Marta Cartabia è il nuovo Ministro della Giustizia - Polizia ...
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ISSN 2421-1273
ANNO XXVIII
NUMERO 291
FEBBRAIO 2021
SOCIETÀ
GIUSTIZIA
& SICUREZZA
Marta Cartabia
è il nuovo Ministro
della Giustizia
Sottosegretari
Poste italiane spa • spedizione in abbonamento postale 70% Roma • AUT. MP-AT/C/RM/AUT.14/2008
Anna Macina
Francesco
Paolo Sisto
www.poliziapenitenziaria.it
In copertina:
il nuovo Ministro
della Giustizia
Marta Cartabia
e i Sottosegretari
SOCIETÀ GIUSTIZIA & SICUREZZA Anna Macina e
Francesco Paolo Sisto
04
Anno XXVIII • n.291 • Febbraio 2021
10
04 L’EDITORIALE 17 SAPPEINFORMA
Benvenuta, Ministro Cartabia Rappresentatività, maggiore rappresentatività e
di Donato Capece associazioni comparativamente più rappresentative
di Giovanni Battista Durante e 06
05 IL PULPITO Damiano Bellucci
Marta Cartabia è la nuova Ministra* della Giustizia
di Giovanni Battista de Blasis 22 CRIMINI E CRIMINALI
Giuseppe Salvia: ucciso nella consapevolezza
06 IL COMMENTO di ciò che stava facendo
Ripartire dalla Corte dei Conti di Pasquale Salemme
di Roberto Martinelli
24 MONDO PENITENZIARIO 14 22
09 CINEMA DIETRO LE SBARRE C’è posta per ...noi
Incoming - a cura di G. B. de Blasis di Francesco Campobasso
24 26
10 L’OSSERVATORIO POLITICO 26 L’ANGOLO DELLE MERAVIGLIE
Le linee guida del Capo della Polizia Gran Sasso d’Italia.
nel caso di disordini negli istituti penitenziari Un viaggio tra natura e storia
di Giovanni Battista Durante di Antonio Montuori
12 ATTUALITA’ 28 COME SCRIVEVAMO
Auguri al Ministro della Giustizia Stranieri, la legge e il carcere
di Roberto Martinelli di Bianca Racca
14 CRIMINOLOGIA 33 CUCINA E DINTORNI
Il fenomeno del suicidio giovanile Crostata di mele e crema
durante la pandemia - di Roberto Thomas di Fulvia Di Cristanziano 28 33
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Finito di stampare: Febbraio 2021 Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis,
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana di Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021 • 3
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
Benvenuta, Ministro Cartabia
L’
evoluzione della crisi di dagli istinti forcaioli del Bonafede armato
Governo, a cui avevo fatto da Marco Travaglio”.
riferimento nell’editoriale La squadra di Governo dovrà, a breve,
dello scorso numero, ha, trovare definizione con la nomina di vice
come sapete tutti, portato Mario Draghi Ministri e Sottosegretari di Stato, e
a Palazzo Chigi. Il nuovo Presidente del vedremo dunque chi coadiuverà Marta
Nella foto: Consiglio dei Ministri ha quindi sciolto Cartabia in via Arenula, così come
il nuovo Ministro
la riserva al Capo dello Stato Sergio capiremo a breve se ci saranno
della Giustizia
Marta Cartabia Mattarella ed ha presentato la sua cambiamenti anche al Dipartimento
squadra di Governo, i cui componenti dell’Amministrazione Penitenziaria ed al
hanno giurato davanti al Presidente della Repubblica sabato Dipartimento della Giustizia Minorile di Comunità.
13 febbraio. Come è noto, infatti, lo spoils system è un meccanismo in forza
In via Arenula, sede del Ministero della Giustizia, si è insediata del quale gli alti dirigenti della pubblica amministrazione
Marta Cartabia, figura autorevole, di eccellente preparazione ricoprono il loro incarico solo finché resta in carica il soggetto
giuridica ed esperienza. milanese, 57 anni, cattolica, sposata politico che li ha nominati e vengono destituiti al momento in
e madre di tre figli, è il 42esimo ministro della Giustizia della cui cessa il suo mandato. Noi confidiamo molto nel nuovo
Repubblica italiana. Esperta di diritto comunitario e diritti Guardasigilli e auspichiamo che abbia il coraggio che non ha
fondamentali, in cattedra alla Bicocca e alla Bocconi. Prima avuto Alfonso Bonafede su due priorità cruciali.
donna a diventare presidente della Corte Costituzionale, tra i La prima: ogni giorno giungono notizie di aggressioni a donne e
giudici più giovani nella storia repubblicana, è la terza donna a uomini del Corpo in servizio negli Istituti penitenziari del Paese,
ricevere l'incarico di ministra della Giustizia, nel primo governo sempre più contusi, feriti, umiliati e vittime di violenze da parte
di Mario Draghi, a sette anni di distanza dalle dimissioni di una parte di popolazione detenuta che non ha alcuna remora
dell'ultima, Annamaria Cancellieri nel governo Letta; e oltre a scagliarsi contro chi in carcere rappresenta lo Stato.
dieci anni dopo la nomina della prima donna alla guida del Servono, dunque, urgenti provvedimenti a tutela della stessa
dicastero di via Arenula, Paola Severino nel governo Monti. incolumità fisica delle donne e degli uomini della Polizia
Nata il 14 maggio del 1963 a San Giorgio su Legnano, piccolo Penitenziaria.
comune di seimila abitanti nella città metropolitana di Milano, Seconda priorità: il crescente aumento degli eventi critici in
Marta Cartabia ha guidato il palazzo della Consulta dal carcere, che vedono spesso coinvolti ristretti stranieri e/o con
dicembre del 2019 al settembre del 2020, quando è scaduto problemi psichiatrici.
il suo mandato di nove anni da giudice costituzionale. Per il primo Sindacato della Polizia Penitenziaria lasciare le celle
Laureata in Giurisprudenza, è stata docente di Diritto pubblico aperte più di 8 ore al giorno senza far fare nulla ai detenuti –
all'università di Verona e di Diritto costituzionale alla lavorare, studiare, essere impegnati in una qualsiasi attività –
"Bicocca" di Milano ed ha insegnato in diversi atenei in Francia, è controproducente perché lascia i detenuti nell’apatia: non
in Spagna, in Germania e negli Usa. riconoscerlo vuol dire essere demagoghi ed ipocriti.
Finito il mandato alla Consulta - dove era stata nominata nel E la proposta è proprio quella di sospendere la vigilanza
settembre del 2011 dal Presidente della Repubblica, Giorgio dinamica: sono infatti state smantellate le politiche di sicurezza
Napolitano - ha ottenuto la cattedra di Diritto e Giustizia delle carceri preferendo una vigilanza dinamica e il regime
costituzionale alla "Bocconi" di Milano. penitenziario aperto, con detenuti fuori dalle celle per almeno
Un profilo, dunque, di altissimo livello, e sono in molti a credere 8 ore al giorno con controlli sporadici e occasionali, con detenuti
che con la Cartabia al Ministero della Giustizia, il cambio di di 25 anni che incomprensibilmente continuano a stare ristretti
passo sarà netto e immediato. Orientata alla ricerca di una in carceri minorili. Ed una soluzione va individuata anche
giustizia sociale "dal volto umano" che si fondi sulla "funzione prevedendo un circuito penitenziario ad hoc per i detenuti
rieducativa della condanna" e che rispetti i tempi dei giudizi, psichiatrici. Rinnovo dunque, a nome del SAPPE, il benvenuto
"perché i processi troppo lunghi si tramutano in un anticipo di in via Arenula a Marta Cartabia e Le confermo, anche su queste
pena", il quotidiano Libero ha tenuto ad evidenziare come il colonne, la disponibilità del primi Sindacato del Corpo di Polizia
nuovo Guardasigilli “appare da subito distante anni luce Penitenziaria a collaborare. l
4 • Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021
Anche se la saggezza popolare ha sempre
Marta Cartabia è la nuova sostenuto che il buongiorno si vede dal
mattino…
Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Ministra* della Giustizia *Con nota circolare del 21 febbraio 2021
il Capo DAP Petralia ha formalizzato la di-
rettiva secondo la quale «… tutti gli atti
deblasis@sappe.it
predisposti per la firma del Ministro do-
D
vranno recare la dicitura la Ministra an-
opo Paola Severino e Anna Maria di vista pratico. ziché il Ministro». l
Cancellieri, arriva alla giustizia la Peraltro, abbiamo registrato come sua
terza donna ministro. prima iniziativa istituzionale da Ministro Nel box:
la nota del DAP
Si tratta di Marta Cartabia, già della Giustizia, la visita al Garante nazio- che indica il termine
Presidente della Corte costituzionale fino nale dei detenuti, segnale evidente di una “Ministra”
a settembre del 2020. particolare attenzione alle condizioni di
La Cartabia si presenta a via Arenula con coloro che stanno scontando la pena.
un curriculum di tutto rispetto, pieno di Siccome qualche volta la forma è so-
incarichi istituzionali nazionali ed inter- stanza, da questo gesto si potrebbe anche
nazionali, e con la parte accademica al- ricavare l’impressione che le condizioni di
trettanto prestigiosa, grazie alle lavoro della Polizia Penitenziaria vengano
cattedre di Diritto costituzionale e Isti- considerate di secondo piano rispetto a
tuzioni di diritto pubblico presso le uni- quelle della popolazione detenuta.
versità di Milano e Verona. E pur tuttavia, non vogliamo correre il ri-
Per altro verso, non abbiamo alcuna con- schio di esprimere giudizi affrettati, so-
tezza di quanta esperienza abbia in ma- prattutto prima di avere la possibilità di
teria di sistema penitenziario ed conoscere più da vicino la nuova Ministra
esecuzione penale, soprattutto dal punto della Giustizia.
Marta Cartabia è nata il 14 Corte costituzionale. Nel 2018, è stata tra i fondatori è stata eletta all’unanimità Presi-
La scheda
maggio 1963 a San Giorgio su Le- Successivamente è stata profes- dell'Italian Chapter di ICONS di cui dente della Corte costituzionale,
gnano (MI). È sposata ed ha tre soressa di Istituzioni di diritto pub- è co-presidente. prima donna nella storia.
figli. blico presso l'Università degli Da settembre 2020 fa parte del Ha lasciato l'incarico di presidente
Si è laureata in giurisprudenza Studi di Verona. Senato dell'associazione interna- e di giudice costituzionale il 13
presso l'Università degli Studi di Dal 2004 al 2011, è stata profes- zionale di diritto European Law In- settembre 2020 allo scadere dei
Milano Bicocca nel 1987, discu- soressa ordinaria di Diritto costi- stitute (ELI). nove anni di mandato.
tendo la tesi “Esiste un diritto co- tuzionale presso l'Università degli Dal 14 settembre 2020 è docente
stituzionale europeo?”. Studi di Milano Bicocca, dove ha ordinario di Diritto Costituzionale Incarichi internazionali
Nel 1993 ha conseguito il dotto- anche tenuto il corso in Diritto co- e di Giustizia Costituzionale presso Dal 2003 al 2006 è stata compo-
rato di ricerca in legge presso stituzionale europeo. Ha insegnato l'Università Bocconi di Milano. nente aggiunto del Network of In-
l'Istituto Universitario Europeo di anche in numerose Università dependent Experts on
Fiesole. Si è poi specializzata al- straniere. Incarichi istituzionali Fundamental Rights della Com-
l'Università di Aix-Marsiglia sui È co-direttrice di Italian Journal of Il 2 settembre 2011 è stata nomi- missione Europea.
temi della giustizia costituzionale Public Law, rivista giuridica ita- nata giudice della Corte costitu- Dal 2008 al 2010 è stata
comparata. liana interamente in lingua inglese zionale della Repubblica Italiana. l’esperta italiana di FRALEX - Fun-
Ha svolto periodicamente attività e, da gennaio 2021, co-direttrice È la terza donna a essere diventata damental Rights Agency
di ricerca all'estero, in particolare della rivista Quaderni costituzio- giudice costituzionale dopo Fer- Legal Experts, Agenzia dei
negli Stati Uniti d'America presso nali. nanda Contri e Maria Rita Saulle diritti fondamentali del-
la Scuola di Legge dell’Università È membro dell'Associazione ita- ed è anche tra i più giovani mai no- l'Unione Europea a Vienna.
del Michigan. liana dei costituzionalisti e del- minati. Dal dicembre 2017 è stata
Dal 1993 al 1999 è stata Ricerca- l'Inaugural Society's Council di Il 12 novembre 2014 viene nomi- membro sostituto della
trice di diritto costituzionale ICONS, Società internazionale di nata per la prima volta vicepresi- Commissione europea per la
presso l'Università degli Studi di diritto pubblico, di cui sarà co-pre- dente della Corte costituzionale, Democrazia attraverso il Di-
Milano, svolgendo anche funzioni sidente eletta a partire da luglio poi riconfermata nel 2016 e nel ritto, nota anche come
di assistente di studio presso la 2021. 2018. L'11 dicembre 2019, infine, Commissione di Venezia.
Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021 • 5
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
Ripartire dalla Corte dei Conti
L’
organizzazione del Corpo di Polizia penitenziaria ha Il Rapporto evidenzia altresì che, in attuazione del d.lgs. n.
visto solo una parziale attuazione della riforma pre- 172/2019, in materia di completamento dei principi di delega
vista dalla “Legge Madia” per quanto riguarda il com- sulla riorganizzazione dei corpi di polizia, l’amministrazione ha,
pletamento degli organici ed è per questo che si comunque, provveduto alla rideterminazione complessiva delle
evidenzia la necessità di concludere l’intero processo, anche dotazioni organiche dei ruoli tecnici e di polizia nell’ambito della
con riguardo all’allocazione delle risorse umane sotto il profilo cooperazione internazionale tra gli Stati europei, al fine di con-
territoriale. Infatti, la copertura organica, ridotta da 45.121 trastare il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e l’immi-
unità a 41.402 unità complessive, costituisce un elemento grazione illegale e all’attivazione di tutte le quattro linee di
di particolare rilevanza ai fini di una efficace gestione della analisi a supporto del Laboratorio Centrale per la Banca dati
sicurezza del sistema di prevenzione pena. nazionale del DNA, assicurando, inoltre l’adesione per il perso-
E’ quanto emerge dal Rapporto “sull’attuazione della legisla- nale del Corpo di Polizia penitenziaria ai principi di omogeneità
zione di riforma dell’organizzazione della Polizia Penitenziaria con le restanti Forze di polizia previsti dalla legge delega, esi-
genza più volte evidenziata in passato.
La Corte ha infine rilevato come l’Amministrazione abbia curato
una capillare offerta formativa sull’intero territorio, mediante
corsi che hanno registrato ingenti investimenti economici ed
elevata partecipazione di personale. Sono, poi, state mantenute
le dotazioni finanziarie per gli interventi, corrispondenti alle
spese per il mantenimento, per l’assistenza e per la rieduca-
zione dei detenuti e degli internati.
Sarebbe stato interessante sapere cosa pensasse l’Autorevole
Corte, che pure ha rilevato come l’Amministrazione abbia cu-
rato una capillare offerta formativa sull’intero territorio, ri-
spetto ai tempi biblici del provvedimento del 3 aprile 2008 del
direttore generale del personale e della formazione del dipar-
timento dell'amministrazione penitenziaria, pubblicato in data
15 giugno 2008 nel Bollettino ufficiale del Ministero della giu-
stizia n. 11, con cui venne bandito il concorso interno per titoli
Nella foto: nell’ambito del Dipartimento dell’amministrazione penitenzia- ed esami (prova scritta e colloquio) per l'immissione in ruolo
sopra
la sede della
ria” per il periodo 2016-2018, approvato dalla Sezione cen- di n. 643 posti per la nomina alla qualifica iniziale del ruolo
Corte dei Conti trale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello degli ispettori del Corpo di Polizia Penitenziaria (608 uomini
a Roma Stato della Corte dei conti con delibera n. 3/2021/G, reso noto e 35 donne). Ricordo a me stesso, infatti, che la prova prelimi-
nelle scorse settimane. nare si tenne a Roma nel mese di marzo dell'anno 2010, quella
In particolare, ha osservato la Corte, mentre risulta incremen- scritta nel mese di marzo 2016 - dunque a distanza di ben
tata la dotazione degli Ispettori e dei Sovrintendenti, quella del sei anni dalla prova preliminare! -, mentre gli orali ebbero
ruolo Agenti/Assistenti di polizia penitenziaria è stata ridotta, inizio il 17 maggio 2017 e si conclusero nel novembre dello
per cui i risparmi di spesa attesi dai tagli alle dotazioni orga- stesso anno. Il corso di formazione per i vincitori ebbe inizio il
niche, per un totale di 845.000 euro a decorrere dal 2017, 10 settembre 2018 e terminò il 10 marzo 2019.
non sono stati in concreto realizzati, visto che la riduzione del L'intera procedura concorsuale, dunque, ha avuto una du-
numero degli agenti di Polizia Penitenziaria è stata compen- rata di circa 10 anni, fatto ancora più grave se si considera
sata dall’aumento dei gradi superiori, con conseguente mag- che si trattava di un concorso interno allo stesso Corpo, a cui
giore spesa per stipendi ed accessori. Nonostante siano stati potevano partecipare donne e uomini già inquadrati, con qua-
banditi numerosi concorsi sia pubblici che riservati, restano lifica inferiore, nella stessa Polizia Penitenziaria e che avevano
vacanti, inoltre, numerosi posti in organico. presentato domanda di partecipazione ben dieci anni prima
Risulta, invece, invariata la spesa per le erogazioni a titolo di (con tutto ciò che questo vuol dire in termini di situazioni fa-
equo indennizzo e per premi. miliari ed operative).
6 • Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021
Ecco, rispetto a tutto questo sarebbe stato interessante sentire In attuazione di tali disposizioni è stato adottato il D.M. 15 ago-
il parere della Corte dei Conti… sto 2017, contenente la Direttiva sui comparti di specialità
Ma il Rapporto della Corte dei Conti ci consente di fare anche delle Forze di polizia e sulla razionalizzazione dei presidi di po-
qualche altra riflessione, che facciamo avvalendoci anche del lizia. Tale provvedimento, pur confermando l’impianto delineato
prezioso contributo del dott. Giuseppe Genovese - “Il coordi- nei precedenti atti di indirizzo (direttive “Scotti” del 12 febbraio
namento delle Forze di Polizia dopo il D.lgs. n. 177/2016 tra 1992, “Napolitano” del 25 marzo 1998, e “Pisanu” del 28
spending review e crescenti bisogni di sicurezza” - al V corso aprile 2006) ne attualizza i contenuti avuto riguardo ai muta-
biennale per l'accesso alla qualifica iniziale della carriera pre- menti intervenuti, a più di dieci anni di distanza, nello scenario
fettizia. La legge 7 agosto 2015, n. 124, comunemente etichet- economico e sociale del Paese, nel quadro legislativo di riferi-
tata come “Riforma Madia della Pubblica Amministrazione”, mento e nella stessa evoluzione della minaccia criminale.
tra l’altro, aveva previsto un’ampia delega al Governo in materia La seconda parte dell’intervento di riforma (la lett. b, dell’arti-
di razionalizzazione delle funzioni di polizia. colo 1), invece, ha trovato attuazione nel Capo III del decreto,
In particolare, l’art. 8, rubricato “Riorganizzazione dell'ammi- intitolato “Assorbimento del Corpo forestale dello Stato”.
nistrazione dello Stato”, tra i principi e criteri direttivi da ri- Il Governo era delegato a provvedere alla riorganizzazione del
spettare nell’adozione dei decreti legislativi aveva indicato: la Corpo forestale dello Stato ed eventuale assorbimento del me-
“razionalizzazione e [il] potenziamento dell'efficacia delle fun- desimo in altra Forza di polizia salvaguardando le professiona-
zioni di polizia anche in funzione di una migliore cooperazione lità esistenti, le specialità e l’unitarietà delle funzioni da
sul territorio al fine di evitare sovrapposizioni di competenze e attribuire, assicurando la necessaria corrispondenza tra le fun-
di favorire la gestione associata dei servizi strumentali; [il] rior- zioni trasferite e il transito del relativo personale.
dino delle funzioni di polizia di tutela dell'ambiente, del territorio E il Governo ha attuato tale delega disponendo l’assorbimento
e del mare, nonché nel campo della sicurezza e dei controlli nel del Corpo forestale nell’Arma dei carabinieri, facendo confluire
settore agroalimentare, conseguente alla riorganizzazione del
Corpo forestale dello Stato ed eventuale assorbimento del me-
desimo in altra Forza di polizia, fatte salve le competenze del
medesimo Corpo forestale in materia di lotta attiva contro gli
incendi boschivi e di spegnimento con mezzi aerei degli stessi
da attribuire al Corpo nazionale dei vigili del fuoco con le con-
nesse risorse e ferme restando la garanzia degli attuali livelli
di presidio dell’ambiente, del territorio e del mare e della sicu-
rezza agroalimentare e la salvaguardia delle professionalità
esistenti, delle specialità e dell’unitarietaà delle funzioni da at-
tribuire, assicurando la necessaria corrispondenza tra le fun-
zioni trasferite e il transito del relativo personale; [...]
Alla delega di cui sopra è stata data attuazione con l’emana-
zione del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177, recante
“Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di
polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato, ai sensi
dell'art. 8, co. 1, lett. a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in in quest’ultima quasi tutte le sue funzioni e il personale a esse Nella foto:
Allievi di Polizia
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, preposto. In particolare, l’art. 7, co. 1, del d.lgs. n. 177 del 2016 Penitenziaria
il quale disciplina: “a) la razionalizzazione e il potenziamento ha disposto che: “Il Corpo forestale dello Stato è assorbito nel-
dell'efficacia delle funzioni di polizia; e b) l’assorbimento del l'Arma dei carabinieri, la quale esercita le funzioni già svolte
Corpo forestale dello Stato, l'attribuzione delle relative funzioni, dal citato Corpo previste dalla legislazione vigente alla data di
risorse strumentali e finanziarie, nonché il conseguente transito entrata in vigore del presente decreto, fermo restando quanto
del personale del medesimo Corpo”. disposto dall’articolo 2, comma 1, e ad eccezione delle com-
Il Capo II del decreto, intitolato “Razionalizzazione delle funzioni petenze in materia di lotta attiva contro gli incendi boschivi e
di polizia e dei servizi strumentali”, si apre con l’art. 2, rubricato spegnimento con mezzi aerei degli stessi, attribuite al Corpo
“Comparti di specialità delle Forze di polizia”, seguito dall’art. nazionale dei vigili del fuoco ai sensi dell'articolo 9, nonché
3 rubricato “Razionalizzazione dei presidi di polizia”. delle funzioni attribuite alla Polizia di Stato e al Corpo della
Entrambi gli articoli demandano ad un decreto del Ministro guardia di finanza ai sensi dell'articolo 10 e delle attività cui
dell’Interno, da adottarsi ai sensi dell’art. 1, co. 2, della legge provvede il Ministero delle politiche agricole alimentari e fo-
n. 121/1981, di stabilire, rispettivamente, le modalità di eser- restali, ai sensi dell'articolo 11”.
cizio, in via esclusiva o preminente, da parte delle Forze di Conseguentemente, il comma 2 dell’art. 7 ha rideterminato le
polizia, dei compiti istituzionali nei relativi comparti di spe- funzioni attribuite all’Arma dei Carabinieri, includendovi quelle
cialità, e i criteri per razionalizzare la dislocazione dei presidi del disciolto Corpo Forestale dello Stato; i successivi artt. 8 e
sul territorio. 9, rispettivamente, hanno disposto la riorganizzazione del-
s
Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021 • 7
l’Arma dei carabinieri in conseguenza dell’assorbimento del 25.000.000 di euro in tre anni), si è proceduto ad una sorta
Corpo forestale dello Stato e l’attribuzione al Corpo nazionale di “fusione a freddo” di un Corpo di Polizia statale ad ordi-
dei vigili del fuoco di specifiche competenze del Corpo forestale namento civile, altamente specializzato nella materia am-
dello Stato. Anche questa parte della c.d. riforma Madia, come bientale ed agroalimentare, con una forza di polizia a
altre, non è stata esente da critiche, essendo emerse, sin dal- competenza generale e ad ordinamento militare, quale l’Arma
l’inizio, diverse posizioni contrarie all’intervento. dei Carabinieri, con la quale l’unica sostanziale sovrapposi-
In proposito, appaiono emblematiche le parole pronunciate dal zione riguardava la presenza capillare sul territorio nazionale
Capo della Polizia – Direttore Generale della pubblica sicurezza delle sedi (le stazioni).
pro-tempore Franco Gabrielli, in occasione della cerimonia di Resto convinto che la “Riforma Madia” sia stata una riforma
conclusione del XXXI Corso di alta formazione interforze per uf- sbagliata, frutto di una politica cervellotica che tiene poco
ficiali e dirigenti, svoltasi a Roma il 13 giugno 2016, presso la in conto le esigenze reali al pari di quell’altra scellerata de-
Scuola Superiore di Perfezionamento delle Forze di Polizia: cisione – bloccata dalla Corte costituzionale! – del governo
“Credo che l’accorpamento del Corpo Forestale dello Stato non Renzi (quello che aveva detto che si sarebbe ritirato dalla
sia stata una scelta felice. La rispettiamo, ma credo che la forza politica se avesse perso il referendum sulla riforma costitu-
del nostro sistema sia nella diversità che si fa sintesi, non nelle zionale: referendum perso, ma lui è sempre lì….) che preve-
acritiche, ragionieristiche operazioni di fusione”. deva l'obbligo per la polizia giudiziaria di riferire ai superiori
Lo stesso Pref. Gabrielli a chiari- in merito alle notizie di reato (!).
Nella foto mento del suo pensiero aveva ag- Ed è partendo anche dalla Riforma
il Capo della Polizia
Franco Gabrielli
giunto: “Credo che la diversità delle Madia che in questi ultimi anni ab-
giubbe non sia un ostacolo: quando biamo assistito ed assistiamo ad
ero giovane anche io pensavo che una serie continua di progetti fi-
fosse economicamente più redditizio nalizzati a depotenziare il ruolo
fare semplificazioni. Ragionieristica- della Polizia Penitenziaria, come
mente è perfetto, ma si perde di vista ad esempio l’imposizione dei nu-
che dietro ogni organizzazione, ogni meri degli organici del Corpo negli
storia, ci sono dei vissuti e dei saperi. Istituti e servizi penitenziari senza
Per questo l’efficienza non si traduce alcuna logica, la soppressione
attraverso una mera semplificazione, delle Centrali Operative Regionali
bensì attraverso una intelligente sin- della Polizia Penitenziaria – che
tesi. E dunque nel nostro paese la plu- controllano i trasporti dei detenuti
ralità delle Forze di polizia non è un in tutto il Paese sui mezzi del
elemento di inciampo, una sottrazione Corpo, i piantonamenti, i sistemi
di risorse o un appesantimento del si- stessi di sicurezza delle carceri –
stema, ma semplicemente una ri- che segue la scelta scellerata di
sorsa”. chiudere sul territorio carceri e
Prima di lui autorevole dottrina aveva evidenziato che “la ridon- Provveditorati regionali dell’amministrazione penitenziaria -
danza in un sistema democratico costituisce una ricchezza ed alla faccia delle pruriginose dichiarazioni di impegno sull’im-
una sicurezza” sottolineando che bisogna considerare “l’impor- portanza della territorialità della pena, specie in relazione al
tante patrimonio della storia e delle tradizioni di ciascuna Forza mantenimento dei rapporti familiari per i detenuti e dei rap-
che rappresenta il cemento di un’identità ricca di valori istitu- porti di collaborazione con gli Enti locali nonché all’altret-
zionali e pronta nello stesso tempo ad operare, in un quadro uni- tanto invocata volontà di creare Commissariati e Nuclei di
tario, nell’interesse generale”. Polizia Penitenziaria per il controllo reale di tutta l’area pe-
Ed ancora lo stesso autore aveva affermato che non fosse pos- nale esterna…. - in ragione di supposte razionalizzazioni,
sibile immaginare “di eliminare la ridondanza attraverso lo stru- anche nei compiti di polizia stradale, oppure l’affidamento a
mento semplicistico dell’unificazione delle Forze di polizia impiegati delle Funzioni Centrali – ossia, a non appartenenti,
perché una simile prospettiva oltreché essere antistorica, si ri- al Corpo - l’organizzazione dei corsi di formazione di Agente,
velerebbe antipolitica per tutte le ragioni di sicurezza dell’ordi- Sovrintendente ed Ispettore e financo la titolarità stessa della
namento in termini di vulnus per il regime democratico, nonché direzione di Scuole ed Istituti di formazione!
antieconomica per la dispersione di un patrimonio di cono- Dietro a questi progetti, ci sono tanti di quelli che vogliono
scenze, di esperienze, di tradizioni che ogni singola Forza di po- continuare a stare a capo di un Corpo di polizia a cui non ap-
lizia possiede e conserva e che è bene continui a conservare e partengono e che hanno condotto allo sbando, spesso anche
proteggere”. a causa di una fuorviante deriva ideologica e che continuano
Può in effetti rilevarsi che, a fronte dei previsti risparmi della a edificare le loro carriere sulle spalle della Polizia Peniten-
spesa pubblica, peraltro abbastanza contenuti (circa ziaria… Qui sì che ci vorrebbe una vera riforma! l
8 • Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021
Regia: Eric Zaragoza
Altri titoli: Fuga dalla prigione Incoming a cura di
Giovanni Battista
de Blasis
Fuga dalla prigione
deblasis@sappe.it
orbitante
Sceneggiatura: Jorge Saralegui
Fotografia: Vladimir Ilic orbitante
Montaggio: Laurens Van Charante
I
Musiche: Alexander Bornstein
ncoming è un prison movie ambien-
Scenografia: Bosko Delic
tato nel futuro e, quindi, va conside-
Costumi: Jana Zaharijevic
rato un film di fantascienza.
Effetti: Dreamdust
La produzione è evidentemente a
basso budget e neppure il massiccio ri-
Produzione:
corso alla computer grafica riesce a ren-
Premiere Entertainment Group,
dere le immagini qualitativamente
Red Production, Sharp House
apprezzabili.
La premessa della storia raccontata dal
Distribuzione:
regista serbo Eric Zaragoza è la decisione
Eagle Films Purtroppo, la dottoressa, nell'ingenuo
delle autorità terrestri di costruire una Nelle foto:
tentativo di verificare le condizioni dei la locandina
prigione orbitante nella quale rinchiudere
Personaggi e interpreti: detenuti, libererà tutti i prigionieri.
e alcune scene
tutti i detenuti più pericolosi. del film
Reiser: Scott Adkins In questo modo i terroristi prendono il
Nel frattempo, sulla terra un gruppo di
Bridges: Aaron McCusker controllo della stazione e la trasformano
terroristi conosciuto col nome di Wolf
Stone: Michelle Lehane in un missile puntato sulla città di Mosca.
Pack sta compiendo attentati ai luoghi
Argun: Vahidin Prelic L'ultima speranza per evitare catastrofi-
simbolo di diversi Paesi e, nonostante la
Kingsley: Lukas Loughran che conseguenze sulla Terra e addirittura
maggior parte dei membri siano stati ar-
Idris: Alaa Safi una possibile terza guerra mondiale, sarà
restati, ancora nessuno è riuscito a cat-
Kunta: Milan Kovacevic il pilota che, tuttavia, viene ostacolato
turare il capo dell’organizzazione.
Doku: Arkie Reece dall’agente deviato della CIA (interpre-
I componenti di Wolf Pack finiti nelle
Eibek: Vladimir Aleksic tato da Scott Adkins). l
mani della legge sono deportati e reclusi
Bolat: Milan Jovanovic Strongman
nella prigione sulla Stazione Spaziale In-
Alex: James MacCallum
ternazionale, satellite orbitante nell’at-
Hemmings: Dominic Power
mosfera terrestre, dove non ha valore la
Rodochenko: Vladan Dujovic
convenzione di Ginevra e possono essere
Krauss: Baya Bangue Namkosse
adottate tecniche di tortura per far par-
Comandante Russo: Milorad Kapor
lare gli interrogati.
Sulla prigione spaziale, arriva una squa-
Genere: Thriller, Sci-Fi, Azione
dra comprendente un medico (la dotto-
Durata: 89 minuti,
ressa Stone), un pilota di shuttle
Origine: USA, Serbia, 2018
(Bridges) e un agente della CIA (Reiser).
Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021 • 9
Giovanni Battista
Durante
Segretario Generale
Le linee guida del Capo della Polizia
nel caso di disordini negli
Aggiunto del Sappe
durante@sappe.it
istituti penitenziari
D
i recente, il Capo della Polizia, ha quali, correttamente, attribuisce la resi- un po’ negli aspetti più tecnici, prelimi-
emanato le linee guida per la duale facoltà di richiedere, al Prefetto, narmente è opportuno chiarire che il Di-
pianificazione provinciale degli l’intervento delle altre Forze di polizia. rettore dell'Istituto Penitenziario è un
interventi, a seguito di manife- La gestione tecnico operativo, relativa al "dirigente penitenziario", un pubblico uf-
stazioni di protesta e disordine, negli mantenimento dell’ordine e della sicu- ficiale, che non fa parte delle Forze di
istituti penitenziari. rezza, all’interno degli istituti, non può Polizia e dell’Amministrazione di Pub-
Le rivolte di marzo 2020 hanno dato lo che essere del comandante di reparto. blica Sicurezza, ma che appartiene ai
spunto per l’emanazione della direttiva. Per la prima volta, nella storia del Corpo, ruoli "civili", che ai sensi dell’articolo 2
L’opportuna iniziativa del capo della po- vengono chiaramente delineate le com- del regolamento di esecuzione della
lizia ha suscitato le immediate reazioni petenze della Polizia Penitenziaria, dei legge penitenziaria (d.P.R. n.
dei soliti noti. suoi dirigenti, senza se e senza ma, 230/2000) assicura il mantenimento
senza l’atavica lotta tra chi vorrebbe un della sicurezza e del rispetto delle re-
carcere senza frontiere (ma non siamo gole, avvalendosi del personale peniten-
a giochi senza frontiere, perché ciò che ziario, secondo le rispettive competenze.
gestiamo è complicato) e chi vorrebbe Il Comandante del Reparto di Polizia Pe-
“buttare le chiavi”, tra chi predilige il nitenziaria è invece un dirigente di poli-
trattamento e chi la sicurezza. zia che riveste la qualifica di Ufficiale di
Una lotta, ormai, tra il bene e il male, Polizia giudiziaria e di Sostituto Ufficiale
dove il bene sarebbe rappresentato dai di Pubblica Sicurezza ed è al vertice del
soliti ideologi del nulla e il male dai Reparto che assolve agli obblighi che la
brutti e cattivi poliziotti. Solo un poli- legge esclusivamente assegna al Corpo.
ziotto poteva dirimere, con chiarezza, Tra le varie competenze del Corpo di Po-
l’antica lotta. Quindi, non possiamo che lizia penitenziaria, che fa parte delle
apprezzare l’intervento del Capo della quattro Forze di Polizia, con richiamo al
Nella foto: Ci riferiscono che autorevole dirigente polizia, di Stato, Direttore Generale della comma 2 dell’articolo 16 della legge 121
il Capo della Polizia
Franco Gabrielli
generale ha inviato una nota al Capo del Pubblica Sicurezza. D’altra parte, le ri- del 1981, operato dall'articolo 5 della
Dipartimento, esternando le sue per- volte di marzo hanno messo a nudo un legge 395 del 1990, vi sono quelli di as-
plessità, in merito alla direttiva. sistema già spogliato di ogni certezza, sicurare l'esecuzione dei provvedimenti
E’ seguita una riunione piuttosto vivace che non funziona, per colpa sempre di restrittivi della libertà personale e ga-
tra i vertici del DAP ed i provveditori, ma quell’antica lotta tra il bene e il male, rantire l’ordine e la tutela della sicu-
evidentemente non è bastata ad otte- che negli ultimi anni ha portata alla peg- rezza negli Istituti e nelle strutture del
nere ciò che i nostri dirigenti desidera- giore forma di destrutturazione della si- Ministero della Giustizia. Peraltro, fonte
vano, per cui alcuni sono passati al piano curezza nelle carceri, dove ormai anche normativa primaria, rispetto all’articolo
b: l’attacco mediatico, attraverso la i garanti pensano di dare direttive su 2, del d.P.R. 230/2000.
stampa amica, qualche politico amico, i come gestirle. Dicevamo del piano B. In- Emerge chiaro, quindi, che il Corpo di
soliti garanti, e così via. Un movimento fatti, dopo qualche giorno, sul quotidiano Polizia Penitenziaria, e non i direttori, ha
che consociamo bene: sono i soliti, quelli La Repubblica, è stata data notizia che il compito di garantire l’ordine e la sicu-
che vorrebbero abolire il carcere, cac- il Capo della Polizia di Stato, con sua cir- rezza negli istituti penitenziari.
ciare o ridimensionare la Polizia Peni- colare (peraltro a limitata divulgazione) Ciò trova conforto al secondo comma
tenziaria e via discorrendo. del 29 gennaio 2021, avrebbe dato di- del richiamato articolo 2 del regola-
L’oggetto del contendere sarebbe so- sposizioni in tema di procedure e siner- mento di esecuzione della legge peni-
stanzialmente la paventata esautora- gie per prevenire e, soprattutto, tenziaria che stabilisce e chiarisce che
zione del direttore del carcere, nella reprimere future sommosse all'interno il servizio di sicurezza e custodia
gestione della sicurezza, in caso di delle carceri italiane, ed azioni di sup- negli istituti penitenziari diversi dalle
emergenza. Il Capo della polizia, in re- porto alla Polizia Penitenziaria. case mandamentali è affidato agli ap-
altà, non ha esautorato i direttori, ai Nel merito della questione, per entrare partenenti al Corpo di Polizia Peniten-
10 • Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021ziaria, che esercitano le loro attribu- ciale per l’ordine e la sicurezza pubblica, Tale accordo deve stabilire: le circo-
zioni in conformità delle leggi e dei che è un organo dello Stato italiano, stanze in cui i membri di altre forze del-
regolamenti vigenti. Non sulla base avente funzioni consultive, come previ- l’ordine possono entrare in un istituto
delle disposizioni impartite dal direttore, sto dalla legge 121 del 1981. Il Questore, per risolvere una situazione di conflitto;
aggiungerei. invece, è Autorità Provinciale “tecnica” l’autorità di cui dispone tale forza del-
Il legislatore ha, quindi, demandato di pubblica sicurezza che stabilisce le l’ordine quando si trova all’interno del-
piena autonomia al Corpo e al suo ver- modalità tecnico-operative, utili al rag- l’istituto e le relazioni con il direttore; i
tice, nella gestione della sicurezza; unico giungimento degli obiettivi stabiliti dal diversi tipi di ricorso alla forza che i
limite, appunto, il rispetto delle leggi e Prefetto e dal Comitato Provinciale per membri di questa forza possono impie-
dei regolamenti. l’ordine e la sicurezza Pubblica. gare; le circostanze in cui i diversi tipi di
Le leggi e i regolamenti vigenti stabi- E’ del tutto evidente che, nel caso in cui ricorso alla forza sono previsti; il livello
liscono, oltre quanto sinora detto, che necessitano interventi all’interno degli di autorità richiesto per decidere l’uti-
l’appartenente al Corpo ha funzioni di istituti di pena, al fine di ripristinare l’or- lizzo della forza; i rapporti da redigere
Polizia Giudiziaria e per queste di- dine e la sicurezza, ed è richiesto l’inter- dopo ogni utilizzo della forza.
pende dall’Autorità Giudiziaria, non- vento delle altre Forze di polizia, sarà il Il diritto interno già disciplina i diversi
ché di pubblica sicurezza e per queste Questore, o chi per lui, a dirigere le ope- tipi di ricorso alla forza, le circostanze in
opera alle dipendenze dell’Autorità razioni e non il direttore del carcere. Il cui i diversi tipi di ricorso alla forza sono
“politica e tecnica” di Pubblica Sicu- procedimento delineato dal Capo della previsti, il livello di autorità richiesto per
rezza: Prefetto e Questore. Polizia non intacca l’articolo 71 sulle re- decidere l’utilizzo della forza; i rapporti
Ora, se l’articolo 93 del regolamento di gole penitenziarie europee che prevede da redigere dopo ogni utilizzo della forza.
esecuzione della legge penitenziaria come regola generale che gli istituti pe-
(d.P.R. 230 del 30 giugno 2000) pre- nitenziari devono essere posti sotto la
vede che il direttore dell'Istituto, e in sua responsabilità di autorità pubbliche ed
assenza il Comandante (art. 31 comma essere separati dall’esercito, dalla polizia
7 del D.P.R. 15 febbraio 1999 n. 82) che e dai servizi di indagine penale.
non sia in grado di intervenire efficace- E’ evidente che si tratta di un riferimento
mente con il personale a disposizione alla gestione quotidiana, amministrativa,
e, quindi, di mantenere la sicurezza, ri- con particolare riferimento alla vita or-
chiede al Prefetto l'intervento delle dinaria dei detenuti e non al manteni-
Forze di Polizia e delle altre Forze mento dell’ordine e della sicurezza
eventualmente poste a sua disposizione, pubblica, le cui competenze, come spe-
ai sensi dell'articolo 13 della legge 1 cificato, sono attribuite alle autorità a
aprile 1981, n. 121 [si intende poste a ciò preposte.
disposizione del Prefetto e non del Di- Qui s’innesta un’altra questione che ab- Mancava solo l’accordo sulle circostanze Nella foto:
Personale
rettore, come erroneamente affermato biamo cercato di risolvere con il riordino in cui le altre Forze dell’ordine possono della Polizia
da un sindacato dei dirigenti peniten- delle carriere: la dipendenza gerarchica entrare in un istituto per risolvere una Penitenziaria
ziari], informandone, immediatamente, del reparto di polizia penitenziaria dal di- situazione di conflitto. Le linee guida sta- in tenuta
il Magistrato di Sorveglianza, il Provve- rettore del carcere. bilite dall’Ufficio Coordinamento per le antisommossa
ditore Regionale, il Dipartimento del- Anche qui hanno prevalso quelle forze Forze di Polizia e riassunte nel docu-
l'Amministrazione Penitenziaria, è che si ritengono portatrici del bene, a cui mento del Capo della Polizia del 29 gen-
evidente che la faccenda diventa que- abbiamo fatto cenno poc’anzi. naio 2021 vanno proprio nella direzione
stione di ordine pubblico e, in quanto Ma tralasciando l’annosa questione è il indicata dalla raccomandazione e da
tale, di competenza dell’Autorità Pro- caso di ricordare a quanti, dei dirigenti quanto stabilito dal diritto interno.
vinciale “politica” e “tecnica” di Pub- pubblici della carriera penitenziaria, con- Pertanto, riteniamo che la circolare del
blica Sicurezza. testano la disposizione del Capo della Capo della polizia sia in linea con le
Il Prefetto è il responsabile provinciale Polizia, che l’articolo 67 della Racco- norme vigenti, nazionali ed europee ma,
dell'ordine e della sicurezza pubblica ed mandazione R (2006)2 del Comitato dei soprattutto, abbia dato finalmente un as-
è preposto all'attuazione delle direttive Ministri agli Stati membri sulle Regole setto chiaro e preciso a tutto il sistema:
ministeriali ed al coordinamento delle penitenziarie europee, aggiornate il 1 la sicurezza e l’ordine nelle carceri sono
Forze di Polizia, quindi anche della luglio 2020, prevede che le autorità pe- parte integrante del sistema di sicurezza
Polizia Penitenziaria. Il Prefetto, quale nitenziarie e le forze dell’ordine interes- e ordine pubblico nazionali e la polizia
Autorità provinciale “politica” di pub- sate devono sottoscrivere un accordo penitenziaria, a tutti gli effetti parte del
blica sicurezza e, quindi, responsabile preventivo a meno che tali relazioni coordinamento nazionale e provinciale
generale dell'ordine e della sicurezza non siano già regolate dal diritto in- delle Forze di polizia, è quella che se ne
pubblica, presiede il comitato provin- terno. occupa, con buona pace di tanti. l
Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021 • 11Auguri al Ministro
Roberto Martinelli rica, non alla persona che ne occupa la
martinelli@sappe.it sedia. Anche il nuovo premier Draghi, nel
suo discorso al Senato, nel
ringraziare Maria Elisabetta Casellati per
avergli dato parola, l'ha chiamata “il pre-
della Giustizia sidente”. Al maschile: niente "la" presi-
dente o la "presidentessa"
Non è dunque possibile introdurre speci-
fiche per sottolineare il genere di chi ri-
acclamate e prestigiose, salite ai posti più copre una carica pubblica, perché la
alti delle gerarchie politiche e istituzio- Costituzione ha annullato, a monte, que-
nali, vengono definite con titoli di genere sta possibilità, affermando, appunto,
grammaticale maschile. l’eguaglianza generale. Chi invoca tale di-
Per Robustelli, i meccanismi di assegna- stinzione, invece, antepone aspetti perso-
zione e di accordo di genere giocano un nalistici a quelli istituzionali, che
ruolo importante nello scambio comuni- sottolineano la natura del soggetto tito-
cativo e meriterebbero di essere cono- lare. Si palesa più attento alla propria
sciuti anche al di fuori della cerchia persona che al proprio ruolo e carica. Ma
accademica per fugare la convinzione, dif- ciò è incostituzionale
fusa, che usare certe forme femminili Non a caso, l’Accademia del Cerimoniale
rappresenti solo una moda. A suo avviso, lo ha sempre evidenziato con estrema
un uso più consapevole della lingua con- chiarezza: ogni vocabolo ha una propria
tribuisce a una più adeguata rappresen- desinenza storica, maschile, femminile,
tazione pubblica del ruolo della donna che non connota una mascolinità o una
nella società, a una sua effettiva presenza femminilità di genere. Quindi una desi-
nella cittadinanza e a realizzare quel salto nenza linguistica di una qualifica profes-
di qualità nel modo di vedere la donna che sionale o di una carica non si collega
anche la politica chiede oggi alla società necessariamente al genere (uomo o
italiana. donna) di chi la ricopre. Affermare l’op-
È indispensabile che alle donne sia rico- posto, produce effetti dannosi e lesivi
nosciuto pienamente il loro ruolo perché della dignità della donna, perché volgere
possano così far parte a pieno titolo del al femminile le cariche pubbliche con de-
mondo lavorativo e partecipare ai pro- sinenza maschile appare un accomoda-
U
cessi decisionali del paese. E il linguaggio mento sopravvenuto, teso a sottolineare
na comunicazione datata 16 feb- è uno strumento indispensabile per at- che la carica è ricoperta da una donna,
braio 2021 del Capo del Diparti- tuare questo processo. Non a caso, dal 1° quasi fosse un evento raro se non ano-
mento, Bernardo Petralia, dicembre 2020 all’università La Sa- malo. Sostenere il principio che la defini-
informa che “tutti gli atti predi- pienza, tra le più antiche e prestigiose zione della carica deve essere attagliata
sposti per la firma del Ministro dovranno d’Europa - fondata nel 1303, con 11 fa- al genere di chi la ricopre obbliga perfino
recare la dicitura “La Ministra” anziché “Il coltà, 120 mila studenti ogni anno di cui ad indagare aspetti molto personali,
Ministro”. ottomila stranieri, e oltre 4.700 tra pro- come l’orientamento sessuale del sog-
Marta Cartabia, Ministro Guardasigilli, fessori e ricercatori (al netto degli ammi- getto, che potrebbe non corrispondere
propende dunque per la declinazione al nistrativi) – per la prima volta una donna con le risultanze anagrafiche.
femminile del suo nuovo prestigioso ed è diventa rettore della più grande univer- In questo polverone non capirebbe nulla
autorevole incarico istituzionale. L’argo- sità per il sessennio 2020-2026: si il cittadino, colui al quale quel titolare o
mento è spesso stato oggetto di con- tratta di Antonella Polimeni, già preside quella carica deve garantire il proprio
fronto e discussione. della Facoltà di Medicina e Odontoiatria, servizio.
L’Accademia della Crusca, uno dei princi- che ha subito messo in chiaro di volere Massimo Sgrelli, Capo del Dipartimento
Nelle foto: pali punti di riferimento per le ricerche essere chiamata “Rettrice” e che ha in- del Cerimoniale di Palazzo Chigi per un
sopra sulla lingua italiana, ha evidenziato, in un dotto anche il Direttore Generale di Uni- ventennio, docente e formatore, autore
il Ministro
della Giustizia
interessante approfondimento a cura di sapienza, una donna, che pure ha nel suo del più noto manuale di protocollo con-
Marta Cartabia Cecilia Robustelli (Università di Modena), curriculum vitae indicato l’incarico sem- temporaneo, Il Cerimoniale, Di Felice Edi-
come, sia nella comunicazione istituzio- pre al maschile, a preferire la nuovo ter- tore, Direttore Scientifico dell’Accademia
nell’altra pagina nale che in quella quotidiana, le resistenze minologia di “Direttrice Generale” del Cerimoniale, non ha dubbi in merito:
il Ministro con il
Presidente
ad adattare il linguaggio alla nuova realtà Insomma, ormai gli appellativi sono decisi “Le sanatorie adottate per tradurre al
della Repubblica sociale sono ancora forti e così, per esem- dalla persona istituzionale e non più da femminile le cariche con desinenza ma-
Mattarella pio, donne ormai diventate professioniste una regola… eppure, ci si rivolge alla ca- schile sono illegittime perché incostitu-
12 • Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021zionali: il rango letteraria e
della disposi- giornalistica LA SPEZIA
zione non ha li- (dove si può) da
vello normativo quella istituzio-
tale da incidere nale (dove non Carceri liguri: Gianmarco
su fonti legisla- si può), e molti
tive e, poi, non contengono la possibilità uomini non vogliono opporsi a richieste Medusei e Stefano Mai con il
opposta (di voltura al maschile delle ca- femministe per non apparire arretrati. E, Sappe Liguria: occorre maggiore
riche con desinenza femminile). L'Acca- quindi, alla fine di questa paradossale dia-
demia della Crusca si è invece espressa triba il colpevole è il politically correct”. tutela per gli Agenti
U
in senso positivo. Ma gli esperti di ceri- Da ultimo, è importante evidenziare
moniale e di formalità istituzionali hanno anche taluni rilevanti aspetti giuridici che na delegazione del Sindacato Autonomo
rilevato che essa ha competenza sul lin- non possono essere trascurati. A partire Polizia Penitenziaria (SAPPe) Liguria
guaggio letterario, giornalistico, sui vo- dalla Costituzione: all’articolo 3 (quello composta dal Segretario Regionale Michele
caboli e sulla terminologia correnti. Ma dell’eguaglianza, il più invocato innanzi Lorenzo insieme al Segretario Provinciale di
non ne ha alcuna sull'idioma ufficiale e le- alla Corte Costituzionale) dichiara la pa- La Spezia Emanuele Frasca e al Segretario Locale di
gale, determinato esclusivamente dalla rità di genere. La Spezia Matteo Guerci, è stata ricevuta dal neo
legge. Il suo parere, pertanto, non vale Ciascuno ha libero accesso a cariche e eletto Presidente del Consiglio Regionale della
nell'espressione istituzionale e nella tito- impieghi pubblici senza distinzione fra uo- Liguria Dott. Gianmarco Medusei e dal Capogruppo
lazione ufficiale delle cariche pubbliche, mini e donne. Per cui non si può avvalo- regionale Stefano Mai della Lega.
che devono rimanere enunciate nella loro rare alcuna distinzione di genere nella
L'occasione dell'incontro è servito ad illustrare le
dizione formale, riconosciuta nelle dispo- qualificazione delle cariche, fondata sulla
difficoltà che gli agenti stanno vivendo quotidiana-
sizioni, che ha valore neutrale e indistinto personalità di chi la ricopre. Sono perso-
essendo ogni carica ricopribile da uomini nalismi non invocati dall’ordinamento, il mente negli istituti penitenziari della Liguria.
o donne. Dietro l'angolo c'è pure la Corte quale pretende che gli aspetti privati di Tra le altre cose, la situazione si è aggravata con
dei Conti ad attendere che si faccia stam- chi esercita funzioni pubbliche rimangano l’emergenza coronavirus e ha fatto emergere un
pare carta intestata con dizioni non uffi- accantonati. dato preoccupante.
ciali per imputare il danno erariale della Alla luce di queste considerazioni, mi è Nel 2020 sono stati circa 1.400 i detenuti
spesa. Molte donne non sanno rinunciare gradito esprimere il mio profondo rispetto accompagnati nei nostri ospedali per presunti gravi
ad affermare la propria personalità di ge- al nuovo Ministro della Giustizia a cui ri- malesseri, dichiarati dagli stessi, e poi dimessi quasi
nere anche dove non è consentito, non sa- volgo anche sincere espressioni augurali tutti senza prognosi.
pendo distinguere la terminologia per il nuovo incarico. l Un altro dato preoccupante riguarda le sempre più
numerose aggressioni agli agenti della Polizia
Penitenziaria, come quella avvenuta recentemente
Nominati anche i nuovi Sottosegretari alla Giustizia nel carcere di La Spezia o nel carcere di Chiavari.
Tra i diversi temi affrontati anche l’assenza di un
istituto penitenziario a Savona, unica provincia
d’Italia a esserne sprovvista.
L'aumento esponenziale di detenuti con problemi
psichiatrici e la scarsa presenza di assistenza
sanitaria dedicata, è stato uno degli argomenti
cardine del colloquio durante il quale il SAPPe ha
lamentato che la R.E.M.S. (Residenze per
l'Esecuzione delle Misure di Sicurezza) già ultimata
nel comune di Calice al Cornoviglio (LA SPEZIA) non
è ancora operativa e necessita di un sollecito
essendo la stessa struttura di competenza della
regione Liguria così come la medicina penitenziaria.
Si è trattato di un incontro costruttivo per
Anna Macina Francesco Paolo Sisto conoscere alcuni dettagli che non erano a
conoscenza dei Consiglieri regionali, che hanno
Nata a Bari, il 20 febbraio 1973 Nato a Bari, il 27 aprile 1955 dichiarato: Ci impegneremo per fare da portavoce
Laurea in giurisprudenza; Laurea in giurisprudenza; alla giunta su quelle tematiche di competenza di
Avvocato civilista; Avvocato penalista; Regione Liguria per una maggiore attenzione e
Deputato del Movimento 5 Stelle. Deputato di Forza Italia. tutela degli agenti di Polizia Penitenziaria”.
Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021 • 13Puoi anche leggere
