SENATO DELLA REPUBBLICA - FAIRPLAY
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SENATO DELLA REPUBBLICA
Attesto che il Senato della Repubblica,
il 12 giugno 2019, ha approvato il seguente disegno di legge
d’iniziativa del Governo, già approvato dal Senato e modificato
dalla Camera dei deputati:
Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche
amministrazioni e la prevenzione dell’assenteismo
Art. 1. di Conferenza unificata di cui all’articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997,
(Istituzione del Nucleo della Concretezza)
n. 281, per la parte relativa alle azioni da ef-
fettuare nelle regioni, negli enti strumentali
1. Dopo l’articolo 60 del decreto legisla regionali, negli enti del Servizio sanitario re-
tivo 30 marzo 2001, n. 165, sono inseriti i gionale e negli enti locali, è approvato il
seguenti: Piano triennale delle azioni concrete per
l’efficienza delle pubbliche amministrazioni,
« Art. 60-bis. – (Istituzione e attività del
predisposto annualmente dal Dipartimento
Nucleo della Concretezza) – 1. Ferme le
della funzione pubblica della Presidenza del
competenze dell’Ispettorato di cui all’arti-
Consiglio dei ministri. Il Piano contiene:
colo 60, comma 6, e dell’Unità per la sem-
plificazione e la qualità della regolazione di a) le azioni dirette a garantire la cor-
cui all’articolo 1, comma 22-bis, del decre- retta applicazione delle disposizioni in mate-
to-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, ria di organizzazione, funzionamento, traspa-
con modificazioni, dalla legge 17 luglio renza e digitalizzazione delle pubbliche am-
2006, n. 233, è istituito, presso il Diparti- ministrazioni e la conformità dell’attività
mento della funzione pubblica della Presi- amministrativa ai princìpi di imparzialità e
denza del Consiglio dei ministri, il Nucleo buon andamento;
delle azioni concrete di miglioramento del- b) le azioni dirette a implementare l’ef-
l’efficienza amministrativa, denominato “Nu- ficienza delle pubbliche amministrazioni,
cleo della Concretezza”. con indicazione dei tempi per la realizza-
2. Con decreto del Ministro per la pub- zione delle azioni correttive;
blica amministrazione, di concerto con il c) l’indicazione delle modalità di svol-
Ministro dell’interno, previa intesa in sede gimento delle attività del Nucleo della Con-
920-B - XVIII– 2 –
cretezza nei confronti delle regioni, degli periodo del comma 3, il rispetto del termine
enti strumentali regionali, degli enti del Ser- assegnato dal Nucleo medesimo.
vizio sanitario regionale e degli enti locali. 7. L’inosservanza del termine assegnato,
ai sensi del comma 3, per l’attuazione delle
3. Il Nucleo della Concretezza assicura la misure correttive rileva ai fini della respon-
concreta realizzazione delle misure indicate sabilità dirigenziale e disciplinare e deter-
nel Piano di cui al comma 2. A tal fine, in mina l’iscrizione della pubblica amministra-
collaborazione con l’Ispettorato di cui all’ar- zione inadempiente in un elenco pubblicato
ticolo 60, comma 6, effettua sopralluoghi e nel sito del Dipartimento della funzione
visite finalizzati a rilevare lo stato di attua- pubblica della Presidenza del Consiglio dei
zione delle disposizioni da parte delle pub- ministri. Entro il 30 giugno di ogni anno, il
bliche amministrazioni, nonché le modalità Dipartimento della funzione pubblica tra-
di organizzazione e di gestione dell’attività smette una relazione sugli esiti dei sopral-
amministrativa alla luce dei criteri di effi- luoghi e delle visite, con l’evidenziazione
cienza, efficacia ed economicità, proponendo dei casi di mancato adeguamento, al Mini-
eventuali misure correttive. Le amministra- stro per la pubblica amministrazione, al Mi-
zioni dello Stato, anche ad ordinamento au- nistro dell’interno e alla Corte dei conti. Il
tonomo, le agenzie e gli enti pubblici non Ministro per la pubblica amministrazione
economici nazionali realizzano le misure trasmette tale relazione alle Camere, ai fini
correttive entro tempi definiti e comunque del deferimento alle competenti Commis-
nei limiti di quelli indicati nel Piano di cui sioni parlamentari.
al comma 2.
4. Di ogni sopralluogo e visita è redatto Art. 60-ter. – (Collaborazione tra il pre-
processo verbale, sottoscritto dal rappresen- fetto e il Nucleo della Concretezza) – 1. Il
tante dell’amministrazione o da un suo de- prefetto può segnalare al Nucleo della Con-
legato, da cui risultano le visite e le rileva- cretezza di cui all’articolo 60-bis, comma 1,
zioni eseguite, le richieste avanzate, la docu- eventuali irregolarità dell’azione amministra-
mentazione visionata o acquisita, nonché le tiva degli enti locali e chiederne l’intervento.
risposte e i chiarimenti ricevuti. Il verbale In tal caso può partecipare ai sopralluoghi e
contiene anche l’indicazione delle eventuali alle visite anche personale della prefettura-
misure correttive e, per le amministrazioni ufficio territoriale del Governo richiedente.
di cui al terzo periodo del comma 3, del ter-
mine entro il quale le stesse devono essere Art. 60-quater. – (Personale del Nucleo
attuate. L’amministrazione, nei tre giorni della Concretezza) – 1. Per lo svolgimento
successivi, può formulare osservazioni e for- delle attività di cui agli articoli 60-bis e 60-
nire ulteriori documenti. ter, il Dipartimento della funzione pubblica
5. I verbali redatti in occasione di sopral- della Presidenza del Consiglio dei ministri si
luoghi e visite effettuati in comuni o in altri avvale di cinquantatré unità di personale, di
enti locali sono trasmessi anche al prefetto cui una con qualifica dirigenziale di livello
territorialmente competente. generale e due con qualifica dirigenziale di
livello non generale, reclutate come segue:
6. Le pubbliche amministrazioni provve-
dono alla comunicazione al Nucleo della a) ventitré unità, ivi comprese quelle di
Concretezza dell’avvenuta attuazione delle livello dirigenziale in deroga alle percentuali
misure correttive entro quindici giorni dal- di cui all’articolo 19, comma 5-bis, indivi-
l’attuazione medesima, fermo restando, per duate anche tra il personale delle altre am-
le pubbliche amministrazioni di cui al terzo ministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1,– 3 –
comma 2, che è collocato in posizione di conto delle loro specificità organizzative e
comando o fuori ruolo o altro analogo isti- funzionali e nel rispetto dell’autonomia or-
tuto previsto dai rispettivi ordinamenti, per il ganizzativa, didattica, di ricerca e di svi-
quale si applicano l’articolo 17, comma 14, luppo ad essi riconosciuta dalle vigenti di-
della legge 15 maggio 1997, n. 127, e l’ar- sposizioni ».
ticolo 56, settimo comma, del testo unico
delle disposizioni concernenti lo statuto de-
gli impiegati civili dello Stato, di cui al de-
Art. 2.
creto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3. Il trattamento economico (Misure per il contrasto all’assenteismo)
è corrisposto secondo le modalità previste
dall’articolo 9, comma 5-ter, del decreto le- 1. Ai fini della verifica dell’osservanza
gislativo 30 luglio 1999, n. 303; dell’orario di lavoro, le amministrazioni
pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del
b) trenta unità, di cui venti da inqua-
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
drare nel livello iniziale della categoria A e
con esclusione dei dipendenti di cui all’arti
dieci da inquadrare nel livello iniziale della
colo 3 del medesimo decreto e fuori dei casi
categoria B, reclutate a seguito di concorso
di cui all’articolo 18 della legge 22 maggio
pubblico per titoli ed esami, espletato ai
2017, n. 81, introducono, nell’ambito delle
sensi dell’articolo 35, comma 5.
risorse umane, finanziarie e strumentali di
2. Agli oneri derivanti dall’attuazione sponibili a legislazione vigente e della dota
delle disposizioni di cui al comma 1, pari a zione del fondo di cui al comma 5, sistemi
euro 4.153.160 annui a decorrere dal 2019, di verifica biometrica dell’identità e di vide
si provvede mediante corrispondente ridu- osorveglianza degli accessi, in sostituzione
zione dello stanziamento del fondo speciale dei diversi sistemi di rilevazione automatica,
di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio attualmente in uso, nel rispetto dei princìpi
triennale 2019-2021, nell’ambito del pro- di proporzionalità, non eccedenza e gradua
gramma “Fondi di riserva e speciali” della lità sanciti dall’articolo 5, paragrafo 1, let
missione “Fondi da ripartire” dello stato di tera c), del regolamento (UE) 2016/679 del
previsione del Ministero dell’economia e Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
delle finanze per l’anno 2019, allo scopo aprile 2016, e del principio di proporziona
parzialmente utilizzando l’accantonamento lità previsto dall’articolo 52 della Carta dei
relativo al medesimo Ministero. Il Ministro diritti fondamentali dell’Unione europea.
dell’economia e delle finanze è autorizzato Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ad apportare, con propri decreti, le occor- ministri, su proposta del Ministro per la
renti variazioni di bilancio. pubblica amministrazione, da adottare ai
sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge
Art. 60-quinquies. – (Applicazione alle 23 agosto 1988, n. 400, previa intesa in sede
istituzioni scolastiche ed educative) – 1. di Conferenza unificata di cui all’articolo 8
Fermo restando quanto previsto dall’articolo del decreto legislativo 28 agosto 1997,
60-quater, le disposizioni degli articoli 60- n. 281, e previo parere del Garante per la
bis e 60-ter si applicano, nell’ambito delle protezione dei dati personali ai sensi dell’ar
risorse umane, finanziarie e strumentali di- ticolo 154 del codice in materia di prote
sponibili a legislazione vigente e, comunque, zione dei dati personali, di cui al decreto le
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza gislativo 30 giugno 2003, n. 196, sulle mo
pubblica, agli istituti e scuole di ogni ordine dalità di trattamento dei dati biometrici,
e grado e alle istituzioni educative tenendo sono individuate le modalità attuative del– 4 –
presente comma, nel rispetto dell’articolo 9 l’ambito di applicazione del presente arti
del regolamento (UE) 2016/679 del Parla colo. I dirigenti dei medesimi istituti, scuole
mento europeo e del Consiglio, del 27 aprile e istituzioni sono soggetti ad accertamento
2016, e delle misure di garanzia definite dal esclusivamente ai fini della verifica dell’ac
predetto Garante, ai sensi dell’articolo cesso, secondo modalità stabilite, nell’am
2-septies del citato codice di cui al decreto bito delle risorse umane, finanziarie e stru
legislativo n. 196 del 2003. mentali disponibili a legislazione vigente e
2. I dirigenti delle amministrazioni di cui della dotazione del fondo di cui al comma
all’articolo 1, comma 2, del decreto legisla 5, con decreto del Ministro per la pubblica
tivo 30 marzo 2001, n. 165, adeguano la amministrazione, di concerto con il Ministro
propria prestazione lavorativa nella sede di dell’istruzione, dell’università e della ricerca,
lavoro alle esigenze dell’organizzazione e da adottare ai sensi dell’articolo 17, comma
dell’incarico dirigenziale svolto nonché a 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo
quelle connesse con la corretta gestione e il parere del Garante per la protezione dei dati
necessario coordinamento delle risorse personali, ai sensi dell’articolo 154 del ci
umane. Per le finalità di cui al presente tato codice di cui al decreto legislativo
comma, ai medesimi dirigenti, ad eccezione n. 196 del 2003, nel rispetto dell’articolo 9
di quelli appartenenti alle categorie di cui del citato regolamento (UE) 2016/679 e
all’articolo 3 del decreto legislativo 30 delle misure di garanzia definite dal predetto
marzo 2001, n. 165, si applicano i sistemi di Garante, ai sensi dell’articolo 2-septies del
verifica biometrica dell’identità e di video citato codice di cui al decreto legislativo
sorveglianza di cui al comma 1. n. 196 del 2003.
3. Le pubbliche amministrazioni che per 5. Per l’attuazione degli interventi previsti
espressa previsione normativa sono tenute a ai commi 1 e 4, è istituito nello stato di pre
utilizzare i servizi di pagamento degli sti visione del Ministero dell’economia e delle
pendi messi a disposizione dal Ministero finanze un apposito fondo da ripartire, con
dell’economia e delle finanze provvedono una dotazione di 35 milioni di euro per
all’attuazione delle misure di cui ai commi l’anno 2019. L’utilizzo del fondo è disposto,
1 e 2 con le risorse umane, strumentali e fi previa ricognizione dei fabbisogni, con uno
nanziarie disponibili a legislazione vigente e o più decreti del Presidente del Consiglio
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza dei ministri, su proposta del Ministro per la
pubblica, avvalendosi dei servizi di rileva pubblica amministrazione, di concerto con il
zione delle presenze forniti dal sistema Ministro dell’economia e delle finanze, in
« NoiPA » del Ministero dell’economia e relazione alle esigenze presentate.
delle finanze. Le altre amministrazioni pub 6. Agli oneri derivanti dal comma 5, pari
bliche provvedono all’attuazione delle mi a 35 milioni di euro per l’anno 2019, si
sure di cui ai commi 1 e 2 con le risorse provvede mediante corrispondente riduzione
umane, strumentali e finanziarie disponibili dello stanziamento del fondo speciale di
a legislazione vigente e senza nuovi o mag conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
giori oneri per la finanza pubblica, anche triennale 2019-2021, nell’ambito del pro
avvalendosi dei servizi di rilevazione delle gramma « Fondi di riserva e speciali » della
presenze forniti dal sistema « NoiPA » del missione « Fondi da ripartire » dello stato di
Ministero dell’economia e delle finanze. previsione del Ministero dell’economia e
4. Il personale docente ed educativo degli delle finanze per l’anno 2019, allo scopo
istituti e delle scuole di ogni ordine e grado parzialmente utilizzando l’accantonamento
e delle istituzioni educative è escluso dal relativo al medesimo Ministero. Il Ministro– 5 –
dell’economia e delle finanze è autorizzato e) contrattualistica pubblica;
ad apportare, con propri decreti, le occor
f) controllo di gestione e attività ispet
renti variazioni di bilancio.
tiva;
g) contabilità pubblica e gestione finan
Art. 3. ziaria.
(Misure per accelerare le assunzioni mirate
e il ricambio generazionale nella pubblica 3. Le assunzioni di cui al comma 1 sono
amministrazione) autorizzate con il decreto e le procedure di
cui all’articolo 35, comma 4, del decreto le
1. Fatto salvo quanto previsto dall’articolo gislativo n. 165 del 2001, previa richiesta
1, comma 399, della legge 30 dicembre delle amministrazioni interessate, predisposta
2018, n. 145, le amministrazioni dello Stato, sulla base del piano dei fabbisogni di cui
anche ad ordinamento autonomo, le agenzie agli articoli 6 e 6-ter del medesimo decreto
e gli enti pubblici non economici, ivi com legislativo n. 165 del 2001, corredata da
presi quelli di cui all’articolo 70, comma 4, analitica dimostrazione delle cessazioni av
del decreto legislativo 30 marzo 2001, venute nell’anno precedente e delle conse
n. 165, possono procedere, a decorrere dal guenti economie e dall’individuazione delle
l’anno 2019, ad assunzioni di personale a unità da assumere e dei correlati oneri. Fatto
tempo indeterminato nel limite di un contin salvo quanto previsto dall’articolo 1, comma
gente di personale complessivamente corri 399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, a
spondente ad una spesa pari al 100 per decorrere dall’anno 2019 è consentito il cu
cento di quella relativa al personale di ruolo mulo delle risorse, corrispondenti a econo
cessato nell’anno precedente. Ai Corpi di mie da cessazione del personale già matu
polizia, al Corpo nazionale dei vigili del rate, destinate alle assunzioni per un arco
fuoco, al comparto della scuola e alle uni temporale non superiore a cinque anni, a
versità si applica la normativa di settore. partire dal budget assunzionale più risalente,
2. Al fine di accrescere l’efficienza del nel rispetto del piano dei fabbisogni e della
l’organizzazione e dell’azione amministra programmazione finanziaria e contabile.
tiva, le amministrazioni di cui al comma 1 4. Al fine di ridurre i tempi di accesso al
predispongono il piano dei fabbisogni di cui pubblico impiego, per il triennio 2019-2021,
agli articoli 6 e 6-ter del decreto legislativo fatto salvo quanto stabilito dall’articolo 1,
n. 165 del 2001, tenendo conto dell’esigenza comma 399, della legge 30 dicembre 2018,
di assicurare l’effettivo ricambio generazio n. 145, le amministrazioni di cui al comma
nale e la migliore organizzazione del lavoro, 1 possono procedere, in deroga a quanto
nonché, in via prioritaria, di reclutare figure previsto dal primo periodo del comma 3 del
professionali con elevate competenze in ma presente articolo e all’articolo 30 del decreto
teria di: legislativo n. 165 del 2001, nel rispetto del
a) digitalizzazione; l’articolo 4, commi 3 e 3-bis, del decreto-
legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito,
b) razionalizzazione e semplificazione con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
dei processi e dei procedimenti amministra 2013, n. 125, nonché del piano dei fabbiso
tivi; gni definito secondo i criteri di cui al
c) qualità dei servizi pubblici; comma 2 del presente articolo:
d) gestione dei fondi strutturali e della a) all’assunzione a tempo indeterminato
capacità di investimento; di vincitori o allo scorrimento delle gradua– 6 –
torie vigenti, nel limite massimo dell’80 per delle sottocommissioni non può essere asse
cento delle facoltà di assunzione previste dai gnato un numero di candidati inferiore a
commi 1 e 3, per ciascun anno; 250;
b) all’avvio di procedure concorsuali, b) la tipologia e le modalità di svolgi
nel limite massimo dell’80 per cento delle mento delle prove di esame, prevedendo:
facoltà di assunzione previste per il corri
1) la facoltà di far precedere le prove
spondente triennio, al netto delle risorse di
di esame da una prova preselettiva, qualora
cui alla lettera a), secondo le modalità di cui
le domande di partecipazione al concorso
all’articolo 4, commi 3-quinquies e 3-sexies,
siano in numero superiore a due volte il nu
del medesimo decreto-legge n. 101 del 2013
mero dei posti banditi;
e all’articolo 35, comma 5, del decreto legi
slativo 30 marzo 2001, n. 165. Le assunzioni 2) la possibilità di svolgere prove
di cui alla presente lettera possono essere preselettive consistenti nella risoluzione di
effettuate successivamente alla maturazione quesiti a risposta multipla, gestite con l’au
della corrispondente facoltà di assunzione. silio di enti o istituti specializzati pubblici e
privati e con possibilità di predisposizione
5. Le amministrazioni che si avvalgono dei quesiti da parte degli stessi;
della facoltà di cui al comma 4 comunicano,
3) forme semplificate di svolgimento
entro trenta giorni, i dati relativi alle assun
delle prove scritte, anche concentrando le
zioni o all’avvio delle procedure di recluta
medesime in un’unica prova sulle materie
mento alla Presidenza del Consiglio dei mi
previste dal bando, eventualmente mediante
nistri – Dipartimento della funzione pub
il ricorso a domande con risposta a scelta
blica e al Ministero dell’economia e delle fi
multipla;
nanze – Dipartimento della Ragioneria ge
nerale dello Stato, al fine di consentire agli 4) per i profili tecnici, lo svolgi
stessi di operare i controlli successivi e pro mento di prove pratiche in aggiunta a quelle
cedere alle restanti autorizzazioni, ai sensi scritte o in sostituzione delle medesime;
del comma 3.
5) lo svolgimento delle prove di cui
6. Per le finalità del comma 4, nelle more
ai numeri da 1) a 3) e la correzione delle
dell’entrata in vigore del decreto previsto
medesime prove anche mediante l’ausilio di
dall’articolo 1, comma 300, della legge 30
sistemi informatici e telematici;
dicembre 2018, n. 145, e predisposto anche
tenendo conto delle lettere a) e b) del pre 6) la valutazione dei titoli solo dopo
sente comma, le procedure concorsuali di lo svolgimento delle prove orali nei casi di
cui alla lettera b) del medesimo comma 4 assunzione per determinati profili mediante
sono svolte dal Dipartimento della funzione concorso per titoli ed esami;
pubblica della Presidenza del Consiglio dei
7) l’attribuzione, singolarmente o per
ministri, con modalità semplificate, anche in
categoria di titoli, di un punteggio fisso sta
deroga alla disciplina prevista dal regola
bilito dal bando, con la previsione che il to
mento di cui al decreto del Presidente della
tale dei punteggi per titoli non può essere
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, per
superiore ad un terzo del punteggio com
quanto concerne, in particolare:
plessivo attribuibile.
a) la nomina e la composizione della
commissione d’esame, prevedendo la costi 7. Per le finalità di cui al comma 4, il Di
tuzione di sottocommissioni anche per le partimento della funzione pubblica della
prove scritte e stabilendo che a ciascuna Presidenza del Consiglio dei ministri prov– 7 –
vede allo sviluppo di un portale del recluta 2) al comma 6, primo periodo, dopo
mento per la raccolta e la gestione, con mo le parole: « dodici mesi, » sono inserite le
dalità automatizzate e nel rispetto delle di seguenti: « ad esclusione di quelle relative al
sposizioni del regolamento (UE) 2016/679 conferimento di incarichi dirigenziali ai
del Parlamento europeo e del Consiglio, del sensi dell’articolo 19, comma 6, nonché al
27 aprile 2016, e del codice in materia di conferimento degli incarichi di cui all’arti
protezione dei dati personali, di cui al de colo 110 del testo unico delle leggi sull’or
creto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, dinamento degli enti locali, di cui al decreto
delle domande di partecipazione ai concorsi legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e all’arti
pubblici e delle fasi delle procedure concor colo 15-septies del decreto legislativo 30 di
suali, anche mediante la creazione del fasci cembre 1992, n. 502, » e dopo le parole:
colo elettronico del candidato. All’attuazione « iscritto nell’apposito elenco » sono ag
delle disposizioni del presente comma si giunte le seguenti: « e in possesso della qua
provvede nell’ambito delle risorse umane, fi lifica e della categoria di inquadramento oc
nanziarie e strumentali disponibili a legisla correnti »;
zione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica. b) all’articolo 34-bis:
8. Fatto salvo quanto stabilito dall’articolo 1) al comma 2 è aggiunto, in fine, il
1, comma 399, della legge 30 dicembre seguente periodo: « L’amministrazione desti
2018, n. 145, al fine di ridurre i tempi di ac nataria comunica tempestivamente alla Presi
cesso al pubblico impiego, nel triennio denza del Consiglio dei ministri – Diparti
2019-2021, le procedure concorsuali bandite mento della funzione pubblica e alle strut
dalle pubbliche amministrazioni di cui al ture regionali e provinciali di cui all’articolo
l’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 34, comma 3, la rinuncia o la mancata ac
30 marzo 2001, n. 165, e le conseguenti as cettazione dell’assegnazione da parte del di
sunzioni possono essere effettuate senza il pendente in disponibilità »;
previo svolgimento delle procedure previste
dall’articolo 30 del medesimo decreto legi 2) al comma 4, le parole: « decorsi
slativo n. 165 del 2001. due mesi » sono sostituite dalle seguenti:
9. Al decreto legislativo 30 marzo 2001, « decorsi quarantacinque giorni »;
n. 165, sono apportate le seguenti modifica c) all’articolo 39:
zioni:
1) al comma 1, le parole: « Le am
a) all’articolo 34:
ministrazioni pubbliche promuovono o pro
1) al comma 4, il terzo periodo è so pongono programmi di assunzioni per porta
stituito dal seguente: « Fermo restando tori di handicap ai sensi dell’articolo 11
quanto previsto dall’articolo 33, il rapporto della legge 12 marzo 1999, n. 68, » sono so
di lavoro si intende definitivamente risolto stituite dalle seguenti: « Le amministrazioni
alla data del raggiungimento del periodo pubbliche promuovono o propongono, anche
massimo di fruizione dell’indennità di cui al per profili professionali delle aree o catego
comma 8 del medesimo articolo 33, ovvero, rie previste dai contratti collettivi di com
prima del raggiungimento di detto periodo parto per i quali non è previsto il solo re
massimo, qualora il dipendente in disponibi quisito della scuola dell’obbligo e nel ri
lità rinunci o non accetti per due volte l’as spetto dei princìpi di cui all’articolo 35,
segnazione disposta ai sensi dell’articolo 34- comma 3, del presente decreto, programmi
bis nell’ambito della provincia dallo stesso di assunzioni ai sensi dell’articolo 11 della
indicata »; legge 12 marzo 1999, n. 68, destinati ai sog– 8 –
getti titolari del diritto al collocamento ob un pubblico impiego, anche laddove si tratti
bligatorio previsto dagli articoli 3 e 18 della di concorsi banditi da un’amministrazione
medesima legge n. 68 del 1999 e dall’arti diversa da quella di appartenenza e ferma
colo 1, comma 2, della legge 23 novembre restando in questo caso la necessità dell’au
1998, n. 407, »; torizzazione di cui all’articolo 53 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si consi
2) la rubrica è sostituita dalla se
derano ad ogni effetto di legge conferiti in
guente: « Assunzioni obbligatorie e tirocinio
ragione dell’ufficio ricoperto dal dipendente
delle categorie protette ».
pubblico o comunque conferiti dall’ammini
strazione presso cui presta servizio o su de
10. Nell’ambito delle procedure concor signazione della stessa.
suali di cui al comma 4, lettera b), le am
ministrazioni tengono conto degli eventuali 13. Con decreto del Presidente del Consi
specifici titoli di preferenza previsti dalle di glio dei ministri o del Ministro per la pub
sposizioni vigenti. blica amministrazione, di concerto con il
11. Fermo restando quanto previsto dalle Ministro dell’economia e delle finanze, da
vigenti disposizioni per la composizione adottare entro trenta giorni dalla data di en
delle commissioni esaminatrici dei concorsi trata in vigore della presente legge, si prov
per il reclutamento del personale di cui al vede all’aggiornamento, anche in deroga al
l’articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo l’articolo 6, comma 3, del decreto-legge 31
2001, n. 165, il presidente e i membri delle maggio 2010, n. 78, convertito, con modifi
commissioni esaminatrici dei concorsi pub cazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
blici per l’accesso a un pubblico impiego dei compensi da corrispondere al presidente,
possono essere scelti anche tra il personale ai membri e al segretario delle commissioni
in quiescenza da non più di quattro anni alla esaminatrici dei concorsi pubblici per l’ac
data di pubblicazione del bando di concorso, cesso a un pubblico impiego indetti dalle
che sia in possesso dei requisiti di cui all’ar amministrazioni dello Stato, anche ad ordi
ticolo 35, comma 3, lettera e), del decreto namento autonomo, e dagli enti pubblici non
legislativo n. 165 del 2001. Agli incarichi di economici nazionali, nonché al personale
cui al precedente periodo non si applica la addetto alla vigilanza delle medesime prove
disciplina di cui all’articolo 5, comma 9, del concorsuali, secondo i criteri stabiliti con il
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, conver decreto del Presidente del Consiglio dei mi
tito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto nistri 23 marzo 1995, pubblicato nella Gaz
2012, n. 135. Ferme restando le altre cause zetta Ufficiale n. 134 del 10 giugno 1995. I
di inconferibilità o di incompatibilità previ compensi stabiliti con il decreto di cui al
ste dalla legislazione vigente, la risoluzione precedente periodo sono dovuti ai compo
del rapporto di lavoro per motivi discipli nenti delle commissioni esaminatrici dei
nari, per ragioni di salute o per decadenza concorsi pubblici per l’accesso a un pub
dall’impiego, comunque determinata, è causa blico impiego nominate successivamente alla
di esclusione dalla nomina del dipendente, data di entrata in vigore della presente
anche in quiescenza, a presidente o compo legge. All’attuazione del presente comma si
nente di una commissione esaminatrice di provvede nei limiti delle risorse disponibili a
un concorso pubblico per l’accesso a un legislazione vigente, senza nuovi o maggiori
pubblico impiego. oneri a carico della finanza pubblica.
12. Gli incarichi di presidente, di membro 14. Fermo restando il limite di cui all’ar
o di segretario di una commissione esamina ticolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre
trice di un concorso pubblico per l’accesso a 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,– 9 –
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, la di 16. Sulla base di convenzione con il Di
sciplina di cui all’articolo 24, comma 3, del partimento della funzione pubblica della
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, Presidenza del Consiglio dei ministri, l’Albo
non si applica ai compensi dovuti al perso di cui al comma 15 può essere utilizzato per
nale dirigenziale per l’attività di presidente o la formazione delle commissioni esamina
di membro della commissione esaminatrice trici dei concorsi pubblici per l’accesso a un
di un concorso pubblico per l’accesso a un pubblico impiego svolti secondo modalità
pubblico impiego. diverse da quelle previste dall’articolo 4,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 31
15. Al fine di accelerare la composizione
agosto 2013, n. 101, convertito, con modifi
delle commissioni esaminatrici dei concorsi
cazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
pubblici svolti secondo le modalità previste
e dall’articolo 35, comma 5, del decreto le
dall’articolo 4, comma 3-quinquies, del de gislativo 30 marzo 2001, n. 165.
creto-legge 31 agosto 2013, n. 101, conver
tito, con modificazioni, dalla legge 30 otto
bre 2013, n. 125, e dall’articolo 35, comma
5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, Art. 4
n. 165, è istituito presso il Dipartimento
(Disposizioni per la mobilità tra il settore
della funzione pubblica della Presidenza del
del lavoro pubblico e quello privato)
Consiglio dei ministri, che lo gestisce e lo
aggiorna, l’Albo nazionale dei componenti 1. All’articolo 23-bis del decreto legisla
delle commissioni esaminatrici di concorso, tivo 30 marzo 2001, n. 165, sono apportate
articolato in sottosezioni su base regionale e le seguenti modificazioni:
per aree o settori tematici omogenei. L’iscri
zione all’Albo ha durata di tre anni ed è rin a) al comma 1, le parole: « i dirigenti
novabile per una sola volta. Con decreto del delle pubbliche amministrazioni, nonché gli
Ministro per la pubblica amministrazione, di appartenenti alla carriera diplomatica e pre
concerto con il Ministro dell’economia e fettizia » sono sostituite dalle seguenti: « i
delle finanze, adottato ai sensi dell’articolo dipendenti delle pubbliche amministrazioni,
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, ivi compresi gli appartenenti alle carriere di
n. 400, sono stabiliti, fermo restando quanto plomatica e prefettizia, »;
previsto dai commi da 11 a 14 del presente b) al comma 4, dopo le parole: « non
articolo, i requisiti per l’iscrizione nell’Albo, può superare i cinque anni » sono inserite le
le cause di incompatibilità e di inconferibi seguenti: « , è rinnovabile per una sola
lità dell’incarico nonché le modalità di ge volta »;
stione e di aggiornamento dell’Albo e sono
c) il comma 6 è sostituito dal seguente:
individuate le sottosezioni in cui è articolato
l’Albo medesimo. Fino all’adozione del de « 6. Il personale di cui al comma 1, nei
creto di cui al terzo periodo, le commissioni successivi due anni, non può essere destina-
esaminatrici continuano ad essere costituite tario di incarichi né essere impiegato nello
secondo le disposizioni vigenti in materia svolgimento di attività che comportino l’e-
alla data di entrata in vigore della presente sercizio delle funzioni individuate alla let-
legge. All’attuazione del presente comma si tera a) del comma 5 ».
provvede nell’ambito delle risorse umane, fi
nanziarie e strumentali disponibili a legisla 2. All’articolo 18, comma 1, della legge 4
zione vigente e, comunque, senza nuovi o novembre 2010, n. 183, dopo le parole:
maggiori oneri per la finanza pubblica. « per un periodo massimo di dodici mesi »– 10 –
sono inserite le seguenti: « e rinnovabile per dito. Le singole amministrazioni attivano ul
una sola volta ». teriori procedimenti per il recupero del cre
dito non soddisfatto e dell’eventuale mag
gior danno.
Art. 5. 3. Fermo restando l’esercizio delle azioni
necessarie per la tutela dei crediti delle pub
(Disposizioni in materia di buoni pasto) bliche amministrazioni interessate, per l’at
tuazione degli interventi previsti dal comma
1. Le pubbliche amministrazioni che 1 è istituito nello stato di previsione del Mi
hanno sottoscritto ordini d’acquisto in attua nistero dell’economia e delle finanze un ap
zione delle convenzioni per la fornitura del posito fondo da ripartire, con una dotazione
servizio sostitutivo di mensa mediante buoni di 3 milioni di euro per l’anno 2019. L’uti
pasto – edizione 7 e mediante buoni pasto lizzo del fondo è disposto, previa ricogni
elettronici – edizione 1, stipulate dalla Con zione dei fabbisogni, con uno o più decreti
sip S.p.A., ai sensi dell’articolo 26 della del Presidente del Consiglio dei ministri, su
legge 23 dicembre 1999, n. 488, e dell’arti proposta del Ministro per la pubblica ammi
colo 58 della legge 23 dicembre 2000, nistrazione, di concerto con il Ministro del
n. 388, per i lotti che sono stati oggetto di l’economia e delle finanze, in relazione alle
risoluzione da parte della Consip S.p.A., ri esigenze presentate.
chiedono ai propri dipendenti la restituzione
4. Agli oneri derivanti dal comma 3, pari
dei buoni pasto, maturati e non spesi, e li
a 3 milioni di euro per l’anno 2019, si prov
sostituiscono con altri buoni pasto di valore
vede mediante corrispondente riduzione
nominale corrispondente, acquistati con le
dello stanziamento del fondo speciale di
modalità previste dalla normativa vigente.
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
2. Nell’ambito delle attività del Pro
triennale 2019-2021, nell’ambito del pro
gramma di razionalizzazione degli acquisti
gramma « Fondi di riserva e speciali » della
nella pubblica amministrazione, la Consip
missione « Fondi da ripartire » dello stato di
S.p.A. è autorizzata a gestire centralmente il
previsione del Ministero dell’economia e
recupero dei crediti vantati dalle amministra
delle finanze per l’anno 2019, allo scopo
zioni nei confronti della società aggiudicata
parzialmente utilizzando l’accantonamento
ria dei lotti oggetto di risoluzione, di cui al
relativo al medesimo Ministero. Il Ministro
comma 1, attraverso l’escussione unitaria
dell’economia e delle finanze è autorizzato
della cauzione definitiva, agendo anche in
ad apportare, con propri decreti, le occor
via giudiziale. Nell’esercizio dell’azione di
renti variazioni di bilancio.
cui al precedente periodo, la Consip S.p.A.
si avvale del patrocinio dell’Avvocatura 5. All’articolo 144, comma 5, del codice
dello Stato. Le somme recuperate sono ver dei contratti pubblici, di cui al decreto legi
sate dalla Consip S.p.A. all’entrata del bi slativo 18 aprile 2016, n. 50, è aggiunto, in
lancio dello Stato per essere riassegnate alle fine, il seguente periodo: « I predetti accordi
amministrazioni pubbliche interessate, in mi devono comunque prevedere una garanzia fi
sura pari al credito residuo vantato dalle deiussoria rilasciata da imprese bancarie o
stesse. Qualora le somme recuperate risul assicurative che rispondano ai requisiti di
tino inferiori all’importo complessivo dei solvibilità previsti dalla legislazione vigente,
crediti delle amministrazioni aderenti, la che le società emittenti sono tenute a conse
Consip S.p.A. provvede al versamento delle gnare agli esercizi convenzionati ».
stesse in favore di ciascuna amministrazione 6. Con decreto del Ministro dello svi
in proporzione all’entità del rispettivo cre luppo economico, di concerto con il Mini– 11 –
stro delle infrastrutture e dei trasporti, sen ticolo 97 della Costituzione e costituiscono
tita l’Autorità nazionale anticorruzione, da princìpi generali dell’ordinamento.
adottare ai sensi dell’articolo 17, comma 3,
2. Le disposizioni di cui all’articolo 2 at
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono ap
tengono alla materia dell’ordinamento civile
portate al regolamento di cui al decreto del
Ministro dello sviluppo economico 7 giugno di cui all’articolo 117, secondo comma, let
2017, n. 122, le modificazioni necessarie ad tera l), della Costituzione.
adeguarlo alla disposizione introdotta dal 3. Le disposizioni di cui all’articolo 5 co
comma 5 del presente articolo. Con il me stituiscono princìpi fondamentali in materia
desimo decreto, sentite anche le imprese di coordinamento della finanza pubblica ai
bancarie e le imprese assicurative o le loro sensi dell’articolo 117, terzo comma, della
associazioni rappresentative, sono adottati Costituzione.
gli schemi tipo delle garanzie fideiussorie
previste dall’articolo 144, comma 5, del co 4. Ai sensi dei commi 1, 2 e 3, le regioni,
dice di cui al decreto legislativo 18 aprile anche per quanto concerne i propri enti e le
2016, n. 50, come modificato dal comma 5 amministrazioni del Servizio sanitario nazio
del presente articolo. nale, e gli enti locali adeguano i propri or
dinamenti alle disposizioni della presente
Art. 6. legge.
(Disposizioni finali e clausola 5. Le disposizioni della presente legge
di salvaguardia) sono applicabili nelle regioni a statuto spe
ciale e nelle province autonome di Trento e
1. Le disposizioni di cui agli articoli 1 e di Bolzano compatibilmente con i rispettivi
3 recano norme di diretta attuazione dell’ar statuti e le relative norme di attuazione.
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