BILANCIO DI PREVISIONE 2021 2023 - COMUNE DI CUSANO MILANINO
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Prot. n. 27941 del 14/12/2020
COMUNE DI CUSANO MILANINO
Provincia di Milano
Parere dell’organo di revisione sulla proposta di
BILANCIO DI PREVISIONE 2021 – 2023
e documenti allegati
L’Organo di revisione
Dott. Silvano Gotti
Dott.ssa Elena Demarziani
Dott. Giorgio BarattiComune di Cusano Milanino (MI)
L’ORGANO DI REVISIONE
PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2021-2023
Premesso che l'organo di revisione, in teleconferenza, ha:
- esaminato la proposta di bilancio di previsione 2020-2022, unitamente agli allegati di legge;
- visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 «Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali» (TUEL);
- visto il Decreto legislativo del 23 giugno 2011 n.118 e la versione aggiornata dei principi
contabili generali ed applicati pubblicati sul sito ARCONET- Armonizzazione contabile enti
territoriali;
presenta
la seguente relazione quale parere sulla proposta di bilancio di previsione per gli esercizi 2021-
2023 del Comune di Cusano Milanino (MI).
PREMESSA E VERIFICHE PRELIMINARI
I sottoscritti dott. Silvano Gotti, dott.ssa Elena Demarziani, dott. Giorgio Baratti, revisori nominati
con delibera dell’organo consiliare n. 53 del 21/11/2018;
Premesso
− che l’ente deve redigere il bilancio di previsione rispettando il titolo II del D. Lgs. n.
267/2000 (di seguito anche TUEL), i principi contabili generali e applicati alla contabilità
finanziaria, lo schema di bilancio di cui all’ allegato 9 al D. Lgs. n.118/2011.
− che è stato ricevuto in data 24/11/2020 lo schema del bilancio di previsione per gli esercizi
2021-2023, approvato dalla giunta comunale in data 17/11/2020 con delibera n. 108,
completo degli allegati disposti dalla legge e necessari per il controllo.
Visti:
• il TUEL;
• lo Statuto dell’ente
• il regolamento di contabilità;
• i regolamenti relativi ai tributi comunali;
Visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario, ai sensi dell’art.153, comma 4 del
D. Lgs. n. 267/2000, in data 24/11/2020 in merito alla veridicità delle previsioni di entrata e di
compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, iscritte nel bilancio di previsione
2021-2023;
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 2 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
L’organo di revisione ha effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di
coerenza, attendibilità e congruità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti,
come richiesto dall’art. 239, comma 1, lettera b) del D. Lgs. n. 267/2000.
NOTIZIE GENERALI SULL’ENTE
Il Comune di Cusano Milanino registra una popolazione al 01/01/2020 di n. 18.862 abitanti.
VERIFICHE PRELIMINARI
L’Ente entro il 30 novembre 2020 ha aggiornato gli stanziamenti 2020 del bilancio di previsione
2020-2022.
L’organo di revisione ha verificato che le previsioni di bilancio - in ossequio ai principi di veridicità
ed attendibilità - sono suffragate da analisi e/o studi dei responsabili dei servizi competenti, nel
rispetto dell’art. 162, comma 5 del TUEL e del postulato n. 5 di cui all’allegato 1 del D.Lgs. n.
118/2011.
L’Ente ha rispettato i termini di legge per l’adozione del bilancio di previsione 2021-2023.
L’Ente ha rispettato i termini di legge per l’adozione degli strumenti di programmazione (previsti
dall'allegato 4/1 del D. Lgs. n. 118/2011).
Al bilancio di previsione sono stati allegati tutti i documenti di cui all’art. 11, comma 3, del D.
Lgs. n. 118/2011; al punto 9.3 del principio contabile applicato 4/1, lett. g) e lett. h); all’art. 172
TUEL e al DM 9 dicembre 2015, allegato 1, con particolare riferimento al Documento Unico di
Programmazione (DUP).
L’Ente ha adottato il “Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio” di cui all’art. 18-bis, D.
Lgs. n. 118/2011, secondo gli schemi di cui al DM 22 dicembre 2015, allegato 1, con riferimento al
bilancio di previsione.
In riferimento allo sblocco della leva fiscale, l’Ente non ha deliberato modifiche alle aliquote dei
tributi propri e/o di addizionali.
L'Ente non ha adottato il Piano triennale di contenimento della spesa ai sensi dell’art. 2 comma
594 e segg. della legge n. 244/2007,come consentito dalla Legge n. 145/2018 art. 1, comma 905
ai Comuni virtuosi che hanno approvato il bilancio di previsione e il rendiconto nei termini previsti
dal TUEL.
L’Ente non ha richiesto anticipazioni di liquidità a breve termine per l’accelerazione del
pagamento dei debiti commerciali ai sensi dell’art. 1, commi da 849 a 857, della Legge n.
145/2018 (legge di bilancio 2019).
L’Ente non si è avvalso della possibilità di rinegoziare i mutui della Cassa Depositi e Prestiti
trasferiti al Ministero dell’Economia e delle finanze in attuazione dell’art. 5, commi 1 e 3 del DL
n. 269/2003, convertito con modificazioni dalla Legge n. 326/2003, prevista dall’art. 1, comma
961 della Legge di bilancio 2019, le cui modalità operative sono state definite dal DM
30/08/2019.
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 3 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
VERIFICHE DEGLI EQUILIBRI
L’organo consiliare ha approvato con delibera n. 11 del 15/05/2020 la proposta di rendiconto per
l’esercizio 2019. Il termine di approvazione del rendiconto è stato prorogato dal 30 aprile al 30
giugno dall’articolo 107, comma 1 lettera b) del DL n. 18/2020 “Cura Italia”, convertito con
modificazioni dalla Legge n. 27/2020, in considerazione dell’emergenza sanitaria da Covid-19.
Da tale rendiconto, come indicato nella relazione dell’organo di revisione formulata in data
21/04/2020 protocollo n. 8841 si evidenzia che:
- sono salvaguardati gli equilibri di bilancio;
- non risultano debiti fuori bilancio o passività probabili da finanziare;
- è stato rispettato l’obiettivo del pareggio di bilancio;
- sono state rispettate le disposizioni sul contenimento delle spese di personale;
- non sono richiesti finanziamenti straordinari agli organismi partecipati;
- è stato conseguito un risultato di amministrazione disponibile (lett. E) positivo;
- gli accantonamenti risultano congrui.
La gestione dell’anno 2019 (si è chiusa con un risultato di amministrazione al 31/12/2019 così
distinto ai sensi dell’art.187 del TUEL:
31/12/2019
Risultato di amministrazione (+/-) 9.346.824,19
di cui:
a) Fondi vincolati 1.475.816,54
b) Fondi accantonati 2.965.250,81
c) Fondi destinati ad investimento 2.331.855,20
d) Fondi liberi 2.573.901,64
TOTALE RISULTATO AMMINISTRAZIONE 9.346.824,19
La situazione di cassa dell´ Ente al 31 dicembre degli ultimi tre esercizi presenta i seguenti risultati:
2018 2019 2020
Disponibilità: 9.034.836,18 10.300.835,18 8.500.000,00
di cui cassa vincolata 0,00 0,00 0,00
anticipazioni non estinte al 31/12 0,00 0,00 0,00
L’ente non si è dotato di scritture contabili atte a determinare in ogni momento l’entità della
giacenza della cassa vincolata per rendere possibile la conciliazione con la cassa vincolata del
tesoriere.
L’impostazione del bilancio di previsione 2021-2023 è tale da garantire il rispetto degli equilibri nei
termini previsti dall’art. 162 del TUEL.
L’impostazione del bilancio di previsione 2021-2023 è tale da garantire il rispetto del saldo di
competenza d'esercizio non negativo ai sensi art. 1, comma 821, Legge n. 145/2018 con
riferimento ai prospetti degli equilibri modificati dal DM 1 agosto 2019.
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 4 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
Ai fini della determinazione degli equilibri sono stati adeguatamente considerati gli effetti
derivanti sia dall' eventuale applicazione della definizione agevolata dei ruoli ex DL n. 119/2018
sia delle ingiunzioni fiscali ex art. 15 DL. 34/2019 e degli effetti della proroga delle definizioni
agevolate ex art. 16-bis DL n. 34/2019 sia, infine, dall'annullamento automatico dei crediti fino a
mille euro ex art. 4, comma 1 DL n. 119/2018 tenendo conto dei criteri di contabilizzazione dello
stralcio indicati dall'art. 16-quater del DL n. 34/2019.
BILANCIO DI PREVISIONE 2021-2023
L’Organo di revisione ha verificato, mediante controlli a campione, che il sistema contabile adottato
dall’ente, nell’ambito del quale è stato predisposto il bilancio di previsione, utilizza le codifiche della
contabilità armonizzata.
Il bilancio di previsione proposto rispetta il pareggio finanziario complessivo di competenza e gli
equilibri di parte corrente e in conto capitale, ai sensi dell’art. 162 del TUEL.
Le previsioni di competenza per gli anni 2021, 2022 e 2023 confrontate con le previsioni definitive
per l’anno 2020 sono così formulate:
Riepilogo generale entrate per titoli
Previsioni Previsioni Previsioni Previsioni
Titolo Denominazione Residui presunti definitive 2021 2022 2023
al termine del 2020
2020
Fondo pluriennale vincolato previsioni 160.357,68
per spese correnti
competenza
Fondo pluriennale vincolato previsioni
per spese c/capitale 1.168.562,14
competenza
Utilizzo avanzo previsioni 550.000,00
di amministrazione competenza
Fondo di cassa al 1/1 8.500.000,00
esercizio di rif 10.300.835,38
TITOLO I Entrate correnti di 5.986.205,90 previsioni 10.553.261,00 10.680.000,00 10.657.560,00 10.680.000,00
natura tributaria, competenza
contributiva a
perequativa previsioni 15.596.350,24 16.666.205,90
di cassa
TITOLO II Trasferimenti correnti 112.435,83 previsioni 1.718.402,55 517.200,00 407.200,00 407.200,00
competenza
previsioni 1.868.453,11 629.635,83
di cassa
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TITOLO III Entrate extratributarie 1.387.840,11 previsioni 2.915.707,00 3.935.159,00 3.905.144,00 3.882.704,00
competenza
previsioni 4.175.272,82 5.322.999,11
di cassa
TITOLO IV Entrate in conto capitale 280.961,93 previsioni 1.167.565,00 1.286.300,00 901.300,00 901.300,00
competenza
previsioni 1.348.526,93 1.567.261,93
di cassa
TITOLO V Entrate da riduzione attività - previsioni 0 0 0
competenza
finanziarie previsioni 0,00
di cassa
TITOLO VI Accensione prestiti 467.105,11 previsioni 0 0 0
competenza
previsioni 467.105,11 467.105,11
di cassa
TITOLO Anticipazioni da istituto - previsioni 0 0 0
VII competenza
tesoriere/cassiere previsioni di -
cassa
TITOLO IX Entrate conto terzi e partite 1.091.340,41 previsioni 2.954.000,00 2.804.000,00 2.804.000,00 2.804.000,00
di giro competenza
previsioni di 3.025.316,43 3.895.340,41
cassa
Totale titoli 9.325.889,29 previsioni 19.308.935,55 19.222.659,00 18.675.204,00 18.675.204,00
competenza
previsioni di 26.481.024,64 28.548.548,29
cassa
Totale generale delle 9.325.889,29 previsioni 21.187.855,37 19.222.659,00 18.675.204,00 18.675.204,00
entrate competenza
previsioni di 36.781.860,02 37.048.548,29
cassa
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Riepilogo generale spese per titoli
Previsioni Previsioni Previsioni Previsioni
Titolo Denominazione Residui definitive 2020 2021 2022 2023
presunti al
termine del
2020
Disavanzo di 0 0 0 0
amministrazione
TITOLO I Spese correnti previsioni 14.891.687,23 14.306.318,00 14.140.863,00 14.140.863,00
5.172.230,86 competenza
di cui già 2.208.106,56 989.012,19
impegnato
di cui Fpv
previsione di 20.600.113,88 18.733.745,80
cassa
TITOLO II Spese in conto previsioni 2.538.127,14 1.298.300,00 901.300,00 901.300,00
capitale 3.618.930,32 competenza
di cui già
impegnato
di cui Fpv
previsione di 6.731.254,31 4.917.230,32
cassa
TITOLO III Spese per previsioni
incremento di competenza
attività finanziarie di cui già
impegnato
di cui Fpv
previsione di
cassa
TITOLO IV Rimborso prestiti 373.455,52 previsioni 804.041,00 814.041,00 814.041,00 814.041,00
competenza
di cui già
impegnato
di cui Fpv
previsione di 804.041,00 1.187.496,52
cassa
TITOLO V Chiusura previsioni
anticipazioni da competenza
istituto di cui già
tesoriere/cassiere impegnato
di cui Fpv
previsione di
cassa
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TITOLO Spese per conto previsioni 2.954.000,00 2.804.000,00 2.804.000,00 2.804.000,00
VII terzi e partite di 1.226.395,31 competenza
giro di cui già
impegnato
di cui Fpv
previsione di 3.250.541,88 4.030.395,31
cassa
Totale generale 10.391.012,01 previsioni 21.187.855,37 19.222.659,00 18.660.204,00 18.660.204,00
spese competenza
di cui già 0,00 2.208.106,56 989.012,19 0,00
impegnato
di cui Fpv 0
previsione 31.385.951,07 28.868.867,95
di cassa
Le previsioni di competenza rispettano il principio generale n.16 e i principi contabili e
rappresentano le entrate e le spese che si prevede saranno esigibili in ciascuno degli esercizi
considerati anche se l’obbligazione giuridica è sorta in esercizi precedenti.
Fondo pluriennale vincolato (FPV)
Il fondo pluriennale vincolato, disciplinato dal principio contabile applicato della competenza
finanziaria, è un saldo finanziario, costituito da risorse già accertate destinate al finanziamento di
obbligazioni passive dell’ente già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi a quello in cui è
accertata l’entrata.
In allegato al bilancio di previsione è previsto il Prospetto concernente la composizione, per
missioni e programmi, del “Fondo pluriennale vincolato” relativo all’anno 2021.
Tale prospetto partendo dal valore del “Fondo” presunto al 31 dicembre 2020, permette di
evidenziare:
• le spese impegnate negli esercizi precedenti con copertura costituita dal “Fpv” ed imputate
all’esercizio 2021;
• la quota di “Fpv” al 31 dicembre 2020 non destinata ad essere utilizzata nell’esercizio 2021
e rinviata agli esercizi successivi;
• il “Fpv” previsto al 31 dicembre 2021.
Spese Spese Spese
Quota che si prevede di che si prevede di che si prevede di
Spese impegnate del Fpv al 31 impegnare impegnare impegnare
negli esercizi dicembre 2020 nell’esercizio nell’esercizio nell’esercizio
Fpv precedenti Imputazione Fpv
al non destinata ad 2020 con 2021 con 2020 con non al
con copertura essere utilizzata copertura copertura copertura
31 dicembre costituita dal ancora definita 31 dicembre
2020 nell’esercizio costituita dal costituita dal costituita dal 2021
Fpv e imputate 2021 e rinviata Fpv con Fpv con Fpv con
all’esercizio 2021 all’esercizio 2022 imputazione imputazione all’ imputazione agli
all’esercizio 2021 esercizio 2022 esercizi
successivi
Euro Euro Euro Euro Euro Euro Euro Euro
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 8 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
Previsioni di cassa
PREVISIONI DI CASSA ENTRATE PER TITOLI
PREVISIONI DI CASSA
ANNO 2021
Fondo di Cassa all'1/1/esercizio di
riferimento 8.500.000,00
Entrate correnti di natura tributaria,
1 contributiva e perequativa 16.666.205,90
2 Trasferimenti correnti
629.635,83
3 Entrate extratributarie 5.322.999,11
4 Entrate in conto capitale
1.567.261,93
5 Entrate da riduzione di attività finanziarie
0,00
6 Accensione prestiti
467.105,11
7 Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere
0,00
Entrate per conto terzi e partite di giro
9 3.895.340,41
TOTALE TITOLI 28.548.548,29
TOTALE GENERALE ENTRATE 37.048.548,29
PREVISIONI DI CASSA DELLE SPESE PER TITOLI
PREVISIONI DI CASSA
ANNO 2021
1 Spese correnti 18.733.745,80
2 Spese in conto capitale 4.917.230,32
3 Spese per incremento attività finanziarie 0,00
4 Rmborso di prestiti 1.187.496,52
Chiusura anticipazioni di istiutto
5 tesoriere/cassiere 0,00
7 Spese per conto terzi e partite di giro 4.030.395,31
TOTALE TITOLI 28.868.867,95
SALDO DI CASSA 8.179.680,34
Gli stanziamenti di cassa comprendono le previsioni di riscossioni e pagamenti in conto
competenza e in conto residui e sono elaborate in considerazione dei presumibili ritardi nella
riscossione e nei pagamenti delle obbligazioni già esigibili.
L’organo di revisione ha verificato che il saldo di cassa non negativo assicuri il rispetto del comma
6 dell’art.162 del TUEL.
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 9 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
L’organo di revisione ha verificato che la previsione di cassa relativa all’entrata sia stata calcolata
tenendo conto del trend della riscossione nonché di quanto accantonato al Fondo Crediti dubbia
esigibilità di competenza e in sede di rendiconto.
In merito alla previsione di cassa spesa, l’organo di revisione ha verificato che la previsione tenga
in considerazione le poste per le quali risulta prevista la re-imputazione (“di cui FPV”) e che,
pertanto, non possono essere oggetto di pagamento nel corso dell’esercizio.
L’organo di revisione rammenta che i singoli funzionari responsabili dei settori hanno partecipato
alle proposte di previsione autorizzatorie di cassa anche ai fini dell’accertamento preventivo di
compatibilità di cui all’art. 183, comma 8, del TUEL.
Il fondo iniziale di cassa al 01/01/2021 comprende la cassa vincolata per € 0,00.
L’ente non si è dotato di scritture contabili atte a determinare in ogni momento l’entità della
giacenza della cassa vincolata per rendere possibile la conciliazione con la cassa vincolata del
tesoriere.
BILANCIO DI PREVISIONE CASSA RIEPILOGO GENERALE ENTRATE PER TITOLI
TITOLO DENOMINAZIONE RESIDUI PREV. COMP. TOTALE PREV. CASSA
Fondo di Cassa all'1/1/esercizio di
riferimento 8.500.000,00 8.500.000,00 8.500.000,00
Entrate correnti di natura tributaria,
1 contributiva e perequativa 5.986.205,90 10.680.000,00 16.666.205,90 16.666.205,90
2 Trasferimenti correnti 112.435,83 517.200,00 629.635,83 629.635,83
3 Entrate extratributarie 1.387.840,11 3.935.159,00 5.322.999,11 5.322.999,11
4 Entrate in conto capitale 280.961,93 1.286.300,00 1.567.261,93 1.567.261,93
5 Entrate da riduzione di attività finanziarie - - - -
6 Accensione prestiti 467.105,11 - 467.105,11 467.105,11
7 Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere - - - -
9 Entrate per conto terzi e partite di giro 1.091.340,41 2.804.000,00 3.895.340,41 3.895.340,41
TOTALE TITOLI 9.325.889,29 19.222.659,00 28.548.548,29 28.548.548,29
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 9.325.889,29 27.722.659,00 37.048.548,29 37.048.548,29
BILANCIO DI PREVISIONE CASSA RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE PER TITOLI
TITOLO DENOMINAZIONE RESIDUI PREV. COMP. TOTALE PREV. CASSA
1 Spese Correnti 5.172.230,86 14.306.318,00 19.478.548,86 18.733.745,80
2 Spese In Conto Capitale 3.618.930,32 1.298.300,00 4.917.230,32 4.917.230,32
Spese Per Incremento Di Attivita'
3 Finanziarie - - -
4 Rimborso Di Prestiti 373.455,52 814.041,00 1.187.496,52 1.187.496,52
Chiusura Anticipazioni Da Istituto
5 Tesoriere/Cassiere - - -
7 Spese Per Conto Terzi E Partite Di Giro 1.226.395,31 2.804.000,00 4.030.395,31 4.030.395,31
TOTALE GENERALE DELLE SPESE 10.391.012,01 19.222.659,00 29.613.671,01 28.868.867,95
SALDO DI CASSA 8.179.680,34
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 10 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
Verifica equilibri di parte corrente e di parte capitale anni 2021-2023
Gli equilibri richiesti dal comma 6 dell’art.162 del TUEL sono così assicurati:
COMPETENZA ANNO DI
RIFERIMENTO DEL COMPETENZA COMPETENZA
EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO BILANCIO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023
8.500.000,00
Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio
0 0 0
A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (+)
0 0 0
AA ) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-)
15.132.359,00 14.969.904,00 14.969.904,00
B) Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+)
0 0 0
di cui per estinzione anticipata di prestiti
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente
destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 0 0 0
14.306.318,00 14.140.863,00 14.140.863,00
D)Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-)
di cui: 0
0 0 0
- fondo pluriennale vincolato
686.975,06 686.975,06 686.975,06
- fondo crediti di dubbia esigibilità
0 0 0
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (-)
814.041,00 814.041,00 814.041,00
F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti
obbligazionari (-)
0 0 0
di cui per estinzione anticipata di prestiti
12.000,00 15.000,00 15.000,00
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F)
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL’EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162,
COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTODEGLI ENTI LOCALI
H) Utilizzo risultato di amministrazione presunto per spese correnti (2) (+)
di cui per estinzione anticipata di prestiti
0 0
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a 3.000,00
specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (+)
0 0
di cui per estinzione anticipata di prestiti 3.000,00
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a
specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (-) 15.000,00 15.000,00 15.000,00
0 0 0
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei
prestiti (+)
0,00 0,00 0,00
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3) O=G+H+I-L+M
P) Utilizzo risultato di amministrazione presunto per spese di
investimento (2) (+)
0 0 0
Q) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese in conto capitale (+)
1.286.300,00 886.300,00 886.300,00
R) Entrate Titoli 4.00-5.00-6.00 (+)
0
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente
destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (-) 0 0
0 0
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a
3.000,00
specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (-)
0 0 0
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni di crediti di breve termine (-)
0 0 0
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni di crediti di medio-lungo termine (-)
0 0 0
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività
finanziaria (-)
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a
specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (+) 15.000,00 15.000,00 15.000,00
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 11 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
0 0 0
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei
prestiti (-)
1.298.300,00 901.300,00 901300
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale (-)
0 0 0
di cui fondo pluriennale vincolato di spesa
0 0 0
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-)
0 0 0
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (+)
0,00 0,00 0,00
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Z = P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-
V+E
L’importo di € 3.000,00 di entrate in conto capitale destinate al ripiano del bilancio corrente sono
costituite da proventi derivanti dalle alienazioni del patrimonio immobiliare.
L’importo di €15.000,00 di entrate di parte corrente destinate a spese del titolo secondo sono
costituite da proventi codice della strada.
L’Ente non si è avvalso della facoltà di cui al co. 866, art. 1, Legge n. 205/2017, così come
modificato dall'art. 11-bis , comma 4, DL 14 dicembre 2018, n. 135.
Entrate e spese di carattere non ripetitivo
L’articolo 25, comma 1, lettera b) della Legge n.196/2009, relativamente alla classificazione delle
entrate dello stato, distingue le entrate ricorrenti da quelle non ricorrenti, a seconda che si
riferiscano a proventi la cui acquisizione sia prevista a regime ovvero limitata a uno o più esercizi.
Nel bilancio sono previste nei primi tre titoli le seguenti entrate e nel titolo I le seguenti spese non
ricorrenti (indicare solo l’importo che, come riportato nel commento, supera la media dei cinque
anni precedenti).
Entrate non ricorrenti destinate a spesa corrente Anno 2021 Anno 2022 Anno 2023
Entrate da titoli abitativi edilizi 630.000,00 630.000,00 630.000,00
Entrate per sanatoria abusi edilizi e sanzioni
Recupero evasione tributaria 660.000,00 637.560,00 660.000,00
Canoni per concessioni pluriennali
Sanzioni codice della strada 375.000,00 375.000,00 375.000,00
Entrate per eventi calamitosi
Altre da specificare
Totale 1.665.000,00 1.642.560,00 1.665.000,00
Spese del titolo 1° non ricorrenti Anno 2021 Anno 2022 Anno 2023
consultazione elettorali e referendarie locali
spese per eventi calamitosi
sentenze esecutive e atti equiparati
ripiano disavanzi organismi partecipati
penale estinzione anticipata prestiti
altre da specificare
Totale 0,00 0,00 0,00
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 12 di 31Comune di Cusano Milanino (MI) La nota integrativa La nota integrativa, allegata al bilancio di previsione, indica, come disposto dal comma 5 dell’art.11 del D. Lgs. n.118/2011 e dal punto 9.11.1 del principio 4/1, tutte le seguenti informazioni: a) i criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare riferimento agli stanziamenti riguardanti gli accantonamenti per le spese potenziali e al fondo crediti di dubbia esigibilità, dando illustrazione dei crediti per i quali non è previsto l'accantonamento a tale fondo; b) l'elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall'ente; c) l'elenco analitico degli utilizzi delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall'ente; d) l'elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati col ricorso al debito e con le risorse disponibili; e) nel caso in cui gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato comprendono anche investimenti ancora in corso di definizione, le cause che non hanno reso possibile porre in essere la programmazione necessaria alla definizione dei relativi cronoprogrammi; f) l'elenco delle garanzie principali o sussidiarie prestate dall'ente a favore di enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti; g) gli oneri e gli impegni finanziari stimati e stanziati in bilancio, derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata; h) l'elenco dei propri enti ed organismi strumentali, precisando che i relativi bilanci consuntivi sono consultabili nel proprio sito internet fermo restando quanto previsto per gli enti locali dall'art. 172, comma 1, lettera a) del TUEL; i) l'elenco delle partecipazioni possedute con l'indicazione della relativa quota percentuale; j) altre informazioni riguardanti le previsioni, richieste dalla legge o necessarie per l'interpretazione del bilancio. Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 13 di 31
Comune di Cusano Milanino (MI)
VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI
Verifica della coerenza interna
L’organo di revisione ritiene che le previsioni per gli anni 2021-23 siano coerenti con gli strumenti
di programmazione di mandato, con il documento unico di programmazione e con gli atti di
programmazione di settore (piano triennale dei lavori pubblici, programmazione fabbisogni del
personale, piano alienazioni e valorizzazione patrimonio immobiliare, ecc.).
Verifica contenuto informativo ed illustrativo del documento unico di
programmazione DUP
Il Documento Unico di Programmazione (DUP), è stato predisposto dalla Giunta tenuto conto del
contenuto minimo previsto dal Principio contabile applicato alla programmazione (Allegato n. 4/1 al
D. Lgs. n. 118/2011).
Sul DUP nota di aggiornamento l’organo di revisione ha espresso parere favorevole, attestando la
sua coerenza, attendibilità e congruità.
Strumenti obbligatori di programmazione di settore
Il DUP nota di aggiornamento contiene i seguenti strumenti obbligatori di programmazione di
settore che sono coerenti con le previsioni di bilancio:
Programma triennale lavori pubblici
Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui all’art. 21 del D. Lgs. n. 50/2016
è stato redatto conformemente alle modalità e agli schemi approvati con Decreto del Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018 e sarà presentato al Consiglio per
l’approvazione unitamente al bilancio preventivo.
ll programma triennale e l’elenco annuale dei lavori pubblici e relativi adeguamenti sono pubblicati
ai sensi del D.M. n. 14 del 16 gennaio 2018.
Gli importi inclusi nello schema relativo ad interventi con onere a carico dell’ente trovano
riferimento nel bilancio di previsione 2021-23 ed il cronoprogramma è compatibile con le previsioni
dei pagamenti del titolo II indicate nel bilancio e del corredato Fondo Pluriennale vincolato.
Il programma triennale, dopo la sua approvazione consiliare, dovrà essere pubblicato sul sito
dell’Ente nella sezione “Amministrazione trasparente” e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e
dei Trasporti e dell’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Programmazione biennale di acquisti di beni e servizi
Il programma biennale di forniture e servizi di importo unitario stimato pari o superiore a €
40.000,00 e relativo aggiornamento è stato redatto conformemente a quanto disposto dai commi 6
e 7 di cui all’art. 21 del D. Lgs. n. 50/2016 secondo lo schema approvato con Decreto del Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018.
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 14 di 31Comune di Cusano Milanino (MI) Programmazione triennale fabbisogni del personale La programmazione del fabbisogno di personale prevista dall’art. 39, comma 1 della Legge 449/1997 e dall’art. 6 del D. Lgs. n. 165/2001 è stata approvata con specifico atto secondo le "Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte della PA" emanate in data 08 maggio 2018 da parte del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e pubblicate in G.U. 27 luglio 2018, n.173. Su tale atto l’organo di revisione ha formulato il parere data 24/09/2020 protocollo n. 20396 ai sensi dell’art.19 della Legge n. 448/2001. L’atto oltre ad assicurare le esigenze di funzionalità e d’ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi, prevede una riduzione della spesa attraverso il contenimento della dinamica retributiva ed occupazionale. Il piano dei fabbisogni di personale nel triennio 2021-2023 tiene conto dei vincoli disposti per le assunzioni e per la spesa di personale, con particolare riferimento alla nuova metodologia di calcolo delle capacità assunzionali e del limite di spesa previsto dal DM 17 marzo 2020, in attuazione dell’art. 33 comma 2 del dl n. 34/2019. La previsione triennale è coerente con le esigenze finanziarie espresse nell’atto di programmazione dei fabbisogni. Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art. 58, comma 1 L. n. 112/2008) Con deliberazione di Giunta Comunale n. 72 del 15/09/2020 è stato adottato il Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari per il triennio 2021/2023. In bilancio l’entrata è contabilizzata al titolo 4 entrate in c/capitale con stanziamento pari a € 30.000, somma che si prevede di incassare nell’anno 2021. Verifica della coerenza esterna Equilibri di finanza pubblica I commi da 819 a 826 della Legge di Bilancio 2019 (n. 145/2018) sanciscono il definitivo superamento del saldo di competenza in vigore dal 2016 e – più in generale – delle regole finanziarie aggiuntive rispetto alle norme generali sull’equilibrio di bilancio, imposte agli enti locali da un ventennio. Dal 2019, in attuazione delle sentenze della Corte costituzionale n. 247 del 2017 e n. 101 del 2018, gli enti locali (le città metropolitane, le province ed i comuni) potranno utilizzare in modo pieno sia il Fondo pluriennale vincolato di entrata sia l’avanzo di amministrazione ai fini dell’equilibrio di bilancio (comma 820). Dal 2019, dunque, già in fase previsionale il vincolo di finanza pubblica coinciderà con gli equilibri ordinari disciplinati dall’armonizzazione contabile (D. Lgs. n. 118/2011) e dal TUEL, senza l’ulteriore limite fissato dal saldo finale di competenza non negativo. Gli enti, infatti, si considereranno “in equilibrio in presenza di un risultato di competenza non negativo”, desunto “dal prospetto della verifica degli equilibri allegato al rendiconto” (allegato 10 al D. Lgs. n. 118/2011, come modificato dal DM 1 agosto 2019 (comma 821). Le Sezioni riunite della Corte dei Conti con delibera 20/2019 hanno sancito che le nuove regole di finanza pubblica non hanno portato all’abrogazione implicita dell’art.9 della legge 243/2012, il cui rispetto costituisce condizione necessaria per l’accensione di nuovo indebitamento. Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 15 di 31
Comune di Cusano Milanino (MI)
Pertanto ai fini del ricorso a nuovo indebitamento l’unico limite da seguire non è quanto previsto
dall’art. 204 del TUEL ma occorre valutare la spazio finanziario dettato dalla differenza tra entrate
finali e spese finali ante Legge di bilancio 2019.
Va la pena di ricordare che lo “spazio” per il nuovo indebitamento torna ad essere sostanzialmente
ricondotto al FCDE stanziato a preventivo così come tutti gli accantonamenti nonché le rate di
ammortamento dei prestiti già in essere.
VERIFICA ATTENDIBILITA’ E CONGRUITA’ DELLE PREVISIONI
ANNO 2021-2023
A) ENTRATE
Ai fini della verifica dell’attendibilità delle entrate e congruità delle spese previste per gli esercizi
2021-2023, alla luce della manovra disposta dall’ente, sono state analizzate in particolare le voci di
bilancio appresso riportate.
Entrate da fiscalità locale
Addizionale Comunale all’Irpef
Il comune ha applicato, ai sensi dell’art. 1 del D. Lgs. n. 360/1998, l’addizionale all’IRPEF,
fissandone l’aliquota in misura del 0,7% (aliquota unica), senza soglia di esenzione.
Le previsioni di gettito sono coerenti a quanto disposto dal punto 3.7.5 del principio 4/2 del D. Lgs
n. 118/2011.
IMU
l’articolo 1, comma 738, Legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Legge di bilancio 2020), ha abolito, a
decorrere dal 1° gennaio 2020, l’Imposta Unica Comunale (IUC) ad eccezione delle disposizioni
relative alla tassa sui rifiuti (TARI). La “nuova” Imposta Municipale Propria (IMU) è disciplinata
dalle disposizioni di cui all’articolo 1, commi da 739 a 780, Legge 27 dicembre 2019, n. 160.
Il gettito stimato per l’Imposta Municipale Propria, stante l’invarianza delle aliquote, è il seguente:
Esercizio Previsione Previsione Previsione
2020 (assestato) 2021 2022 2023
IMU 2.930.000,00 2.930.000,00 2.930.000,00 2.930.000,00
Totale 2.930.000,00 2.930.000,00 2.930.000,00 2.930.000,00
TARI
Il gettito stimato per la TARI è il seguente:
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 16 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
Esercizio Previsione Previsione Previsione
2020 (assestato) 2021 2022 2023
TARI 2.500.000,00 2.500.000,00 250.000,00 2.500.000,00
Totale 2.500.000,00 2.500.000,00 250.000,00 2.500.000,00
La tariffa è determinata sulla base della copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio
del servizio rifiuti compresi quelli relativi alla realizzazione ed esercizio della discarica ad
esclusione dei costi relativi ai rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a proprie spese i relativi
produttori comprovandone il trattamento.
L’Ente non ha approvato il Piano Economico Finanziario per l’anno 2021, secondo le prescrizioni
contenute nelle delibere dell’Autorità di Regolazione per l’Energia, Reti e Ambiente (ARERA),
n.443 e 444 del 31 ottobre 2019.
Nella determinazione dei costi - a partire dall’anno 2018 - ai sensi del comma 653 dell’art.1 della
Legge 147/2013 il comune ha tenuto conto delle risultanze dei fabbisogni standard secondo le
indicazioni contenute nelle “Linee guida interpretative” per l’applicazione del comma 653 dell'art. 1
della Legge n. 147 del 2013 e relativo utilizzo in base alla Delibera ARERA 31 ottobre 2019, n. 443
predisposte a cura del Mef - Dipartimento delle Finanze.
La modalità di commisurazione della tariffa è stata fatta sulla base del criterio medio-ordinario
(ovvero in base alla quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie in
relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte) e non sull’effettiva quantità di rifiuti prodotti per
tutte le frazioni di rifiuto, ad eccezione del rifiuto secco/indifferenziato. Il rifiuto secco/indifferenziato
viene conferito in appositi “sacchi blu” dotati di microchip. I mezzi preposti alla raccolta del secco
sono dotati di un sistema di lettura con tecnologia R-FID che rileva gli svuotamenti pe ciascuna
utenza domestica e non domestica nel corso dell’anno. Il numero di “sacchi blu” conferiti nell’anno
precedente viene poi inserito nella bolletta TARI.
La disciplina dell´applicazione del tributo è approvata con regolamento dal Consiglio comunale.
Altri Tributi Comunali sostituiti dal Canone Unico Patrimoniale
L’articolo 1, commi 816 e ss. della Legge 27 dicembre 2019, n. 160, prevede, a decorrere dal
2021, l’istituzione del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione
pubblicitaria, per i comuni, province e città metropolitane.
Il nuovo canone sostituisce la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, il canone per
l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, l'imposta comunale sulla pubblicità e il diritto sulle
pubbliche affissioni, il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari e il canone di cui all'articolo
27, commi 7 e 8, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,
limitatamente alle strade di pertinenza dei comuni e delle province.
La previsione di entrata per il Canone Unico patrimoniale è pari a € 325.000,00 (invarianza di
gettito).
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 17 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
Esercizio Previsione Previsione Previsione
Altri Tributi 2020 (assestato) 2021 2022 2023
ICP 90.000,00 0,00 0,00 0,00
DPA 10.000,00 0,00 0,00 0,00
TOSAP 205.000,00
TARI mercato 20.000,00 0,00 0,00 0,00
Totale 325.000,00 0,00 0,00 0,00
Risorse relative al recupero dell’evasione tributaria
Le entrate relative all’attività di controllo delle dichiarazioni subiscono le seguenti variazioni:
Residuo
Tributo Accertamento 2019* Assestato 2020 Previsione 2021 Previsione 2022 Previsione 2023
2019*
ICI 0,00 16.685,59 0,00 0,00 0,00 0,00
IMU 485.615,00 273.502,58 534.757,00 510.000,00 510.000,00 510.000,00
TASI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ADDIZIONALE IRPEF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TARI 197.738,32 25.879,48 72.650,90 150.000,00 127.560,00 150.000,00
TOSAP 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
IMPOSTA PUBBLICITA' 6.975,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ALTRI TRIBUTI
Totale 690.328,33 316.067,65 607.407,90 660.000,00 637.560,00 660.000,00
FONDO CREDITI DUBBIA ESIGIBILITA' (FCDE) 0,00 0,00 0,00 0,00
*accertato 2019 e residuo 2019 se approvato il rendiconto 2019
La quantificazione del fondo crediti di dubbia esigibilità per gli anni 2021-2023 appare congrua in
relazione all’andamento storico delle riscossioni rispetto agli accertamenti ed ai crediti dichiarati
inesigibili inclusi tra le componenti di costo.
Entrate da titoli abitativi (proventi da permessi da costruire) e relative sanzioni
La previsione delle entrate da titoli abitativi e relative sanzioni è la seguente:
2019
(rendiconto)
980.864,05 0,00 980.864,05
2020 (prev
def)
660.602,00 0,00 0,00
2021 630.000,00 0,00 630.000,00
2022 630.000,00 0,00 630.000,00
2023 630.000,00 0,00 630.000,00
L'Organo di revisione ha verificato il rispetto dei vincoli di destinazione previsti dalla Legge
n.232/2016 art.1 comma 460 e smi.
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 18 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
Sanzioni amministrative da codice della strada
I proventi da sanzioni amministrative sono così previsti:
Sanzioni amministrative pecuniarie per violazione codice della strada
Previsione Previsione Previsione
2021 2022 2023
sanzioni ex art.208 co 1 cds 375.000,00 375.000,00 375.000,00
sanzioni ex art.142 co 12 bis cds 0,00 0,00 0,00
TOTALE SANZIONI 375.000,00 375.000,00 375.000,00
Fondo Crediti Dubbia Esigibilità 97.807,50 97.807,50 97.807,50
Percentuale fondo (%) 26,08% 26,08% 26,08%
La quantificazione dello stesso appare congrua in relazione all’andamento storico delle riscossioni
rispetto agli accertamenti.
La somma da assoggettare a vincoli è così distinta:
- € 139.000,00 per sanzioni ex art. 208 comma 1 del codice della strada (D.Lgs 30.4.1992 n. 285);
- € 0,00 per sanzioni ex art.142, comma 12 bis del codice della strada (D.Lgs 30.4.1992 n. 285).
Con atto di Giunta n. 92 in data 22/10/2020 la somma di € 139.000,00 (previsione meno fondo) è
stata destinata per il 50% negli interventi di spesa alle finalità di cui agli articoli 142 comma 12 ter e
208, comma 4 e comma 5 bis, del codice della strada, come modificato dall’art. 40 della Legge n.
120 del 29/7/2010.
La Giunta ha destinato € 27.000,00 alla previdenza complementare del personale della Polizia
Locale.
La quota vincolata è destinata:
- al titolo 1 spesa corrente per € 124.000,00;
- al titolo 2 spesa in conto capitale per € 15.000,00
L’organo di revisione ha verificato che l’ente ha correttamente suddiviso nel bilancio le risorse
relative alle sanzioni amministrative da codice della strada sulla base delle indicazioni fornite con il
D.M. 29 agosto 2018.
Proventi dei beni dell’ente
I proventi dei beni dell’ente per locazioni, fitti attivi e canoni patrimoniali sono così previsti:
Previsione Previsione Previsione
2021 2022 2023
Canoni OSAP 50.000,00 50.000,00 50.000,00
Fitti attivi 116.300,00 116.300,00 116.300,00
Canoni patrimoniali (nuovo dal 2021) 325.000,00 325.000,00 325.000,00
TOTALE PROVENTI DEI BENI 491.300,00 491.300,00 491.300,00
Fondo Crediti Dubbia Esigibilità 6.006,36 6.006,36 6.006,36
Percentuale fondo (%) 1,22% 1,22% 1,22%
La quantificazione dello stesso appare congrua in relazione all’andamento storico delle riscossioni
rispetto agli accertamenti.
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Proventi dei servizi pubblici
Il dettaglio delle previsioni di proventi e costi dei servizi dell’ente e dei servizi a domanda
individuale è il seguente:
Entrate/
Spese/costi %
Servizio proventi
Prev. 2021 copertura 2021
Prev. 2021
Asilo nido 303.418,00 488.189,00 62,15%
Casa riposo anziani 0,00 0,00 n.d.
Fiere e mercati 0,00 0,00 n.d.
Mense scolastiche 743.275,00 880.570,00 84,41%
Musei e pinacoteche 0,00 0,00 n.d.
Teatri, spettacoli e mostre 0,00 0,00 n.d.
Colonie e soggiorni stagionali 65.107,00 110.200,00 59,08%
Corsi extrascolastici 44.000,00 93.891,00 46,86%
Impianti sportivi 55.806,00 87.252,00 63,96%
Parchimetri 60.000,00 35.000,00 171,43%
Servizi turistici 0,00 0,00 n.d.
Trasporti funebri 0,00 0,00 n.d.
Uso locali non istituzionali 13.000,00 58.465,00 22,24%
Centro creativo 0,00 0,00 n.d.
Altri Servizi 0,00 0,00 n.d.
Totale 1.284.606,00 1.753.567,00 73,26%
Il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) in corrispondenza delle previsioni di cui sopra è così
quantificato:
Previsione FCDE Previsione FCDE Previsione FCDE
Servizio
Entrata 2021 2021 Entrata 2022 2022 Entrata 2023 2023
Asilo nido 303.418,00 12.582,00 303.418,00 12.582,00 303.418,00 12.582,00
Casa riposo anziani 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fiere e mercati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Mense scolastiche 743.275,00 52.425,00 743.275,00 52.425,00 743.275,00 52.425,00
Musei e pinacoteche 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Teatri, spettacoli e mostre 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Colonie e soggiorni stagionali 65.107,00 4.893,00 65.107,00 4.893,00 65.107,00 4.893,00
Corsi extrascolastici 44.000,00 0,00 44.000,00 0,00 44.000,00 0,00
Impianti sportivi 55.806,00 4.194,00 55.806,00 4.194,00 55.806,00 4.194,00
Parchimetri 60.000,00 0,00 60.000,00 0,00 60.000,00 0,00
Servizi turistici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Trasporti funebri 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Uso locali non istituzionali 13.000,00 0,00 13.000,00 0,00 13.000,00 0,00
Centro creativo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Altri servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTALE 1.284.606,00 74.094,00 1.284.606,00 74.094,00 1.284.606,00 74.094,00
La quantificazione dello stesso appare congrua in relazione all’andamento storico delle riscossioni
rispetto agli accertamenti.
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L’organo esecutivo con deliberazione n. 106 del 17/11/2020, allegata al bilancio, ha determinato la
percentuale complessiva di copertura dei servizi a domanda individuale nella misura del 73,26 %.
Sulla base dei dati di cui sopra e tenuto conto del dato storico sulla parziale esigibilità delle rette e
contribuzione per i servizi pubblici a domanda è previsto nella spesa un fondo svalutazione crediti
di € 74.094,00
L’organo di revisione prende atto che l’ente ha provveduto ad adeguare le seguenti tariffe: utilizzo
sala Villa Bigatti per matrimoni civili (residenti e non residenti) e servizi cimiteriali.
B) SPESE PER TITOLI E MACROAGGREGATI
Le previsioni degli esercizi 2021-2023 per macro-aggregati di spesa corrente confrontate con la
spesa risultante dalla previsione definitiva 2020 è la seguente:
Sviluppo previsione per aggregati di spesa:
SPESE PER TITOLI E MACROAGGREGATI
PREVISIONI DI COMPETENZA
TITOLI E MACROAGGREGATI DI Previsioni Def.
Previsioni 2021 Previsioni 2022 Previsioni 2023
SPESA 2020
101 Redditi da lavoro dipendente 4.565.117,82 4.094.904,00 4.045.916,00 4.045.916,00
102 Imposte e tasse a carico dell'ente 242.692,05 217.333,00 215.726,00 215.726,00
103 Acquisto di beni e servizi 8.115.377,36 8.222.042,94 8.382.647,94 8.382.647,94
104 Trasferimenti correnti 622.534,00 341.745,00 192.100,00 192.100,00
105 Trasferimenti di tributi 0,00 0,00 0,00 0,00
106 Fondi perequativi 0,00 0,00 0,00 0,00
107 Interessi passivi 198.861,00 197.900,00 197.900,00 197.900,00
108 Altre spese per redditi da capitale 3.000,00 3.000,00 0,00 0,00
Rimborsi e poste correttive delle
109 entrate 49.581,00 13.000,00 13.000,00 13.000,00
110 Altre spese correnti 1.094.524,00 1.216.393,06 1.093.573,06 1.093.573,06
Totale 14.891.687,23 14.306.318,00 14.140.863,00 14.140.863,00
Spese di personale
La spesa relativa al macro-aggregato “redditi da lavoro dipendente” prevista per gli esercizi
2021/2023, tiene conto delle assunzioni previste nella programmazione del fabbisogno e risulta
coerente:
- con l’obbligo di riduzione della spesa di personale disposto dall’art. 1 comma 557 della
Legge 296/2006 rispetto al valore medio del triennio 2011/2013, pari ad € 4.898.408,
considerando l’aggregato rilevante comprensivo dell’IRAP ed al netto delle componenti
escluse (tra cui la spesa conseguente ai rinnovi contrattuali), come risultante nella nota
integrativa;
- dei vincoli disposti dall’art. 9, comma 28 del D.L. 78/2010 sulla spesa per personale a
tempo determinato, con convenzioni o con contratti di collaborazione coordinata e
continuativa che fanno riferimento alla corrispondente spesa dell’anno 2009 di € 160.289,
come risultante dal Piano triennale dei fabbisogni di personale per il triennio 2021/2023;
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La spesa indicata comprende l’importo di € 122.820 nell’esercizio 2021 a titolo di rinnovi
contrattuali.
L’andamento dell’aggregato rilevante nei diversi esercizi compresi nel bilancio di previsione
raffrontato con il vincolo da rispettare è il seguente:
Media 2011/2013
Previsione Previsione Previsione
2008 per enti non
2021 2022 2023
soggetti al patto
Spese macroaggregato 101 4.975.121,00 4.094.904,00 4.045.916,00 4.045.916,00
Spese macroaggregato 103 83.693,67 58.000,00 58.000,00 58.000,00
Irap macroaggregato 102 249.583,33 207.226,00 207.226,00 207.226,00
Altre spese: reiscrizioni imputate all'esercizio successivo 0,00 0,00 0,00 0,00
Altre spese: da specificare………… 0,00 0,00 0,00 0,00
Altre spese: da specificare………… 0,00 0,00 0,00 0,00
Altre spese: da specificare………… 0,00 0,00 0,00 0,00
Totale spese di personale (A) 5.308.398,00 4.360.130,00 4.311.142,00 4.311.142,00
(-) Componenti escluse (B) 409.990,00 363.096,00 363.096,00 363.096,00
(=) Componenti assoggettate al limite di spesa A-B 4.898.408,00 3.997.034,00 3.948.046,00 3.948.046,00
(ex art. 1, comma 557, legge n. 296/ 2006 o comma 562)
La previsione per gli anni 2021, 2022 e 2023 è inferiore alla spesa media del triennio 2011/ che era
pari a € 4.898.408.
Spese per incarichi di collaborazione autonoma
(art.7 comma 6, D. Lgs. 165/2001)
Il limite massimo previsto in bilancio per incarichi di collaborazione autonoma previsto per gli anni
20211-2023 è di € 75.494,05. I contratti di collaborazione potranno essere stipulati con riferimento
alle attività istituzionali stabilite dalla Legge e con riferimento al programma sottoposto
all’approvazione del Consiglio.
L’ente è dotato di un regolamento per l’affidamento degli incarichi di collaborazione autonoma sulla
base delle disposizioni introdotte dall’art. 46 del D.L. 25 giugno 2008 n. 112, trasmesso alla Corte
dei Conti alle cui previsioni si raccomanda di attenersi rigorosamente.
L’ente è tenuto a pubblicare regolarmente nel sito istituzionale i provvedimenti di incarico con
l’indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell’incarico e del compenso e delle altre
informazioni previste dalla legge.
Spese per acquisto beni e servizi
La previsione di bilancio relativa agli acquisti di beni e di servizi è coerente con:
a) il programma biennale degli acquisti di beni e di servizi approvato ai sensi del D. Lgs. n.
50/2016;
b) l’ammontare degli impegni e/o degli stanziamenti dell’esercizio precedente a quello di
riferimento del bilancio;
c) le scelte di razionalizzazione/revisione operate dall’ente.
Si evidenzia che la Legge n. 157/2019 di conversione del DL n. 124/2019 ha esplicitamente
abrogato:
− i limiti di spesa per studi ed incarichi di consulenza pari al 20% della spesa sostenuta
nell’anno 2009 (art. 6, comma 7 del Dl 78/2010)
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2021-2023 Pagina 22 di 31Comune di Cusano Milanino (MI)
− i limiti di spesa per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza pari
al 20% della spesa dell’anno 2009 (art. 6, comma 8 del Dl 78/2010)
− il divieto di effettuare sponsorizzazioni (art. 6, comma 9 del Dl 78/2010)
− i limiti delle spese per missioni per un ammontare superiore al 50% della spesa sostenuta
nell'anno 2009 (art. 6, comma 12 del Dl 78/2010)
− i limiti delle spese per formazione per un ammontare superiore al 50% della spesa
sostenuta nell'anno 2009 (art. 6, comma 13 del Dl 78/2010)
− l’obbligo di riduzione del 50% rispetto a quella sostenuta nel 2007, la spesa per la stampa
di relazioni e pubblicazioni distribuite gratuitamente o inviate ad altre amministrazioni (art.
27, comma 1 del D.L. 112/2008)
− i limiti di spesa per acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture, nonché
per l’acquisto di buoni taxi per un ammontare superiore al 30 per cento della spesa
sostenuta nell'anno 2011 (art. 5, comma 2 del Dl 95/2012)
− l’obbligo di adozione dei piani triennali per l’individuazione di misure finalizzate alla
razionalizzazione dell’utilizzo delle dotazioni strumentali, anche informatiche, delle
autovetture di servizio, dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei
beni infrastrutturali; (art. 2, comma 594, della legge n. 244/2007).
In particolare, le previsioni per gli anni 2021-2023 rispettano i seguenti limiti:
Rendiconto Riduzione Limite Previsione Previsione Previsione
Tipologia spesa
2009 disposta di spesa 2021 2022 2023
Studi e consulenze 1.440,00 80,00% 288,00 0,00 0,00 0,00
Relazioni
pubbliche,convegni,mostre,
pubblicità e rappresentanza
3.432,25 80,00% 686,45 686,00 686,00 686,00
Sponsorizzazioni 0,00 100,00% 0,00 0,00 0,00 0,00
Missioni 3.262,25 50,00% 1.631,13 1.000,00 1.000,00 1.000,00
Formazione 28.000,00 50,00% 14.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00
Totale 36.134,50 16.605,58 15.686,00 15.686,00 15.686,00
Fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE)
L’Organo di revisione ha verificato la regolarità del calcolo del fondo crediti dubbia esigibilità ed il
rispetto della percentuale minima di accantonamento.
L’Ente non si trova nelle condizioni di cui all’art. 1, comma 79 della legge 27 dicembre 2019, n.
160 (legge di bilancio 2020).
Gli stanziamenti iscritti nella missione 20, programma 2 (accantonamenti al fondo crediti dubbia
esigibilità) a titolo di FCDE per ciascuno degli anni 2021-2023 risultano dai prospetti che seguono
per singola tipologia di entrata.
Il FCDE è determinato applicando all’importo complessivo degli stanziamenti di ciascuna delle
entrate una percentuale pari al complemento a 100 delle medie calcolate come di seguito
specificato.
I calcoli sono stati effettuati applicando al rapporto tra gli incassi in c/competenza e gli
accertamenti degli ultimi 5 esercizi, il seguente metodo:
a) media semplice.
L’accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità non è oggetto di impegno e con il rendiconto
genera un’economia di bilancio che confluisce nel risultato di amministrazione come quota
accantonata.
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