COMUNE DI MONTECATINI TERME

COMUNE DI MONTECATINI TERME
 “SETTORE SPORT, CULTURA, TURISMO, SUOLO PUBBLICO
                E COORDINAMENTO”

       “U.O. GESTIONE ASSOCIATA DEL TURISMO”

                DETERMINAZIONE

                       N. 296

                 DEL 24/06/2020

OGGETTO: GESTIONE ASSOCIATA FUNZIONI IN MATERIA DI
TURISMO AMBITO “VALDINIEVOLE” – STAMPA MATERIALE
TURISTICO ATTRAVERSO LA PIATTAFORMA REGIONALE “START” –
AFFIDAMENTO - CIG: ZC02D57D14

IL RESPONSABILE

PREMESSO CHE:
- con L.R. n. 86 del 20 dicembre 2016 avente ad oggetto “Testo Unico del Sistema
Turistico Regionale” la Regione Toscana ha ridisegnato la governance istituzionale del
settore del Turismo;
- con L.R. n. 24 del 18 maggio 2018 avente ad oggetto “Disposizioni in materia di sistema
organizzativo del turismo, strutture ricettive, locazioni e professioni turistiche. Modifiche
alla L.R. n. 86/2016” la Regione Toscana ha disposto l’istituzione degli ambiti territoriali a
livello regionale. Suddetto atto prevede la costituzione dell’Ambito denominato
“Valdinievole” di cui fanno parte i Comuni di seguito indicati: Comune di Buggiano,
Comune di Chiesina Uzzanese, Comune di Lamporecchio, Comune di Larciano, Comune
di Massa e Cozzile, Comune di Monsummano Terme, Comune di Montecatini Terme,
Comune di Pescia, Comune di Pieve a Nievole, Comune di Ponte Buggianese, Comune di
Uzzano;

VISTO che i Comuni appartenenti all’ambito territoriale denominato “Valdinievole” (eccetto
Ponte Buggianese) hanno deciso di costituire la gestione associata della funzione
“Turismo” secondo le indicazioni previste dalla L.R. n. 86/2016 e seguendo le modalità
definite dall’ articolo 30 del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull’ordinamento degli enti locali): “Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e
servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni. Le
convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti,
i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie […]”;

VISTO che tutti i Comuni hanno approvato la suddetta Convenzione attraverso
Deliberazione del proprio organo consiliare: per il Comune di Montecatini Terme è vigente
la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 del 7 marzo 2019 avente ad oggetto
“Convenzione per la gestione associata della funzione turismo – Area Territoriale
Valdinievole – ai sensi dell’articolo 6 della L.R. n. 86 del 20.12.2016 – Approvazione”;

VISTO che in data 20 maggio 2019 presso il Comune di Montecatini Terme i Sindaci (o
loro delegati) hanno sottoscritto la “Convenzione per l’esercizio associato della funzione
Turismo”, conservata agli atti d’Ufficio, la quale disciplina modalità di funzionamento,
organismi e relative funzioni: nell’ambito della stessa, ai sensi dell’articolo 3, è previsto che
il Comune di Montecatini Terme assolva il compito di Ente Capofila della Gestione
Associata;

VISTO che il Comune di Montecatini Terme ha elaborato, in qualità di soggetto capofila
della Gestione Associata, il progetto territoriale “Valdinievole” e che lo stesso è stato
finanziato da Toscana Promozione Turistica con Decreto Dirigenziale n. 127 del
28.10.2019 con risorse ammontanti a € 85.000,00;

DATO ATTO che il progetto presentato a finanziamento descrive le attività da
intraprendere per la realizzazione degli obiettivi strategici approvati dalla Conferenza dei
Sindaci;

VISTO che, a fronte degli obiettivi previsti dal progetto, è stato necessario prevedere, in
collegamento al lavoro sui tavoli tematici finalizzati alla costruzione di prodotti turistici,

l’avvio di un piano di comunicazione che, attraverso la costruzione di un sistema
coordinato di materiale informativo comporti una valorizzazione crescente delle
emergenze turistiche del territorio dell’Ambito;

VISTO che, in sede di quarta Conferenza dei Sindaci tenutasi in data 4 Giugno 2020, è
stato approvato lo stanziamento delle risorse provenienti dal trasferimento di Toscana
Promozione Turistica secondo lo schema di bilancio conservato agli atti d’ufficio;

DATO ATTO che è stato concluso il procedimento relativo al “Concorso di Idee per
progetto di comunicazione connesso al Progetto Territoriale Valdinievole” di cui alla
Determinazione n. 151 del 18/03/2020, e che con Determinazione n. 133 del 05/03/2020 è
stato ratificato l’affidamento del servizio di comunicazione alla Ditta vincitrice del Concorso
di Idee alla Società PetriBros s.n.c. di Petri Giorgio e Sandro avente sede a Massa
Marittima (GR) 58024 Vicolo Massaini, 1B, C.F. e P.I. 01061520530;

TENUTO CONTO che il Concorso di Idee non prevedeva la stampa del materiale turistico
che invece risulta essenziale per la gestione delle funzioni di accoglienza e informazione
turistica a carattere sovra comunale; tale materiale turistico si articolava in:
- Miniguida di Ambito;
- e Depliant turistici;
come da Determinazione n. 66 del 04/02/2020;

VALUTATO di dover procedere alla stampa del materiale informativo turistico prodotto
dalla Ditta vincitrice del Concorso di Idee nelle seguenti quantità e caratteristiche tecniche:
- Depliant A5, 4 ante - 8 facciate - piega a finestra, carta 170 gr. patinata opaca, 8
depliant ITALIANO 10000 copie + 8 depliant INGLESE 10000 copie;
- Miniguida F.to 16 x 23, 40 pagine, spillato, Copertina 200 gr. - Interno 115 gr., n. 10.000
copie;

VISTO l’articolo 1, comma 510, della Legge n. 208/28.12.2015 e rilevato che alla data di
adozione del presente provvedimento non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto il
bene/servizio da acquisire presso CONSIP, pertanto è possibile effettuare l’acquisizione
del servizio in oggetto in via autonoma;

CONSIDERATO che ai sensi dell’articolo 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 così
modificato dall’articolo 25 del D.Lgs. n. 56/2017 “Fermo restando quanto previsto dagli
articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni
appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle
soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo
inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di
due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta [….]”;

VISTO l’articolo 7, comma 2, del D.L. n. 52/2012, convertito con modifiche dalla Legge n.
94/2012 che prevede, per l’acquisto di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000,00
Euro e inferiori alla soglia di rilievo comunitario, le Pubbliche Amministrazioni hanno
l’obbligo di ricorrere al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione o, comunque,
ad altri portali elettronici di acquisto;

CONSIDERATO che la Regione Toscana ha istituito una piattaforma regionale di gestione
delle procedure di gara per servizi e forniture e per opere pubbliche denominata START
(Sistema Telematico Acquisti Regione Toscana);

CONSIDERATO CHE l’Ufficio Turismo ha provveduto a svolgere preliminarmente una
ricerca finalizzata all’individuazione di 4 nominativi di fornitori ritenuti idonei per la tipologia
dei servizi da affidare e a cui sono state formulate richieste di preventivo (agli atti d’ufficio),
ciò anche in ragione dei principi stabiliti dall’articolo 30, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016 e
s.m.i.;

APPURATO altresì che la scelta del confronto concorrenziale tra operatori economici di
cui sopra ha consentito di ottenere un prezzo conveniente garantendo altresì all’Ente di
contemperare criteri di efficienza, efficacia ed economicità con quelli di trasparenza (visto
il ricorso al mercato elettronico), parità di trattamento e libera concorrenza in
considerazione altresì dei costi previsti e dei tempi necessari di espletamento;

TENUTO CONTO che, a seguito di formale richiesta inviata per mail in data 09/05/2020
(PG. n. 18174/2020) sono pervenute all’Ufficio le seguenti n. 3 proposte:
- proposta n. 09/c ricevuta in data 13/05/2020 da parte della Società Grafica Pisana SRL,
Via Marco Polo 149, 56031 Bientina (PI), C.F. e P.IVA 00158560508;
- proposta n. 18174/2020 ricevuta in data 13/05/2020 da parte della da parte della Società
Tipografia Tommasi, Via Stipeti 10/12, 55060 Coselli (LU), C.F. e P.IVA 01669810465;
- proposta ricevuta in data 14/05/2020 (ore 17:57) da parte della da parte della Società
EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010 Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA
01950610475;

VISTO che è stato individuato quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo ai
sensi dell’articolo 95, comma 4, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

CONSIDERATO che, alla luce dell’indagine di mercato condotta e dai preventivi acquisiti,
l’offerta presentata dalla Società EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010 Massa e
Cozzile (PT), C.F. e P.IVA 01950610475, risulta quella con il prezzo più basso e
rispondente a criteri di adeguatezza e congruità con i servizi richiesti;

ATTESO quindi che in data 17/06/2020 è stata avviata sulla piattaforma di START una
procedura di affidamento diretto (allegato “A”) per il servizio in argomento con scadenza il
19/06/2020 alle ore 11:00, mediante invito a n. 1 impresa del settore iscritta alla
piattaforma di seguito elencata:
- Società EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010 Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA
01950610475;

VALUTATO che, entro il termine di scadenza sul sistema START è pervenuta l’offerta
della suddetta impresa pari a € 8.172,13 al netto dell’IVA (allegato “B”) protocollo n. 23287
del 19/06/2020;

ACQUISITA da parte dell’impresa la dichiarazione sul possesso dei requisiti di
partecipazione di carattere generale di cui all’articolo 80 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50
(attestati con nota prot. n. 23286 del 19/06/2020);

VERIFICATA da parte dell’Ufficio l’iscrizione dell’impresa alla CCIAA, la regolarità
contributiva e di inadempienza, agli atti d’ufficio;

PRESO ATTO dell’articolo 32, comma 2, del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50: “Il contratto è
stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità
elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica
amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura
privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore

a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un
apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi
negli altri Stati membri.”;

PRECISATO pertanto che:
- la scelta del contraente è avvenuta mediante affidamento diretto previa richiesta di
preventivi in ragione dell’articolo 30 D.Lgs. n. 50/2016 e al prezzo complessivo più basso;
- con la stipula del contratto, si intende provvedere all’affidamento della fornitura e del
servizio di cui all’Allegato “A” della presente Determinazione;
- le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera di richiesta preventivo inviata
dal Comune tramite la piattaforma START (allegato “A”) al presente atto e sull’offerta
presentata dall’impresa aggiudicataria (Società EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010
Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA 01950610475) sulla piattaforma medesima (allegato
“B”);
- ai sensi dell’articolo17, comma 3, lett. C), il contratto verrà stipulato mediante scambio di
lettere commerciali in forma digitale;
- il contratto scade alla completa esecuzione della fornitura: il corrispettivo sarà liquidato
con successivo provvedimento secondo le condizioni contrattuali stabilite, dietro
presentazione della fattura e previa verifica della regolare esecuzione della prestazione
richiesta;

DATO ATTO che, ai sensi della L. n. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari, il
Codice Identificativo di Gara attribuito dall’Autorità di Vigilanza per il servizio in oggetto è
ZC02D57D14;

RITENUTO pertanto di procedere contestualmente:
- all’affidamento, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n.
50, della prestazione della fornitura e del servizio per un prezzo complessivo pari a €
9.970,00 (imponibile € 8.172,13 oltre IVA 22% € 1.797,87);
- all’impegno di spesa quantificato in complessive €. 9.970,00 (imponibile € 8.172,13 oltre
IVA 22% € 1.797,87) che trova regolare copertura finanziaria nel Bilancio per l’esercizio
finanziario 2020, e che trattasi di risorse vincolate per legge sul capitolo PEG 17475
“ALTRI SERVIZI - GESTIONE ASSOCIATA TURISMO - fin. entrate vincolate” del Bilancio
per l’esercizio finanziario 2020 che presenta idonea disponibilità;

RICHIAMATO Il Decreto Ministeriale del 13.12.2019 pubblicato sulla G.U. n. 295 del
17.12.2019, il quale dispone che il termine per la deliberazione del Bilancio di previsione
2020/2022 degli Enti Locali di cui all'articolo 151 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 è differito al 31 marzo 2020 ed è autorizzato l’esercizio provvisorio del Bilancio ai
sensi dell’articolo 163, c. 3, del T.U.E.L;

Visto l’articolo163 del D.Lgs. n. 267/2000, il quale disciplina l’esercizio provvisorio e la
gestione provvisoria;

Richiamati:
- il D.M. 13/12/2019 pubblicato sulla G.U. n.295 del 17/12/2019 il quale dispone che il
termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 degli enti locali di cui
all'articolo 151 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 è differito al 31 marzo 2020
ed è autorizzato l’esercizio provvisorio del bilancio ai sensi dell’articolo 163, c.3, del
T.U.E.L.;
- l’articolo 107, c. 2, del D.L. n. 18 del 17/03/2020 con il quale, a causa dell’emergenza
sanitaria legata al COVID-19, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione
2020/22 è differito al 31/05/2020;

Considerato che
- l’Ente in base al principio contabile 4/2, paragrafo 8.3 punto 3) e all’articolo 163 del
T.U.E.L. risulta essere in gestione provvisoria;
- si rende necessaria l’adozione del presente atto in quanto trattasi di spesa derivante da
obbligazioni precedentemente assunte dall’Ente;

Dato atto che la presente Determinazione è ammissibile e procedibile in quanto coerente
con il Documento Unico di Programmazione 2019-2021 approvato con Deliberazione del
Consiglio Comunale n. 105 del 28/12/2018 e con i vigenti atti di indirizzo
dell’Amministrazione a carattere generale, quali Statuti e Regolamenti;

Appurato che il presente provvedimento rientra nella casistica di “Determina” così come
statuito dalle normative vigenti, rientrando a tal proposito nella sfera di competenza del
Responsabile di Settore ai sensi dell’articolo 109 comma 2 del Decreto Legislativo 18
agosto 2000, n. 267;

Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 01.06.2020 con la quale è stata
modificata la Macrostruttura dell’Ente ed il Decreto del Sindaco n. 12 del 09.06.2020 con
oggetto: “NOMINA POSIZIONI DI RESPONSABILITA' A SEGUITO DI G.C. n. 94/2020”;

VISTA l’insussistenza di conflitto di interesse ex articolo 6 bis della Legge n. 241/1990,
come introdotto dalla Legge n. 190/2012 dei soggetti Responsabili del procedimento;

VISTO il Regolamento di Contabilità di questo Comune;

VISTO il D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000;

                                      DETERMINA

DI RITENERE parte integrante del presente provvedimento quanto riportato nelle
premesse e nella narrativa, che qui si intende integralmente trascritto;

DI PROVVEDERE, per i motivi espressi in narrativa, ai sensi dell’articolo 36, comma 2,
lettera a) del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50, all’affidamento dei servizi di cui al presente atto
alla Società EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010 Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA
01950610475, che ha offerto il prezzo complessivo pari a € 9.970,00 (imponibile €
8.172,13 oltre IVA 22% € 1.797,87);

DI IMPEGNARE, quale corrispettivo per il servizio in oggetto l’importo di € 9.970,00
(imponibile € 8.172,13 oltre IVA 22% € 1.797,87) a favore della Società EKART SRL, Via
Renato Fucini 7, 51010 Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA 01950610475;

DI IMPUTARE il prezzo complessivo pari a € 9.970,00 (imponibile € 8.172,13 oltre IVA
22% € 1.797,87) sul Capitolo PEG 17475 “ALTRI SERVIZI - GESTIONE ASSOCIATA
TURISMO - fin. entrate vincolate” del Bilancio per l’esercizio finanziario 2020 che presenta
idonea disponibilità e che trattasi di risorse vincolate per legge al Beneficiario Società
EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010 Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA
01950610475;

DI DARE ATTO, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dell’articolo
n. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50, che:
- le scelta del contraente è avvenuta mediante affidamento diretto previa richiesta di
preventivi in ragione dell’articolo 30 D.Lgs. n. 50/2016 e al prezzo complessivo più basso;
- con la stipula del contratto, si intende provvedere all’affidamento dei Servizi di cui
all’Allegato “C”;
- le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera di richiesta preventivo inviata
dal Comune tramite la piattaforma START (allegato “A”) al presente atto e sull’offerta
presentata dall’impresa aggiudicataria (Società EKART SRL, Via Renato Fucini 7, 51010
Massa e Cozzile (PT), C.F. e P.IVA 01950610475) sulla piattaforma medesima (allegato
“B”);
- ai sensi dell’articolo17, comma 3, lett. c), il contratto verrà stipulato mediante scambio di
lettere commerciali in forma digitale;
- il contratto scade alla completa esecuzione del servizio;
- il contraente ha presentato la dichiarazione sul possesso dei requisiti di partecipazione di
carattere generale di cui all’articolo 80 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 (attestati con nota
prot. 23286 n del 19/06/2020) e possiede completa iscrizione alla CCIAA in qualità di
impresa attiva;

DI DARE ATTO che il corrispettivo sarà liquidato con successivo provvedimento secondo
le condizioni contrattuali stabilite, dietro presentazione della fattura e previa verifica della
regolare esecuzione della prestazione richiesta;

DI ATTESTARE ai sensi dell’articolo 9, comma 1, lett. a), numero 2, del Decreto Legge 1
luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni dalla Legge 3 agosto 2009, n. 102, che il
programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente
provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di
finanza pubblica, in quanto coerente con le previsioni di competenza e di cassa degli
aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilità inserite nel prospetto di verifica del Patto di
Stabilità interno 2019/2020 allegato al bilancio di previsione e successive modificazioni e
integrazioni;

DI DARE ATTO che contro il presente atto è ammesso ricorso al TAR Toscana, Firenze,
nel termine di 30 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione;

DI DARE ATTO che il Codice Identificativo dell’Affidamento diretto, attribuito alla
procedura in oggetto dall’ANAC su richiesta della Stazione Appaltante, è il CIG
ZC02D57D14;

DI DARE ATTO che il Responsabile del procedimento, ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e s.m.i., è la Dott.ssa Simona Pallini - Responsabile P.O. del Settore “Sport,
Turismo, Cultura, Suolo Pubblico e Coordinamento”;

DI UNIRE alla presente n. 2 allegati: “A” Procedura Affidamento; “B” Offerta;

                                             * * *

Copia della presente verrà rimessa al Settore Bilancio;

Il presente atto sarà pubblicato all’Albo Pretorio online per 15 giorni per meri scopi di
carattere notiziale.

Il presente provvedimento, pur essendo atto monocratico, diverrà efficace ed esecutivo
una volta rilasciato il VISTO CONTABILE ai sensi dell’articolo 151, comma 4, del D.Lgs.
18 agosto 2000, n. 267.

                                          La Responsabile di Settore
                                       PALLINI SIMONA / ArubaPEC S.p.A.