Determina a contrarre per l'acquisto di spazi informativi sul quotidiano "Primorski Dnevnik" - concessionaria Tmedia s.r.l. di Gorizia ...

Decreto n° 260/GAB del 25/05/2022, Prenumero 264

            Determina a contrarre per l’acquisto di spazi informativi sul
            quotidiano “Primorski Dnevnik” – concessionaria Tmedia s.r.l. di
            Gorizia - prenotazione della spesa di euro 26.352,00.- sul capitolo
            1563/C – CIG ZA2368B804

                                            IL CAPO DI GABINETTO

            VISTA la legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23, articolo 1, primo comma, punto 4),
            lettera a), che autorizza l’Amministrazione regionale a sostenere spese dirette per la
            redazione, stampa e diffusione di articoli, notiziari, bollettini, manifesti e giornali
            murali, studi, documentazioni, opuscoli, monografie e altre pubblicazioni, e per
            l’assunzione e distribuzione di materiale fotocinematografico, e ciò al fine di divulgare
            la conoscenza dei problemi regionali e di documentare l’attività e gli interventi della
            Regione;
            RICHIAMATO l'articolo 12 dell’allegato “Articolazione e declaratoria delle funzioni
            delle strutture organizzative della Presidenza della Regione, delle Direzioni centrali e
            degli Enti regionali” alla deliberazione della Giunta regionale 24 luglio 2020, n. 1133 e
            s.m.i. relativo alle funzioni dell’Ufficio di Gabinetto e, in particolare, il comma 1, lettera
            l) relativo alla cura delle attività di informazione, promozione e comunicazione
            istituzionale della Regione;
            VISTA la legge regionale 30 dicembre 2021, n. 25 “Bilancio di previsione per gli anni
            2022-2024”;
            CONSIDERATO che con D.G.R. 30 dicembre 2021, n. 2046, di approvazione del
            Bilancio Finanziario di Gestione 2022 per tale tipologia di spesa è stato assegnato
            alla competenza dell’Ufficio di Gabinetto il capitolo 1563 con stanziamento per l’anno
            2022 pari a Euro 950.000,00.-;
            CONSIDERATA la necessità di assicurare la diffusione delle informazioni sull’attività
            della Regione attraverso tutti i mezzi di comunicazione disponibili, al fine di
            raggiungere il maggior numero possibile di cittadini del territorio;
            RILEVATA la straordinaria capacità informativa ed il successo delle campagne
            effettuate che permettono una effettiva ed efficace opportunità di dialogo con i
            cittadini;

VALUTATA pertanto l’opportunità di utilizzare a tal fine, tra le testate giornalistiche
stampate e diffuse in Friuli Venezia Giulia, i quotidiani “Messaggero Veneto”, “Il
Piccolo”, “Il Gazzettino” e “Primorski dnevnik” e, in relazione ai dati dichiarati dalle
concessionarie di pubblicità in ordine alla tiratura e alle vendite nelle edicole e in
abbonamento, i settimanali più letti in regione “Il Friuli”, “La Vita Cattolica”, “Il Popolo”
e “La Voce Isontina”;
PRESO ATTO che, in relazione alle esigenze sopraindicate, sono stati a suo tempo
attivati appositi contratti con le concessionarie che detengono l’esclusiva della
vendita di pubblicità sui settimanali sopramenzionati;
CONSIDERATO che, con particolare riferimento al quotidiano “Primorski Dnevnik”,
gli spazi a disposizione oggetto dei contratti sopraindicati sono ormai in corso di
esaurimento;
ATTESO che, in base alle attuali esigenze al fine del raggiungimento degli obiettivi
del piano di comunicazione dell’A.R., si rende pertanto necessario provvedere
all’acquisizione di spazi informativi, pari a n. 20 mezze pagine, sul quotidiano
“Primorski Dnevnik” dalla concessionaria Tmedia s.r.l. di Gorizia (GO);
VISTO l’articolo 1, comma 1, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
legge 7 agosto 2012, n. 135 (c.d. Spending review II) che sancisce la nullità dei
contratti stipulati in violazione degli obblighi di utilizzare i parametri prezzo-qualità,
come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle
convenzioni di cui all’articolo 26 della legge n. 488/1999, anche utilizzando procedure
telematiche per l’acquisizione di beni e servizi, nonché dei contratti stipulati in
violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi
a disposizione dalla Concessionaria Servizi Informatici Pubblici (CONSIP) Spa;
VISTO l’articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come
modificato dal decreto legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito con legge 6 luglio 2012,
n. 94 (cd. spending review I) e, da ultimo, dall’articolo 1, comma 130 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, che prevede l’obbligatorietà anche per l’Amministrazione
regionale di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione
(MePA) presente sulla piattaforma gestita da CONSIP o ad altri mercati elettronici
istituiti ai sensi dell’articolo 328, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 05/10/2010, n. 207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del
Codice dei contratti pubblici) per acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a
5.000,00 Euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
ATTESO che il decreto legislativo sopraccitato all’articolo 3, comma 1, lettera bbbb),
dichiara fermi gli obblighi di utilizzo del «mercato elettronico», quale strumento di
acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici per importi inferiori alla
soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del
contraente interamente gestite per via telematica;
DATO ATTO che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della
legge n. 488/1999 aventi ad oggetto forniture comparabili con quelli relativi alla
presente procedura di approvvigionamento;
VISTO il nuovo Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione di cui al
Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni;
RITENUTO che l’acquisizione in argomento rientri tra le fattispecie comprese all’art.
63, comma 2, lettera b), del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche e
integrazioni, in quanto la società Tmedia s.r.l. di Gorizia (GO) è concessionaria
esclusiva degli spazi sul quotidiano “Primorski Dnevnik”;
PRESO ATTO che per la fattispecie normativa sopracitata è prevista la possibilità di

ricorrere sul Mepa alla trattativa diretta rivolta ad un solo fornitore;
ACCERTATO che ai fini dell’abilitazione al MePA l’operatore economico deve
possedere i requisiti di ordine generale e idoneità professionale e che in tale sede ha
dichiarato la non sussistenza dei motivi di esclusione ex art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016,
e che la conclusione del contratto per il servizio in argomento è subordinata all’esito
positivo delle verifiche sul possesso dei requisiti predetti;
VERIFICATO che il suddetto operatore economico è attivo nell’iniziativa “Servizi –
Servizi di informazione, comunicazione e marketing” del MePA;
RITENUTO pertanto di dare avvio per l’acquisizione di quanto in argomento ad una
trattativa diretta sul MePA con l’operatore economico Tmedia s.r.l. di Gorizia (GO)
nell’ambito dell’iniziativa sopracitata, per un valore presunto, sulla base dei dati di
spesa degli anni precedenti e di eventuali revisioni dei prezzi, di Euro 21.600,00, IVA
esclusa;
VERIFICATA la regolarità contributiva della ditta sopraindicata (DURC protocollo
INAIL_32688533 con scadenza 20.08.2022);
RILEVATO che, a seguito della consultazione del casellario ANAC per la verifica dei
requisiti di ordine generale degli operatori economici in data 24 maggio 2022, per il
suddetto operatore economico non sono state individuate annotazioni;
RILEVATA la regolarità tramite verifica Infocamere, dd. 24/05/2022;
CONSIDERATO che sono stati avviati i controlli in ordine agli eventuali motivi di
esclusione dagli appalti pubblici di cui all'art. 80 del D. Lgs. 50/2016, e s.m.i. come di
seguito indicato:
- richiesta del certificato dell’anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da
reato presso la Procura della Repubblica del Tribunale di Trieste prot. n. GAB-GEN-
2022-7968-P d.d. 24/05/2022;
- richiesta, tramite l’attivazione della procedura “certificazione massiva CERPA”, del
certificato del Casellario giudiziale presso la Procura della Repubblica del Tribunale di
Trieste di cui all’art. 39 del DPR 14/11/2002 n. 313 inviata in data 24 maggio 2022,
prot. GAB-GEN-2022-7973-P;
- richiesta del certificato di regolarità fiscale inviata alla competente Agenzia delle
Entrate prot. n. GAB-GEN-2022-7982-P d.d. 24 maggio 2022;
CONSIDERATO peraltro che, ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a) del decreto
legge 16 luglio 2020, n. 76 (Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione
digitale) e s.m.i., nel caso di servizi e forniture, fino al 30 giugno 2023, è sempre
autorizzata l’esecuzione del contratto in via d’urgenza, ai sensi del citato articolo 32,
comma 8, del D. Lgs 50/2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui al
sopraindicato articolo 80, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la
partecipazione alla procedura;
RITENUTO di inserire nella scheda tecnica relativa al servizio in argomento, allegata
quale parte integrante al presente provvedimento, specifiche clausole in caso di
accertamento successivo del difetto dei requisiti prescritti;
RICHIAMATE le Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50,
recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle
soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli
elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale
Anticorruzione con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, successivamente aggiornate
al “correttivo appalti” di cui D.lgs. 19 aprile 2017, n. 56 di modifica del D. Lgs. n.
50/2016;
CONSIDERATO che il contratto verrà stipulato, a pena di nullità, ai sensi dell’articolo

32, comma 14 del Codice attraverso la piattaforma MePA;
PRESO ATTO che, svolgendosi la presente procedura all’interno della menzionata
piattaforma MePA, la stipulazione del contratto non è subordinata all’acquisizione
della valutazione di congruità economica, come previsto dall’articolo 3, comma 2,
lettera b) del “Regolamento concernente criteri e modalità per l’espressione della
valutazione di congruità economica e tecnica e dell’attestazione di conformità
contrattuale” approvato con D.P.Reg. 29 luglio 2009, n. 214/Pres;
VISTO l’articolo 40 della L.R. 8 agosto 2007, n. 21, e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTO l'articolo 14 bis, comma 3, lettera b) e comma 4, del "Regolamento di
organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali" approvato con
D.P.Reg. 27 agosto 2004, n. 0277/Pres, e successive modifiche ed integrazioni, ai
sensi del quale, con riferimento ai capitoli di competenza dell'Ufficio di Gabinetto, la
prenotazione delle risorse di cui al richiamato articolo 40 della L.R. n. 21/2007
compete al Capo di Gabinetto;
RITENUTO pertanto necessario, in relazione alla disciplina della gestione della spesa
regionale, adottare apposito provvedimento di autorizzazione della spesa e
conseguente prenotazione dei fondi per la copertura degli oneri derivanti
dall’affidamento del servizio in argomento per l’importo complessivo di Euro
26.352,00 a carico del capitolo 1563 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale 2022-2024 e del bilancio per l’anno 2022;
ACQUISITO il CIG n. ZA2368B804;
VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, concernente il ”Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni” così come richiamato nell’articolo 29 “Principi in
materia di trasparenza” del Codice degli appalti di cui al citato D. Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di provvedere agli oneri di pubblicazione dell’affidamento in argomento in
ottemperanza delle leggi sulla trasparenza degli atti amministrativi, ai sensi del D.
Lgs. n. 33/2013, sul sito dell'Amministrazione regionale attraverso gli applicativi
adottati a tal fine;
RICHIAMATO l’articolo 17, comma 3, lettera b) del “Regolamento di organizzazione
dell’Amministrazione regionale e degli Enti regionali”;

                                    DECRETA

1. per le motivazioni indicate in premessa, in relazione all’esigenza di assicurare la
   diffusione delle informazioni sull’attività della Regione attraverso tutti i mezzi di
   comunicazione disponibili, di avviare ai sensi dell’articolo 63, comma 2, lettera b), del
   D.Lgs. 50/2016 una trattativa diretta sul portale MePA con la concessionaria Tmedia
   s.r.l. di Gorizia (GO) per l’acquisto di spazi informativi pari a 20 mezze pagine sul
   quotidiano “Primorski Dnevnik”, per l’importo presunto pari a euro 21.600,00 IVA
   esclusa, secondo le caratteristiche e le specifiche individuate nella scheda tecnica
   allegata al presente decreto quale parte integrante;
2. il contratto verrà stipulato, a pena di nullità, ai sensi dell’articolo 32, comma 14
   del Codice attraverso la piattaforma MePA;
3. di autorizzare la spesa e, di conseguenza, prenotare i fondi necessari per la copertura
   degli oneri derivanti dall’affidamento del servizio in argomento per l’importo
   complessivo di euro 26.352,00 a carico del capitolo 1563, conto competenza, per

l’esercizio finanziario 2022, come riportato negli allegati contabili costituenti parte
   integrante del presente provvedimento;
4. la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo
   1563 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per gli anni 2022-
   2024 e per l’anno 2022 e il relativo impegno verrà assunto con successivo
   provvedimento.
5. di pubblicare il presente atto sul sito dell’Amministrazione regionale, attraverso gli
   applicativi adottati a tal fine dall’Amministrazione medesima, a in ottemperanza a
   quanto previsto dal D. Lgs. n. 33/2013.

                                         dott.ssa Isabella Toppazzini
                                           (firmato digitalmente)