DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE - Regione Umbria
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COD. PRATICA: 2021-002-4422
Regione Umbria
Giunta Regionale
DIREZIONE REGIONALE RISORSE, PROGRAMMAZIONE, CULTURA E TURISMO
Servizio Provveditorato, gare e contratti
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. 4185 DEL 05/05/2021
OGGETTO: Aggiudicazione procedura telematica relativa all’affidamento del servizio di
progettazione di fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva
dell’intervento di ricostruzione con delocalizzazione del Cimitero di
Sant’Eutizio, nel comune di Preci (PG), inserito nel “Secondo programma
degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere
pubbliche nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, di
cui all’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 67/2018 al RTP: SPADA
E ASSOCIATI SRL - Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi -
Studio Tecnico Associato SDR. Commutazione prenotazione impegno n.
0042008647 sul Cap.B6896_S – Es. 2020/2022. C.U.P. I47B18000070001
- C.I.G. 8502547BBD.
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione,
attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e
normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno della Giunta regionale – Titolo V;
Visto l'art. 8 del Disciplinare sull’utilizzo della posta elettronica certificata (PEC) e della posta
elettronica convenzionale (e-mail) approvato con D.G.R. n. 1807 del 13.12.2010;
Richiamata – limitatamente alle parti ancor oggi applicabili – la D.G.R. n. 1888/2009 s.m.i.,
recante la Disciplina per l'acquisizione in economia dei beni e dei servizi della Regione
Umbria;COD. PRATICA: 2021-002-4422 Visto il decreto legislativo n. 50/2016 e sue successive modifiche ed integrazioni, recante il “Codice dei contratti pubblici”; Visto il decreto 16 gennaio 2018, n. 14 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, recante il Regolamento per le procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l’acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali; Richiamato l’art. 1, comma 450 della legge n. 296/2006 s.m.i., che disciplina gli obblighi di ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione e che impone il ricorso a tale strumento - ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure - per tutti i contratti di importo pari o superiore ad euro 5.000,00 al netto dell'iva; Visto il Comunicato del Presidente dell'Autorità Nazionale Anticorruzione del 30 ottobre 2018 con il quale, in relazione alla disposizione recata dall’art. 40, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, è stato consentito procedere senza utilizzare mezzi telematici, in attuazione di quanto previsto dall’art. 1, co. 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296; Richiamata la D.G.R. n. 1221 del 29.10.2018, con la quale la Giunta Regionale ha disposto l’acquisizione, mediante ricorso alla società in house Umbria Digitale s.c.a.r.l., del servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud, con decorrenza immediata, in attuazione di quanto stabilito all’art. 40 del D. L.gs. n. 50/2016; Preso atto della necessità di utilizzare, ai fini della pubblicazione della manifestazione di interesse oggetto del presente atto, di cui d’appresso meglio si dirà, il servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud messo a disposizione dalla società in house Umbria Digitale s.c.a.r.l.; Dato atto che la documentazione allegata al presente provvedimento è stata oggetto di preventiva analisi da parte dell’operatore economico NET4MARKET - CSAMED S.R.L. con sede a Cremona, in qualità di soggetto individuato, dalla società in house Umbria Digitale s.c.a.r.l., quale gestore del servizio di gestione telematica delle procedure di gara in modalità cloud sopra descritto, in conformità alla specifica corrispondenza elettronica conservata agli atti di questo ufficio; Dato atto che il predetto operatore Net4market ha effettuato un controllo preventivo di carattere esclusivamente tecnico, relativo, in particolare, all’impostazione della gara all’interno della piattaforma affinché, nel corso della procedura telematica, le prescrizione contenute nella lex specialis non generino difficoltà di presentazione dell’offerta da parte dei concorrenti; Visto l’art. 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i. e dato atto che, al momento, non esistono convenzioni stipulate da CONSIP spa per le prestazioni comparabili con quelle oggetto del contratto descritto in epigrafe; Viste le Linee Guida n. 4 adottate dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, recanti le Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici; Viste le Linee Guida n. 1 adottate dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, recanti gli Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria; Visto il decreto 2 dicembre 2016, n. 263 recante il Regolamento per la definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; Vista la Determinazione n. 556/2017 adottata dall'Autorità Nazionale Anticorruzione e recante le “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”; Vista la Deliberazione della Giunta regionale n. 844 del 26 luglio 2011 avente ad oggetto “Nuove Linee guida operative per l’adempimento degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari nell’acquisizione dei beni e dei servizi dell’Amministrazione regionale;
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Dato atto che:
– nella data del 24 agosto 2016 si è verificato un terremoto di magnitudo (Ml) 6.00
avvenuto alle ore 03:36 italiane localizzato dall’Istituto nazionale di geofisica e
Vulcanologia tra le province di Rieti, Ascoli Piceno, L’Aquila e Perugia;
– a seguito dei successivi eventi sismici del 26 e del 30 ottobre 2016 e del 18 gennaio
2017 si sono registrati ulteriori e gravissimi danni agli edifici pubblici e privati;
– in conseguenza di tali eccezionali eventi sismici con deliberazione del Consiglio dei
Ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato lo stato di emergenza nei territori delle
regioni del Lazio, delle Marche, dell’Abruzzo e dell’Umbria, prorogato, da ultimo, fino al
31 dicembre 2020 in forza di quanto disposto con decreto-legge 24/10/2019, n. 123 e
successive modifiche ed integrazioni;
Richiamata la deliberazione di Giunta Regionale n. 856 del 2 agosto 2018, recante
“Interventi di realizzazione, riparazione, ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione
delle opere pubbliche e dei beni culturali danneggiati dal sisma 2016 – Art. 15 del Decreto
Legge 17 ottobre 2016, n. 189. Individuazione strutture regionali competenti all’attuazione”,
con la quale sono state individuate le strutture regionali/USR Umbria che saranno
competenti all’attivazione degli interventi finanziati con le Ordinanze del Commissario
Straordinario per la Ricostruzione n. 33/2017, 37/2017, 48/2017 e 56/2018, per le quali, ai
sensi dell’art. 15 comma 1 del D.L. 189/2016, la Regione Umbria è soggetto attuatore,
secondo il documento riepilogativo allegato alla stessa deliberazione;
Richiamata, inoltre, la deliberazione di Giunta Regionale n. 1423 del 10/12/2018, recante
“Interventi di realizzazione, riparazione, ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione
delle opere pubbliche e dei beni culturali danneggiati dal sisma 2016 – Art. 15 del Decreto
Legge 17 ottobre 2016, n. 189. Individuazione strutture regionali competenti all’attuazione.
Modifica Deliberazione di Giunta Regionale n. 856 del 03/12/2018” con la quale è stato
sostituito integralmente l’allegato 1 approvato con la sopra citata D.G.R. n. 856/2018, e sono
stati ridefiniti gli interventi da attuare attraverso le strutture regionali/USR Umbria;
Dato atto che con la citata DGR n. 1423/2018 si è provveduto, in particolare, a rimodulare
ed integrare quanto già stabilito con la DGR n. 856/2018 in merito alla ripartizione tra le
strutture regionali degli interventi finanziati con Ordinanze del Commissario del Governo per
la Ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 nn. 33/2017, 37/2017,
48/2018 e 56/2018, per le quali, ai sensi dell’art. 15 comma 1 del D.L. 189/2016, la Regione
Umbria è Soggetto attuatore;
Tenuto conto del fatto che:
– con determinazione direttoriale n. 9786 del 26/09/2018 si è provveduto alla
designazione dei RUP (Responsabile Unico del Procedimento) per gli interventi
ripartiti tra le strutture regionali di cui alla già sopra menzionata DGR n. 856/2018;
– con determinazione direttoriale n. 2958 del 28/03/2019, si è provveduto a rimodulare
l’elenco dei RUP per gli interventi di realizzazione, riparazione, ripristino con
miglioramento sismico o ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali
danneggiati dal sisma 2016;
Atteso che in forza di quanto disposto, da ultimo, con determinazione direttoriale n.
2958/2019, l’Ing. Elisabetta Aisa, del Servizio Rischio idrogeologico, idraulico e sismico,
Difesa del suolo (dal 1° agosto 2020 assegnata al Servizio Protezione Civile ed Emergenze)
risulta essere stata individuata quale Responsabile Unico del Procedimento per l’intervento
“Cimitero di Sant’Eutizio” nel Comune di Preci (PG);
Dato atto che risultano conservate agli atti di questo Servizio le dichiarazioni rese dal
predetto Responsabile Unico del procedimento e dei componenti del Gruppo di Supporto al
RUP, circa l’insussistenza di cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del D.Lgs. n.
50/2016 e circa l’insussistenza dell’obbligo di astensione di cui all’art. 7 del D.P.R. 16 aprile
2013, n. 62;
Dato atto che risulta conservata agli atti di questo Servizio la dichiarazione resa dal
Responsabile della Sezione Provveditorato del Servizio Provveditorato gare e contratti e
gestione partecipate, relativa l’insussistenza di cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42
del D.Lgs. n. 50/2016 e circa l’insussistenza dell’obbligo di astensione di cui all’art. 7 delCOD. PRATICA: 2021-002-4422
D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62;
Vista la determinazione direttoriale n. 6627 del 08/07/2019, con la quale è stato disposto di
nominare il Gruppo di lavoro di supporto al RUP per l’intervento di cui si tratta;
Visto il decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 e successive modifiche ed integrazioni,
recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016” e
visti, in particolare:
– l’art. 1, comma 5 del predetto decreto, in forza del quale i Presidenti delle Regioni
interessate operano in qualità di vice commissari per gli interventi di cui al medesimo
decreto, in stretto raccordo con il Commissario straordinario, che può delegare loro le
funzioni ad esso attribuite dal medesimo decreto;
– l’art. 2, recante la disciplina delle “Funzioni del Commissario straordinario e dei vice
commissari”;
– l’art. 2, comma 2-bis, ai sensi del quale “l'affidamento degli incarichi di progettazione
e dei servizi di architettura e ingegneria ed altri servizi tecnici e per l'elaborazione
degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica in conformità agli indirizzi
definiti dal Commissario straordinario per importi fino a 40.000 euro avviene mediante
affidamento diretto, per importi superiori a 40.000 euro e inferiori a quelli di cui
all'articolo 35 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, avviene
mediante procedure negoziate previa consultazione di almeno dieci soggetti di cui
all'articolo 46, comma 1, del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016, iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 34 del predetto decreto, utilizzando il criterio di
aggiudicazione del prezzo più basso con le modalità previste dall'articolo 97, commi
2, 2-bis e 2-ter, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016”;
– l’art. 14, relativo alla “Ricostruzione pubblica” il quale prevede il finanziamento per la
ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici e servizi pubblici, nonché per gli
interventi del patrimonio artistico e culturale e, tra quant’altro, prevede di provvedere
a predisporre e approvare un piano delle opere pubbliche per le Regioni interessate
che quantifica il danno e ne prevede il finanziamento in base alle risorse disponibili;
– l’art. 15, nel quale si stabilisce che i “soggetti attuatori degli interventi relativi alle
opere pubbliche e ai beni culturali” e prevede, al comma 1, che i soggetti attuatori
degli interventi sono “le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, anche attraverso
gli Uffici speciali per la ricostruzione”;
– l’art. 30, nel quale vengono dettate specifiche disposizioni in materia di “Legalità e
trasparenza”;
– l’art. 32, che contiene disposizioni relative al “Controllo dell'ANAC sulle procedure del
Commissario straordinario”;
– l’art. 34, recante norme in materia di “Qualificazione dei professionisti”;
Visto l’Accordo del 28 dicembre 2016 e successivo Accordo del 02 febbraio 2021 avente ad
oggetto l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della
trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma stipulato tra
Commissario di Governo per la ricostruzione, Autorità Nazionale Anticorruzione e Invitalia;
Visto il Protocollo quadro di legalità del 26 luglio 2017 stipulato tra la Struttura di missione ex
articolo 30 legge n.229/2016, il Commissario straordinario del Governo ai sensi del D.p.r. 9
settembre 2016 e la Centrale unica di committenza Agenzia nazionale per l’attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d’impresa Spa – Invitalia;
Viste le seguenti ordinanze commissariali:
• Ordinanza n. 33 dell’11 luglio 2017, recante l’approvazione del programma
straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto
2016; disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la
concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione del contributo
relativo alle spese tecniche;
• Ordinanza n. 37 dell’8 settembre 2017, recante Approvazione del primo programma
degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventiCOD. PRATICA: 2021-002-4422
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
• Ordinanza n. 56 del 10 maggio 2018, recante “Approvazione del secondo programma
degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle
ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre
2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono
importanza essenziale ai fini della ricostruzione;
• Ordinanza n. 64 del 6 settembre 2018, recante Approvazione del 1° Piano degli
interventi sui dissesti idrogeologici nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
• Ordinanza n. 67 del 12 settembre 2018, recante Modifiche alle ordinanze n. 37 dell’8
settembre 2017 e n. 56 del 10 maggio 2018;
Vista, in particolare, l’ordinanza commissariale n. 56/2018, la quale dispone:
• all’art. 9, comma 1, che “Per gli interventi contenuti negli allegati alle ordinanze del
Commissario straordinario n. 33 dell'11 luglio 2017 e n. 37 dell'8 settembre 2017
qualora alla data di entrata in vigore della predetta ordinanza i progetti esecutivi siano
stati presentati al Commissario straordinario per l'approvazione continuano ad
applicarsi le disposizioni delle ordinanze sopra menzionate. Negli altri casi, all'attività
di progettazione ed alle procedure di affidamento si applicano le disposizioni della
presente ordinanza”;
• all’art. 4, che a tali fini “gli enti proprietari degli immobili ovvero le Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria, attraverso gli Uffici Speciali per la ricostruzione possono
provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi: a) per importi inferiori
a quelli di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le
modalità previste dall’articolo 2, comma 2-bis del decreto legge n. 189 del 2016 ed
assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite
procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di
trasparenza e di concorrenza”;
Vista la PEC dell’USR Umbria Prot. n. 5177 del 27/03/2019 con cui si dava atto della
congruità dell’importo richiesto e si invitava a procedere all’affidamento dei soli incarichi
professionali;
Visto l’Allegato 1 dell’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21 novembre 2020 avente per
oggetto “Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione
della ricostruzione pubblica” nel quale viene rimodulato l’importo assegnato all’intervento in
oggetto;
Vista l’ordinanza commissariale n. 80/2019, recante all‘art. 11 modifiche all’O.C. 56/2018 “Al
comma 3 dell’articolo 3 dell’ordinanza del Commissario straordinario n. 56 del 10 maggio
2018, dopo le parole “In assenza di tale individuazione la predetta procedura accelerata è
applicata a tutti gli interventi individuati a norma dei precedenti commi 1 e 2” sono aggiunte
le seguenti: “, salvo diversa disposizione assunta dal Presidente di Regione – Vice
Commissario, su motivata richiesta del Soggetto Attuatore”.”
Visto il decreto della Presidente Vice – Commissario n. 47 del 13.03.2020 avente ad
oggetto: “Sisma 2016 – O.C. 10 maggio 2018, n. 56, art. 3, comma 3. Mancato ricorso alla
“Procedura Accelerata” da parte dei soggetti attuatori per gli interventi che rivestono
importanza essenziale ai fini della ricostruzione di cui alle Ordinanze commissariali n.
33/2017, 37/2017, 56/2018, 64/2018 e 86/2020. Provvedimenti.”;
Viste le modifiche apportate dal Decreto Legge n. 76/2020, con particolare riferimento a:
- art. 1 c. 2 lettera b), che, per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa
l’attività di progettazione, di importo pari o superiore a 150.000 Euro e fino alle soglie di
cui all’art. 35 del D.Lgs. 50/2016, prescrive di applicare la procedura negoziata, senza
bando, di cui all’articolo 63 del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016, previa
consultazione di almeno cinque operatori economici;COD. PRATICA: 2021-002-4422
- art. 8 c. 5 lettera b), che modifica l’art. 80 del decreto legislativo n. 50 del 2016 recante
“Motivi di esclusione”;
- art. 8 c. 5 lettera c), che modifica l’art. 83 del decreto legislativo n. 50 del 2016 recante
“Criteri di selezione e soccorso istruttorio”;
Vista la Legge 11 settembre 2020 n. 120 “Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e
l’innovazione digitali” (Decreto Semplificazioni);
Dato atto che il contratto oggetto del presente provvedimento riguarda l’incarico di
progettazione di fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva dell’intervento di
ricostruzione con delocalizzazione del Cimitero di Sant’Eutizio, nel comune di Preci (PG),
inserito nel “Secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino
delle opere pubbliche nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, di cui all’Ordinanza del
Commissario Straordinario n. 67/2018, ovvero:
Importo del
Importo massimo IMPORTO
Denominazione servizio ID OPERE
Comune presunto progetto (DM 17/06/2017) PRESUNTO
Edificio (DM 17/06/2016)
(lordo) (netto) (netto)
E.11 € 437.351,60
Cimitero di S.03 € 492.020,55
Preci € 1.476.062,00 € 211.161,63
Sant’Eutizio IA.01 € 82.003,43
IA.03 € 82.003,43
Dato atto che con la voce “Importo massimo presunto progetto” si intende, in particolare,
l’importo omnicomprensivo di tutte le somme necessarie alla realizzazione delle opere
ovvero sia dell’importo lavori che delle somme a disposizione dell’amministrazione (IVA,
spese tecniche e così via);
Vista la determinazione dirigenziale n. 7738 del 03/09/2020 avente ad oggetto
“AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PROGETTAZIONE DI FATTIBILITÀ TECNICA
ECONOMICA, DEFINITIVA ED ESECUTIVA DELL’INTERVENTO DI RICOSTRUZIONE
CON DELOCALIZZAZIONE DEL CIMITERO DI SANT’EUTIZIO, NEL COMUNE DI PRECI
(PG), INSERITO NEL “SECONDO PROGRAMMA DEGLI INTERVENTI DI
RICOSTRUZIONE, RIPARAZIONE E RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE NEI
TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE ED UMBRIA INTERESSATI
DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016”, DI CUI
ALL’ORDINANZA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 67/2018. C.U.P.
I47B18000070001 C.I.G. 8502547BBD. APPROVAZIONE SCHEMA DI AVVISO PER
L’ACQUISIZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE.”;
Vista la successiva rettifica effettuata tramite determinazione dirigenziale n. 7988 del
10/09/2020, avente ad oggetto “AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PROGETTAZIONE DI
FATTIBILITÀ TECNICA ECONOMICA, DEFINITIVA ED ESECUTIVA RELATIVA
ALL’INTERVENTO DI RICOSTRUZIONE CON DELOCALIZZAZIONE DEL CIMITERO DI
SANT’EUTIZIO, NEL COMUNE DI PRECI (PG) INSERITO NEL “SECONDO
PROGRAMMA DEGLI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE, RIPARAZIONE E RIPRISTINO
DELLE OPERE PUBBLICHE NEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO,
MARCHE ED UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA
DAL 24 AGOSTO 2016”, DI CUI ALL’ORDINANZA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO
N. 67/2018. C.U.P. I47B18000070001 C.I.G. 8502547BBD. APPROVAZIONE SCHEMA DI
AVVISO PER L’ACQUISIZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE. RETTIFICA
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 7738 DEL 03/09/2020.”;
Vista la determinazione dirigenziale n. 11998 del 15.12.2020 con la quale il Servizio Rischio
idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo ha stabilito:
1. di dare atto che la premessa e gli allegati A) Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale e B) Schema di Contratto sono parte integrante e sostanziale del
suddetto atto;COD. PRATICA: 2021-002-4422
2. di prendere atto di quanto stabilito con la sopra richiamata determinazione dirigenziale
n. 7738 del 03/09/2020 e successiva rettifica effettuata tramite determinazione
dirigenziale n. 7988 del 10/09/2020;
3. di prendere atto che con D.G.R. n. 387 del 20.05.2020 si è provveduto ad inserire
l’intervento del quale si tratta all’interno del all’interno del Programma biennale delle
acquisizioni di beni e servizi della Regione Umbria – Giunta regionale;
4. di prendere atto dell’elenco riservato degli operatori economici che hanno
tempestivamente presentato manifestazione di interesse a partecipare alla procedura
in oggetto e che, in esito all’esame esperito da parte del RUP nominato per la
presente procedura di gara, sono risultati ammessi alla successiva fase della
procedura;
5. di dare atto – giusta quanto indicato all’interno della determinazione dirigenziale n.
7738/2020 e successiva determinazione dirigenziale di rettifica n. 7988/2020 già in
premesse richiamata – che il contratto di cui si tratta ha ad oggetto, in particolare,
l’incarico di progettazione di fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva
dell’intervento di ricostruzione con delocalizzazione del Cimitero di Sant’Eutizio, nel
comune di Preci (PG), inserito nel “Secondo programma degli interventi di
ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016”, di cui all’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 67/2018,
ovvero:
Importo del
Importo massimo servizio IMPORTO
Denominazione ID OPERE
Comune presunto progetto (DM 17/06/2017) PRESUNTO
Edificio (DM 17/06/2016)
(lordo) (netto) (netto)
E.11 € 437.351,60
Cimitero di S.03 € 492.020,55
Preci € 1.476.062,00 € 211.161,63
Sant’Eutizio IA.01 € 82.003,43
IA.03 € 82.003,43
SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tav. Z-2 e art. 5 del DM 17/06/2016)
- Progettazione di Fattibilità Tecnica ed Economica € 17.668,89
- Progettazione Definitiva € 58.980,50
- Progettazione Esecutiva € 39.582,23
- Progettazione di Fattibilità Tecnica ed Economica - Prestazioni di carattere
€ 6.627,02
geologico
- Progettazione Definitiva - Prestazioni di carattere geologico € 12.091,45
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 134.950,10
Contributo INARCASSA (4%) € 5.398,00
Imponibile IVA € 140.348,11
IVA (22%) € 30.876,58
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 171.224,69
SERVIZI OPZIONALI (se del caso)
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tav. Z-2 e art. 5 del DM 17/06/2016)
- Direzione Lavori € 50.354,30
- Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione € 25.857,23
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 76.211,53
Contributo INARCASSA (4%) € 3.048,46
Imponibile IVA € 79.259,99
IVA (22%) € 17.437,20
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 96.697,19
TOTALE COMPLESSIVO
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tav. Z-2 e art. 5 del DM 17/06/2016)COD. PRATICA: 2021-002-4422
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 211.161,63
Contributo INARCASSA (4%) € 8.446,47
Imponibile IVA € 219.608,10
IVA (22%) € 48.313,78
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 267.921,88
6. di prendere atto che:
a) saranno oggetto di un distinto e contestuale affidamento da parte della stazione
appaltante e che, quindi, non rientrano nell’oggetto della presente procedura e non
sono comprese nelle spese tecniche dei progettisti, le spese seguenti:
o gli oneri per l’esproprio dei terreni;
o i saggi, gli accertamenti e le indagini;
o gli oneri per il trasporto delle salme dai ricoveri temporanei post sisma alla
nuova collocazione.
b) con la voce “Importo massimo presunto progetto” si intende, in particolare,
l’importo omnicomprensivo di tutte le somme necessarie alla realizzazione delle
opere ovvero sia dell’importo lavori che delle somme a disposizione
dell’amministrazione (IVA, spese tecniche e così via);
c) all’onere necessario per la realizzazione del servizio descritto in oggetto, come
dettagliato al punto precedente, si farà fronte – in forza di apposita determinazione
di prenotazione di impegno di spesa, da adottare prima dell’invio delle lettere di
invito ai soggetti concorrenti alla procedura di gara – con le risorse di cui al
Capitolo B6896_S del Bilancio regionale 2020/2022;
7. di approvare la seguente documentazione:
A. Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale;
B. Schema di Contratto;
8. di dare atto che il Servizio Provveditorato, gare e contratti provvederà alla procedura
di gara così come individuata nel presente atto e ad ogni altra formalità connessa, da
aggiudicarsi con il “criterio del minor prezzo”, giusta quanto disposto all’art. 2, comma
2- bis del D.L. 189/2016 e successive modifiche ed integrazioni;
9. di dare mandato al Servizio Provveditorato, gare e contratti, di avviare la procedura,
tramite la piattaforma elettronica “Portale Acquisti Umbria”, finalizzata
all’aggiudicazione del servizio di che trattasi;
10. di trasmettere il presente atto al Servizio Provveditorato, gare e contratti al fine di
espletare le procedure necessarie alla attivazione della gara di appalto in oggetto, per
quanto di competenza e per tutti gli adempimenti conseguenti in materia di
trasparenza ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013;
Dato atto che il responsabile unico del procedimento ha proceduto ad acquisire:
• il seguente Codice Unico di Progetto: I47B18000070001;
• il seguente CIG all’interno del sistema SIMOG messo a disposizione dall’Autorità
Nazionale Anticorruzione, anche ai fini del rispetto delle disposizioni di cui alla
legge n. 136/2010 s.m.i.: 8502547BBD;
Vista la determinazione dirigenziale n. 12304 del 18.12.2020 con la quale è stato stabilito,
fra quant’altro:
1. di prendere atto di quanto stabilito con la determinazione dirigenziale n. 7738/2020 e con
la successiva rettifica effettuata tramite determinazione dirigenziale n. 7988/2020, sopra
richiamate”;
2. di prendere atto che:
a. con D.G.R. n. 387 del 20.05.2020 si è provveduto ad inserire l’intervento del
quale si tratta all’interno del all’interno del Programma biennale delle acquisizioni
di beni e servizi della Regione Umbria – Giunta regionale;
b. con determinazione n. 11998 del 15.12.2020 a firma del Dirigente del Servizio
Rischio idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo è stata disposta la
prenotazione dell’impegno di spesa necessario a far fronte all’affidamento del
contratto di cui si tratta;COD. PRATICA: 2021-002-4422
3. di prendere atto di quanto disposto all’interno del capitolato speciale descrittivo e
prestazionale ed all’interno dello schema di contratto approvati con la determinazione
dirigenziale n. 11998/2020 sopra richiamata;
4. di prendere atto dell’elenco riservato degli operatori economici che hanno
tempestivamente presentato manifestazione di interesse a partecipare alla procedura in
oggetto e che, in esito all’esame esperito da parte del RUP nominato per la presente
procedura di gara, sono risultati ammessi alla successiva fase della procedura;
5. di indire, conseguentemente, la procedura per l’affidamento del servizio di progettazione
di fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva dell’intervento di ricostruzione con
delocalizzazione del Cimitero di Sant’Eutizio, nel comune di Preci (PG), inserito nel
“Secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere
pubbliche nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, di cui all’Ordinanza del
Commissario Straordinario n. 67/2018;
6. di dare atto – giusta quanto indicato all’interno della determinazione dirigenziale n.
7738/2020 e successiva determinazione dirigenziale di rettifica n. 7988/2020 già in
premesse richiamate – che:
- il contratto di cui si tratta ha ad oggetto, in particolare, l’incarico di progettazione di
fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva dell’intervento di ricostruzione
con delocalizzazione del Cimitero di Sant’Eutizio, nel comune di Preci (PG), inserito
nel “Secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle
opere pubbliche nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, di cui
all’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 67/2018, come di seguito meglio
descritto:
Importo del
Importo massimo ID OPERE IMPORTO
Denominazione servizio
Comune presunto progetto PRESUNTO
Edificio (DM 17/06/2017) (DM
(lordo) (netto)
(netto) 17/06/2016)
E.11 € 437.351,60
Cimitero di S.03 € 492.020,55
Preci € 1.476.062,00 € 211.161,63
Sant’Eutizio IA.01 € 82.003,43
IA.03 € 82.003,43
SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tav. Z-2 e art. 5 del DM 17/06/2016)
- Progettazione di Fattibilità Tecnica ed Economica € 17.668,89
- Progettazione Definitiva € 58.980,50
- Progettazione Esecutiva € 39.582,23
- Progettazione di Fattibilità Tecnica ed Economica - Prestazioni di carattere
€ 6.627,02
geologico
- Progettazione Definitiva - Prestazioni di carattere geologico € 12.091,45
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 134.950,10
Contributo INARCASSA (4%) € 5.398,00
Imponibile IVA € 140.348,11
IVA (22%) € 30.876,58
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 171.224,69
SERVIZI OPZIONALI (se del caso)
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tav. Z-2 e art. 5
del DM 17/06/2016)COD. PRATICA: 2021-002-4422
- Direzione Lavori € 50.354,30
- Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione € 25.857,23
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 76.211,53
Contributo INARCASSA (4%) € 3.048,46
Imponibile IVA € 79.259,99
IVA (22%) € 17.437,20
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 96.697,19
TOTALE COMPLESSIVO
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tav. Z-2 e art. 5
del DM 17/06/2016)
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 211.161,63
Contributo INARCASSA (4%) € 8.446,47
Imponibile IVA € 219.608,10
IVA (22%) € 48.313,78
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 267.921,88
7. di prendere atto che:
a) saranno oggetto di un distinto e contestuale affidamento da parte della stazione
appaltante e che, quindi, non rientrano nell’oggetto della presente procedura e non
sono comprese nelle spese tecniche dei progettisti, le spese seguenti:
• gli oneri per l’esproprio dei terreni;
• i saggi, gli accertamenti e le indagini;
• gli oneri per il trasporto delle salme dai ricoveri temporanei post sisma alla nuova
collocazione.
b) con la voce “Importo massimo presunto progetto” si intende, in particolare, l’importo
omnicomprensivo di tutte le somme necessarie alla realizzazione delle opere ovvero
sia dell’importo lavori che delle somme a disposizione dell’amministrazione (IVA,
spese tecniche e così via);
c) all’onere necessario per la realizzazione del servizio descritto in oggetto, come
dettagliato al punto precedente, si farà fronte – in forza di apposita determinazione di
prenotazione di impegno di spesa, da adottare prima dell’invio delle lettere di invito ai
soggetti concorrenti alla procedura di gara – con le risorse di cui al Capitolo B6896_S
del Bilancio regionale 2020/2022;
8. di approvare la seguente documentazione di gara:
a. Avviso ai sensi dell’art. 1 comma 2 DL 76/2020;
b. Modello Lettera di invito;
c. Disciplinare di gara;
d. Disciplinare telematico predisposto da Net4market SpA;
e. Modello di dichiarazione recante la conferma del possesso dei requisiti minimi di
partecipazione;
f. Dichiarazione relativa a misure cautelari e/o provvedimenti di rinvio a giudizio
predisposta sulla base delle indicazioni formulate dall’Autorità Nazionale
Anticorruzione;
g. Modello Offerta economica;
9. di invitare alla procedura negoziata gli operatori economici ammessi, in base all’istruttoria
condotta dal RUP, all’esito della pubblicazione dell’avviso approvato con D.D. n.
4119/2020, i cui nominativi sono elencati all’interno del verbale del 09.11.2020,
trasmesso al Servizio Provveditorato, gare e contratti con PEC riservata Prot. 205612 del
13.11.2020;
10. di ricorrere, ai fini della presentazione delle istanze di partecipazione e delle offerte
relative al servizio oggetto del presente atto, al servizio di gestione telematica delleCOD. PRATICA: 2021-002-4422
procedure di gara in modalità cloud messo a disposizione dalla società in house Umbria
Digitale s.c.a.r.l., giusta quanto disposto con la D.G.R. n. 1221 del 29.10.2018 richiamata
in parte motiva del presente provvedimento;
11. di dare atto che, ai sensi dell’art. 1 comma 2, lett. b) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76 convertito
con Legge di conversione 11 settembre 2020, n. 120, si darà evidenza dell’avvio della
procedura negoziata di cui al presente atto tramite pubblicazione di un avviso sul proprio
sito istituzionale;
Preso atto che alla procedura negoziata hanno partecipato i seguenti concorrenti, in
conformità a quanto emerge dal verbale redatto nella data del 27.01.2021 ed allegato al
presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 1):
o RTP:
• AREA PROGETTO - ASSOCIATI DOTT. ING. MARCO BALDUCCI - DOTT. ING.
ROBERTO REGNI
• Geol. Massimiliano Mazzocca
o RTP:
• Ing. FRANCESCO LONGARINI
• Ing. Marianna Marconi
• Arch. Monia Boccali Roviglioni
• Geol. Silvia Rossi
• Arch. Valentina Sirchio
o RTP:
• STUDIO LOMBARDINI SRL
• Geol. Marco Chech
• Ing. Paolo Trastulli
• Sting Studio Associato di Ingegneria
o RTP:
• SPADA E ASSOCIATI SRL
• Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi
• Studio Tecnico Associato SDR
o RTP:
• Studio Professionale Associato PROGEST
• Arch. Filippo Pambianco
• Geol. Emiliano Cinelli
• Arch. Daniele Bianchi
Atteso che:
- è stata verificata la documentazione amministrativa presentata dai sopra citati operatori
economici partecipanti alla gara che è risultata regolare, in conformità a quanto emerge
dal verbale redatto nella data del 27.01.2021 sopra indicato;
- conseguentemente, si è proceduto all’apertura dell’Offerta economica degli operatori
economici partecipanti;
- in esito alle sopra citate operazioni, è emerso che il concorrente collocatasi al primo
posto della graduatoria di gara è RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio Associato di
Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR, il quale ha presentato il
maggior ribasso unico, pari al 72,27% non anomalo, come emerge dal documento
attestante la graduatoria di gara, generato dal servizio di gestione telematica delle
procedure di gara in modalità cloud messo a disposizione dalla società in house Umbria
Digitale s.c.a r.l. (Allegato 2);
- è stato chiesto al concorrente RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio Associato di
Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR in conformità a quanto
prescritto dal capitolato, di fornire la documentazione a comprova relativa alle
dichiarazioni rese ex art. 83 d.lgs. n. 50/2016 ai fini della partecipazione alla gara di cui si
tratta;
Vista la dichiarazione dell’operatore economico RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio
Associato di Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR, prodotta ai finiCOD. PRATICA: 2021-002-4422
della partecipazione alla gara e relativa al possesso dei requisiti speciali e di cui all’art. 80
del D.Lgs 50/2016;
Viste le annotazioni riservate acquisite all’interno del Casellario informatico gestito
dall’Autorità Anticorruzione, che non riportano iscrizioni che interdicono alla firma dei contratti
con le pubbliche amministrazioni;
Dato atto, in particolare, che è stato verificato il possesso della regolarità contributiva:
- per quanto concerne Spada e Associati srl, mediante acquisizione del DURC n.
INAIL_25414501, che risulta essere regolare;
- per quanto concerne Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi, mediante
acquisizione del certificato, relativo al Geol. Patrizia Rondoni, rilasciato da EPAP con
prot.n. 77074 del 19.02.2021 e mediante acquisizione del certificato, relativo al Geol.
Matteo Darderi, rilasciato da EPAP con prot.n. 77073 del 19.02.2021, che risultano
essere regolari;
- per quanto concerne Studio Tecnico Associato SDR, mediante acquisizione del
certificato, relativo all’Arch. Alessandra Suraci, rilasciato da INARCASSA con prot.n.
0175507 del 15.02.2021 e mediante acquisizione del certificato, relativo a Romano’
Ignazio Giuseppe, rilasciato dalla Cassa Geometri in data 01.03.2021, che risultano
essere regolari;
Dato atto, inoltre, che, per quanto attiene ai controlli antimafia:
per quanto concerne Spada e Associati srl, a seguito di richiesta delle informazioni
antimafia ai sensi dell’art. 91 del d.lgs. n. 159/2011 s.m.i., attivata all’interno della
B.D.N.A., con protocollo PR_PDUTG_Ingresso_0010837_20210215, in data 15.02.2021
è stato rilasciato il relativo nulla osta;
per quanto concerne Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi, a seguito di
richiesta delle informazioni antimafia ai sensi dell’art. 91 del d.lgs. n. 159/2011 s.m.i.,
attivata all’interno della B.D.N.A., con protocollo
PR_PDUTG_Ingresso_0010129_20210215, in data 19.02.2021 è stato rilasciato il
relativo nulla osta;
per quanto concerne lo Studio Tecnico Associato SDR, a seguito di richiesta delle
informazioni antimafia ai sensi dell’art. 91 del d.lgs. n. 159/2011 s.m.i., attivata il
15.02.2021 all’interno della B.D.N.A., si applica quanto previsto all’art. 88 c. 4bis del
D.Lgs. 159/2011, in base al quale, decorso il termine di cui al comma 4, i soggetti di cui
all'articolo 83, commi 1 e 2, procedono anche in assenza della comunicazione antimafia,
previa acquisizione dell'autocertificazione di cui all'articolo 89;
Considerato che il concorrente risultato aggiudicatario ha reso, ai fini della partecipazione
alla gara, la dichiarazione relativa a misure cautelari e/o provvedimenti di rinvio a giudizio;
Dato atto che, in relazione a tale dichiarazione sono stati acquisiti i necessari certificati
relativi ai carichi pendenti, dai quali non è emersa alcuna causa ostativa all’aggiudicazione
della gara;
Considerato che il suddetto concorrente ha reso, altresì, ai fini della partecipazione alla
gara, la dichiarazione in ordine al rispetto dei limiti per l’affidamento di incarichi in relazione a
servizi tecnici di cui all’art. 3 dell’Ordinanza del Commissario straordinario n. 33 dell’11 luglio
2017;
Dato atto che, in relazione a tale dichiarazione, è stata acquisita la comunicazione del
Commissario straordinario da cui emerge che i componenti del costituendo raggruppamento
temporaneo tra professionisti non risultano aver superato i limiti previsti dall’art. 3
dell’Ordinanza Commissariale n. 33 dell’11 luglio 2017;
Visti i documenti prodotti da parte dell’operatore economico RTP: SPADA E ASSOCIATI
SRL - Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR per
la comprova dei requisiti speciali, trasmessi con nota pec del 01.02.2021;COD. PRATICA: 2021-002-4422
Visto il parere di congruità del RUP del 04.02.2021 rispetto a quanto trasmesso
dall’operatore economico RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio Associato di Geologia
Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR, per la comprova dei requisiti speciali
dichiarati in sede di gara;
Atteso che nella data del 01.03.2021 il RUP, Ing. Elisabetta Aisa, ha trasmesso il seguente
quadro economico dell’intervento, rimodulato a seguito dell’espletamento della procedura di
gara, specificando che il totale degli oneri complessivi relativi ai servizi, comprensivo di
contributo INARCASSA ed IVA soggetta a split payment è pari a € 59'529.91 e il relativo
importo IVA soggetto a split è pari a € 10'734.90, mentre il totale degli oneri complessivi
relativi ai servizi, comprensivo di contributo INARCASSA ed IVA non soggetta a split
payment è pari a € 14'638.17 e il relativo importo IVA non soggetto a split è pari a € 2'639.67
(per un totale di € 74.168,08) come sotto indicato:
DOPO
OFFERTA
QUADRO TECNICO ECONOMICO DI PROGETTO ECONOMICA
(RIBASSO
72.27%)
SERVIZI DI PROGETTAZIONE:
- Progettazione di Fattibilità Tecnica ed Economica € 17'668.89 € 4'899.58
- Progettazione Definitiva € 58'980.50 € 16'355.29
- Progettazione Esecutiva € 39'582.23 € 10'976.15
- Progettazione di Fattibilità Tecnica ed Economica -
€ 6'627.02 € 1'837.67
Prestazioni di carattere geologico
- Progettazione Definitiva - Prestazioni di carattere geologico € 12'091.45 € 3'352.96
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi di
€ 134'950.10 € 37'421.66
progettazione
Contributo INARCASSA:
- Architetti (4%) - € 1'289.24
- Geologi (2%) - € 103.81
Totale Contributo INARCASSA € 5'398.00 € 1'393.05
Imponibile IVA € 140'348.10 € 38'814.71
IVA (22%) € 30'876.58 € 8'539.24
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 171'224.69 € 47'353.95
SERVIZI OPZIONALI:
- Direzione Lavori € 50'354.30 € 13'963.25
- Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione € 25'857.23 € 7'170.21
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi opzionali € 76'211.53 € 21'133.46
Contributo INARCASSA
- Architetti (4%) - € 845.34
- Geologi (2%) - -
Totale Contributo INARCASSA € 3'048.46 € 845.34
Imponibile IVA € 79'259.99 € 21'978.80
IVA (22%) € 17'437.20 € 4'835.34
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 96'697.19 € 26'814.13
TOTALE COMPLESSIVO:
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi € 211'161.63 € 58'555.12
Contributo INARCASSA € 8'446.47 € 2'238.39
Imponibile IVA € 219'608.10 € 60'793.51COD. PRATICA: 2021-002-4422
IVA (22%) € 48'313.78 € 13'374.57
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi € 267'921.88 € 74'168.08
Dato atto che:
con pec Protocollo n.: 008335 del giorno 03.03.2021, lo schema del presente
provvedimento è stato trasmesso all’Autorità Nazionale Anticorruzione;
Ritenuto, pertanto:
- di prendere atto dell’esito positivo delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei
requisiti prescritti per la partecipazione alla presente procedura di gara e agli
accertamenti antimafia in capo al concorrente RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio
Associato di Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR;
- di prendere atto del parere di congruità del RUP del 04.02.2021 rispetto a quanto
trasmesso dall’operatore economico RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio Associato
di Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR, per la comprova dei
requisiti speciali dichiarati in sede di gara;
- di dover procedere alla conseguente aggiudicazione del servizio di progettazione di
fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva dell’intervento di ricostruzione con
delocalizzazione del Cimitero di Sant’Eutizio, nel comune di Preci (PG), inserito nel
“Secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere
pubbliche nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, di cui all’Ordinanza del
Commissario Straordinario n. 67/2018 a favore del RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL
(C.F. e P.IVA: 03792140406) - Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi (P.IVA:
01464840410) - Studio Tecnico Associato SDR (P.IVA: 02402220806), che ha offerto il
maggior ribasso unico pari al 72,27% non anomalo;
- di vincolare le obbligazioni negoziali con la sottoscrizione di un contratto di appalto
mediante scrittura privata, procedendo senza attendere il termine dilatorio previsto
dall’art. 32, comma 9, del d.lgs. 50/2016, al fine di semplificare la procedura di stipula e
adeguarne la tempistica alle esigenze del contesto emergenziale, in virtù di quanto
previsto all’art. 5 dell’ordinanza del Capo del dipartimento della Protezione civile n. 394
del 19.09.2016;
- di comunicare i contenuti del presente atto:
a) al Responsabile unico del procedimento e al Dirigente del Servizio Rischio
idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo per i successivi adempimenti di
rispettiva competenza;
a) all’operatore economico RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio Associato di
Geologia Rondoni & Darderi - Studio Tecnico Associato SDR e agli altri operatori
economici che hanno presentato offerta;
Dato atto che nel contratto che verrà stipulato con l’operatore economico verranno inserite
apposte clausole relative:
• agli obblighi di cui alla legge n. 136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari
derivanti dagli appalti pubblici;
• al fatto che i dati conferiti saranno raccolti e trattati ai fini della stipula e gestione del
contratto secondo le modalità e le finalità di cui al D. Lgs 30 giugno 2003, n. 196 e s.m.i.
nonché di cui al Regolamento UE 2016/679;
• all'obbligo, in capo all'aggiudicatario, del pagamento in bollo, con precisazione che, in
caso di assenza di versamento, la Stazione Appaltante sarà tenuta agli obblighi di cui
all’articolo 19 del D.P.R. n. 642/1972;
• all'obbligo, in capo all'aggiudicatario, di osservare e far osservare ai propri dipendenti e
collaboratori il Codice di comportamento adottato dalla Regione Umbria conCOD. PRATICA: 2021-002-4422
deliberazione n. 1293 del 27/12/2019;
Dato atto che ai sensi di quanto stabilito dal citato Accordo stipulato tra Commissario di
Governo per la ricostruzione, ANAC e Invitalia, avente ad oggetto l’esercizio dei compiti di
alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure
connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma, i provvedimenti e la documentazione relativi
alla presente gara sono stati sottoposti al controllo preventivo ivi previsto e integralmente
conformati agli esiti dello stesso;
Richiamata la determinazione dirigenziale n. 11998 del 15.12.2020 con la quale il Servizio
Rischio idrogeologico, idraulico e sismico, Difesa del suolo ha proceduto alla prenotazione di
impegno e alla relativa registrazione ai sensi dell’art. 56, comma 4, del decreto legislativo del
23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni per la somma di € 267.921,88
ed è stato, altresì, autorizzato il Servizio scrivente ad assumere i provvedimenti recanti
l’assunzione dell’impegno di spesa a valere sulla prenotazione di cui sopra, in sede di
affidamento definitivo di che trattasi al termine dell’espletamento della gara;
Atteso che con la suddetta determinazione dirigenziale n. 11998/2020 si è proceduto
all’assunzione della prenotazione di impegno di spesa, nonché alla relativa registrazione, per
un importo complessivo di € 267.921,88, secondo le modalità di cui alla seguente Tabella:
Codice
Esercizio Esercizio
Soggetto Capitol Importo Centro di Accertamento/ Capitolo
registrazio imputazion
creditore o spesa imputato costo cronoprogram entrata
ne e
ma
Prenotazione
di impegno
per Servizio
Assunto con il
ingegneria – 2020 2021 B6896 € 171.224,69 ZSLC0403 -
Procedura in presente atto
via di
espletamento
Prenotazione
di impegno
per Servizio
Assunto con il
ingegneria – 2020 2022 B6896 € 96.697,19 ZSLC0403 -
Procedura in presente atto
via di
espletamento
TOTALE € 267.921,88
Dato atto che la prenotazione di impegno, assunta con la sopra citata determinazione
dirigenziale n. 11998/2020 dell’importo complessivo di € 267.921,88 è stata registrata nel
Bilancio 2020/2022 con esigibilità 2021 e 2022, così come segue:
- quanto ad € 171.224,69 – anno 2021 – codice cronoprogramma 0042008647
- quanto ad € 96.224,69 – anno 2022 – codice cronoprogramma 0042008647;
Vista la mail del 10.03.2021 con la quale SPADA E ASSOCIATI SRL, mandataria del RTP
costituendo, ha comunicato che, riguardo l'applicazione dello split payment, la situazione del
RTP è la seguente:
- SPADA E ASSOCIATI SRL - soggetto a split payment
- STUDIO ASSOCIATO GEOLOGIA RONDONI & DARDERI - non soggetto a split payment
- STUDIO TECNICO ASSOCIATO SDR - non soggetto a split payment;
Atteso che il RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL - Studio Associato di Geologia Rondoni &
Darderi - Studio Tecnico Associato SDR ha dichiarato, in sede di gara, che, ai sensi degli
artt. 46 e 48 commi 4 e 8 del d.lgs. 50/2016, le parti delle attività oggetto di gara che saranno
eseguite dai singoli operatori economici costituenti il raggruppamento o il consorzio sono le
seguenti:
• IMPRESA MANDATARIA (SPADA E ASSOCIATI SRL): PROGETTAZIONE 80%;
COORDINAMENTO SICUREZZA E DIREZIONE LAVORI 100%
• IMPRESA MANDANTE (STUDIO GEOLOGI ASSOCIATI RONDONI E DARDERI):
RELAZIONE GEOLOGICA 100%
• IMPRESA MANDANTE (STUDIO TECNICO ASSOCIATO – GIOVANE
PROFESSIONISTA): PROGETTAZIONE 20%;
Atteso che occorre procedere, ai sensi del D.Lgs 118/2011 e smi. alla commutazione dellaCOD. PRATICA: 2021-002-4422
prenotazione assunta con determinazione dirigenziale n. 11998/2020 dell’importo
complessivo di € 267.921,88 tenendo conto che, per effetto del ribasso e come si evince dal
quadro tecnico economico di raffronto sopra riportato (“Di progetto” e “Dopo offerta
Economica), la commutazione è effettuata come segue:
- quanto ad € 47.393,40 (di cui € 40.533,80 per imponibile ed IVA non soggetta a split
payment, ed € 6.859,60 per IVA soggetta a split payment) – anno 2021 – codice
cronoprogramma 0042008647;
- quanto ad € 26.774,68 (di cui € 22.899,38 per imponibile ed IVA non soggetta a split
payment ed € 3.875,30 per IVA soggetta a split payment) – anno 2022 - codice
cronoprogramma 0042008647;
Tenuto conto che il presente provvedimento dispone la commutazione dell’impegno
provvisorio assunto con la DD 11998/2020 e che le spese di investimento cui trattasi
rientrano nella fattispecie prevista dal D.Lgs 118/2011, allegato 4/2, lettera b) – spese
tassativamente regolate dalla legge;
Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13;
Vista la legge regionale dell’8 marzo 2021, n. 4 “Disposizioni per la formazione del Bilancio
di previsione 2021-2023 della Regione Umbria (Legge di stabilità regionale 2021)”;
Vista la legge regionale dell’8 marzo 2021, n. 5 “Bilancio di previsione 2021-2023”;
Vista la deliberazione regionale 5 marzo n. 153: “Approvazione Documento Tecnico di
accompagnamento al Bilancio di previsione 2021-2023, di cui all’articolo 39, comma 10 del
D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii..”;
Vista la deliberazione regionale 5 marzo n. 154: “Approvazione Bilancio finanziario
gestionale di previsione 2021-2023 ai sensi dell’art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011.”;
Vista la deliberazione regionale 21 dicembre 2015, n. 1541 avente ad oggetto “D.lgs.
118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale
ed analitica”;
Vista la deliberazione regionale 7 dicembre 2005, n. 2109 che ha attivato la contabilità
analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;
Il Dirigente
DETERMINA
1. di dare atto della procedura esperita, come in premessa descritta, e di approvare le
risultanze della medesima come risulta dai seguenti documenti, tutti allegati al presente
atto quale parte integrante e sostanziale:
- verbale redatto nella data del 27.01.2021 ed allegato al presente provvedimento
quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 1);
- documento attestante la graduatoria di gara, generato servizio di gestione
telematica delle procedure di gara in modalità cloud messo a disposizione dalla
società in house Umbria Digitale s.c.a r.l. (Allegato 2);
2. di affidare, ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016, il servizio di progettazione di fattibilità
tecnica economica, definitiva ed esecutiva dell’intervento di ricostruzione con
delocalizzazione del Cimitero di Sant’Eutizio, nel comune di Preci (PG), inserito nel
“Secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere
pubbliche nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, di cui all’Ordinanza del
Commissario Straordinario n. 67/2018 a favore del RTP: SPADA E ASSOCIATI SRL, Via
Padre Vicinio Da Sarsina, 42, Cesena - C.F. e P.IVA: 03792140406 (mandataria) -
Studio Associato di Geologia Rondoni & Darderi, Via Bramante, 9, Pesaro - P.IVA:
01464840410 (mandante) - Studio Tecnico Associato SDR, Via Lume San Filippo, 27,Puoi anche leggere
