COMUNE DI FORLÌ - Comune Di Forli

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                        COMUNE DI FORLÌ

              SERVIZIO ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE

               DETERMINAZIONE N. 1803 del 05/07/2021

OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO
         DIRETTO PER LA GESTIONE DELLA PROVA SCRITTA IN
         MODALITÀ DIGITALE PER CONCORSO PUBBLICO ¿ CIG
         Z5C3213E45 - IMPEGNO DI SPESA

00 - NESSUNA CLASSIFICAZIONE DI BILANCIO

                                       La Responsabile di P.O. Valorizzazione
                                                 Risorse Umane

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Visti:
   • il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”
       ed, in particolare, l’art. 107, c. 3, lett. d), che attribuisce ai Dirigenti i compiti relativi alla
       stipulazione dei contratti ed all’emanazione di atti di gestione finanziaria, ivi compresa
       l’assunzione di impegni di spesa;
   • l’art. 38 dello Statuto del Comune di Forlì;
   • il D.L. n. 76/2020, convertito in L. 11/09/2020 n. 120;

richiamate:
      la deliberazione di Consiglio Comunale n. 127 del 21/12/2020 avente ad oggetto
       "Approvazione Documento Unico di Programmazione (DUP) 2021-2024";
      la deliberazione di Consiglio Comunale n. 133 del 21/12/2020 avente ad oggetto
       “Approvazione Bilancio di Previsione per gli esercizi 2021- 2023";
      la deliberazione della Giunta Comunale nr. 1 del 08/01/2021 avente ad oggetto “Piano
       Esecutivo di Gestione 2021 - 2023 – Approvazione”;
      il Piano triennale di prevenzione dell'illegalità e della corruzione, in attuazione della L.
       190/2012, per il triennio 2021-2023, approvato con deliberazione G.C. n. 93/2021;

premesso che:
               con determinazione n. 735/2021 si approvava il bando P.G. 26326 del 16.03.2021,
       rettificato all’art. 3 con determinazione n. 803/2021, pubblicato all’Albo Pretorio, sul sito
       internet del Comune di Forlì dal 16 marzo al 15 aprile 2021 e sulla Gazzetta Ufficiale per
       estratto in data 16 marzo 2021 (Gazzetta Ufficiale Sezione IV n. 21);
               entro la scadenza prescritta dall’avviso sono pervenute n. 2557 candidature, di cui nr.
       2543 ammesse con riserva alla selezione, giusta determinazione dirigenziale n.1248/2021,
       come integrata con determinazione nr. 1324/2021;

considerato che:
   • l’art. 8 del bando prevede “Lo svolgimento delle prove d’esame, tenuto conto del numero dei
       candidati ammessi, nonché delle misure eventualmente vigenti di contrasto al fenomeno
       epidemiologico da Covid19, potrà essere gestito in via telematica (sia per l’eventuale
       preselezione che per la prova scritta) ed in videoconferenza (per la prova orale),
       garantendo comunque l'adozione di soluzioni tecniche che assicurino la pubblicità delle
       stesse, l'identificazione dei partecipanti, la sicurezza delle comunicazioni, la loro
       tracciabilità, nonché l’anonimato degli elaborati”;
   • l’art. 10, comma, lett b, del D.L. 44/2021, convertito in L. 76/2021, disciplina le misure di
       svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici, prevedendo tra l’altro l’utilizzo di
       strumenti informatici e digitali delle prove scritte;
   • con determinazione dirigenziale nr. 1248/2021, si è ritenuto necessario prevedere lo
       svolgimento in via telematica della prova scritta, avvalendosi di una ditta esterna
       specializzata, constatata la complessità e l’onerosità degli adempimenti previsti dal
       “Protocollo per lo svolgimento dei concorsi pubblici di cui all’articolo 10 del D.L. n. 44 del
       1° Aprile 2021”, adottato dal Dipartimento della Funzione Pubblica in data 15 Aprile 2021
       per i concorsi in presenza;

precisato che:
              che il Responsabile Unico del procedimento (RUP), ai sensi dell’art. 31 del Codice e
       dell’art. 4 della L. 241/1990, è stato individuato nella Dr.ssa Elisa Tagliaferri, possedendo i
       requisiti previsti dalle linee guida Anac n. 3;

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             l’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito in L. 120/2020, disciplina le
     procedure per l’affidamento diretto di lavori, servizi e forniture sotto soglia e prevede che la
     stazione appaltante possa affidare direttamente appalti di servizi e forniture di importo
     inferiore a 75.000 euro;
             il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, ed in particolare il comma 2 dell'art. 32, il
     quale prevede che le stazioni appaltanti possono procedere ad affidamento diretto tramite
     determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l'oggetto
     dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da
     parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-
     professionali, ove richiesti;
    ai sensi e per effetto delle disposizioni di cui all’art. 8, comma 7, del D.L. 76/2020,
     convertito in L. 120/2020, fino al 31/12/2021, non trova applicazione l’obbligo di
     affidamento mediante CUC/SUA;
             non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della L. 488/1999
     aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di
     approvvigionamento;
             è accertato il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 183, co. 8, del
     D. Lgs. 267/00;

atteso che:
    • l’art. 1, comma 450, della L. 296/2006 dispone che: “Fermi restando gli obblighi e le
        facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di
        cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità
        indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e
        inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico
        della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del
        medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale
        regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure [...]”;
    • il valore del servizio di gestione della prova scritta in modalità digitale per il concorso
        pubblico per nr. 15 Istruttori Amm.vi, in cui i candidati ammessi sono nr. 2543, oggetto
        dell’affidamento, è stato stimato in euro 32.000,00 (oneri ed Iva esclusi), determinato
        mediante preventiva consultazione di mercato;
    • l'Ente ha, pertanto, ritenuto opportuno utilizzare il mercato elettronico della pubblica
        amministrazione (MEPA) e ha individuato, a seguito di una consultazione di mercato, la
        ditta Merito Srl, per l’affidamento del servizio di cui trattasi, ai sensi dell'art. 36, comma 2,
        lett. a) del D.Lgs. 50/2016;
    • in data 10/06/2021 è stata pubblicata sulla piattaforma MEPA n. 1735438 la richiesta di
        trattativa privata diretta a singolo operatore economico invitando Merito Srl, al fine di
        acquisire il servizio sopra indicato;
    • in data 11/06/2021 la ditta ha presentato la propria proposta per le attività di cui trattasi, con
        un ribasso del 0,50%, per un importo complessivo di euro 31.840,00 (iva esclusa), ritenuto
        congruo;
    • l’art. 1, comma 3 del D.L. 76/2020, convertito in L. n. 120/2020, ha disposto che gli
        affidamenti diretti di cui all’art. 1, comma 2, lett. a), possono essere realizzati tramite
        determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti nell’art. 32
        comma 2 del D. Lgs. 50/2016;
    • la stazione appaltante, per quanto sopra, può procedere all’assegnazione dell’appalto
        attraverso il solo provvedimento di affidamento, specificando l'oggetto dell’affidamento,
        l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta, il possesso dei requisiti di carattere generale,
        nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti;

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    •    il presente affidamento rispetta il principio di rotazione;

ritenuto pertanto di procedere all’affidamento del servizio in oggetto alla ditta Merito Srl per
l'importo complessivo di euro 31.848,50 (oltre Iva di legge), in quanto l'offerta risponde alle
esigenze dell'Ente ed è conveniente per qualità/prezzo, considerato:
- la conclusione delle prove in 3/4 giorni con tre convocazioni giornaliere;
- la capacità di garantire il rapporto di un proctor ogni 10 candidati partecipanti;
- per quanto riguarda la gestione personalizzata della prova per i candidati con disabilità (non
vedenti o non udenti), la possibilità di attribuire tempi aggiuntivi differenziati a candidati diversi
durante la stessa sessione d’esame, nonché di prevedere soluzioni organizzative personalizzate a
beneficio dei candidati con disabilità sensoriali;

dato atto che la ditta Merito Srl è attiva nel settore Servizi di ricerca, selezione e somministrazione
del personale ed è l’unico operatore economico ad aver ottenuto una specifica certificazione per la
propria piattaforma digitale, progettata l’effettuazione da remoto delle prove d’esame;

dato atto che l’affidamento del predetto servizio risulta conveniente per l’Ente, tenuto conto:
- dell’ammontare complessivo delle entrate accertate a competenza derivanti dal versamento delle
tasse di concorso da parte dei candidati, che saranno utilizzate per finanziare il predetto servizio;
- delle spese che l’Ente dovrebbe sostenere per il numero elevato delle ore lavorative da dedicare al
predetto concorso pubblico, il quale richiederebbe il coinvolgimento di buona parte del personale
del Servizio Organizzazione e Risorse Umane (es. supporto nella logistica e nell’organizzazione
della prova scritta, allestimento ecc);

visti:
    •    il documento unico di regolarità contributiva (DURC on line), attestante la regolarità della
         Ditta, in riferimento agli adempimenti INPS ed INAIL, con scadenza in data 12/10/2021;
    •    la dichiarazione sostitutiva/DGUE rilasciata dall’operatore economico ai sensi degli artt. 46 e
         47 del DPR 1445/00 sull’assenza a proprio carico delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del
         Codice acquisita dall’ente in data 14/06/2021 tramite MEPA;

constatato l’esito positivo delle verifiche dei requisiti di carattere generale sul suddetto concorrente;

atteso che gli oneri per la sicurezza sono pari a € 1.700,00;

acquisito il CIG relativo al predetto affidamento: Z5C3213E45;

attestato che:
    • la sottoscritta dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di
        interessi neanche potenziale ex art. 6 bis della L. 241/1990 e di essere a conoscenza delle
        sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace;
    • ai sensi dell’art. 1 c. 32 della L. 190/2012 e del D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina
        riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte
        delle PA”, il presente atto sarà pubblicato sul sito istituzionale nella sezione
        Amministrazione Trasparente;

richiamati:
    • il “Regolamento comunale per la disciplina dei contratti”, approvato con deliberazione del
       Consiglio Comunale n. 55 del 13/07/2020;

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    •   la Legge n. 190/2012 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e
        dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione”;
    •   il D.L.vo n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
        trasparenza e diffusione ed informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni;
    •   il “Regolamento Europeo sulla protezione dei dati personali GDPR 2016/679 del
        27/04/2016 in vigore dal 25/05/2018”;
    •   l’art. 80 “Motivi di esclusione” del D.Lgs n. 50/2016;
    •   le Linee Guida ANAC n. 4, di attuazione del D.Lgs 18.04.2016 n. 50;

attestato il rispetto dell’art. 192 del D.lgs. 267/00;

richiamato il Decreto del Sindaco nr. 3/2021 con il quale è stato attribuito alla Dott.ssa Alessandra
Neri l'incarico di Dirigente del Servizio Organizzazione e Risorse Umane del Comune di Forlì;

in virtù delle deleghe conferite dalla Dirigente del Servizio Organizzazione e Risorse Umane con
determinazione nr. 1384/2021;

                                              DETERMINA

    1. di affidare, per quanto esposto in premessa che qui si intende richiamato integralmente,
       tramite affidamento diretto preceduto da consultazione di mercato sulla piattaforma MEPA,
       a Merito Srl, con sede legale a Genova (GE) – Via Tortona 2D - 16121 – Codice fiscale e
       P.Iva 02290620992, il servizio di gestione della prova scritta in modalità digitale per il
       concorso pubblico per nr. 15 Istruttori amm.vi, cat. C, per l’importo complessivo di euro
       31.848,50, oneri ed Iva esclusi;
    2. di impegnare la spesa complessiva di € 38.855,17 (Iva compresa) al Cap. 8950 Art. 3683
       CdR e CdG 152 “Prestazioni di servizi al pers. dell'Ente/altri servizi diversi” del Bilancio di
       previsione 2021 – 2023 – Esercizio Finanziario anno 2021, che risulta compatibile con gli
       stanziamenti di bilancio;
    3. di approvare il capitolato tecnico del servizio in oggetto, allegato parte integrante e
       sostanziale del presente atto;
    4. di dare atto che tale affidamento verrà perfezionato mediante contratto scaturente dalla
       piattaforma MEPA (OdA), secondo le modalità previste dalla piattaforma ai sensi dell’art.
       32, comma 14, D. Lgs. 50/2016, che sarà iscritto nella Raccolta dei Contratti di questo
       Servizio;
    5. di dare atto che in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti
       prescritti ed autocertificati dall’aggiudicatario si procederà alla risoluzione del contratto e al
       pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei
       limiti dell’utilità ricevuta;
    6. di dare atto che, ai sensi dell’art. 75 del DPR 445/2000, gli effetti del presente
       provvedimento decadranno nel caso emerga successivamente, nonostante gli accertamenti
       già effettuati, la non veridicità delle autodichiarazioni rese dalla ditta affidataria;
    7. di dare atto:
       - che il CIG relativo all’affidamento è il n. Z5C3213E45;
       - la scadenza dell'obbligazione è fissata per il 31/12/2021;
       - ai sensi della L. 190/2012, art. 1 c. 32, i dati inerenti il presente provvedimento verranno
       trasmessi all’ANAC;
       - che il Responsabile del Procedimento è, ai sensi dell’art. 31 del Codice e dell’art. 4 della
       L. 241/1990, è la sottoscritta, possedendo i requisiti previsti dalle linee guida Anac n. 3;

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   - che l’affidamento di cui al presente atto sarà sottoposto alla normativa della L. 136/2010,
   artt. 3 e 6 e ss.mm.ii., e che lo scrivente ufficio è responsabile sia delle informazioni ai
   fornitori relativamente ai conti correnti dedicati che all’assunzione dei codici identificativi
   di gara e si impegna a riportalo sui documenti di spesa in fase di liquidazione;
   - che si ottempera a quanto disposto dall’art. 25 del DL 66/2014 relativamente all’obbligo di
   fatturazione elettronica;
8. di provvedere, ai sensi dell'art. 1, comma 32, della L. 190/2012, del D.Lgs. n. 33/2013,
   nonché dell’art. 29, comma1, del D. Lgs. 50/2016, alla pubblicazione del presente atto sul
   sito istituzionale nella Sezione Amministrazione Trasparente, nelle apposite sottosezioni;
9. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto
   dispone l'art. 147 bis del D.lgs. 267/2000.

                                                 La Responsabile di P.O. Valorizzazione Risorse
                                                                    Umane
                                                                 Elisa Tagliaferri
                                                       documento sottoscritto digitalmente