COMUNE DI SOVICILLE PROVINCIA DI SIENA - SETTORE PATRIMONIO-AMBIENTE-CAVE - Sito istituzionale

COMUNE DI SOVICILLE
                                                PROVINCIA DI SIENA

                               SETTORE PATRIMONIO-AMBIENTE-CAVE

                                     DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE
                                            N°746 DEL 28/12/2020

Oggetto: PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DIRETTO PER INCARICO DI PROGETTAZIONE DEFINITIVA,
ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI, RILIEVI MISURE E CONTABILITA', COORDINAMENTO SICUREZZA IN FASE DI
PROGETTAZIONE E DI ESECUZIONE, C.R.E. PER I LAVORI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDRAULICO DEL
FOSSO SERPENNA E DEL TORRENTE RIGO IN LOCALITA' PIAN DEI MORI. CIG 85710248C0 - CUP
G88D20000000004. DETERMINA DI AGGIUDICAZIONE AD EFFICACIA SUBORDINATA.

                                                      IL RESPONSABILE

PREMESSO CHE:
- con provvedimento sindacale 65 del 31.12.2019 il sottoscritto è stato nominato Responsabile del Settore Patrimonio,
   Ambiente e Cave e titolare della posizione organizzativa coincidente con il servizio stesso, ai sensi dell’art. 109, c. 2,
   DLGS 267/2000;
- con deliberazione del Consiglio Comunale n. 93 del 31.12.2019 è stato approvato il DUP 2020/2022, Bilancio di
   Previsione 2020/2022;
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 1 del 03.01.2020 è stata approvata la parte finanziaria del Piano
   Esecutivo di Gestione (PEG) 2020/2022.

VISTI:
- Gli artt. 107, 109, c. 2 (funzioni del responsabile di servizio) gli artt. 183 e 191 (impegni di spesa) e l’art. 192
   (determina a contrarre), DLGS 267/2000;
- Alle. 4/2 al DLGS 118/2011, principio finanziario applicato alla competenza finanziaria;
- Gli artt. 41 e ss., regolamento di contabilità;
- Gli artt. 6 e ss., regolamento dei controlli interni;
- L’art. 39, regolamento degli uffici e dei servizi;
- Gli artt. 32 (fasi del procedimento di affidamento) e 36, c. 2, lett a), 37, c. 1 (modalità di affidamento), 32, c. 14 (forma
   del contratto), DLGS 50/2016;
- L’art. 1, 450, l. 296/2006, che impone di ricorrere ai mercati elettronici se il bene o servizio è disponibile, salvo che si
   tratti di acquisizioni per valore inferiore a 5.000,00 euro;
- L’art. 1, DL 95/2012, convertito dalla L 135/2012;
- Gli artt. 1, c. 510, L 208/2015 e l’art. 1, c. 449, L 296/2006, secondo cui gli enti locali hanno la facoltà di ricorrere alla
   convenzioni CONSIP o di centrali di committenza regionali con il solo obbligo di utilizzare il prezzo come riferimento;
- L’art. 7 del regolamento comunale per la disciplina delle forniture e dei servizi in economia;

VISTI
• il D.L. n.76/2020, convertito con Legge n.120/2020;
• le Linee guida ANAC n. 4 relative alle procedure sotto-soglia e, in particolare, il par. 4 relativo all’affidamento diretto;
• il vigente Piano triennale per la prevenzione della corruzione;

VISTA la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020- 2022”;

VISTO, in particolare, l’articolo 1, commi da 51 a 58, della richiamata legge 27 dicembre 2019, n. 160 (in S.O. n. 45/L alla
G.U. n. 304 del 30 dicembre 2019), e successive modifiche ed integrazioni, che disciplina l’assegnazione di contributi agli
enti locali per spesa di progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad interventi di messa in sicurezza del territorio a
rischio idrogeologico, di messa in sicurezza ed efficientamento energetico delle scuole, degli edifici pubblici e del
patrimonio degli enti locali, nonché per investimenti di messa in sicurezza di strade, soggetti a rendicontazione, nel limite
di 85 milioni di euro per l’anno 2020;

VISTO il decreto interministeriale 31 agosto 2020, con avviso di pubblicazione sulla G.U.R.I. Serie generale - n. 220 del
4 settembre 2020, che, fino a concorrenza del predetto importo di 85 milioni di euro, ha assegnato il contributo agli enti

locali le cui richieste sono riportate nella graduatoria di cui all’allegato 2, che costituisce parte integrante del medesimo
decreto, individuate dalla posizione numero 1 alla posizione numero 970;

VISTO l'articolo 1, comma 51-bis della legge 27 dicembre 2019, n.160, introdotto dal decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 (S.O. n.37/L alla G.U. n.253 del 13 ottobre 2020),
che ha previsto, relativamente al contributo in esame, che le risorse assegnate agli enti locali per gli anni 2020 e 2021,
sono incrementate di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021, e sono finalizzate allo scorrimento della
graduatoria dei progetti ammissibili per l’anno 2020, approvata con decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il
Ministero dell’economia e delle finanze del 31 agosto 2020 e riportata nell’allegato 2 dello stesso decreto;

VISTO il Decreto interministeriale 7 dicembre 2020 del Ministero dell’Interno con il quale si individuano gli Enti Locali
assegnatari, riportati nell’allegato A del medesimo decreto, titolari delle richieste ritenute beneficiarie, ai fini
dell’attribuzione del contributo per l’anno 2020 di 300 milioni di euro;

CONSIDERATO che il Comune di Sovicille, per effetto della graduatoria di cui all’Allegato A del sopracitato decreto
(posizione n. 1048), è risultato tra gli Enti Locali assegnatari di un contributo pari a Euro 70.000,00 per la
PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA INTERVENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDRAULICO DEL
FOSSO SERPENNA E DEL TORRENTE RIGO IN LOC. PIAN DEI MORI;

CONSIDERATO che gli Enti Locali assegnatari del contributo sono tenuti ad affidare la progettazione entro tre mesi
decorrenti dalla data di emanazione del Decreto interministeriale 07/12/2020;

STANTE pertanto l’urgenza con la quale il Comune di Sovicille, per esigenze legate a questioni economico-finanziarie, al
fine di ottemperare alle sopra indicate disposizioni del decreto di assegnazione dei contributi, deve procedere
all’aggiudicazione dell’incarico in questione entro e non oltre il 31/12/2020;

RICHIAMATO l’art. 1 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 convertito con modifiche con Legge n. 120 del 11/09/2020 il quale
prevede:
- al comma 1: “… in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la
determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31 dicembre 2021…”;
- al comma 2: “… Fermo quanto previsto dagli artt. 37 e 38 del D.Lgs. n. 50/2016, le stazioni appaltanti procedono
all’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di
ingegneria e architettura, inclusa l’attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 35 del D.Lgs. n.
50/2016 secondo le seguenti modalità: a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e
forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro; b)
procedura negoziata, senza bando, di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, previa consultazione di
almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto anche
di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di
operatori economici, per l’affidamento di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di
progettazione, di importo pari o superiore a 75.000 euro e fino alle soglie di cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 50
del 2016 e di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 350.000 euro, ovvero di almeno dieci operatori
per lavori di importo pari o superiore a 350.000 euro e inferiore a un milione
di euro, ovvero di almeno quindici operatori per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro e fino alle soglie di
cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016. Le stazioni appaltanti danno evidenza dell’avvio delle procedure
negoziate di cui alla presente lettera tramite pubblicazione di un avviso nei rispettivi siti internet istituzionali …”;
- al comma 3: “ … Per gli affidamenti di cui al comma 2, lettera b), le stazioni appaltanti, fermo restando quanto previsto
dall’articolo 95, comma 3, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, di non
discriminazione e di parità di trattamento, procedono, a loro scelta, all’aggiudicazione dei relativi appalti, sulla base del
criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ovvero del prezzo più basso. Nel caso di aggiudicazione con il
criterio del prezzo più basso, le stazioni appaltanti procedono all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che
presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’articolo 97, commi
2, 2-bis e 2-ter, del decreto legislativo n. 50 del 2016 anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore
a cinque…”;

RITENUTO quindi necessario dare corso alla procedura per l’affidamento dell’incarico in oggetto, nel rispetto della
vigente disciplina del Codice dei Contratti pubblici D. Lgs. n. 50 del 18/04/2016 e s.m.i.“Codice dei contratti pubblici”, con
particolare riferimento all’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 così come convertito con Legge n. 120 del
11/09/2020; che per affidamenti di servizi di importo inferiore a € 75.000,00 euro ammette la procedura di affidamento
diretto da effettuarsi attraverso la piattaforme elettronica della Regione Toscana “START;

RITENUTO, quindi, con riferimento all’intervento in esame e considerato il valore dell’appalto, che l’affidamento possa
avvenire, attraverso la piattaforma elettronica della Regione Toscana “START”, con affidamento diretto ai sensi dell’art. 1,
comma 2, lett. a) D.L. 76/2020 da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.
95 comma 3, lett. b) d.lgs.50/2016 attraverso la piattaforma telematica START – previa consultazione, nel rispetto di un

criterio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, dell’operatore economico individuato da questo Ufficio Tecnico che
risulta essere: Ass. Prof. iIDeA di A. Bastianacci e L. Castellani con sede in Prato (PO), Via E. Boni n. 20 – P.IVA
01795500972;

VISTA la lettera di invito/disciplinare di gara del 17/12/2020 e la modulistica (DGUE, dichiarazione per requisiti di
partecipazione) predisposti da questo Ufficio per la partecipazione alla procedura di affidamento diretto per l’appalto della
servizio di “PROGETTAZIONE DEFINITIVA, ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI, RILIEVI MISURE E CONTABILITA’,
COORDINAMENTO SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE E DI ESECUZIONE, C.R.E. PER I LAVORI DI
MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDRAULICO DEL FOSSO SERPENNA E DEL TORRENTE RIGO IN LOCALITA’ PIAN
DEI MORI”;

VISTA l’offerta presentata in data 22/12/2020 al prot. n. 23955 dalla RTP costituendo tra Ass. Prof. iIDeA di A.
Bastianacci e L. Castellani con sede in Prato (PO), Via E. Boni n. 20 – P.IVA 01795500972, dott. geol. Massimo
Marrocchesi, nato a Siena (SI) il 02/07/1961, C.F. MRRMSM61L02I726Q, con studio professionale in via Strada 16 a
San Rocco a Pilli (SI), P.I. 00749520524 e il dott. arch. Simone Nencini, nato a Firenze (FI) il 07/09/1992, C.F.
NNCSMN92P07D612Y,con studio professionale in via Calamandrei 70 a Sesto Fiorentino (FI), P.I. 06662110482;

VISTA l’offerta presentata in data 23/12/2020, nei termini, attraverso la piattaforma START dalla RTP costituendo tra
Ass. Prof. iIDeA di A. Bastianacci e L. Castellani con sede in Prato (PO), Via E. Boni n. 20 – P.IVA 01795500972, dott.
geol. Massimo Marrocchesi, nato a Siena (SI) il 02/07/1961, C.F. MRRMSM61L02I726Q, con studio professionale in via
Strada 16 a San Rocco a Pilli (SI), P.I. 00749520524 e il dott. arch. Simone Nencini, nato a Firenze (FI) il 07/09/1992,
C.F. NNCSMN92P07D612Y,con studio professionale in via Calamandrei 70 a Sesto Fiorentino (FI), P.I. 06662110482,
avente le medesime caratteristiche offerte in preventivo prot. n. 23955/2020;

VERIFICATA l’adeguatezza dell’offerta in riferimento ai criteri di aggiudicazione di cui all’art. 6 della Lettera di Invito del
17/12/2020 e ritenuta congrua l’offerta economica rispetto al compenso calcolato ai sensi dell’art 4 del Decreto Ministero
della Giustizia 17 giugno 2016 e indicato all’art. 3 della medesima Lettera di Invito;

RITENUTO opportuno, al termine delle operazioni di gara procedere all’aggiudicazione dell’appalto, subordinandone
l’efficacia alla verifica con esito positivo dei requisiti richiesti dalla legge, alla RTP costituendo tra Ass. Prof. iIDeA di A.
Bastianacci e L. Castellani, dott. geol. Massimo Marrocchesi e il dott. arch. Simone Nencini, che ha offerto il prezzo
di € 67.079,00 (IVA e oneri esclusi) oltre a € 1.000,00 per oneri della sicurezza, rispetto all’importo a base di gara di €
72.241,07 (oltre IVA e oneri) di cui € 1.000,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;

OSSERVATO CHE ai sensi dell’art. 1 comma 4 del D.L. 76/2020 non sono richieste le garanzie provvisorie di cui
all’articolo 93 del D. Lgs. 50/2016;

CONSIDERATO che l’art. 65 del D.L. n. 34/2020 conv. in Legge n. 77/2020 (cd. Decreto Rilancio) ha disposto – sia per le
stazioni appaltanti che per gli operatori economici – l’esonero dal versamento dei contributi di gara all’ANAC per le
procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 fino al 31 dicembre 2021;

RICORDATO che trattandosi di prestazione di servizi di natura intellettuale non è richiesta la verifica di cui all’art. 95,
comma 10 D. Lgs. 50/2016;
DATO ATTO che l’appalto è stato registrato con CIG n. 85710248C0;

RITENUTO quindi necessario:
      accertare il contributo di € 70.000,00 assegnato dal Ministero dell’Interno - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI
      INTERNI E TERRITORIALI - Direzione Centrale per la Finanza Locale, sul Cap. n. 72512 “CONTRIBUTO
      MINISTERO PER INVESTIMENTI PER LA MESSA IN SICUREZZA PATRIMONIO”
      impegnare sul cap n. 291210 “Spese per conferimento incarichi professionali” dell’importo complessivo pari a €
      85.891,71;

DATO ATTO della regolarità tecnica del presente provvedimento;

VISTI gli artt. 107, 151, 1 83 del D.Lgs. 267/2000 in ordine alle competenze gestionali dei dirigenti;

VISTI il D.Lgs. 50/2016 e il DPR 207/2010 per le parti ancora in vigore;

CONSIDERATA la non sussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interesse ex. art. 6 bis della L. n.
241/1990 e smi come introdotto dalla L. n. 190/2012, del Responsabile Unico del Procedimento e del Funzionario
Tecnico Responsabile del Settore, in riferimento al presente provvedimento;

VISTA la regolarità delle operazioni svolte;

RITENUTO pertanto di dover procedere in merito;

                                                         DETERMINA

1) DI CONSIDERARE le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) DI ACQUISIRE i servizi di “progettazione definitiva, esecutiva, direzione lavori, rilievi misure e contabilità,
   coordinamento sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, c.r.e. per i lavori di mitigazione del rischio idraulico
   del fosso Serpenna e del torrente Rigo in località Pian dei Mori ” mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 1,
   comma 2, lett. a), del D.L. n. 76/2020 (conv. in L. n. 120/2020), all’operatore economico RTP costituendo tra Ass.
   Prof. iIDeA di A. Bastianacci e L. Castellani con sede in Prato (PO), Via E. Boni n. 20 – P.IVA 01795500972, dott.
   geol. Massimo Marrocchesi, nato a Siena (SI) il 02/07/1961, C.F. MRRMSM61L02I726Q, con studio professionale in
   via Strada 16 a San Rocco a Pilli (SI), P.I. 00749520524 e il dott. arch. Simone Nencini, nato a Firenze (FI) il
   07/09/1992, C.F. NNCSMN92P07D612Y,con studio professionale in via Calamandrei 70 a Sesto Fiorentino (FI), P.I.
   06662110482, fissando l’importo contrattuale in € 67.079,00 (IVA e oneri esclusi) oltre a € 1.000,00 per oneri della
   sicurezza;

3) DI SUBORDINARE l’efficacia dell’affidamento al positivo esperimento delle verifiche del possesso dei requisiti di
   ordine generale (di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016) e speciale per la partecipazione alle procedure di affidamento
   degli appalti;

4) DI TRASMETTERE all’aggiudicatario ed agli operatori economici concorrenti l’avviso di aggiudicazione ai sensi e per
   gli effetti di cui all’art. 76, comma 5 lett. a) del D. Lgs. 50/2016;

5) DI DARE ATTO che con Decreto interministeriale del 07/12/2020 il Ministero dell’Interno - DIPARTIMENTO PER GLI
   AFFARI INTERNI E TERRITORIALI - Direzione Centrale per la Finanza Locale, ha definito una graduatoria generale
   delle progettazioni ritenute ammissibili, fra le quali risulta anche la candidatura presentata da questa Amministrazione,
   posizione n. 1048 per un importo di cofinanziamento statale concesso di € 70.000,00;

6) DI ACCERTARE il contributo di € 70.000,00 assegnato dal Ministero dell’Interno - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI
   INTERNI E TERRITORIALI - Direzione Centrale per la Finanza Locale, sul Cap. n. 72512 “CONTRIBUTO
   MINISTERO PER INVESTIMENTI PER LA MESSA IN SICUREZZA PATRIMONIO”;

7) DI IMPEGNARE sul cap n. 291210 “Spese per conferimento incarichi professionali” l’importo complessivo pari a €
   85.891,71;

8) DI DARE ATTO che tutti i provvedimenti e gli atti relativi alla presente procedura saranno pubblicati, oltre che sull’Albo
   pretorio online, sul profilo internet del Comune di Sovicille nella sezione “Amministrazione trasparente – Bandi gara e
   contratti e Provvedimenti dei dirigenti amministrativi” ai sensi degli artt. 23, 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e art. 29 del D.lgs.
   n. 50/2016;

9) DI DARE ATTO altresì che la presente determinazione anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza
   amministrativa, sarà inserita nel sito web istituzionale di questo Ente, come disposto dall’art. 32 comma 1 della legge
   18 giugno 2009 n. 69.

10)    DI DARE ATTO che ai fini dell’appalto ed ai sensi della L. 241/1990 e dell’art.31 comma 1 del D. Lgs. 50/2016 il
   Responsabile Unico del Procedimento RUP è il Arch. Elena Raveggi;

11) DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa contabile di cui all’art. 147 bis, c. 1,
    DLGS 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza
    dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento
    da parte del responsabile del servizio;

12) DI DARE ATTO CHE il presente provvedimento comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico
    finanziaria o sul patrimonio dell’ente e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del responsabile del
    servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile;

13) DI DARE ATTO, altresì, ai sensi dell’art. 6 bis, L 241/1990, dell’art. 1 c. 9 lettera e), L190/2012 e del codice di
    comportamento del Comune, della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale;

14) DI DARE ATTO che contro il presente provvedimento è possibile ricorrere al TAR Toscana entro 60 giorni dalla sua
    pubblicazione o comunque conoscenza;

15) DI DARE ATTO CHE i dati personali saranno raccolti in banche dati, automatizzate e cartacee, trattati anche con
    strumenti informatici, nel rispetto dei principi stabiliti dall’art. 5 del GDPR 679/2016 (liceità, correttezza e trasparenza;
    limitazione della finalità; minimizzazione dei dati; esattezza; limitazione della conservazione; integrità e riservatezza),
    esclusivamente per le finalità connesse all’espletamento della procedura in oggetto e per le successive attività
    inerenti l’eventuale rapporto instaurando, nel rispetto del Regolamento Europeo 2016/679 sulla protezione dei dati
    personali. A tali fini il Titolare del trattamento (Comune di Sovicille), ha predisposto misure tecniche ed organizzative
    definite fin dalla fase prodromica del procedimento e messe in atto per applicare in modo efficace i principi di
    protezione dei dati e per agevolare l’esercizio dei diritti stabiliti e riconosciuti dagli articoli 15-22 del sopracitato
    Regolamento (accesso ai propri dati personali; rettifica, integrazione, cancellazione degli stessi o limitazione del
    trattamento, revocare il consenso ed opporsi al trattamento; diritto alla portabilità dei dati; proporre reclamo
    all’Autorità di controllo). Altre informazioni, nonché l’informativa sulla privacy completa, sono pubblicate sul sito
    internet istituzionale del Comune, http://www.comune.sovicille.si.it/Main.aspx?ID=1093.

                                                                                                IL RESPONSABILE

                                                                                      Firmato da:
                                                                                      ANCILLOTTI ANTONIO
                                                                                      Valido da: 08-10-2019 01:00:00 a: 08-10-2022 00:59:59
                                                                                      Certificato emesso da: ArubaPEC S.p.A. NG CA 3, ArubaPEC S.p.A., IT
                                                                                      Riferimento temporale 'SigningTime': 28-12-2020 15:56:56
                                                                                      Motivo: Approvo il documento

VISTO di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione - ai sensi dell'art. 151, comma
4, e 153, comma 5, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, che pertanto in data odierna diviene esecutiva.

NOTE             ___________________________________________________________________

                                                                                      IL RESPONSABILE RAGIONERIA

                                                                                              Firmato da:
                                                                                              Vuono Annalisa
                                                                                              Riferimento temporale 'SigningTime': 28-12-2020 16:47:26
                                                                                              impegno n. 3652 del 28/12/2020

Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’art. 24 DLgs 7/3/2005, n. 82 e s.m.i (CAD). Il presente
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