USA(RE) L'AFRICA VERTICE A WASHINGTON - Il mensile dell'Africa e del mondo nero
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ANNO 140 NIGRIZIA.IT
N° 12
DICEMBRE
2022
€ 5,00
Il mensile dell’Africa e del mondo nero
Poste Italiane S.p.A. sped. Abb. post. D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/04 n° 46) art. 1 comma 1 DCB VERONA
VERTICE A WASHINGTON
USA(RE) L’AFRICA
BUSSOLA BUSSOLA Africa Again AFRICA AGAIN La Casa Bianca è stata spesso sprovvista di “una politica africana”. Ora Biden, con il secondo vertice Usa-Africa, vuole riportare il continente al centro del mappamondo americano Gianni Ballarini, Mario Giro, Gian Paolo Pezzi, Rocco Bellantone 8
NIGRIZIA DICEMBRE 2022
RELAZIONI DA RICUCIRE
di Gianni Ballarini
L’
Africa subsahariana ha spesso messe e i mancati finanziamenti. Per anni il mantra americano è stato
rappresentato uno scenario se- Ma l’amministrazione Biden si mo- «Not aid, but trade», non aiuti ma com-
condario per gli Stati Uniti. Negli strerà generosa e rivelerà un rinnovato mercio. Che tradotto operativamente
ultimi decenni, pur nell’alternanza di interesse nei confronti degli ospiti afri- ha portato alla nascita, nel 2000, dell’A-
repubblicani e democratici al potere, cani. Per una serie di ragioni. Innan- goa, l’African Growth and Opportuni-
la Casa Bianca è stata spesso sprov- zitutto: con l’aumento delle tensioni ty Act. Un patto che avrebbe dovuto
vista di qualcosa che possa definirsi geopolitiche, l’Africa acquista un peso facilitare l’accesso dei paesi africani
“una politica africana”. L’apice è stato sempre più rilevante. Non è un caso al mercato americano, attraverso una
raggiunto con la ritirata dell’ammini- che si stiano moltiplicando i vertici con serie di facilitazioni doganali. Attual-
strazione Trump e con la sua «calcolata i paesi africani. Solo quest’anno hanno mente sono 36 i paesi ammissibili ai
indifferenza» per tutto ciò che accade- organizzato summit la Gran Bretagna, benefici dell’Agoa, dopo che l’Etiopia,
va in quel continente. la Turchia, l’India, il Giappone e l’Unio- la Guinea e il Mali sono stati sospesi
Cambia narrazione il presidente ne europea, il sesto per Bruxelles. per il 2022 a causa di abusi dei diritti
Joe Biden, che vuole riportare l’Africa Dal 2000 la Cina tiene un incontro umani e di un regresso democratico.
al centro del mappamondo america- triennale con le controparti africane. Nel 2021 quasi l’80% dei 6,7 miliardi
no. Almeno per tre giorni, dal 13 al 15 Il prossimo nel 2023. Dal 2009 Pechi- importati nell’ambito del programma
dicembre. I giorni del secondo vertice no è il primo partner commerciale proveniva da soli 5 paesi: Sudafrica,
Usa-Africa a Washington, dopo quello del continente e dal 2013 ha superato Nigeria, Kenya, Ghana e Angola.
organizzato nel 2014 da Barack Obama. gli Usa come maggior investitore in Ma non è solo una crisi commer-
Biden difficilmente riuscirà a bis- Africa. Lo scambio commerciale della ciale quella tra Stati Uniti e Afriche.
sare la soglia dei 50 leader africani Cina con i paesi africani è circa 4 volte C’è un deficit diplomatico, con molti
(di cui 37 capi di stato) raggiunta nel superiore a quello americano: 254 mi- posti lasciati scoperti nelle ambascia-
primo summit. Tuttavia, ha investito liardi di dollari, contro 64,3 miliardi. te del continente. E poi a Washington
da (e del) tempo in questa iniziativa. sono preoccupati anche per l’evidente
Il 5 febbraio del 2021, a sole 2 settima- recessione democratica di molti pae-
ne dal suo insediamento, il presidente IL DIVARIO si. Per anni l’Etiopia ha rappresenta-
americano aveva consegnato un mes- Lo scambio commerciale della Cina to uno dei più solidi amici degli Usa
saggio video al vertice dell’Unione con i paesi africani è 4 volte superiore nell’Africa orientale. Lo scoppio della
africana. In quella occasione, Biden a quello americano: 254 miliardi di guerra civile ha minato questo ruolo.
aveva dichiarato che la sua ammini- dollari, contro 64,3 miliardi. Cifra, La Casa Bianca, poi, aveva puntato
strazione si sarebbe impegnata a mi- quest’ultima, che rappresenta solo molto sul dopo El-Bashir, investendo
gliorare le relazioni con il continente l’1% del commercio Usa sulla democratizzazione del Sudan,
africano sulla base del rispetto reci- paese che svolge un ruolo strategico di
proco e della solidarietà «per portare collegamento tra l’area araba e quella
avanti la nostra visione condivisa di Cifra, quest’ultima, che rappresenta africana. Proprio in Sudan è molto for-
un futuro migliore». solo l’1% del commercio statunitense te la rivalità Usa-Cina. Ma l’autocrazia
A novembre, in occasione del pri- e in vertiginoso calo rispetto al picco del generale Abdel Fattah al-Burhan
mo viaggio in Africa da segretario di di 141,9 miliardi del 2008. ha spento gli ardori americani.
stato, Antony Blinken ha annunciato Ormai è evidente a tutti, e da anni, Pare che ora l’attenzione della Casa
che Biden avrebbe ospitato il 2° verti- che Washington ha perso terreno Bianca sia rivolta a 8 paesi ritenuti
ce dei leader Usa-Africa. competitivo in Africa non solo con la ad alto rischio: 5 dell’Africa occiden-
Temi del summit, le sfide più urgen- Cina, ma anche con l’altro suo grande tale (Benin, Costa d’Avorio, Ghana,
ti: dalla sicurezza alimentare ai cam- rivale, la Russia. Guinea e Togo) oltre a Libia, Somalia
biamenti climatici. A Washington, Le esportazioni americane hanno e Mozambico. Perché a Washington
probabilmente, arriveranno leader superato a malapena i 26,7 miliardi di non è mai tramontato il progetto di
africani arrabbiati per le conclusioni dollari nel 2021, con un calo del 30% ri- rafforzare il fronte securitario contro
AFP
della Cop27 in Egitto, per le vuote pro- spetto al picco di 38,1 miliardi del 2014. i fondamentalismi africani.
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BUSSOLA Africa Again
IL SUPER VERTICE
Il presidente Biden
con alcuni presidenti
africani
QUALI RAPPORTI OGGI?
DUE OBIETTIVI:
SICUREZZA E STABILITÀ
Dall’interventismo degli anni ’70 alla politica clintoniana e obamiana
del Not aid but trade fino al disinteresse della stagione trumpiana.
Oggi l’amministrazione Biden propone agli africani una partnership tecnologica
e militare, per dare battaglia ai suoi principali avversari: Russia e Cina
F
di Mario Giro ino al 1975 la politica degli Usa è il mantenimento dell’equilibrio strate-
non vede nel continente africano gico complessivo.
una priorità strategica. La posi- La svolta avviene dopo la metà de-
zione tradizionale nei confronti dell’A- gli anni Settanta, quando il passaggio
frica è la stessa dalla fine della Seconda dell’Etiopia nell’altro campo e l’emer-
guerra mondiale: in caso di crisi lasciar sione contemporanea di governi mar-
fare alle ex potenze coloniali: Portogal- xisti a Luanda (Angola) e Maputo (Mo-
lo, Francia e Gran Bretagna. Pur avendo zambico), spostano significativamente
generalmente sostenuto le decoloniz- l’asse a favore di Mosca. L’Africa diviene
zazioni, gli Stati Uniti ragionano con lo improvvisamente prioritaria nella sfida
schema della Guerra fredda. Per questa bipolare, condiziona la politica mondia-
ragione, ad esempio, non intervengono le e mette a repentaglio la stessa disten-
nella crisi del Biafra (Nigeria) del 1967- sione ricercata dall’amministrazione
70 o in altre vicende simili. Il continente Carter, che si trova a gestire tale delica-
rappresenta solo un elemento seconda- ta fase. Nella seconda metà degli anni
rio della partita globale e non necessita Settanta, tale vicenda frena il disgelo
di un approccio regionale: l’unico scopo globale, come afferma il consigliere per
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NIGRIZIA DICEMBRE 2022
LE SPERANZE
Bill Clinton con l’ex
presidente sudafricano
Thabo Mbeki
CHE FINE HA FATTO L’AFRICAN RENAISSANCE?
LE ATTESE TRADITE
DALL’AFRICA
Washington aveva puntato su giovani leader per un continente protagonista
della globalizzazione economica. Non è stato così. Molti dirigenti si sono
trasformati in autocrati e il modello economico non sono stati gli Usa.
Sempre maggiore l’influenza della diaspora sulle politiche americane
N
di Mario Giro el corso degli anni Novanta la Era giunto il momento per nuovi leader
retorica su una nuova Africa si giovani e intraprendenti. La storia del
basava sull’avvento al potere di Rwanda, con il genocidio commesso
nuovi giovani leader del continente. dalla vecchia classe dirigente alleata a
Soprattutto nell’ambito dell’anglosfera Parigi, e l’arrivo al potere di Paul Kaga-
si riteneva che i vecchi dinosauri del- me, capo del Fronte patriottico, giovane,
la Françafrique, come l’ivoriano Félix anglofono e amico di Stati Uniti e Gran
SHARE AMERICA - AFP
Houphouët-Boigny, il gabonese Omar Bretagna, era divenuta un simbolo: una
Bongo, il congolese Denis Sassou- vecchia Africa stava scomparendo e ne
Nguesso o il camerunese Paul Biya, tut- nasceva una nuova, non corrotta, fedele
ti al potere da decenni, rappresentasse- ai princìpi del libero commercio e di un
ro il vecchio volto di un’Africa morente. continente stabile e democratico.
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BUSSOLA Africa Again
IL TYCOON
Donald Trump con
alcuni leader africani
DONALD TRUMP: L’AFRICA ACCANTONATA
UN SINCERO DISINTERESSE
PRESIDENZIALE
Ciò che caratterizzò il mandato di The Donald è stata la totale assenza
di empatia con il continente. Che mai visitò da presidente. Ma che insultò
in più di una occasione. La conseguenza? Cina, India, Turchia e Russia
sono diventati i partner preferiti di molti paesi africani
F
di Gian Paolo Pezzi in dalla sua elezione alla Casa mandato di Trump, le agenzie federali
Bianca, nel novembre del 2016, hanno cercato di mantenere in Africa
Donald Trump ha ridefinito la la linea politica di sempre, grazie agli
politica estera degli Stati Uniti in ter- aiuti per lo sviluppo e alla rete diplo-
mini di nazionalismo, unilateralismo, matica di circa cinquanta ambasciate.
militarismo, protezionismo e svilup- In un articolo del febbraio del
po di relazioni bilaterali sulla base di 2020 (intitolato How America deals
affinità ideologiche. Trump stravolse with Africa, despite Donald Trump -
diversi accordi del suo predecessore, Come l’America tratta con l’Africa,
tra essi quello di Parigi sul clima e nonostante Donald Trump), il setti-
quello sul nucleare con l’Iran. Mante- manale The Economist notava come
nendo però i 7 miliardi di dollari per su certi temi «sia i repubblicani sia i
i tre anni successivi alla sua elezione, democratici si sono opposti alla po-
destinati allo sviluppo in Africa. La litica estera di Trump». Per esempio:
politica estera degli Stati Uniti, tutta- «I circa 6mila militari dispiegati nel
via, è dettata più dall’establishment continente attraverso una rete di basi
che dal presidente e così, durante il permanenti e temporanee sono rima-
16NIGRIZIA DICEMBRE 2022
ESERCITAZIONI
Operazione congiunta
di Africom con alcuni
eserciti africani
IL RUOLO DEL COMANDO AFRICANO DEGLI STATI UNITI
INTRUPPATI
Boots on the ground: ancora strategica la presenza di soldati americani
sul campo. Al generale Michael Langley, nuovo comandante di Africom, il compito
di stringere patti militari con molti paesi africani e di affrontare le nuove minacce:
dai focolai jihadisti all’allargamento delle sfere di influenza di Pechino e Mosca
S
di Rocco Bellantone i chiama Michael Langley il US Marine Forces Europe and Africa
nuovo generale a capo di Afri- tra il 2020 e il 2021, periodo in cui ha
com, il Comando africano degli coordinato con i vertici militari ma-
Stati Uniti. Originario di Shreveport, rocchini African Lion, la più grande
in Louisiana, Langley è il primo ge- esercitazione militare di Africom.
nerale afroamericano decorato con Operazione bissata poi nel giugno
le quattro stelle nei 246 anni di storia di quest’anno, con la mobilitazione
del corpo dei marines. Ha assunto di 7.500 soldati inviati da dieci pae-
l’incarico nell’agosto scorso, divenen- si Nato dislocati tra Kenitra, vicino
do il sesto comandante di Africom da a Rabat, alcune regioni meridionali
quando il comando militare statu- del Marocco – compresa Al Mahbes,
BROOKINGS INSTITUTIONS
nitense, con quartier generale nella nel Sahara Occidentale, al confine
base di Kelley Barracks a Stoccarda, con l’Algeria –, Senegal e Ghana. In
in Germania, è stato istituito nel 2007. precedenza Langley aveva prestato
La sua nomina non è arrivata per servizio in Egitto e in Somalia nell’o-
caso. Langley conosce bene il con- perazione Restore Hope, tra il 1992 e
tinente africano, avendo guidato le il 1993.
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