ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE
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ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE
ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE
AI SENSI DEGLI ARTICOLO 30 - COMMA 5 - E ARTICOLO 58 DELLA L.R. 24/2017
PER L'ELABORAZIONE, LA GESTIONE E L’APPROVAZIONE DEL
PIANO URBANISTICO GENERALE (PUG) INTERCOMUNALE.
1. Il COMUNE DI COLORNO, rappresentato dal Sindaco Christian STOCCHI, il quale agisce in
nome e per conto dell'Ente che rappresenta;
2. Il COMUNE DI TORRILE, rappresentato dal Sindaco Alessandro FADDA, il quale agisce in
nome e per conto dell'Ente che rappresenta;
PREMESSO CHE:
a) particolare rilevanza è da attribuire all'articolo 30, comma 5, della L.R. 24/2017
"Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del territorio" che concede la facoltà ai i Comuni
facenti parte di una Unione che non abbiano conferito alla stessa l'esercizio delle
Protocollo N.0001302/2021 del 29/01/2021
funzioni di pianificazione urbanistica di concordare l'elaborazione di un Piano
I
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE DIGITALE
Urbanistico Generale (PUG) intercomunale;
Firmatario: ALESSANDRO FADDA, Christian Stocchi
b) il comma 6 del medesimo articolo succitato stabilisce che, allo scopo di programmare la
predisposizione e approvazione del Piano intercomunale, i Comuni definiscono, con
apposito Accordo Territoriale, le forme di partecipazione di ciascun ente all'attività
tecnica di predisposizione del Piano e il riparto delle relative spese ed eventuali modalità
semplificate di assunzione degli atti di approvazione del Piano da parte dei Comuni e
dell'Unione;
c) i Comuni di Colorno e Torrile hanno manifestato la volontà di attuare un coordinamento
Comune di Torrile
sovra locale delle scelte urbanistiche, al fine di adottare scelte pianificatorie che
favoriscano uno sviluppo territoriale sostenibile e rispettoso delle caratteristiche
paesaggistiche ed ambientali dei luoghi;
d) detta volontà risulta coerente con i principi della legge urbanistica regionale che
incentiva la cooperazione tra le amministrazioni pubbliche titolari di funzioni di governo
del territorio, secondo criteri di competenza e di leale collaborazione, per l'elaborazione
e la valutazione delle scelte fondamentali riferite al territorio, nonché per il
monitoraggio della loro attuazione, anche mediante l'istituzione di sedi stabili di
concertazione;
e) detta volontà risponde in modo efficace all'obiettivo di semplificazione perseguito dalla
riforma urbanistica regionale, favorendo misure di uniformità e contemporaneità nel
processo di formazione dei piani comunali, con conseguenti effetti positivi effetti sia per
la programmazione degli investimenti pubblici e privati promotori della rigenerazione
urbana, sia per una pianificazione quantitativamente e qualitativamente più adeguata
delle dotazioni a servizio del territorio, sia, infine, per la promozione di politiche di tutela
e valorizzazione delle risorse naturali e ambientali;
f) i due Comuni rientrano nel medesimo Ambito Territoriale;
VISTE:
A. la L.R. n. 24 del 21/12/2017 ed in particolare gli articoli 30 e 58;
B. le Deliberazioni delle Giunte dei Comuni di Colorno e Torrile aventi per oggetto
l'approvazione del presente ACCORDO TERRITORIALE:
a) G.C. n. 5 del 28/01/2021 (Colorno);
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b) G.C. n. 9 del 27/01/2021 (Torrile);
RICHIAMATI gli articoli 55 e 56 della L.R. n. 24 del 21/12/2017, e in particolare:
A. Articolo 55 - UFFICIO DI PIANO
1. I Comuni per l'esercizio delle funzioni di pianificazione urbanistica loro assegnate dalla presente
legge costituiscono, in forma singola o associata, un'apposita struttura denominata "ufficio di
piano". …
L'ufficio di piano è costituito entro il termine perentorio di cui all'articolo 3, comma 1; decorso
tale termine possono essere attuati unicamente gli interventi indicati dall'articolo 4, comma 7.
2. Dopo la sua costituzione, l'ufficio di piano svolge i compiti attinenti alla pianificazione
urbanistica, tra cui la predisposizione del PUG, degli accordi operativi e dei piani attuativi di
iniziativa pubblica e il supporto alle attività di negoziazione con i privati e di coordinamento con
le altre amministrazioni che esercitano funzioni di governo del territorio, fatte salve le attività
riservate dalla legge o dallo statuto ad altri organismi tecnici ovvero agli organi politici.
3. ...
4. Gli uffici di piano devono essere dotati delle competenze professionali richieste dalla presente
legge per lo svolgimento delle funzioni di governo del territorio, tra cui quelle in campo
pianificatorio, paesaggistico, ambientale, giuridico ed economico-finanziario.
5. La Giunta regionale definisce gli standard minimi richiesti per gli uffici di piano comunali, in
ordine alla dotazione di personale avente le adeguate competenze professionali di cui al
comma 4 e con riferimento alla dimensione demografica e territoriale del Comune e della
forma associativa.
6. ...
7. ...
B. Art. 56 - GARANTE DELLA COMUNICAZIONE E DELLA PARTECIPAZIONE
1. Per ogni procedimento di pianificazione territoriale e urbanistica l'amministrazione procedente
nomina, nell'ambito del personale assegnato all'ufficio di piano, il "Garante della
comunicazione e della partecipazione", distinto dal responsabile del procedimento, il quale ha il
compito di garantire:
a) il diritto di accesso alle informazioni che attengono al piano e ai suoi effetti sul territorio e
sull'ambiente;
b) la partecipazione al procedimento dei cittadini e delle associazioni costituite per la tutela di
interessi diffusi;
c) il diritto al contradditorio dei soggetti nei confronti dei quali il piano è destinato a produrre
effetti diretti, prevedendo l'approvazione di un vincolo di natura espropriativa o
conformativa;
d) il proficuo svolgimento dei processi partecipativi, di istruttoria pubblica e contradditorio
pubblico, ove disposti ai sensi dell'articolo 45, comma 8.
2. A tale scopo il Garante:
a) cura lo svolgimento degli adempimenti previsti dalla presente legge che attengono alla
pubblicità del piano, alla trasmissione dei suoi elaborati, alla pubblicazione, alla
comunicazione e alla notifica degli avvisi di deposito;
b) rende accessibili sul sito web dell'amministrazione e fornisce ai richiedenti, senza costi
aggiuntivi per l'amministrazione, ogni informazione disponibile sui contenuti del piano e del
documento di VALSAT, sull'esito delle valutazioni territoriali ed ambientali del piano, sulle
osservazioni, presentate tempestivamente;
c) partecipa allo svolgimento dei processi partecipativi, collaborando alla predisposizione della
sintesi delle opinioni, contributi, proposte e valutazioni raccolte in tali sedi.
VISTA inoltre la DELIBERA DI GIUNTA REGIONALE n. 1255 del 30/07/2018 recante
"Definizione degli standard minimi degli uffici di piano, in attuazione dell'articolo 55 della
legge regionale 21 dicembre 2017, n. 24";
CONSIDERATO che, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della L.R. n. 24/2017, i Comuni, per
assicurare la celere e uniforme applicazione su tutto il territorio delle disposizioni stabilite
PAGINA 2 a 6ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE
dalla legge, avviano il processo di adeguamento della pianificazione urbanistica vigente entro
il termine perentorio di quattro anni dalla data della sua entrata in vigore e lo concludono nei
due anni successivi;
--- OGGI, 29 DEL MESE DI GENNAIO 2021 SI STIPULA E SI SOTTOSCRIVE ---
ai sensi dell'articolo 30, comma 6, della Legge Regionale 21 dicembre 2017 n. 24 il seguente
ACCORDO TERRITORIALE:
Articolo 1 – Premessa
1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente accordo che viene attuato
con gli effetti e le modalità previste dall'art. 15 della L. 241/90 e s.m. e dall'art. 58 della L.R. 24/2017.
Articolo 2 - Oggetto dell'Accordo e finalità
1. L'Accordo territoriale ha per oggetto la formazione del nuovo Piano urbanistico generale
(PUG) intercomunale dei Comuni di Colorno e Torrile.
2. Il PUG sarà elaborato in modo unitario sotto il profilo dell'analisi e valutazione del Quadro
Conoscitivo del territorio di tutti i Comuni aderenti e predisposto attraverso una metodologia
unica.
3. Il PUG verrà approvato singolarmente da ciascun Comune sottoscrittore.
4. Resta inteso che il processo di formazione ed approvazione del PUG dovrà comunque
essere conforme alle tempistiche complessive del cronoprogramma di cui al successivo
articolo 4.
5. L'elaborazione in forma associata del PUG, è finalizzata principalmente al coordinamento
delle scelte territoriali dei Comuni.
6. In particolare, le tematiche di rilievo che necessitano di approfondimento e
coordinamento sono individuate dalla Legge Regionale n.24 del 21/12/2017:
a) nel contenimento del consumo del suolo,
b) nella rigenerazione e riqualificazione urbana,
c) nella tutela e valorizzazione del territorio nelle sue caratteristiche ambientali e
paesaggistiche,
d) nella promozione di condizioni di attrattività del sistema regionale e dei sistemi locali,
per lo sviluppo, l'innovazione e la competitività delle attività produttive e terziarie;
e) inoltre i due Comuni intendono focalizzare l’attenzione sulle seguenti ulteriori
tematiche:
e1- valorizzazione e potenziamento delle infrastrutture, dei trasporti, di tipo sovra-
comunale;
e2- promozione delle attività turistico – ricettive e culturali;
e3- valorizzazione delle politiche sociali e scolastiche;
e4- promozione delle politiche economico - finanziarie;
e5- tutela del sistema dell’insediamento storico e degli elementi storico testimoniali;
e6- tutela del sistema idraulico ed idrogeologico
Articolo 3 - Modalità di attuazione
1. Ai sensi della D.G.R. n. 1255/2018, i Comuni che intendono predisporre un PUG
PAGINA 3 a 6ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE
intercomunale sono tenuti a costituire un unico UdP (Ufficio di Piano), che svolga
organicamente tutti i compiti in materia urbanistica attinenti sia all'elaborazione ed
approvazione del Piano, sia alla sua gestione ed attuazione.
2. L'UdP ed in particolare il Responsabile ed i singoli referenti dei Comuni aderenti, si
rapporteranno con i Sindaci dei comuni aderenti.
3. Nell'ambito del presente ACCORDO TERRITORIALE viene individuato quale Comune
capofila il Comune di Torrile.
4. A garanzia dell'autonomia organizzativa dell'UdP, viene nominato Responsabile il geom.
Corrado Zanelli, dipendente del Comune di Torrile, il quale agisce e risponde del proprio
operato, rapportandosi gerarchicamente con i Sindaci dei Comuni aderenti. Compete al
Responsabile dell'UdP predisporre l'organigramma dettagliato della struttura organizzativa,
individuando eventuali ulteriori risorse interne e/o esterne ai Comuni.
5. Al fine di coadiuvare il Responsabile nello svolgimento delle mansioni di indirizzo e
coordinamento, i Sindaci dei Comuni aderenti indicano al responsabile dell'UdP, entro 10
giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO, i nominativi dei referenti di ciascun
Comune, che faranno parte dell'UdP.
6. Lo staff amministrativo è composto da personale dei due Comuni aderenti, avente
mansioni adeguate che saranno individuati entro 10 giorni dalla sottoscrizione del presente
ACCORDO.
7. Prima dell'avvio del procedimento per l'approvazione del PUG intercomunale, verrà fornito
alla Regione un quadro di sintesi con l'indicazione della sua composizione.
8. Entro 30 giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO, dovrà essere nominato il
Garante della comunicazione e della partecipazione, da individuarsi tra il personale di uno
dei due Comuni aderenti, il quale avrà il compito di curare, per ogni procedimento di
pianificazione, gli adempimenti previsti dall'articolo 56 della L.R. n. 24/2017.
9. Il Sindaco del Comune Capofila coordinerà le relazioni tra la struttura tecnica e le
amministrazioni comunali per l’assunzione delle scelte strategiche.
10. Si dà atto che l'organigramma potrà essere modificato dal responsabile dell'UdP, al fine di
garantire il buon funzionamento e andamento dell'ufficio.
11. La costituzione dell'UdP sarà comunicata agli interessati dipendenti dei due Comuni
aderenti entro 45 giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO, secondo le modalità
previste dall'ordinamento degli uffici e dei servizi vigente.
12. L'elenco completo degli addetti all'UdP, con la specifica delle competenze assolte da
ciascuno di essi, sarà pubblicato nei siti web dei due Comuni aderenti, al fine di assicurare la
stabilità e la conoscibilità della struttura.
Determinazione delle modalità di riparto delle spese relative.
13. Oneri finanziari: si prevede che la spesa complessiva per lo svolgimento dell'attività di
progettazione sia pari a € 230.000,00 (euro duecentotrentamila) comprensivo di IVA e oneri
professionali, da ripartirsi in parti uguali fra i due Comuni aderenti all'ACCORDO.
14. La ripartizione della spesa tra i due Comuni tiene conto dei seguenti criteri:
a) attualità e completezza del Piano vigente (stato di aggiornamento della
pianificazione esistente, presenza di basi cartografiche e tematismi in formato
digitale, ...);
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b) presenza di elementi necessari alla redazione del PUG (studi geologici aggiornati,
microzonazione sismica, zonizzazione acustica, etc.).
15. Rimane inteso che in caso di concessione di contributo regionale per la formazione del
PUG intercomunali, ai sensi dell'art. 3 comma 6 della L.R. 24/2017, questo sarà ripartito in
parti uguali tra i due Comuni aderenti e l’eventuale contributo verrà utilizzato per abbassare
la spesa complessiva prevista.
Indicazione di modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del piano da
parte dei Comuni:
16. Disponendo di strumenti urbanistici elaborati ai sensi della L.R. 20/00 (PSC, RUE e POC),
non verranno adottate modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del
Piano: le tempistiche di riferimento saranno quelle previste dalla L.R., ogni Comune
delibererà singolarmente in merito all'adozione ed approvazione del PUG intercomunale.
Indicazioni in merito a forme di perequazione territoriale da applicarsi in relazione agli
interventi concordati in sede di approvazione dei PUG:
17. Le modalità di perequazione territoriale saranno definite, nell'ambito dell'intero territorio
interessato, con successive integrazioni al presente ACCORDO.
Articolo 4 – Cronoprogramma
ART. ATTIVITÀ DURATA/MESI
55 Istituzione Ufficio di Piano (Udp) 1
3 Avvio procedimento per approvazione PUG comma 2 1-2
3 Avvio procedimento per approvazione PUG comma 3 //////
Definizione obiettivi strategici e omogeneizzazione dei dati 2-3
44 Attivazione della consultazione preliminare 4-5-6
44 prima fase percorso di partecipazione (obiettivi strategici) 2-3-4-5-6-7-8-9
44 Giunte Comunali – assunzione proposta di piano 10
45 APPROVAZIONE e deposito proposta di piano 10-11
45 Comunicazione enti avvenuto deposito per osservazioni 11-12-13
45 Presentazione pubblica del piano 13-14
45 Esame osservazioni, predisposizione proposta, ADOZIONE PUG 14-15-16-17-18
46 Adeguamento del PUG e APPROVAZIONE entro il 31/12/2022. 19-20
Nota: cronoprogramma sviluppano su 20 (venti) mesi di percorso tecnico amministrativo con
conclusione e approvazione entro il 31/12/2022.
Articolo 5 – Impegni delle Amministrazioni Comunali
1. Le amministrazioni si impegnano a fornire i dati conoscitivi in loro possesso e gli elementi
di indirizzo programmatico e pianificatorio relativi al loro ambito territoriale.
Articolo 6 – Condizione risolutiva dell’Accordo territoriale
1. I Comuni si riservano di valutare lo scioglimento del presente ACCORDO TERRITORIALE in
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caso di mancato riconoscimento del contributo regionale.
Articolo 7 – Disposizioni finali
1. Sono fatte salve tutte le attività che i due Comuni sottoscrittori intenderanno porre in
essere nel periodo transitorio della L.R. 24/2017 non in contrasto con le finalità del presente
ACCORDO TERRITORIALE. Per quanto non puntualmente specificato si rinvia alla vigente
normativa regionale e alle deliberazioni regionali di riferimento.
2. Le Amministrazioni, qualora venisse riconosciuto il contributo, o in mancanza di questo
non intendessero applicare il precedente articolo 6, si impegnano a perfezionare gli aspetti
del presente ACCORDO nei rispettivi Consigli Comunali.
3. Il presente ACCORDO TERRITORIALE è sottoscritto ai sensi del Dlgs.n.82/2005 (Codice
dell'Amministrazione digitale).
Allegato: cronoprogramma finanziario.
Letto ed approvato, a piena conferma di quanto sopra, le parti si sottoscrivono come segue.
Torrile, 29/01/2021
Seguono firme (formato digitale)
Sindaco di Colorno (Christian STOCCHI)
Sindaco di Torrile (Alessandro FADDA)
PAGINA 6 a 6CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO DI SPESA
2021-2023
nota : il cronoprogramma prevede pagamenti nell'anno 2023
a fronte del fine attività tecniche previsto per l'anno 2022.
Servizi: FORMAZIONE DI NUOVO PIANO URBANISTICO GENERALE (PUG) INTERCOMUNALE
dei Comuni di COLORNO e TORRILE - ai sensi della L.R. 24/2017
CUP - Annotazioni:
fase di consultazione
fase di formazione Trattasi della proposta di PEF in funzione della candidatura al bando regionale aggiornato
fase di approvazione con DGR 2007/2020, ipotizzando un potenziale affidamento di risorse e avvio procedimento
Determina a contrattare: dall'inizio del mese di MAGGIO 2021 e completamento dei pagamenti nel primo semestre
Aggiudicazione: 2023 a fronte di approvazione di atti al 31/12/2022 .
Importo
Cap. Imp.
(IVA e oneri 2021 2022 2023
SERVIZI TECNICI
ACQUISIZIONE DATI DISPONIBILI € 8.247,20 2815 € 5.498,13 € 2.749,07
FASE CONSULTAZIONE € 25.376,00 2815 € 16.917,33 € 8.458,67
FASE FORMAZIONE € 86.278,40 2815 € 28.759,47 € 57.518,93 € -
FASE APPROVAZIONE € 31.720,00 2815 € 21.146,67 € 10.573,33
LAVORI
€ -
INDAGINI E STUDI
INDAGINI AMBIENTALI € 12.688,00 2815 € 9.516,00 € 3.172,00
INDAGINI GEOLGICHE € 12.688,00 2815 € 9.516,00 € 3.172,00
INDAGINI IDROLOGICHE E IDRAULICHE € 30.451,20 2815 € 22.838,40 € 7.612,80
€ -
SPESE AMMINISTRATIVE
ONERI AMMINISTRATIVI DI PUBBLICITà € 7.320,00 2815 € 2.440,00 € 2.440,00 € 2.440,00
SPESE DI CANCELLERIA € 7.320,00 2815 € 2.440,00 € 2.440,00 € 2.440,00
ULTERIORI DISPOSIZIONI NORMATIVE
STUDIO TERRITORIALE MULTIDISCIPLINARE € 7.911,20 2815 € 2.537,60 € 2.537,60 € 2.836,00
€ -
TOTALE QUADRO ECONOMICO € 230.000,00 € 100.462,93 € 111.247,73 € 18.289,33
Cap. € - € -
Cap. € - € -
Cap. € - € -
CONTRIBUTO REGIONALE IPOTIZZATO massimo € 30.000,00 € 20.000,00
risorse proprie TORRILE € 35.231,47 € 45.623,87 € 9.144,67
risorse proprie COLORNO € 35.231,47 € 45.623,87 € 9.144,67
Cronoprogramma FINANZIARIO 2021-2023 ver25012021.xlsxPuoi anche leggere
