Punti di vista s - Fisac Cgil
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
punti di
NEWSLETTER COORDINAMENTO DONNE DELLA FISAC/CGIL MILANO E LOMBARDIA 1
s vista 2018
BUON COMPLEANNO ALLA LEGGE 194,
AI SUOI PRIMI 40 ANNI
Per gentile concessione di Stefania Spanò - Anarkikka
L
a Legge italiana sull’aborto compie 40 anni e rimane tra le più valide al mondo, solo che è per molti versi
inapplicata.
Fino al 1978 l’interruzione volontaria di gravidanza nel nostro Paese era un reato penale. Le donne che
decidevano di abortire e i soggetti che causavano l’aborto finivano in carcere con pene variabili da sei mesi
a dodici anni. Furono necessari anni di battaglie politiche e pubbliche, arresti e autodenunce perché il 22
maggio di quarant’anni fa il Parlamento arrivasse ad approvare la Legge 194, con la quale si riconosceva il diritto della
donna ad interrompere la gravidanza indesiderata, in modo gratuito e nelle strutture pubbliche. La Legge ha interrotto
le pratiche, denunciate a suo tempo dall’Unesco, dei cosiddetti “cucchiai d’oro”, ginecologi che facevano abortire le
donne in maniera clandestina previo lauto compenso e delle più economiche mammane, “donne che aiutavano le
donne” con l’infuso di prezzemolo, che provoca emorragie e con i ferri da calza; senza sicurezza, senza competenza,
senza sapere come affrontare le complicazioni. La 194 continua tuttavia ancora oggi ad essere discussa e osteggiata non
solo sul piano ideologico-culturale, ma anche giuridico. Nonostante un referendum nel 1981 e 35 ricorsi per presunta
incostituzionalità, il suo impianto ha complessivamente retto agli attacchi, con buona pace dei suoi detrattori.
punti di svista
Cosa prevede la Legge sull’obiezione di coscienza obiettore di coscienza. Ci sono regioni e città italiane dove
è quasi impossibile abortire. Dal 2005 al 2016, la quota dei
L’articolo 9 della Legge n.194/78 che disciplina l’aborto, medici obiettori di coscienza è aumentata del 12%. Nel
prevede che i medici e il personale sanitario non siano Molise sono obiettori il 93,3% dei ginecologi, il 92,9%
tenuti a prendere parte alle procedure di interruzione nella PA di Bolzano, il 90,2% in Basilicata, l’87,6% in Sicilia,
volontaria di gravidanza qualora dichiarino di essere l’86,1% in Puglia, l’81,8% in Campania, l’80,7% nel Lazio
obiettori di coscienza. Al comma 3 lo stesso articolo e in Abruzzo. Minore, ma sempre alta, la percentuale di
stabilisce che l’obiezione non esenta il personale anestesisti obiettori che, in media, è pari al 49,3%. Anche
medico dall’espletamento dell’assistenza “antecedente in questo caso i valori più elevati si osservano al Sud, con
e conseguente all’intervento”. Inoltre “l’obiezione un massimo in testa la Sicilia col 79,2% seguita da Calabria,
di coscienza non può essere invocata dal personale Molise e Lazio. Il personale medico obiettore raggiunge
sanitario quando il loro personale intervento è
indispensabile per salvare la vita della donna
in imminente pericolo”. Sulla questione è
intervenuta anche la Corte di Cassazione,
che ha sottolineato come l’obiezione di
coscienza non autorizzi il medico obiettore ad
“omettere di prestare l’assistenza prima ovvero
successivamente ai fatti causativi dell’aborto, in
quanto deve comunque assicurare la tutela della
salute e della vita della donna, anche nel corso
dell’intervento di interruzione della gravidanza”
A che punto siamo con l’applicazione della 194
Per il terzo anno di seguito in Italia il numero
annuale di interruzioni volontarie di gravidanza
(IVG) è inferiore a 100.000. A riportarlo è la
relazione del Ministero della Salute del 2017
relativa all’attuazione della Legge 194 del 1978 nel
nostro paese. Nel 2016 sono state notificate dalle
regioni 84.926 IVG, con un decremento del 3.1%
rispetto all’anno precedente e un dimezzamento
rispetto alle 234.801 del 1982, anno del record
di interruzioni volontarie di gravidanza nel
nostro paese. Il tasso di abortività è tra i più
bassi di quelli osservati nei paesi industrializzati.
Questi dati andrebbero però tenuti insieme alla
quantificazione degli aborti clandestini. L’Istituto
Superiore di Sanità ne ha fatto una stima inclusa
tra i 12.000 e i 15.000 casi. Davvero tanti se si
considera che tra le cause potrebbe esserci
proprio la difficoltà nell’accesso ai servizi. valori intorno al 46,6% con un massimo di 89,9% in Molise
e 85,2% in Sicilia. In pratica su 94 ospedali con un reparto
Invece di tentare di contrastare l’aborto clandestino,
di ostetricia e ginecologia, solo 62 effettuano interruzioni
il Governo col Decreto N.8 del 2016 si è preoccupato di
volontarie di gravidanza, cioè solo il 65,5% del totale. Nel
depenalizzare l’aborto, cancellando il reato penale per chi
2016, 21mila donne su 100mila si sono rivolte a strutture
pratica l’aborto oltre i 90 giorni di gravidanza. Ha elevato
di altre province. Di queste il 40% è stata costretta a
inoltre la sanzione amministrativa per le donne che
cambiare addirittura regione.
abortiscono in clandestinità dai 51 euro simbolici ad una
cifra compresa tra i 5 e i 10 mila euro, con la conseguenza Quali donne, quali interruzioni
di inibire le donne dalla possibilità di denunciare i medici
che praticano in clandestinità. Le donne che ricorrono più spesso all’IVG hanno un’età
compresa tra i 30 e i 34 anni. Nel nord del paese gli aborti
Il problema degli obiettori sono di più rispetto al centro e al sud. Rimane elevato
il ricorso all’interruzione di gravidanza delle donne
Il 70% dei medici e degli infermieri italiani si dichiara
punti di svista
immigrate, che usano di meno i contraccettivi per vari esegue interruzioni volontarie di gravidanze per 5 giorni
motivi, in particolare per le difficoltà di accesso al sistema a settimana.
sanitario. Le donne straniere sono il 30% del totale delle
donne che hanno interrotto una gravidanza nel corso del L’IVG farmacologica (RU486) è un’alternativa, meno
2016. Questa tendenza tuttavia si sta invertendo: le donne invasiva, a quella chirurgica, autorizzata in Italia dal 2009.
straniere che abortiscono sono molte, ma sono meno che L’applicazione è demandata alle Regioni. In Lombardia
nel passato. l’utilizzo della RU486 è stato del 6,6% nel corso del 2016
(927 IVG con RU486 su un totale di 13.830 IVG). Gli ultimi
Applicazione della 194 in Lombardia e metodi dati comparativi sono relativi al 2015: la Lombardia
alternativi è quattordicesima e segue Liguria (40,3%), Piemonte
(32,5%), Emilia Romagna (25,8%), Toscana (20,1%). Le
ragioni dello scarso utilizzo sono le seguenti:
33 strutture su 63 (il 52%) non praticano IVG
farmacologiche; tra la certificazione e l’esecuzione
dell’IVG spesso si superano i 49 giorni utili per
effettuare l’IVG farmacologica; è obbligatorio
il ricovero di tre giorni, non previsto dalle altre
regioni e nemmeno dalle IVG chirurgiche, che
avvengono in Day Hospital.
La Pillola EllaOne (principio attivo ulipristal
acetato) è un contraccettivo d›emergenza (e non
un farmaco abortivo) che può essere assunto
fino a 5 giorni dopo il rapporto sessuale, per
ritardare o inibire l’ovulazione, prevenendo così
una maternità indesiderata. La sua diffusione
è notevolmente aumentata dal maggio 20015,
quando l’AIFA ha eliminato delle precondizioni
per la vendita: l’obbligo del test di gravidanza
(che doveva essere negativo) e della prescrizione
medica anche per le maggiorenni. In Italia le
confezioni distribuite nel 2016 sono state 237.846
a fronte delle 16.798 del 2014. In Lombardia le
confezioni distribuite nel 2016 sono state 48.722
a fronte delle 3.871 del 2014. L’incremento è
stato di oltre 12 volte. Le IVG sono diminuite nel
2015 del 10,5%. La correlazione tra riduzione
delle IVG e la diffusione della EllaOne è affermata
dallo stesso Ministero della Salute.
La Cgil e la 194
Il Consiglio d’Europa si è finora pronunciato due
La Lombardia si conferma regione non virtuosa per volte contro l’Italia per violazione dei diritti delle donne.
l’applicazione della Legge 194. Lo dimostrano i dati raccolti In particolare l’11 aprile del 2016 ha accolto il reclamo n.
struttura per struttura relativi al 2016. Il ricorso all’IVG è in 91/2013 presentato dalla CGIL, riconoscendo che l’Italia
media del 68,2%. In calo progressivo in Lombardia (-10,5% viola i diritti delle donne che intendono interrompere la
rispetto all’anno prima) come in tutta Italia. In 6 presidi gravidanza e discrimina i medici e il personale sanitario
su 63 la totalità dei ginecologi è obiettore di coscienza non obiettore. Nonostante questa risoluzione, ancora oggi
(Iseo, Sondalo, Chiavenna, Gavardo, Gallarate, Oglio Po), siamo costrette a difendere l’esistenza della legge 194 e a
in 16 è superiore all’80%. Solo in 5 strutture l’obiezione pretenderne la concreta applicazione – afferma Loredana
è inferiore al 50%. Una menzione particolare merita la Taddei, responsabile delle politiche di genere della Cgil
Clinica Mangiagalli di Milano, centro d’eccellenza per nazionale – e lo faremo partendo dall’importanza storica
l’ostetricia e la ginecologia, è considerata l’abortificio della conquista di quella legge e delle tante battaglie
della Lombardia, perché è la struttura che dispone di condotte dalle donne, che segnarono importanti vittorie
medici non obiettori in numero pari agli obiettori ed civili, sociali e culturali.
punti di svista
La CGIL chiede: conquista di nuovi – afferma Loredana Taddei – basti
pensare al numero crescente di obiettori di coscienza, che
Ø assunzioni straordinarie di medici, ostetriche e di fatto vanifica la legge sulla depenalizzazione dell’aborto,
infermieri non obiettori; il requisito della non o al progressivo svuotamento dei consultori”. Dobbiamo
obiezione come criterio stabile per le assunzioni lavorare per “una nuova alleanza tra donne, per affrontare
e i trasferimenti in presidi con oltre il 50% di le sfide di questi anni, a partire dalle nostre amiche di Cisl
obiettori; il ricorso all’istituto della mobilità per e Uil, ma anche con le donne delle tante associazioni e
coprire le carenze di medici e infermieri non movimenti. La costruzione di una potente rete di donne
obiettori. è fondamentale per parlare un linguaggio corale, forte,
Ø la direzione delle strutture ospedaliere affidata non difensivo, né divisivo. È fondamentale, tanto più oggi,
a chi garantisce la piena applicazione della legge in una situazione generale così sfuggente, in cui le donne
e l’accesso agevole all’interruzione volontaria hanno ripreso la parola con forza, ma anche con molta
di gravidanza con il metodo farmacologico frammentazione”.
(RU486) con protocolli di sicurezza e percorsi di Il sistema sanitario (sia lombardo che nazionale), deve
integrazione ospedale-consultorio-territorio e garantire l’esercizio del diritto - libero e gratuito - delle
senza obbligo di 3 giorni di ricovero. donne all’interruzione volontaria di gravidanza. Un Paese,
Ø potenziamento dei consultori affinché siano che non garantisce alle donne l’esercizio di questo diritto
punti di riferimento per la salute delle donne e di è femminicida, non soltanto perché in alcuni casi mette
sostegno per esercitare la loro libertà di scelta in a rischio la salute e la vita della donna, ma anche perché
tema di procreazione responsabile. mina la sua libertà di scelta, distrugge i suoi progetti di
vita, ne ostacola la libera e piena affermazione di sé.
Negli ultimi anni abbiamo assistito a un arretramento
sul piano dei diritti acquisiti e a grandi ostacoli per la Oriana Galasso per Coordinamento DonnePuoi anche leggere
