CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA - Provincia di Monza e Brianza
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CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
Determinazione Dirigenziale
Raccolta generale n. 1459 del 05-08-2021
Oggetto: CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA: PROCEDURA APERTA AI SENSI
DELL'ART. 60 DEL DLGS. 50/16 E SS.MM.II., PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI
DI CONDUZIONE E MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI TERMICI DEL COMUNE
DI LIMBIATE CON IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ
VANTAGGIOSA AI SENSI DELL'ART. 95 COMMA 2 DEL DLGS. 50/16 E SS.MM.II.,
TRAMITE PIATTAFORMA SINTEL DI ARIA SPA, PER LA DURATA DI 36 MESI
CON EVENTUALE RINNOVO DI ULTERIORI 12 MESI. CIG: 8771818D32.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE.
Il Decreto Presidenziale d’incarico nomina n. 8 del 28.5.2021 del Direttore del Settore Risorse e Servizi ai
Comuni.
1. CARATTERISTICHE PRINCIPALI - PRESUPPOSTI DI FATTO E DI DIRITTO
La Provincia di Monza e della Brianza ha istituito la Centrale Unica di Committenza in conformità a quanto
disposto dall’art. 1, comma 88 della L. 7 Aprile 2014, n. 56, avente ad oggetto “Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”, secondo il quale la Provincia può, d’intesa
con i Comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di
monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive.
L’art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000 prevede che, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi
determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni, stabilendo i fini, la durata, le
forme di consultazione, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.
In data 17/01/2019 è stata sottoscritta tra la Provincia di Monza e della Brianza e il Comune di Limbiate la
Convenzione di adesione alla succitata Centrale di Committenza.
Il Comune di Limbiate, con propria determinazione n. 567 del 17/06/2021, ha indetto una procedura aperta ai
sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/16 e ss.mm.ii., per l’affidamento dei servizi di conduzione e manutenzione
degli impianti termici del Comune di Limbiate con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai
sensi dell’art. 95 comma 2 del D.Lgs. 50/16 e ss.mm.ii., tramite piattaforma Sintel di Aria Spa, per la durata
di 36 mesi con eventuale rinnovo di ulteriori 12 mesi. CIG: 8771818D32, approvando contestualmente lo
schema di disciplinare di gara ed i relativi allegati e stabilendo quanto segue:
- importo a base di gara (durata biennale): € 750.000,00= al netto di IVA e/o di altre
imposte e contributi di legge;
- oneri alla sicurezza non soggetti a ribasso (durata biennale): € 22.500,00= al netto di IVA;
- eventuale rinnovo di ulteriori 12 mesi: € 250.000,00= al netto di IVA;
- oneri alla sicurezza non soggetti a ribasso (su eventuale rinnovo): € 7.500,00= al netto di
IVA;
- valore complessivo dell’appalto: € 1.030.000,00= al netto di IVA;
- criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95,
comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
- CIG: 8771818D32;
- CPV: 50720000-8 - Servizi di riparazione e manutenzione di riscaldamenti centrali;
1/5- Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.:
Arch. Massimo Gentile del Comune di Limbiate.
Con Determinazione Dirigenziale R.G. n. 1103 del 21/06/2021 la Centrale Unica di Committenza della
Provincia di Monza e della Brianza ha preso atto dell’indizione di gara formalizzata dal Comune di Limbiate.
La procedura in oggetto è stata bandita mediante ausilio della piattaforma Sintel di Aria S.p.A., fissando quale
termine di presentazione delle offerte il giorno 13/07/2021 ore 09:00.
Entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte hanno dato riscontro, tramite piattaforma
Sintel di ARIA S.p.A., i seguenti operatori economici:
1) TECHNE SPA;
2) ENERGIA & RISPARMIO S.R.L;
3) CPL CONCORDIA SOC. COOP.;
4) CIPIEMME S.R.L.;
5) GI.L.C. IMPIANTI S.R.L.;
6) ENERGY SYSTEM S.R.L. CON SOCIO UNICO;
7) ENGIE SERVIZI SPA (GIÀ COFELY ITALIA S.P.A.)
In data 13/07/2021 si è svolta la 1^ seduta di gara agli atti, durante la quale il Seggio di gara ha:
- verificato la corretta sottoscrizione digitale apposta sulla documentazione di gara da parte degli
operatori economici partecipanti;
- disposto l’apertura delle buste contenenti la documentazione amministrativa e ha avviato l’esame della
documentazione pervenuta, nel rispetto delle prescrizioni del Disciplinare di gara, evidenziando che la
documentazione di n. 3 operatori economici è risultata essere incompleta.
Per quanto sopra si è proceduto applicando l'istituto del soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83 comma 9 del
D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., invitando l’operatore economico ad integrare la documentazione come riportato,
entro il termine delle ore 11.00 del 16/07/2021 tramite il Canale “Comunicazioni Procedura” della piattaforma
Sintel di Aria Spa.
In data 20/07/2021 si è svolta la 2^ seduta di gara, agli atti, durante la quale il Seggio di gara ha preso atto che
gli operatori economici, nei confronti dei quali era stato avviato l’istituto del soccorso istruttorio nel corso
della 1^ seduta di gara hanno dato riscontro positivo, tramite il Canale “Comunicazioni Procedura” della
piattaforma Sintel di Aria S.p.a., procedendo pertanto a:
- ammettere, tramite la Piattaforma Sintel di Aria S.p.a., tutti gli operatori economici alla successiva
fase di gara;
- chiudere la fase amministrativa;
- accertare il corretto caricamento delle offerte tecniche da parte degli operatori economici
partecipanti;
- consegnare gli atti alla commissione giudicatrice, nominata con Determinazione Dirigenziale
R.G. n. 1336 del 19-07-2021, per consentire l’avvio della fase di esame delle offerte tecniche delle
imprese partecipanti.
Nell seguenti sedute di gara del 21/07/2021, la Commissione giudicatrice, regolarmente insediata, ha:
- dato avvio all’esame della valutazione delle buste tecniche presentate dalle imprese partecipanti;
- provveduto a comunicare i punteggi attribuiti alle offerte tecniche nella seduta riservata, nello specifico:
OFFERTA TECNICA - MAX 80 PUNTI
1. TECHNE SPA, punti 70,00;
2. ENERGIA & RISPARMIO S.R.L, punti 66,00;
3. CPL CONCORDIA SOC. COOP. punti 78,00;
4. CIPIEMME S.R.L., punti 71,00;
5. GI.L.C. IMPIANTI S.R.L., punti 69,00;
6. ENERGY SYSTEM S.R.L. CON SOCIO UNICO, punti 64,00;
7. ENGIE SERVIZI SPA (GIÀ COFELY ITALIA S.P.A.), punti 80,00.
- proseguito con l’apertura delle offerte economiche che riportano quanto segue:
1. TECHNE SPA, offre uno sconto pari a 21,00%;
2/52. ENERGIA & RISPARMIO S.R.L, offre uno sconto pari a 28,50 %;
3. CPL CONCORDIA SOC. COOP., offre uno sconto pari a 37,30 %;
4. CIPIEMME S.R.L., offre uno sconto pari a 8,44 %;
5. GI.L.C. IMPIANTI S.R.L., offre uno sconto pari a 20,42;
6. ENERGY SYSTEM S.R.L. CON SOCIO UNICO, offre uno sconto pari a 31,02%;
7. ENGIE SERVIZI SPA (GIÀ COFELY ITALIA S.P.A.), offre uno sconto pari a 30,57.
- dato atto dei punteggi relativi alle offerte economiche, rilevate sulla Piattaforma Sintel di Aria S.p.a.,
nello specifico:
OFFERTA ECONOMICA. MAX 20 PUNTI
1. TECHNE SPA, punti 11,26;
2. ENERGIA & RISPARMIO S.R.L, punti 15,28;
3. CPL CONCORDIA SOC. COOP. punti 20,00;
4. CIPIEMME S.R.L., punti 4,53;
5. GI.L.C. IMPIANTI S.R.L., punti 10,95;
6. ENERGY SYSTEM S.R.L. CON SOCIO UNICO, punti 16,63;
7. ENGIE SERVIZI SPA (GIÀ COFELY ITALIA S.P.A.), punti 16,39.
- dato atto del punteggio totale assegnato ai concorrenti, dato dalla somma del punteggio attribuito
all’offerta tecnica con quello attribuito all’offerta economica, da cui è derivata la seguente graduatoria:
1. TECHNE SPA, punti 86,26;
2. ENERGIA & RISPARMIO S.R.L, punti 81,28;
3. CPL CONCORDIA SOC. COOP. punti 98,00;
4. CIPIEMME S.R.L., punti 75,53;
5. GI.L.C. IMPIANTI S.R.L., punti 79,95;
6. ENERGY SYSTEM S.R.L. CON SOCIO UNICO, punti 80,63;
7. ENGIE SERVIZI SPA (GIÀ COFELY ITALIA S.P.A.), punti 96,39.
La Commissione di gara ha proceduto ai sensi dell’art. 97 comma 3 del D.Lgs. 50/2016, alla valutazione della
soglia di anomalia (soglia punteggio tecnico 64,00/punteggio economico 16,00) evidenziando quanto segue:
- l’offerta dell’operatore economico CPL CONCORDIA SOC. COOP (P.IVA: 00154950364), con sede legale
in Via A. Grandi n. 39, Concordia sulla Secchia (MO) – 41033, quale miglior offerente con uno sconto offerto
pari a 37,30 ed un punteggio complessivo di 98/100, è risultata essere anomala.
Si è, pertanto, richiesto all’operatore economico summenzionato, ai sensi degli artt. 95, comma 10 e 97,
comma 5 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. di produrre le spiegazioni relative all’offerta, in particolare,
riferendosi a:
a) economia delle attività afferenti ai servizi prestati;
b) le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l’offerente per prestare i servizi;
c) ogni utile spiegazione che Codesto Spettabile Operatore ritenga di dover fornire.
Si è chiesto, altresì, di giustificare, in relazione allo sconto presentato, i costi della manodopera indicati nel
Modello caricato sulla piattaforma Sintel, dettagliando i costi orari e il monte-ore del personale, indicando il
Contratto Collettivo Nazionale applicato, le qualifiche e i relativi inquadramenti.
Non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o
da fonti autorizzate dalla legge, invitandoli a presentare la documentazione entro il giorno 05/08/2021 ore
17.00, tramite il canale “Comunicazioni Procedura” presente sulla Piattaforma Sintel, ai fini dell’invio al RUP
ai sensi dell’art. 31 del Codice dei contratti per il necessario parere.
In data 03/08/2021, pervenute le giustifiche da parte dell’operatore economico CPL CONCORDIA SOC.
COOP, si è provveduto a trasmetterle al RUP del Comune di Limbiate, tramite PEC (prot. interno n. 33624
/2021).
In data 04/08/2021, il RUP del Comune di Limbiate ha trasmesso via PEC (prot. interno n. 33947/2021) alla
CUC il parere favorevole sulla congruità dell’offerta.
Sono stati avviati dalla CUC nei confronti dell’operatore economico CPL CONCORDIA SOC. COOP, i
controlli ex art. 80 del D.Lgs. 50/16 e ss.mm.ii.
3/53. MOTIVAZIONE
Tenuto conto dei presupposti di fatto e di diritto, dell’iter procedimentale svolto e della graduatoria definitiva
degli operatori economici partecipanti, si rende necessario proporre l’aggiudicazione per l’affidamento dei
servizi di conduzione e manutenzione degli impianti termici del Comune di Limbiate con il criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 2 del D.lgs. 50/16 e ss.mm.ii.,
tramite piattaforma Sintel di Aria Spa, per la durata di 36 mesi con eventuale rinnovo di ulteriori 12 mesi -
CIG: 8771818D32, nei confronti dell’operatore economico CPL CONCORDIA SOC. COOP (P.IVA:
00154950364), con sede legale in Via A. Grandi n. 39, Concordia sulla Secchia (MO) – 41033, quale miglior
offerente con uno sconto offerto pari a 37,30 ed un punteggio complessivo di 98/100.
4. RICHIAMI NORMATIVI
Art. 107, del D. Lgs 18/08/2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".
Artt. 35 e 37 dello Statuto della Provincia, approvato con deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n. 1 del
30/12/2014, esecutiva.
Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione della Giunta provinciale
n. 62 del 31/03/2010, esecutiva e aggiornato con proprie deliberazioni n. 75 del 22/04/2010, n. 244 del
28/12/2011, n. 60 del 15/05/2013 e n. 122 del 16/10/2013, n. 78 del 23/07/2014, esecutive, con Decreto
Deliberativo Presidenziale n. 61 del 8/6/2017 e, da ultimo, con Decreto Deliberativo Presidenziale n. 22 del
20/03/2018.
Art. 4, commi 6 e 7 del Regolamento di disciplina dei controlli interni, approvato con deliberazione del
Consiglio provinciale n. 5 del 28/02/2013, esecutiva, da ultimo modificato con deliberazione Consiliare n. 12
del 27/05/2015.
D. Lgs. 33/2013 e s. m. i. e l’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;
la Legge 7/4/2014, n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni” e s. m. i.
Artt. 32, 33, 76, 80, 76, 97 del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii. “Codice dei contratti pubblici”.
5. PRECEDENTI
La Determinazione Dirigenziale R.G. n. 1103 del 21/06/2021, con la quale la Centrale Unica di
Committenza della Provincia di Monza e della Brianza ha preso atto dell’indizione di gara formalizzata dal
Comune di Muggiò con Determinazione n. 567 del 17/06/2021.
La deliberazione del Consiglio Provinciale n. 38 del 6/12/2018, esecutiva, che ha approvato il nuovo schema
di convenzione per la gestione delle attività della Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e
della Brianza, aggiornato con DDP n. 2 del 16/01/2020 e da ultimo con DDP 148 del 22/12/2020.
Il Decreto Deliberativo Presidenziale n. 21 del 26/02/2019, ad oggetto “Macrostruttura e funzionigramma.
Aggiornamenti. Approvazione”, in ultimo modificato dal Decreto Deliberativo Presidenziale n. 26 del
10/03/2020;
DETERMINA
1) di approvare i verbali di gara, conservati agli atti:
- 1^ seduta di gara del 13/07/2021 (verbale di gara prot. n. 30159/2021);
- 2^ seduta di gara del 20/07/2021 (verbale di gara prot. n. 31212/2021);
- 1^ seduta riservata e successiva apertura buste economiche del 21/07/2021 (verbale di gara prot. n.
31573/2021);
2) di proporre l’aggiudicazione per l’affidamento dei servizi di conduzione e manutenzione degli impianti
termici del Comune di Limbiate con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.
95 comma 2 del D.lgs. 50/16 e ss.mm.ii., tramite piattaforma Sintel di Aria Spa, per la durata di 36 mesi con
eventuale rinnovo di ulteriori 12 mesi - CIG: 8771818D32, nei confronti dell’operatore economico CPL
CONCORDIA SOC. COOP (P.IVA: 00154950364), con sede legale in Via A. Grandi n. 39, Concordia sulla
Secchia (MO) – 41033, quale miglior offerente con uno sconto offerto pari a 37,30 ed un punteggio
complessivo di 98/100;
3) di trasmettere il presente provvedimento al Comune di Limbiate per:
- il rimborso dell’importo stabilito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1121 del
29.12.2020, di € 600,00=, quale contribuzione dovuta alla stessa dalle Stazioni Appaltanti;
- il rimborso dell’importo di € 2.472,00=, riferito ai compiti svolti dal personale della CUC
nell’espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell’art. 113 commi 2
e 5 del Codice dei Contratti pubblici e così come richiamato all’art. 11, comma 3 della convenzione,
sottoscritta dal Comune;
- il rimborso delle spese di pubblicazione che saranno quantificate e richieste successivamente
4/5all’avvenuta pubblicità;
- l’adempimento degli obblighi di pubblicazione ai sensi dell'art. 1, comma 32, della Legge
n.190/2012;
- l’eventuale aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto.
IL DIRETTORE
DOTT.SSA ERMINIA VITTORIA ZOPPE'
Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell'art.24 del D.Lgs. n.82/2005 e ss.mm.ii.
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