Appalto Unico Manutenzione Reti e Servizi Accessori - Presentazione agli operatori economici
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Appalto Unico
Manutenzione Reti e
Servizi Accessori
Presentazione agli operatori economici
18 novembre 2014
Obiettivi dell’iniziativa
Indice Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Contesto di riferimento
Non è la più forte
delle specie che
sopravvive, né la ACEA sta intraprendendo un audace e ineluttabile percorso
più intelligente, ma di cambiamento che avrà risvolti positivi e altamente
quella più reattiva impattanti sia sui processi che sull’organizzazione
ai cambiamenti
Charles DARWIN
Stiamo investendo ingenti risorse per
ottimizzare tutti i processi operativi
Obiettivo: migliorare performance del servizio al cliente
e portare valore a shareholders e stakeholeders
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Contesto di riferimento
Il modello di riferimento è l’esperienza di successo di Publiacqua (società idrica del
Gruppo con sede a Firenze)
REVISIONE Revisione funzioni di staff e operations e
ORGANIZZAZIONE adeguamento procedure
Nuovo
WORK FORCE Digitalizzazione e velocizzazione dei processi operativi in
modello MANAGEMENT campo, maggiore affidabilità di gestione dei dati
operativo
CONSOLIDAMENTO
E AFFINAMENTO Riduzione frammentazione contratti di appalto ed
APPALTI integrazione del fornitore nei sistemi operativi e di controllo
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Contesto di riferimento
Iniziativa presentazione operatori
In questo contesto, Acea propone al mercato nuove forme di partecipazione attiva,
relativamente allo svolgimento delle attività operative sulle proprie reti gestite
Tramite collaborazioni
qualificate ed organizzate,
a fronte delle quali Acea offre
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Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Caratteristiche principali del progetto
Oggi
Numero elevato di contratti Un contratto tipo (per
CONSOLIDAMENTO di manutenzione rete di ognuna delle 5-7 aree
durata annuale geografiche) di durata
più estesa
RAFFORZAMENTO Sostanziale assenza di Introduzione di Key
indicatori di performance Performance Indicator (KPI) e
PERFORMANCE Service Level Agreements (SLAs)
del fornitore
MANAGEMENT su tempi, costi e qualità
Interazioni non Piena integrazione
INTEGRAZIONE NEI informatizzate e di dell’appaltatore nei sistemi
SISTEMI complessa tracciabilità con visibilità dati in real time
Standardizzazione modalità e
STANDARDIZZAZIONE Riferimenti a requisiti
tipologie esecutive per opere
minimi di caratteristiche
PREZZI e qualità
ripetitive con innalzamento
dei livelli di qualità
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Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Consolidamento
Fornitori, ambiti geografici e durata
FORNITORI
≤7
AMBITI ≤7
GEOGRAFICI
DURATA 3+1
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaConsolidamento
Attività
Un unico contratto per servizi e lavori
(compresi i materiali)
IDRICO ELETTRICO
LAVORI SERVIZI LAVORI SERVIZI
ACCESSORI ACCESSORI
Manutenz. a guasto Trasporto acqua Manutenz. a guasto Noleggio Gruppi Elettrog.
Nuovi allacci Manutenzione del verde Nuovi allacci Manutenzione del verde
Manutenz. programmata Autospurgo Manutenz. programmata Gestione utenza
Estensione reti Opere in amianto Estensione reti Cambio lampade
Gestione utenza
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaConsolidamento
Finalità
12
Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaConsolidamento
Dettagli (1/2)
Il partner operativo (il soggetto unico di
riferimento di un lotto) può configurarsi anche
come un’aggregazione di diverse imprese
VANTAGGI PER
APPALTATORE
Maggiore continuità nei ritmi di lavoro
Più efficace programmazione degli
DURATA investimenti in infrastrutture, mezzi e forza
VOLUMI LAVORO
lavoro
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaConsolidamento
Dettagli (2/2)
Roma 1
GEOGRAFIA
ELETTRICO IDRICO Provincia Frosinone
2 LOTTI 3-5 LOTTI
Roma e Provincia
Roma 2 *Immagine meramente indicativa
*Immagine meramente indicativa
DURATA
Contratto con clausola a capienza
importo di riferimento su 4 anni (3+1)
ELETTRICO Lotto
VALORE
40 M€
Importo totale annuale tipo
(3 anni) 500 M€
IDRICO Lotto
15-35 M€
annuale tipo
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutiva Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Performance management
Tipologia, obiettivi ed esempio di KPI
Tutti i KPI saranno rilevati automaticamente ed oggettivamente dai sistemi
OBIETTIVO GENERALE ESEMPI INDICATORI
COMUNI
Rispetto obblighi di legge • Rispetto obblighi in materia di subappalto
Sicurezza e • Rispetto sicurezza in cantiere
ambiente e standard di sicurezza ed • Rispetto obblighi e comunicazioni in materia
ambientali di smaltimento
Rispetto standard qualità • Giorni impiegati per allaccio
Standard • Tempo impiegato per riparazione guasti
SPECIFICI PER PROCESSO
AEEGSI e Autorità di
regolatori
concessione
Efficientamento utilizzo • Aderenza appaltatore a scheduling
Efficienza appuntamenti
delle risorse e riduzione
operativa ri-lavorazioni
• Occorrenza interventi ripetuti (anche su
opere civili)
Miglioramento continuo • Tempo di ripristino e chiusura cantiere
Qualità per
della qualità del servizio
il cliente percepita dal cliente finale
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaPerformance management
Livelli di servizio
Sono previsti SLA associati a meccanismi di
INCENTIVATI
premi e penalità Legenda
NON INCENTIVATI
Manutenzione a Nuovi Manutenzione
Servizi
guasto allacci programmata
Obblighi di sicurezza
Obblighi relativi all’interferenza con la pubblica viabilità
Obblighi in materia di legislazione contributiva e retributiva della manodopera
Obblighi ambientali
Tempo riparazione Tempo esecuzione Attivazione servizio
guasti allacciamento emergenza
Manutenzione a Manutenzione a
Durata interruzioni programmate
guasto per pericolo guasto per pericolo
Incidenza di rilavorazioni civili e idrauliche
Aderenza a materiali autorizzati
Aderenza ad appuntamenti definiti
Completezza di comunicazioni informazioni (fotografie georeferenziate)
Aderenza a programmazione
Tempo di ripristino
Comunicazione Acea in caso di chiusura acqua
Danni a terzi
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaPerformance management
Esempio “tempo di riparazione guasti acquedotto”
OBIETTIVO Rispetto standard
GENERALE regolatori (Autorità)
DESCRIZIONE Tempo di riparazione guasti: intervallo tra segnalazione guasto ad impresa e
completamento riparazione
Priorità 1: guasti ordinari
Priorità 2: guasti straordinari
Priorità 3: guasti che non determinano interruzione erogazione
VALORI Priorità 1: 8h PREMI E Per singolo evento Fuori Standard (FS):
STANDARD Priorità 2: 40h PENALITÀ • 20-40% valore opera
• Ulteriore 0,5-1% per ogni ora successiva
Priorità 3: 60h
LIVELLI DI Il LdS parte da un valore di 100%.
INDICATORI E Ore intervento > valore Standard SERVIZIO Il raggiungimento di una % di FS > 3-5% nel
UNITÀ MISURA % interventi con valori Fuori periodo precedente quello del SAL, comporta una
Standard
penale del 3-4% del valore a SAL complessivo
LdS > 99-99,5% premio del 2-5% del SAL di opere attinenti
METODO Rilevazione giornaliera LdS > 98-99% riduzione penali su singolo FS del 3-10%
RILEVAZIONE automatica dai flussi di LdS < 90-85% (su base annua) facoltà risoluzione contratto
sistema SAP
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutiva Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Integrazioni sistemi
Interfaccia con Appaltatore
Scenario di collaborazione ACEA-Appaltatore
• Strutture hardware e software per la gestione integrata
ACEA-Appaltatore delle attività previste nel contratto
Obblighi dell’Appaltatore
• Registrazione e comunicazione dati
• Dotazioni hardware e software
• Formazione
Opportunità per l’Appaltatore
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaIntegrazioni sistemi
Scenario integrazione e collaborazione con Appaltatore
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaIntegrazioni sistemi
Obblighi Appaltatore: registrazione e comunicazione dati
• Registrare i dati richiesti dal modello di collaborazione, secondo le specifiche indicate nel
Capitolato Speciale d’Appalto (CSA)
• Comunicare ad ACEA, entro i tempi stabiliti nel CSA, qualunque variazione anagrafica
relativa a: personale, automezzi, subappaltatori
Presa in carico dei lavori Apertura del cantiere Avanzamento operativo Avanzamento economico
Integrazione Mobile
del cantiere dei lavori
Integrazione Portale
Presa in carico dell’Ordine di Ricevimento lista lavori Invio dati: Rapporto delle prestazioni
Lavoro • Stati di avanzamento e eseguite
chiusura cantiere
Invio dati: Invio dati: • Foto di cantiere
• Data prevista inizio • Stato In viaggio georeferenziate
attività • Data inizio lavori • Misure rilevate sul
• Subappalto effettiva cantiere
• Assegnazione lavori • Documenti a corredo
• Documenti a corredo Invio dati:
• Lista del personale
impiegato nel cantiere
• Lista di automezzi e
attrezzature
I KPI di misurazione delle prestazioni dell’Appaltatore e i dati rilevanti per la
determinazione dei corrispettivi e di eventuali premi/penalità saranno valutati
esclusivamente ed integralmente sulla base dei dati registrati nei sistemi
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaIntegrazioni sistemi
Obblighi Appaltatore: dotazioni e formazione
Hardware (dispositivi)
• Assegnazione ad ogni squadra dell’Appaltatore di un dispositivo Mobile
• Assistenza tecnica e manutenzione delle apparecchiature
Le componenti
Software hardware e di
connettività
• Contributo economico verso ACEA a titolo di rimborso per l’acquisto delle dovranno essere
licenze software necessarie (SAP ERP e piattaforma Mobile) conformi ai
requisiti minimi
ACEA stabiliti
Connettività nel Capitolato
• Rete Privata Virtuale (MPLS) per comunicazione Data Center Appaltatore-Acea Speciale
• APN per comunicazione privata dispositivi Mobili e Data Center Appaltatore d’Appalto
• Gli oneri di traffico dati sono in carico all’Appaltatore
Formazione
• Formazione degli operatori sul campo e dei pianificatori
• La formazione iniziale ai docenti dell’Appaltatore sarà a carico di ACEA
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaIntegrazioni sistemi
Opportunità per Appaltatore
Qualità,
ambiente,
sicurezza
Sistema
Utilizzo di software dedicati
WFM per la gestione ambientale e
della sicurezza in base ai più
Sistemi Adozione di modelli e recenti standard e buone
sistemi di gestione prassi internazionali
contabili ottimizzata delle
squadre sul territorio
Integrazione interna
con i dati dei dispositivi
Mobile a supporto
Hardware e della redazione del
Rapporto prestazioni
connettività eseguite
Caratteristiche
aggiuntive rispetto ai
requisiti minimi CSA
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutiva Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Overview
Demolizioni, scavi, rinterri, trasporti e
Acea adotterà Capitolati e Prezziari con criteri di conferimenti a discarica.
contabilizzazione prezzi identici per le medesime Solamente per le forniture e le lavorazioni
specialistiche ci saranno prezzi diversi
lavorazioni nei settori idrico ed elettrico
La contabilizzazione delle prestazioni
I prezzi saranno OMNICOMPRENSIVI sarà più immediata ed agevole
per le principali lavorazioni
Si eviteranno ripetitive e severe misurazioni
PRIMA DOPO
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaPrezziario e Capitolato Unico
Adozione prezziario unico per Lavori e Servizi Accessori
Acea adotterà un unico Capitolato e Prezziario che uniforma le specifiche
tecniche ed i prezzi di tutte le lavorazioni delle società del gruppo
(precedentemente gestite con Capitolati e Prezziari distinti)
Esempio (settore idrico)
PRIMA DOPO
PREZZIARI PREZZIARIO
6 TOTALI 1 UNICO
1 IDRICO
1 FOGNARIO
4 SERVIZI
3.112 ARTICOLI TOTALI 1.380 ARTICOLI TOTALI
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaSezioni di scavo
Saranno standardizzate le sezioni tipo da adottare per la
realizzazione di scavi per posa tubazioni e cavi
..anche armonizzando quelle inerenti le
reti idriche con quelle delle reti elettriche
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaPrezzi omnicomprensivi
Ottimizzazione degli omnicomprensivi, che in passato
Gli omnicomprensivi comprendono in
ricoprivano singolarmente solo parte della filiera realizzativa di generale solo le minuterie, le restanti
una lavorazione forniture vengono corrisposte
separatamente.
Esempio: allaccio utenza idrica
PRIMA DOPO
PREZZI PREZZO
4 OMNICOMPRENSIVI 1 OMNICOMPRENSIVO
1
presa contropresa portatore alzata
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaPrezzi omnicomprensivi
Misure ed incidenze «medie» da analisi storica
La definizione dei prezzi omnicomprensivi è stata effettuata a valle
dell’analisi storica di tutte le attività al fine di ricavare i dati e le statistiche
da prendere come riferimento nello studio del prezzo
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaVariabili di classificazione
I prezzi omnicomprensivi discendono dall’incrocio di macro-variabili chiave di classificazione, al
fine di rendere la contabilità quanto più immediata e oggettiva possibile
Esempio: Prezziario manutenzione con sostituzione
PREZZI
12 OMNICOMPRENSIVI
IN GENERALE PER GLI OMNI IDRICI
DN Tubazione
PavimentazioneMiglioramento standard operativi
Semplificazione contabilità
I nuovi prezziari permettono in generale di redigere una
contabilità composta di soli 3 articoli
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutiva Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto (A. Bossola) i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Procedura di gara
Oggetto dell’Appalto (ambito Idrico)
L’appalto sarà qualificato come misto di lavori e servizi
Categoria
prevalente OG6
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaProcedura di gara
Oggetto dell’Appalto (ambito Elettrico)
L’appalto sarà qualificato come misto di lavori e servizi
Categoria
prevalente OG10
, Man. Illum. Pubblica
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaProcedura di gara
Caratteristiche, requisiti e criterio aggiudicazione
CARATTERISTICHE Procedura Aperta E’ prevista clausola di
IDRICO
BANDO 3-5 LOTTI
«soccorso» su altri lotti nel
2 gare distinte limite del 20-40% del valore del
ELETTRICO lotto aggiudicato
2 LOTTI
Requisiti di Ordine generale (art. 38 del Codice degli Appalti)
REQUISITI
PARTECIPAZIONE Indicatori di bilancio di alto profilo e commisurati al valore dell’appalto:
Requisiti di Capacità Econ.Fin. Patrimonio Netto (>20 mln€), Quoz. Indebitamento (Procedura di gara
Principali aspetti contrattuali (1/2)
Stipula di un Accordo Quadro per ogni Lotto
Forma contrattuale e Scadenza: 36 mesi dopo la consegna dei lavori (a prescindere dall’importo
durata Appalto
utilizzato). Facoltà per ACEA di prolungare fino ad un massimo di 12 mesi per
utilizzo dell’importo residuo
All’atto della stipula dovrà essere costituita garanzia bancaria con valore > 10%
Garanzia definitiva
dell’importo contrattuale
Da dimostrare entro specifiche tempistiche a partire dalla stipula. La non attuazione nei
Adempimenti post- tempi stabiliti sarà considerato inadempimento e comporterà la risoluzione contrattuale e
stipula contrattuale incameramento della garanzia definitiva.
- obbligazioni previste dal capitolato
- attuazione impegni dichiarati in sede di presentazione dell’offerta tecnica
• Propedeutici alla consegna dei lavori: Implementazione soluzione informatica di supporto al
processo, allestimento sedi e centri operativi, ulteriori aspetti relativi all’offerta tecnica..
• Successivi alla consegna dei lavori: ottenimento, qualora non in possesso, di certificazioni
ambientali e di sicurezza, dimostrazione periodica del mantenimento da parte
dell’appaltatore dei contenuti dell’offerta tecnica...
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutivaProcedura di gara
Principali aspetti contrattuali (2/2)
La consegna dei lavori è unitaria per ciascun Accordo Quadro
Consegna dei lavori e
collaudo Il collaudo è unitario e finale
Nessuna opera eseguita durante il periodo
di vigenza contrattuale svincola
per ciascun contratto l’appaltatore dalle responsabilità e
garanzie contrattuali, fino al collaudo
generale
Contabilizzazione Il DL redigerà lo stato di avanzamento lavori e servizi a cadenza
lavori bi/trimestrale, e comunque al raggiungimento dell’importo di 4/8 M€
Termini di
Pari a 60/90 giorni data fattura fine mese
pagamento
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutiva Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto (A. Bossola) i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
Prossimi passi
Avvio Inizio Inizio
Raccolta
procedure Affidamento attività attività
osservazioni
gara/bando Idrico Elettrico
Novembre 2°- 3° trimestre 1° trimestre
2014 2015 2016
1° trimestre 3 - 4° trimestre
2015 2015
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Le indicazioni contenute sono meramente indicative e possono essere oggetto di revisione in fase esecutiva Contesto di riferimento (A. Bossola) Caratteristiche principali del progetto (A. Bossola) i. Consolidamento (A. Bossola) ii. Rafforzamento performance management (A. Bossola) iii. Integrazione nei sistemi (M. Poggi) iv. Standardizzazione prezzi (B. Eramo) Procedura di gara (L. Bianchi) Prossimi passi (L. Bianchi) Question & Answer Session
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