CAPITOLATO ELABORAZIONE E FORNITURA DI UNA BANCA DATI DI QUESITI E SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE PROVE PRESELETTIVE - MEF
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CAPITOLATO
ELABORAZIONE E FORNITURA DI UNA BANCA DATI DI QUESITI E
SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE PROVE PRESELETTIVE
1SOMMARIO
1. NATURA E OGGETTO DELL’APPALTO
ART. 1.1 - PREMESSE
ART. 1.2 - OGGETTO DELL’APPALTO
ART. 1.3 - DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 1.4 - DESCRIZIONE DELLA PRESTAZIONE
ART. 1.5 –MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO
ART. 1.6 - OBBLIGHI ED ONERI A CARICO DEL FORNITORE
ART. 1.7 - OBBLIGHI ED ONERI A CARICO DELL’AMMINISTRAZIONE
ART. 1.8 – TEMPI DI REALIZZAZIONE DEL SERVIZIO
ART. 1.9 -IMPORTO DELL’APPALTO
2. DISCIPLINA CONTRATTUALE
ART. 2.1 - DOCUMENTI FACENTI PARTE INTEGRALE DEL CONTRATTO
ART. 2.2 - CONDIZIONI GENERALI DI CONTRATTO
ART. 2.3 - FALLIMENTO DEL FORNITORE
3. DISPOSIZIONI PER L’ESECUZIONE CONTRATTUALE
ART. 3.1 - DURATA DEL CONTRATTO
ART. 3.2 - VARIAZIONE DELL’ENTITA’ DELLA PRESTAZIONE
ART. 3.3 - CAUSE SOPRAVVENUTE – SOSPENSIONE
ART. 3.4 - PENALI PER RITARDI E INADEMPIENZE
ART. 3.5 - OBBLIGHI DI RISERVATEZZA
2ART. 3.6 - OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO
ART. 3.7 - SUBAPPALTO
4. DISCIPLINA ECONOMICA
ART. 4.1 - FATTURAZIONE E PAGAMENTI
ART. 4.2 - CESSIONE DEL CONTRATTO E DEI CREDITI
ART. 4.3 - CERTIFICATO DI VERIFICA DI CONFORMITÀ
5. CAUZIONE E GARANZIE
ART. 5.1 - CAUZIONE DEFINITIVA
ART. 5.2 - POLIZZA ASSICURATIVA
6. NORME FINALI
ART. 6.1 - RISOLUZIONE
ART. 6.2 - ESECUZIONE IN DANNO
ART. 6.3 - RECESSO
ART. 6.4 - RESPONSABILITA’
ART. 6.5 - VIGILANZA E CONTROLLI
ART. 6.6 - FORO COMPETENTE
ART. 6.7 - RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTI
ART. 6.8 - STIPULAZIONE CONTRATTO - SPESE, IMPOSTE E TASSE
ART. 6.9 - TRATTAMENTO DI DATI PERSONALI
31. NATURA E OGGETTO DELL’APPALTO
ART. 1.1 - PREMESSE
Il Ministero dell’Economia e delle Finanze redige il presente capitolato per regolamentare
l’affidamento del servizio di “ELABORAZIONE E FORNITURA DI UNA BANCA DATI DI QUESITI E
SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE PROVE PRESELETTIVE” relative alle procedure concorsuali
indette per l’assunzione di complessive 400 unità di personale, da inquadrare nell’ Area funzionale
III, posizione economica F1 e, più precisamente:
1. ottanta unità di personale, caratterizzate da specifiche professionalità, con il profilo di
collaboratore amministrativo con orientamento statistico ed economico-quantitativo
(codice concorso 01);
2. novanta unità di personale, caratterizzate da specifiche professionalità, con il profilo di
collaboratore amministrativo con orientamento economico aziendale e contabile (codice
concorso 02);
3. sessanta unità di personale, caratterizzate da specifiche professionalità, con il profilo di
collaboratore amministrativo con orientamento economico- finanziario (codice concorso
03);
4. cinquanta unità di personale, caratterizzate da specifiche professionalità, con il profilo di
collaboratore amministrativo con orientamento giuridico - finanziario (codice concorso 04);
5. quaranta unità di personale, caratterizzate da specifiche professionalità, con il profilo di
collaboratore amministrativo con orientamento giuridico - tributario (codice concorso 05);
6. ottanta unità di personale, caratterizzate da specifiche professionalità, con il profilo di
collaboratore amministrativo con orientamento giuridico nell’ambito dei servizi
amministrativi trasversali (codice concorso 06).
Il presente documento descrive le attività che si richiede siano assicurate dalla società
aggiudicataria (di seguito fornitore o appaltatore) a cui sarà affidato il servizio di elaborazione dei
quesiti, assistenza, supporto tecnico e fornitura dei materiali per lo svolgimento delle prove
preselettive.
ART. 1.2 – OGGETTO DELL’APPALTO
1. Costituisce oggetto del presente appalto l’affidamento del servizio di “ELABORAZIONE E
FORNITURA DI UNA BANCA DATI DI QUESITI E SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE PROVE
PRESELETTIVE”.
2. Il numero complessivo dei partecipanti alle prove preselettive è di circa 95.000. Le prove
saranno effettuate presumibilmente nel III quadrimestre dell’anno in corso e si svolgeranno
nella città di Roma.
ART. 1.3 – DISPOSIZIONI GENERALI
1. Le condizioni e modalità di esecuzione delle prestazioni contrattuali sono quelle indicate
nel presente Capitolato Speciale e nell’offerta presentata in sede di gara.
2. Per quanto non previsto nel presente Capitolato Speciale si rinvia alle disposizioni di Legge
e di Regolamento vigenti in materia.
4ART. 1.4 - DESCRIZIONE DELLA PRESTAZIONE
1. Per la elaborazione e la fornitura della banca dati:
il fornitore dovrà elaborare una banca dati di 7.500 quesiti a risposta multipla (4
risposte di cui una sola inequivocabilmente corretta) nelle materie di seguito
indicate e nelle quantità che saranno definite ed indicate dall’Amministrazione:
MATERIA
1. economia politica
2. scienza delle finanze
3. statistica, calcolo delle probabilità e demografia
4. econometria
5. elementi di diritto amministrativo e dell’Unione
europea
6. economia ed organizzazione aziendale
7. contabilità di Stato e degli enti pubblici
8. ragioneria generale ed applicata
9. diritto societario
10. politica economica
11. economia internazionale
12. economia dei mercati e degli intermediari
finanziari
13. diritto del mercato e degli strumenti finanziari
14. diritto dell’Unione europea
15. diritto bancario – assicurativo
16. diritto della regolamentazione dei mercati e
della concorrenza
17. diritto tributario
18. diritto tributario internazionale e sistemi fiscali
comparati
19. elementi di diritto pubblico e amministrativo
20. diritto pubblico e costituzionale
21. diritto amministrativo
22. elementi di diritto civile
23. logica e comprensione del testo
24. inglese
i quesiti devono essere preparati da esperti nelle materie oggetto dei concorsi;
i quesiti e le relative risposte devono essere predisposti considerando il livello
culturale universitario richiesto quale requisito per l’ammissione a ciascuna
procedura concorsuale e secondo le indicazioni sul grado di difficoltà che saranno
fornite dall’Amministrazione;
5 in sede di correzione il punteggio deve essere determinato con le seguenti modalità:
attribuzione di 1 punto per ogni risposta esatta; sottrazione di 0,35 punti per ogni
risposta errata o plurima; 0 punti per ogni risposta omessa;
i quesiti e le relative risposte dovranno essere formulati in maniera chiara ed
inequivocabile, che non si presti ad incertezze interpretative;
la banca dati contenente i quesiti dovrà essere consegnata in via riservata
esclusivamente a persone indicate successivamente dall’Amministrazione per una
verifica sulla qualità e rispondenza degli stessi ai requisiti prescritti;
l’Amministrazione potrà chiedere in ogni caso la sostituzione dei quesiti ritenuti non
adeguati.
2. Per l’organizzazione e la gestione delle prove preselettive il fornitore dovrà:
estrarre dalla banca dati dei quesiti per ciascuna delle prove e per ciascuna sessione
tre questionari distinti e diversi composti ciascuno da 90 quesiti nelle materie
indicate nei rispettivi bandi di concorso e nelle quantità che saranno indicate
dall’Amministrazione; ciascuno dei tre questionari dovrà essere riprodotto in forma
randomizzata sia nell’ordine delle domande che delle risposte in modo che ciascun
candidato partecipante abbia un questionario diverso. Sarà cura
dell’Amministrazione indicare i tempi di tale estrazione;
predisporre e stampare i questionari con relativi fogli di risposta a lettura ottica e i
fogli istruzione necessari in un tempo tale da assicurare l’impossibilità di
divulgazione prima dei giorni di svolgimento delle prove;
fornire i talloncini anagrafici identificativi precompilati dal fornitore e tutto ciò che
occorre per garantire la massima trasparenza e riservatezza;
fornire tutto il restante materiale occorrente per l’espletamento delle prove (es.
registri firma candidati, segnaletica in aula per il ricevimento dei candidati, materiale
di cancelleria ad uso dei candidati ecc.);
garantire adeguato supporto agli eventuali candidati disabili, per quanto riguarda le
apparecchiature, il personale dedicato, anche tenuto conto di eventuali tempi
supplementari;
verificare al termine della prova, la corrispondenza del numero degli elaborati ritirati
con l’effettivo numero di candidati presenti alla prova;
al termine di ogni sessione correggere nella sede di esame, tramite lettore ottico, gli
elaborati alla presenza della Commissione esaminatrice. L’abbinamento del codice a
barre con le generalità del candidato verrà effettuato dal fornitore al termine
dell’ultima prova dell’ultimo giorno alla presenza della Commissione e dei candidati
che intendono presenziare all’operazione;
predisporre e stampare i risultati delle correzioni e dei successivi abbinamenti
(graduatorie) in formato informatico e cartaceo sulla base delle indicazioni
concordate con l’Amministrazione, fornendo alla stessa, in formato Excel l’elenco
nominativo in ordine alfabetico di tutti i candidati che hanno sostenuto la prova. Il
suddetto elenco dovrà riportare la votazione conseguita da ciascun candidato;
6 custodire e trasportare nella sede di esame i plichi sigillati contenenti le prove
(questionari e fogli risposta);
al termine dell’ultima prova dell’ultimo giorno, il fornitore raccoglierà tutti i fogli
risposta di tutte le sessioni, i talloncini e tutto il materiale relativo alle prove
preselettive e provvederà a recapitarlo, secondo modalità e indicazioni fornite
dall’Amministrazione, sotto la propria responsabilità al Ministero dell’economia e
delle finanze – DAG- Direzione del Personale- Ufficio III- Via XX settembre 97-
00187- Roma.
ART. 1.5 - MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO
La prova preselettiva sarà svolta in un numero compreso tra 7 e 10 giorni lavorativi, con due
sessioni giornaliere, nei locali adibiti e prescelti per lo svolgimento della prova, secondo il
calendario disposto dall’Amministrazione con correzione dei quesiti al termine delle singole
sessioni.
Nella esecuzione del servizio saranno tassativamente previsti i seguenti tempi: la banca dati
contenente i quesiti dovrà essere fornita a questa Amministrazione entro e non oltre 45 giorni dalla
stipula del contratto; entro i successivi 30 giorni l’Amministrazione si riserva di verificare la qualità e
rispondenza di tutti i quesiti ai requisiti prescritti e potrà chiedere in ogni caso la sostituzione dei
quesiti ritenuti non adeguati; entro i successivi ed ulteriori 7 giorni il fornitore provvederà
all’eventuale sostituzione dei quesiti non risultati idonei.
Entro 7 giorni lavorativi dalla conclusione delle prove dovranno essere consegnati
all’Amministrazione l’elenco dei partecipanti alle selezioni, anche su supporto informatico,
contenente sia i dati anagrafici che il punteggio conseguito da ciascun candidato, nonché gli
elaborati, le schede anagrafiche e i fogli risposta.
ART. 1.6 - OBBLIGHI ED ONERI A CARICO DEL FORNITORE
Il fornitore si impegna:
a presentare, nei termini indicati, una relazione dettagliata all’Amministrazione circa le
modalità di esecuzione delle singole fasi in cui si articola la procedura preselettiva;
ad elaborare una banca dati di 7.500 quesiti a risposta multipla;
a predisporre le schede identificative dei candidati (talloncini);
ad elaborare e fornire i fogli risposta a lettura ottica e il restante materiale occorrente per
l’espletamento delle prove;
a provvedere alla custodia in luogo sicuro dei plichi e, il giorno stesso delle prove, alla
consegna del materiale nelle aule;
a predisporre e stampare per ogni sessione i questionari con relativi fogli di risposta a
lettura ottica e i fogli istruzione;
a dare lettura delle istruzioni ai candidati sulle modalità di compilazione del talloncino, di
apposizione delle etichette adesive e del punteggio da attribuire alle risposte e a
rispondere a eventuali richieste di chiarimenti da parte della Commissione;
a sostituire il questionario su richiesta della Commissione nel caso di errori di stampa
ovvero scarsa leggibilità e cattiva conservazione;
7 a correggere, tramite un congruo numero di lettori ottici, i fogli di risposta;
ad abbinare il codice a barre riportato nei fogli risposta con le generalità del candidato;
a redigere le graduatorie in formato cartaceo e informatico;
a raccogliere e custodire tutti i fogli risposta e tutto il materiale relativo alle prove
preselettive;
a consegnare tutto il materiale relativo alle prove preselettive secondo le modalità fornite
dall’Amministrazione;
ad assumere qualunque responsabilità per danni che derivino al personale impegnato nelle
attività riguardanti le prove di esame, o causato da questi a cose o persone, in occasione
della selezione stessa, ivi compresi gli eventuali risarcimenti dovuti;
a garantire un congruo numero di unità di personale di staff durante lo svolgimento delle
prove. Tale personale dovrà essere messo a disposizione dal fornitore per supportare le
operazioni di realizzazione di ciascuna prova;
a gestire le richieste di accesso ai sensi della legge n. 241/1990 nel limite temporale di sei
mesi dall’espletamento delle prove a sua esclusiva cura e spese;
a presentare in sede di offerta un esempio di questionario con un campione di 50 quesiti e
possibili risposte in relazione alle materie oggetto del concorso. Tali quesiti non potranno
essere ricompresi nelle banche dati di quesiti che il fornitore dovrà fornire
all’Amministrazione ai fini delle prove;
qualora il personale del fornitore violi quanto sopra descritto o comunque commetta gravi
mancanze e/o errori nello svolgimento delle sue funzioni, questi provvederà a sostituirlo, a
seguito di richiesta scritta dell’Amministrazione, fatte salve eventuali più gravi misure
applicabili nei confronti del fornitore in base alla legge ed al presente capitolato.
ART. 1.7 - OBBLIGHI ED ONERI A CARICO DELL’AMMINISTRAZIONE
L’Amministrazione provvede:
a predisporre l’elenco dei partecipanti al fine della fornitura da parte dell’Appaltore di tutto
il materiale inerente la prova;
ad assicurare il servizio di accoglienza: identificazione dei candidati e consegna del
materiale necessario per l’espletamento della prova;
a espletare l’attività di vigilanza in aula;
a distribuire in aula i questionari e i fogli risposta e a ritirarli al termine della prova.
Nessun altro onere sarà a carico dell’Amministrazione.
ART. 1.8 - TEMPI DI REALIZZAZIONE DEL SERVIZIO
L’Amministrazione comunicherà al fornitore le date individuate per l’espletamento delle prove e il
servizio avrà la durata di 12 mesi dalla stipula del contratto.
ART. 1.9 - IMPORTO DELL’APPALTO
1. L’importo massimo contrattuale, desunto da indagini comparative con altre pubbliche
amministrazioni che hanno indetto procedure analoghe, per l’esecuzione del servizio oggetto
del presente Capitolato, da sottoporre al ribasso percentuale offerto in gara, è pari a €
8140.000,00 (centoquarantamila euro) IVA esclusa. Oneri per la sicurezza derivanti da rischi
per interferenze pari a zero. Non è prevista l’indicazione dei costi della manodopera trattandosi
di prestazioni di natura prevalentemente intellettuale.
2. L’aggiudicazione del servizio viene effettuata con il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa.
L’appalto è aggiudicato a corpo.
2. DISCIPLINA CONTRATTUALE
ART. 2.1 – DOCUMENTI FACENTI PARTE INTEGRALE DEL CONTRATTO
Fa parte integrante e sostanziale del contratto d’appalto:
il presente Capitolato Speciale.
ART. 2.2 – CONDIZIONI GENERALI DI CONTRATTO
1. La sottoscrizione del contratto e dei suoi allegati da parte del fornitore equivale a
dichiarazione di perfetta conoscenza delle leggi, dei regolamenti e di tutta la normativa
vigente in materia di appalti.
2. Il fornitore con la firma del contratto accetta espressamente e per iscritto, a norma degli
articoli 1341, comma 2^, e 1342 c.c., tutte le clausole previste nel presente Capitolato,
nonché le clausole contenute in disposizioni di legge e regolamenti nel presente atto
richiamate. In particolare il fornitore accetta espressamente e specificatamente per iscritto
le seguenti clausole del capitolato Speciale: artt. 3.3 – 4.1 – 6.3.
3. L’interpretazione delle clausole contrattuali e delle disposizioni del presente Capitolato
deve essere fatta, tenendo conto delle finalità perseguite con il contratto. In ogni caso
trovano applicazione gli articoli dal 1362 al 1369 c.c..
4. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze è impegnato nella lotta alla corruzione in ogni sua
manifestazione.
5. In particolare, allo scopo di evitare le occasioni di pratiche illecite e di distorsioni nelle gare
di appalto di servizi/forniture, il Ministero ha introdotto l’obbligo per tutti i partecipanti,
pena l’esclusione dalla gara, di sottoscrivere e consegnare congiuntamente all’offerta il
Protocollo di legalità per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità.
6. Con l’inserimento di tale Protocollo di legalità si intende garantire una leale concorrenza e
pari opportunità di successo a tutti i partecipanti, nonché garantire una corretta e
trasparente esecuzione del contratto assegnato.
7. Il Ministero verificherà l’applicazione del Protocollo di legalità sia da parte dei partecipanti
alla gara, sia da parte dei propri dipendenti, collaboratori e consulenti.
ART. 2.3 - FALLIMENTO DEL FORNITORE
1. Il fallimento del fornitore comporta, lo scioglimento ope legis del contratto di appalto o del
vincolo giuridico sorto a seguito dell’aggiudicazione facendo salvo la speciale disciplina
prevista dall’art. 48 commi 17 e 18 e dall’art. 110 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.
93. DISPOSIZIONI PER L’ESECUZIONE CONTRATTUALE
ART. 3.1 - DURATA DEL CONTRATTO
Il servizio oggetto di affidamento avrà una durata massima di 12 (dodici) mesi, naturali e
consecutivi, a decorrere dalla data di stipula del contratto.
ART. 3.2 - VARIAZIONE DELL’ENTITA’ DELLA PRESTAZIONE
1. Le prestazioni da fornire potranno essere aumentate o ridotte da parte
dell’Amministrazione, per eventuali ulteriori esigenze, fino alla concorrenza del quinto
dell’importo complessivo netto contrattuale, ferme restando le condizioni di
aggiudicazione, senza che il fornitore possa sollevare eccezioni e/o pretendere indennità.
2. Nel caso in cui l’Amministrazione richieda un aumento delle prestazioni, la cauzione
definitiva di cui all’articolo 5.1 dovrà essere adeguatamente integrata.
ART. 3.3 – CAUSE SOPRAVVENUTE – SOSPENSIONE
1. Per motivi di pubblico interesse o per fatti sopravvenuti non imputabili all’Amministrazione,
la stessa sospenderà l’esecuzione delle prestazioni per tutta la durata della causa ostativa.
2. La sospensione è disposta dal RUP o, nei casi di cui all’art. 107 comma 1 del d.lgs. n.
50/2016 e s.m.i., dal Direttore dell’esecuzione, compilando apposito verbale sottoscritto dal
fornitore ed inviato al RUP.
3. La sospensione permane per il tempo necessario a far cessare le cause che hanno
comportato la interruzione dell'esecuzione dell'appalto
4. In ogni caso, e salvo che la sospensione non sia dovuta a cause attribuibili al fornitore, la
sua durata non è calcolata nel tempo fissato dal contratto per l'esecuzione della prestazione
e comporta un differimento dei termini contrattuali iniziali.
5. Al fornitore non è dovuto alcun compenso o indennizzo per le sospensione disposte in
conformità a quanto sopradetto.
6. Nel caso di sospensioni che superino 1/4 del periodo di esecuzione contrattuale e
comunque sei mesi complessivi, è facoltà del fornitore chiedere lo scioglimento del
contratto senza diritto ad indennizzo alcuno, fatto salvo il pagamento delle prestazioni rese.
Nel caso in cui l’Amministrazione si opponga allo scioglimento, il fornitore ha diritto alla
rifusione dei maggiori oneri derivanti dal prolungamento della sospensione oltre i termini
sopraindicati (art 107- comma 2 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.)
10ART. 3.4 - PENALI PER RITARDI E INADEMPIENZE
1. In caso di violazione degli obblighi contrattualmente assunti, l’Amministrazione applicherà
le penali di seguito indicate:
OGGETTO PERCENTUALI
1 Per ogni giorno solare di ritardo rispetto alla data di calendario stabilita per 0,5‰
la consegna della banca dati dei quesiti dell’importo
netto del
contratto
2 Per ogni giorno solare di ritardo rispetto alla data di calendario stabilita per 0,5‰
la sostituzione dei quesiti non risultati idonei dell’importo
netto del
contratto
3 Per ogni giorno solare di ritardo nella trasmissione degli esiti delle prove 0,5‰
preselettive e di tutto il materiale inerente le prove dell’importo
netto del
contratto
2. Le penali non potranno essere comunque complessivamente pari o superiori al 10% del
valore complessivo del contratto.
3. L’applicazione delle penali dovrà essere preceduta da regolare contestazione
dell’inadempienza da parte del RUP, verso cui il fornitore avrà la facoltà di presentare le
proprie controdeduzioni entro e non oltre 5 (cinque) giorni dalla comunicazione della
contestazione inviata dall’Amministrazione.
4. In caso di mancata presentazione o accoglimento delle controdeduzioni l’Amministrazione
procederà all’applicazione delle sopra citate penali.
5. E’ fatto salvo il diritto dell’Amministrazione al risarcimento dell’eventuale ulteriore danno.
ART. 3.5 - OBBLIGHI DI RISERVATEZZA
Il fornitore si impegna a garantire, nell’esecuzione di tutte le fasi contrattuali, la massima
riservatezza dei dati di cui verrà a conoscenza in ragione delle funzioni svolte e a non divulgarli a
soggetti diversi da quelli indicati per iscritto dall’Amministrazione, nonché ad agire nel pieno
rispetto dei principi di imparzialità, pari opportunità e trasparenza.
Il fornitore in particolare dovrà garantire la segretezza sui contenuti e sulle modalità di costruzione
dei questionari utilizzati per le prove e sulle fasi di correzione degli elaborati.
Il fornitore è responsabile per l’esatta osservanza da parte dei propri dipendenti, consulenti e
collaboratori degli obblighi di segretezza anzidetti.
Il fornitore rilascerà una dichiarazione circa l’assenza di cause di incompatibilità o conflitto di
interessi sottoscritta da tutti gli addetti della società stessa che, direttamente o indirettamente,
vengano a partecipare alle attività correlate al servizio da erogare.
11ART. 3.6 - OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO
1. Il fornitore si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti
da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, ivi comprese quelle
in tema di igiene e sicurezza, previdenza e disciplina infortunistica, assumendo a proprio
carico tutti gli oneri relativi.
2. Il fornitore si obbliga, altresì, ad applicare nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle
attività contrattuali le condizioni normative retributive non inferiori a quelle risultanti dai
contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data di stipula del contratto, alla categoria e
nelle località di svolgimento delle attività, nonché le condizioni risultanti da successive
modifiche ed integrazioni.
3. Il fornitore si obbliga altresì, fatto in ogni caso salvo il trattamento di miglior favore per il
dipendente, a continuare ad applicare i su indicati contratti collettivi anche dopo la loro
scadenza e fino alla loro sostituzione.
4. Gli obblighi relativi ai contratti collettivi nazionali di lavoro di cui ai commi precedenti
vincolano il fornitore anche nel caso in cui questa non aderisca alle associazioni stipulanti o
receda da esse, per tutto il periodo di validità del contratto.
5. Il fornitore si obbliga a dimostrare, a qualsiasi richiesta dell’Amministrazione,
l’adempimento di tutte le disposizioni relative alle assicurazioni sociali, derivanti da leggi e
contratti collettivi di lavoro, che prevedano il pagamento di contributi da parte dei datori di
lavoro a favore dei propri dipendenti. Ai fini di cui sopra questa Amministrazione acquisirà,
ex art. 16bis della legge 2/2009, il DURC attestante la posizione contributiva e previdenziale
dell’Appaltatore nei confronti dei propri dipendenti.
6. Nell’ipotesi di inadempimento documentato anche ad uno solo degli obblighi di cui ai
commi precedenti l’Amministrazione, si riserva di effettuare, sulle somme da versare
all’Appaltatore (corrispettivo) o da restituire (cauzione) una ritenuta forfetaria di importo
pari al 10% (dieci per cento) del corrispettivo contrattuale complessivo, iva esclusa. Tale
ritenuta verrà restituita, senza alcun onere aggiuntivo, quando l’autorità competente avrà
dichiarato che l’Appaltatore si sia posto in regola.
7. Fermo restando quanto sopra, in caso di gravi, ovvero, ripetute violazioni dei suddetti
obblighi, l’Amministrazione ha facoltà, altresì, di dichiarare risolto di diritto il contratto.
ART. 3.7 - SUBAPPALTO
1. La prestazione contrattuale può essere subappaltata entro il limite del 30% dell’importo
complessivo contrattuale.
2. Il subappalto è disciplinato dall’art. 105 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m. cui espressamente si
rinvia.
3. L’Appaltatore è solidalmente responsabile con il subappaltatore degli adempimenti, da
parte di quest’ultimo, degli obblighi di sicurezza.
4. In caso di subappalto l’Appaltatore resta responsabile, nei confronti dell’Amministrazione,
dell’adempimento delle prestazioni e del rispetto dei tempi e di tutti gli ulteriori obblighi
previsti nel presente capitolato.
125. I subappaltatori devono osservare integralmente il trattamento economico e normativo
stabilito dai contratti collettivi nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona
nella quale si svolgono le prestazioni e sono responsabili, in solido con l’Appaltatore,
dell’osservanza delle norme anzidette nei confronti dei loro dipendenti per le prestazioni
rese nell’ambito del subappalto.
6. I subappaltatori, per tramite dell’Appaltatore, devono trasmettere alla Amministrazione,
prima dell’inizio delle prestazioni, la documentazione relativa alle posizioni previdenziali,
assicurative ed antinfortunistiche del personale.
7. Il subappalto dovrà essere autorizzato dall’Amministrazione con specifico provvedimento
previa verifica del possesso in capo al subappaltatore dei medesimi requisiti di carattere
morale indicati nel bando di gara (cause ostative di cui all’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016 e
s.m.i. e di cui all’art. 67 del d.lgs 159/2011) nonché dei medesimi requisiti di carattere
tecnico ed economico indicati nel bando di gara da verificare in relazione al valore
percentuale delle prestazioni che intende eseguire rispetto all’importo complessivo
dell’appalto.
8. Ai fini dell’autorizzazione sono quindi necessarie le seguenti condizioni:
- che l’Appaltatore abbia indicato all’atto dell’offerta l’intenzione di subappaltare parte della
prestazione, specificando i contenuti della parte oggetto del subappalto;
- che l’Appaltatore provveda al deposito di copia autentica del contratto di subappalto
presso l’Amministrazione almeno 20 giorni prima della data di effettivo inizio
dell’esecuzione delle relative prestazioni subappaltate, unitamente alla dichiarazione circa la
sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o di collegamento, a norma dell’articolo
2359 del codice civile, con il subappaltatore;
- che il contratto di subappalto contenga la disciplina della tracciabilità dei flussi finanziari
così come previsto dall’art. 3 della Legge n. 136/2010;
- che l’Appaltatore, unitamente al deposito del contratto di subappalto presso la
Amministrazione, trasmetta alla stessa Amministrazione la documentazione attestante che il
subappaltatore è in possesso dei requisiti richiesti per le prestazioni corrispondenti ai servizi
da espletare in subappalto;
- che non sussista, nei confronti del subappaltatore, alcuno dei divieti previsti dall’articolo 67
del d.lgs. n. 159/2011.
9. Il subappalto non autorizzato comporta l’applicazione delle sanzioni penali previste dall’art.
21 della Legge n. 646/1982, così come modificato dall’art. 2 del d.lgs. 29.04.1995 n. 139,
convertito nella Legge 28.06.1995 n. 246.
10. Il subappaltatore, in qualità di titolare dei dati, è responsabile ai fini del rispetto della
normativa in materia di privacy. Tali obblighi dovranno essere presentati nella
documentazione di richiesta di subappalto, pena la non ricevibilità della domanda di
subappalto.
11. È fatto obbligo all’Appaltatore di comunicare all’Amministrazione, per tutti i sub-contratti, il
nome del sub-contraente, l'importo del sub-contratto, l'oggetto del servizio o fornitura
affidati. Inoltre, è fatto obbligo all’Appaltatore di inserire, nei contratti sottoscritti con i sub-
contraenti, la disciplina della tracciabilità dei flussi finanziari così come previsto dall’art. 3
della legge n. 136/2010.
134. DISCIPLINA ECONOMICA
ART. 4.1 - FATTURAZIONE E PAGAMENTI
A - FATTURAZIONE
1. La fatturazione del corrispettivo sarà subordinata all'accertamento da parte
dell’Amministrazione della regolare esecuzione delle prestazioni di cui al presente
capitolato. Il corrispettivo sarà erogato alla conclusione del servizio.
2. La fattura elettronica dovrà essere intestata ed inviata a: Ministero dell’economia e delle
finanze – DAG- Direzione del Personale- Ufficio III- Via XX settembre 97- 00187- Roma, CF
80415740580, codice IPA 020P3K.
B – PAGAMENTI
1. Il pagamento della fattura avverrà nei termini previsti dal d.lgs. 231/2002, come modificato
dal d.lgs. n. 192/2012.
2. Il pagamento della fattura è subordinato:
alla verifica del D.U.R.C. dell’Appaltatore e degli eventuali subappaltatori, in corso di validità,
ai sensi dell’art. 105, comma 9, del Codice;
alla verifica di regolarità dell’Appaltatore ai sensi dell’art. 48-bis del d.P.R. 602/73, e relative
disposizioni di attuazione;
all’accertamento, da parte della Stazione Appaltante, della prestazione effettuata, in termini
di quantità e qualità, rispetto alle prescrizioni previste nei documenti contrattuali.
3. Il pagamento avverrà mediante ordine di bonifico, con spese e/o costi connessi a carico
dell’Appaltatore, su conto corrente segnalato dallo stesso, che dovrà rispettare le
disposizioni di cui all’art. 3 della legge 136/2010 e assumere gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari di cui alla citata legge.
4. In caso di fattura irregolare il termine di pagamento verrà sospeso dalla data di
contestazione dell’Amministrazione.
ART. 4.2 - CESSIONE DEL CONTRATTO E DEI CREDITI
1. Ai sensi dell’art. 105, comma 1, del d.lgs. 50/2016 è vietata la cessione anche parziale del
contratto da parte dell’Appaltatore fatto salvo quanto previsto dall’art. 106 – comma 1 lett
d) punto 2 del d.lgs. 50/2016.
2. Nei casi previsti dall’art. 106, comma 1, lett. d), punti 1) e 2), del Codice degli Appalti le
cessioni di azienda e gli atti di trasformazione, fusione e scissione relativi ai soggetti
esecutori di contratti pubblici non hanno singolarmente effetto nei confronti della stazione
appaltante fino a che il cessionario, ovvero il soggetto risultante dall'avvenuta
trasformazione, fusione o scissione, non abbia proceduto alle comunicazioni previste
dall'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 maggio 1991, n. 187, e
non abbia documentato il possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal Codice degli
Appalti.
3. Nei sessanta giorni successivi la stazione appaltante può opporsi al subentro del nuovo
soggetto nella titolarità del contratto, con effetti risolutivi sulla situazione in essere,
14laddove, non risultino sussistere i requisiti di cui alla documentazione antimafia prevista dal
d.lgs. n. 159/2011.
4. Ferme restando le ulteriori previsioni legislative vigenti in tema di prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale,
decorsi i sessanta giorni senza che sia intervenuta opposizione, le cessioni di azienda e gli
atti di trasformazione, fusione e scissione producono, nei confronti della Stazione
appaltante, tutti gli effetti loro attribuiti dalla legge.
5. E’ ammessa la cessione dei crediti, ai sensi e con le modalità di cui all’art. 106 – comma 13
del d.lgs. 50/2016.
ART. 4.3 - CERTIFICATO DI VERIFICA DI CONFORMITÀ
1. Le attività di verifica di conformità sono dirette a certificare che le prestazioni contrattuali
siano state eseguite a regola d'arte sotto il profilo tecnico e funzionale, in conformità e nel
rispetto delle condizioni, modalità, termini e prescrizioni del contratto, nonché nel rispetto
delle eventuali leggi di settore. Le attività di verifica hanno, altresì, lo scopo di accertare che
i dati risultanti dalla contabilità e dai documenti giustificativi corrispondano fra loro e con le
risultanze di fatto, fermi restando gli eventuali accertamenti tecnici previsti dalle leggi di
settore.
2. La verifica di conformità è conclusa non oltre 30 (trenta) giorni dall'ultimazione
dell’esecuzione delle prestazioni contrattuali.
3. Il certificato di verifica di conformità viene trasmesso per accettazione all’Appaltatore, il
quale deve firmarlo entro quindici giorni dal ricevimento, anche qualora la prestazione o
parte della stessa sia stata subappaltata. All’atto della firma l’Appaltatore può iscrivere
contestazioni rispetto alle operazioni di verifica di conformità.
4. Successivamente all’emissione del certificato di verifica di conformità, si procede allo
svincolo della cauzione prestata dall’esecutore a garanzia del mancato o inesatto
adempimento delle obbligazioni dedotte in contratto e al pagamento di tutte le prestazioni
eseguite.
5. Il certificato di verifica di conformità ha carattere provvisorio e assume carattere definitivo
trascorsi 2 (due) anni dalla sua emissione.
5. CAUZIONE E GARANZIE
ART. 5.1 - CAUZIONE DEFINITIVA
1. L’appaltatore, a garanzia del puntuale adempimento di tutte le attività, degli obblighi e
degli oneri derivanti dal presente contratto e dalla sua esecuzione, e dell'eventuale obbligo
di risarcimento del danno per inadempimento, è tenuto a costituire, a pena di decadenza
dall'aggiudicazione stessa, prima della stipulazione del contratto apposita idonea garanzia
per tutta la durata del contratto, secondo le modalità indicate dall’art. 103 del d.lgs.
50/2016.
2. La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale, la rinuncia alla eccezione di cui all’art. 1957, comma 2,
15del Codice Civile, nonché la operatività della garanzia medesima entro 15 (quindici) giorni a
semplice richiesta scritta della Amministrazione.
3. Le fideiussioni/polizze dovranno essere rese in favore del Ministero dell’Economia e delle
Finanze e intestate all’Appaltatore.
4. La garanzia dovrà avere validità temporale fino all’emissione del Certificato di Verifica
Conformità e dovrà, comunque, avere efficacia fino ad apposita comunicazione liberatoria
(costituita anche dalla semplice restituzione del documento di garanzia) da parte
dell’Amministrazione beneficiaria, con la quale verrà attestata l’assenza oppure la
definizione di ogni eventuale eccezione e controversia, sorte in dipendenza dell’esecuzione
del contratto.
5. La garanzia dovrà essere immediatamente reintegrata qualora, in fase di esecuzione del
contratto, essa sia stata escussa parzialmente o totalmente a seguito di ritardi o altre
inadempienze da parte dell’Appaltatore.
ART. 5.2 - POLIZZA ASSICURATIVA
L’Appaltatore è obbligato a produrre una polizza assicurativa RC (responsabilità civile) che tenga
indenne l’Amministrazione da tutti i rischi di esecuzione della prestazione da qualsiasi causa
determinati. La polizza per responsabilità civile per danni causati a terzi: persone (compreso il
personale dell’Amministrazione), animali e cose, con esclusivo riferimento alla prestazione in
questione, dovrà avere il seguente massimale:
Euro 3.000.000,00 = (tremilioni/00).
In alternativa alla stipulazione della polizza che precede, l’Appaltatore potrà dimostrare l’esistenza
di una polizza RC, già attivata, avente le medesime caratteristiche indicate per quella specifica. In
tal caso, si dovrà produrre un’appendice alla stessa, nella quale si espliciti che la polizza in
questione copre anche il servizio svolto per conto dell’Amministrazione.
Copia della polizza, specifica, o come appendice alla polizza esistente, conforme all'originale ai
sensi di legge, dovrà essere consegnata anticipatamente all’avvio delle prestazioni al R.U.P.,
unitamente alla quietanza di intervenuto pagamento del premio. Quest’ultima dovrà essere
presentata con la periodicità prevista dalla polizza stessa, onde verificare il permanere della validità
nel corso della durata del servizio.
La copertura assicurativa, che dovrà coprire anche i danni causati dalle imprese sub-appaltatrici,
decorre dalla data prevista per l’inizio della prestazione e dovrà avere durata sino alla data
contrattualmente prevista per il termine della prestazione.
Qualora l’appaltatore sia un RTI sarà a cura dell’impresa capogruppo presentare la suddetta
polizza.
6. NORME FINALI
ART. 6.1 - RISOLUZIONE
161. Fatti salvi i casi di risoluzione previsti dall’art. 108 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
l’Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto, previa
diffida ad adempiere ai sensi degli artt. 1453 e 1454 Cod. Civ., in caso di grave
inadempimento e di penali per un importo complessivo pari o superiori al 10% del valore
del contratto.
2. In ogni caso si conviene che l’Amministrazione, senza bisogno di assegnare alcun termine
per l’adempimento, potrà risolvere di diritto il contratto ai sensi dell’art. 1456 c.c., previa
dichiarazione da comunicarsi all’Appaltatore a mezzo posta elettronica certificata, nei
seguenti casi:
mancata reintegrazione delle cauzioni eventualmente escusse entro il termine di 10 (dieci)
giorni lavorativi dal ricevimento della relativa richiesta da parte dell’Amministrazione;
violazione degli obblighi di riservatezza;
il contraente venga diffidato due volte, con nota scritta, circa la puntuale esecuzione della
prestazione nel rispetto dei termini contrattuali;
nel caso dovessero permanere le condizioni che hanno portato all’addebito di anche una
sola delle penali previste dal presente Capitolato;
mancata osservanza da parte del personale dell’Appaltatore e del subappaltatore del
Codice di comportamento adottato dall’Amministrazione.
3. In ogni caso è fatto salvo il diritto dell’Amministrazione di richiedere il risarcimento dei
danni subiti.
ART. 6.2 - ESECUZIONE IN DANNO
1. Qualora l’Appaltatore ometta di eseguire, anche parzialmente, la prestazione oggetto
dell’appalto con le modalità ed entro i termini previsti, l’Amministrazione potrà ordinare ad
altra ditta l'esecuzione parziale o totale di quanto omesso dall’Appaltatore stesso, al quale
saranno addebitati i relativi costi ed i danni eventualmente derivati all’Amministrazione.
2. Per il risarcimento dei danni ed il pagamento di penali, l’Amministrazione potrà rivalersi,
mediante trattenute, sugli eventuali crediti dell’Appaltatore ovvero, in mancanza, sul
deposito cauzionale, che dovrà, in tal caso, essere immediatamente reintegrato.
ART. 6.3 - RECESSO
Fermo restando quanto previsto dagli artt. 88 – comma 4-ter e 92 – comma 4, del d.lgs 6 settembre
159/2011, l’Amministrazione per sopravvenuti motivi di pubblico interesse si riserva la facoltà di
recedere dal contratto, ai sensi dell’art. 109 del d.lgs 50/2016 e s.m.i.:
1. tale facoltà è esercitata per iscritto mediante invio di apposita comunicazione a mezzo
posta elettronica certificata. Il recesso non può avere effetto prima che siano decorsi 20
(venti) giorni dal ricevimento di detta comunicazione;
2. in tal caso l’Amministrazione si obbliga a pagare all’Appaltatore un’indennità
corrispondente a quanto segue:
prestazioni già eseguite dall’Appaltatore al momento in cui viene comunicato l’atto di
recesso, così come attestate dal verbale di verifica redatto dall’Amministrazione ;
spese sostenute dall’Appaltatore;
17 un decimo dell’importo del servizio non eseguito calcolato sulla differenza tra l’importo dei
4/5 del prezzo contrattuale e l’ammontare netto delle prestazioni eseguite.
ART. 6.4 - RESPONSABILITA’
1. L’Appaltatore è responsabile nei confronti dell’Amministrazione dell’esatto adempimento
delle prestazioni oggetto del contratto.
2. E’ altresì, responsabile nei confronti dell’Amministrazione e dei terzi dei danni di qualsiasi
natura, materiali o immateriali, diretti ed indiretti, causati a cose o persone e connessi
all’esecuzione del contratto, anche se derivanti dall’operato dei suoi dipendenti e
consulenti, nonché dall’operato di eventuali subappaltatori.
3. È fatto obbligo all’Appaltatore di mantenere l’Amministrazione sollevata ed indenne da
richieste di risarcimento dei danni e da eventuali azioni legali promosse da terzi.
ART. 6.5 - VIGILANZA E CONTROLLI
1. L’Amministrazione ha la facoltà di verificare in qualsiasi momento, durante l’esecuzione
delle prestazioni, il regolare ed esatto adempimento delle prestazioni e a tal fine:
potrà utilizzare le modalità di verifica e controllo ritenute più adeguate rispetto alla
specificità della prestazione;
effettuare controlli/accertamenti sul personale impiegato nell’esecuzione della prestazione.
ART. 6.6 - FORO COMPETENTE
1. Per tutte le controversie che dovessero sorgere sulla validità, efficacia, interpretazione,
esecuzione e scioglimento del contratto di appalto, sarà competente esclusivamente il Foro
di Roma.
ART. 6.7 - RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTI
1. Per quanto non è contemplato nel presente capitolato, si fa rinvio alle Leggi e Regolamenti
in vigore.
ART. 6.8 - STIPULAZIONE CONTRATTO - SPESE, IMPOSTE E TASSE
1. Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica in forma pubblica a cura dell’ufficiale
Rogante dell’Amministrazione. Al fornitore sarà richiesta la disponibilità della firma digitale.
2. Tutte le spese, imposte e tasse inerenti al contratto, sono a carico dell’Appaltatore.
3. Per quanto riguarda l'I.V.A. si fa espresso rinvio alle disposizioni di legge in materia.
ART. 6.9 - TRATTAMENTO DI DATI PERSONALI
1. Il fornitore è tenuto ad osservare, nell’espletamento della prestazione affidata, nonché di
quelle eventualmente aggiuntive realizzabili ai sensi del capitolato d’appalto o della legge, il
d.lgs. n. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” (d’ora in avanti
Codice), nonché alle norme vigenti in materia.
2. Ai sensi dell’art. 29 del “Codice” l’Appaltatore è designato dall’Amministrazione (d’ora in poi
Titolare) quale Responsabile del trattamento dei dati personali (d’ora in poi Responsabile).
183. Il Responsabile tratta esclusivamente i dati necessari all’espletamento della prestazione
affidata e si obbliga ad osservare gli adempimenti derivanti da tale funzione
corrispondendo ai requisiti di esperienza, capacità ed affidabilità di cui al citato art. 29 del
Codice. Mantiene riservati i dati e le informazioni, ivi comprese quelle che transitano per le
apparecchiature di elaborazione dati, di cui venga in possesso e comunque a conoscenza, e
si obbliga altresì a non divulgarli in alcun modo e in qualsiasi forma e a non farne oggetto
di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari
all’esecuzione della prestazione affidata.
4. Il Titolare, successivamente alla stipula del contratto, fornirà al Responsabile ulteriori
istruzioni ove ritenuto necessario.
5. Il Responsabile, per effetto delle attribuzioni conferite dal Titolare, in caso di eventuali
violazioni del Codice, nonché dei provvedimenti dell’Autorità Garante per la protezione dei
dati personali, è perseguibile con le sanzioni amministrative e penali prescritte dal Codice
stesso.
6. L’Amministrazione, nella sua qualità di committente, si riserva la facoltà di risolvere il
contratto nel caso in cui l’inadempimento rispetto agli obblighi in materia di trattamento
dei dati personali sia tale da non consentire la regolare prosecuzione del rapporto
negoziale.
7. Il Responsabile risponde ai sensi dell’art. 2049 c.c. per qualsiasi danno cagionato al Titolare
o a terzi da atti, fatti o omissioni posti in essere in violazione delle disposizioni del Codice
anche dai propri incaricati del trattamento e dagli amministratori di sistema.
8. Per tutto quanto non previsto nel presente articolo si fa rinvio alla disciplina vigente in
materia di protezione dei dati personali.
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