini del Prolungamento, della zona Priamar, del Lungo Mare Matteotti, ecc., ove la pratica
dell’esposizione solare può costituire potenziale pericolo per affollamenti e conseguenti assembramenti
di persone in violazione delle norme sul distanziamento sociale;
VALUTATI, altresì, gli accordi già intercorsi con l’Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure
Occidentale - Ufficio Territoriale di Savona e Vado Ligure-, posto che nell’ambito della circoscrizione di
detta Autorità vi rientrano le spiagge dalla sponda destra del Rio Sodino, in Comune di Albisola Marina,
alla Punta dell’Asino, in Comune di Bergeggi, e per tanto tutte quelle ricadenti nel territorio del Comune
di Savona; tanto che la stessa Autorità ha emanato apposite prescrizioni, con propria ordinanza n.
4/2021, relative all’uso delle spiagge libere, ivi ricadenti nel territorio di propria competenza, tese, fra
altro, anche al rispetto delle norme in tema di contagio da Covid-19;
DATO ATTO, ancora, che detti accordi hanno previsto e prevedono la chiusura di alcuni accessi alle
spiagge libere – discese all’arenile -, ricadenti nella fascia perimetrale comunale, affinché detta Autorità
di Sistema Portuale possa meglio contingentare e controllare gli ingressi alle predette spiagge con
particolare riguardo alle giornate festive e prefestive;
CONSIDERATO, in particolare, del disposto di cui all'art. 3 comma 2 del Decreto Legge n. 19/2020, e
ss.-mm.ii.. che disciplina il potere dei Sindaci in relazione al descritto obiettivo di contenimento dei
comportamenti a rischio contagio tracciato dalle Autorità Sanitarie e dal Legislatore Nazionale,
ritenendolo legittimo purché mantenuto nell'alveo delle competenze a questi assegnate ed esercitato in
maniera conforme a non incidere sulle scelte di rilevanza strategica per l'economia nazionale;
RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Sez. V del TAR Campania n. 416, depositato il 18 marzo
2020, che ha riconosciuto la fondatezza delle ordinanze regionali in materia sanitaria che impongono
ulteriori misure volte a contenere al minimo i rischi per la popolazione;
PRESO ATTO, ancora dell’articolo 3 del D.L. 25 marzo 2020, n. 19, convertito in Legge, con
modificazioni, n. 35 del 22 maggio 2020, laddove si vieta ai Sindaci di adottare ordinanze contingibili
ed urgenti dirette a fronteggiare l’emergenza in contrasto con le misure statali e regionali, né eccedendo
i limiti di oggetto di cui al comma 1 del medesimo articolo 3 e demandando alle Regioni, in relazione a
specifiche situazioni sopravvenute di aggravamento del rischio sanitario, la possibilità di introdurre
misure ulteriormente restrittive tra quelle di cui all’articolo 1 comma 2° del predetto D.L. 19/2020;
PRESO ATTO, altresì, che la stagione balneare ha avuto il suo avvio dal 1 maggio 2021 e che per detta
stagione é in vigore l’ordinanza n. 4/2021 del 4 giugno 2021, testé citata, avente ad oggetto la:
“Disciplina delle attività Balneari”, emanata dal Presidente dell’Autorità di Sistema Portuale del Mar
Ligure Occidentale, la quale, come sopra richiamato, riporta puntuali prescrizioni, sulle limitazioni
imposte dalla normativa vigente per il contenimento e la gestione dell’emergenza epidemiologia da
Covid- 19 nelle spiagge aperte alla pubblica fruizione, atte ad impedire comportamenti contrari alle
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Copia informatica per consultazione 3 / 12norme locali, regionali e nazionali in materia di contenimento e contrasto al virus;
CONSIDERATO, tra l’altro, l'avvenuto calcolo delle capienze degli arenili, predisposto dall’Ufficio
Territoriale di Savona dell’Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale, come meglio
rappresentato negli allegati planimetrici da A) ad F);
VALUTATO che:
• le precise regole dettate con le Linee Guida per la riapertura delle Attività Economiche
Produttive del 28 maggio 2021 della Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome, con
particolare riguardo alle attività Turistiche fra le quali quelle degli stabilimenti balneari e sulle
spiagge;
• dette regole non possano essere oggetto di controllo con oneri a carico del Comune;
• la violazione dei predetti dettami normativi sul contenimento del contagio da Covid-19 fuor
d’ogni ragionevole dubbio comportano potenziali pericoli per la salute pubblica, di evidente
competenza sindacale, oltre a ledere aspetti legati all’ordine ed alla sicurezza pubblica pur non
di competenza del Comune;
• i provvedimenti dell’Autorità di Sistema Portuale, sulle spiagge ricadenti sotto la di lei Autorità
e Gestione, tesi a porre in atto le misure ed azioni per la gestione in sicurezza delle spiagge
libere, a salvaguardia degli adempimenti anti-contagio da Covid- 19, previsti nelle linee guida di
cui sopra, e quindi a tutela della salute dei cittadini;
VISTO:
• il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della Protezione Civile”;
• l'articolo 50 del Decreto Legislativo n° 267 del 18 agosto 2000 e ss.mm.ii;
• l’ordinanza n. 4/2021 del 4 giugno 2021 a firma del Presidente dell’Autorità di Sistema Portuale
del Mar Ligure Occidentale;
• l’articolo 42 del D. Lgs. n. 96/1999, l’articolo 59 del D.P.R. n. 616/1977, l’articolo 105 del
D.Lgs. 112/98 ed il D.P.C.M. 21 dicembre 1995 attraverso il quale si evidenzia l’esclusione,
dalla delega di funzioni di cui all'art. 59 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, alcune aree di preminente interesse nazionale in relazione agli interessi della
sicurezza dello Stato e alle esigenze della navigazione marittima;
ORDINA
• il divieto dal 3 luglio 2021 al 31 luglio 2021, salvo proroghe, della fruizione di alcune discese
all’arenile – accesso alle spiagge libere – con la modifica dei soli varchi così come meglio
rappresentati dagli allegati A), B), C), D), E), F), vedi legenda allegata, predisposti
dall’Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale - Ufficio Territoriale di Savona
e Vado Ligure , ciò, affinché detta Autorità possa predisporre il migliore controllo possibile
sulle spiagge aperte alla pubblica fruizione in ragione di quanto disposto con la propria
ordinanza n. 4/2021 in premessa citata previa la collocazione di apposita cartellonistica a
cura di detta Autorità di Sistema;
• il rispetto delle indicazioni fornite dal personale di vigilanza e controllo degli accessi alle
spiagge libere, incaricato dall’Autorità Portuale del Mar Ligure Occidentale - Ufficio
Territoriale di Savona e Vado Ligure –, sul divieto di accedere alla spiaggia quando é stato
superato il limite massimo di affollamento previsto per detti arenili come da planimetrie
allegate e sopra richiamate;
• la conferma dell’utilizzo in concessione delle spiagge in fregio all’edificio scolastico
denominato: ”Emma Giribone”, dell'istituto Scolastico XXV Aprile, nonché della porzione
dell'arenile denominato “Lo Scaletto” in concessione al Comune di Savona, per le finalità dei
campi solari, a cura del Settore comunale preposto, e per la fruizione della spiaggia da parte
di persone diversamente abili;
MANDA
• al Corpo della Polizia Locale di Savona per l'immediato inserimento della parte dispositiva nei
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Copia informatica per consultazione 4 / 12pannelli infocity e per la pubblicazione all'Albo Pretorio, nonché per la divulgazione a mezzo
stampa e radio locali nonché attraverso il servizio di messaggistica denominato Telegram attuato
da questa amministrazione;
• la notifica via mail della presente a: Regione Liguria; Prefettura; Autorità di Sistema Portuale
del Mar Ligure Occidentale - Ufficio Territoriale di Savona e Vado Ligure; Questura; Comando
Provinciale dei Carabinieri; Comando Provinciale della Guardia di Finanza; Comando
Provinciale Guardia Costiera di Savona e Genova, Polizia Stradale, Polizia Marittima e di
Frontiera; Comando Provinciale Vigili del Fuoco; ASL II – Dipartimento Igiene e Prevenzione;
Dirigenti Settori Comunali; ATA S.p.A.
AVVERTE
• che il presente provvedimento potrà essere impugnato con ricorso al Tribunale Amministrativo
Regionale della Liguria entro il termine di 60 giorni dalla data della sua notificazione; in
alternativa con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni sempre
decorrenti dalla notifica dell’atto stesso o dalla data di pubblicazione all’Albo Pretorio;
• che dalla violazione della presente ordinanza, ai sensi dell’articolo 4 del D.L. n. 19/2020,
convertito in legge con modificazioni n. 35/2020 e del decreto legge n 33/2020, conseguirà
l’applicazione della sanzione amministrativa da € 400,00 ad € 1.000,00, fatta salva la ricorrenza
di circostanze aggravanti così come previste dal medesimo articolo 4 testé richiamato.
Savona, 01/07/2021 IL SINDACO
Avv.
CAPRIOGLIO ILARIA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n 82/2005 e s.m.i.)
Provvedimento num. 32 sottoscritto digitalmente da CAPRIOGLIO ILARIA il 01/07/2021 ai sensi dell'art. 21 D.Lgs.
n 82/2005 e s.m.i.
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Copia informatica per consultazione 5 / 12PUNTO NON SOGGETTO
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EVENTUALE PRESIDIO DA
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