AGGIORNAMENTO SULLE ATTIVITA' LEGISLATIVE - A cura dell'Area Relazioni Istituzionali - Assonime
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AGGIORNAMENTO SULLE ATTIVITA’
LEGISLATIVE
18 Febbraio 2019
A cura dell’Area Relazioni IstituzionaliSommario
Temi di interesse generale
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2018 ............................................... 4
Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2018................. 5
Delega al Governo per la separazione tra banche commerciali e di investimento ......................................................................................................................... 6
Diritto Societario
Schema di decreto legislativo recante codice della crisi di impresa e dell'insolvenza .................................................................................................................... 7
Modifiche al dlgs n. 231/2001, al dlgs n. 231/2007, e altre disposizioni, in materia di organismi di vigilanza degli enti e di responsabilità per illecito
amministrativo dipendente da reato degli enti, delle banche, delle società di intermediazione finanziaria e delle imprese di assicurazione ............................. 7
Delega correttivi crisi d'impresa ...................................................................................................................................................................................................... 8
Modifica al decreto legislativo 8 giugno 2011, n. 231, in materia di responsabilità amministrativa delle società di capitali, cooperative e consortili ................ 9
Disciplina dell’attività d’impresa
Decreto-legge semplificazioni .......................................................................................................................................................................................................... 9
Ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d'impresa ................................................................................................................. 10
Cooperazione rafforzata nel settore dell'istituzione di una tutela brevettuale unitaria ............................................................................................................... 10
Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo .......................................................................... 10
Disposizioni in materia di azione di classe ..................................................................................................................................................................................... 11
Imposte e finanza pubblica
Disposizioni per la semplificazione fiscale, il sostegno delle attività economiche e delle famiglie e il contrasto dell'evasione fiscale ....................................... 12
Modifica all'articolo 10 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in materia di
determinazione degli oneri deducibili, e delega al Governo per la revisione della disciplina delle spese fiscali .......................................................................... 13
2Mercato dei capitali
Istituzione di un'aliquota addizionale dell'imposta sui redditi, da applicare sulla parte variabile delle remunerazioni degli amministratori e dei dirigenti di
imprese in crisi ............................................................................................................................................................................................................................... 13
Attuazione direttiva (UE) 2017/828 per quanto riguarda l'incoraggiamento dell'impegno a lungo termine degli azionisti ........................................................ 14
Disposizioni in materia di partecipazione dei lavoratori alla gestione e ai risultati dell'impresa.................................................................................................. 14
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3Temi di interesse generale
STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Disposizioni per Il disegno di legge prevede misure
Presentato: 26/9/2018
occorrenti, per l’anno in corso, per
l'adempimento degli adeguare la normativa italiana agli
obblighi imposti dall’Unione europea. Assegnato alla 14^ Commissione
obblighi derivanti Politiche dell'Unione europea - sede
In particolare, con il provvedimento il
dall'appartenenza Governo intende: referente: 3/10/2018
dell'Italia all'Unione - affrontare due procedure d'infrazione
e tre casi EU Pilot; Approvato: 8/12/2018
europea - Legge europea – dare attuazione alla direttiva sulle
Dossier del Servizio studi
2018 buone prassi di fabbricazione dei
medicinali ad uso umano (scaduta il
(C1432) 31/3/2018) e alla direttiva riguardante
le limitazioni ai diritti d'autore a Trasmesso: 10/12/2018 In esame alla XIV Commissione
Presentato da: Governo Conte-I beneficio dei non vedenti (11/10/2018); Politiche dell'Unione europea
Assegnato alla XIV Commissione
– garantire la piena attuazione di due Camera
Politiche dell'Unione europea -
regolamenti (UE), uno riguardante le sede referente il 13/12/2018
aste delle quote di emissione dei gas ad Relatore: On. Sergio Battelli
effetto serra, l'altro i diritti doganali;
– dare esecuzione a un Accordo
internazionale concluso nel quadro delle Termine emendamenti: 30/1/2019,
relazioni esterne dell'Unione europea; alle ore 10.
– dare attuazione alle linee guida della Emendamenti presentati
Commissione europea relative alla
direttiva 2005/36/CE sulle qualifiche
professionali.
4STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Delega al Governo per il Il disegno di legge di delegazione
Presentato: 26/9/2018
europea contiene le deleghe necessarie
recepimento delle all'attuazione delle direttive europee e Assegnato alla XIV Commissione
Politiche UE - sede referente:
direttive europee e di altri atti dell'Unione europea, come
4/10/2018
previsto dall'art. 29 della legge n.
l'attuazione di altri atti 234/2012 che ha operato la riforma
organica delle norme che regolano la Approvato dalla Commissione
dell'Unione europea - (C1201-A): 13/11/2018
partecipazione dell'Italia alla
Legge di delegazione formazione e all'attuazione della Dossier del Servizio studi
europea 2018 normativa e delle politiche dell'Unione
Approvato dall’Aula: 13/11/2018
europea.
(S944)
Trasmesso: 14/11/2018
Presentato da: Governo Conte-I
Assegnato alla 14^ Commissione
Politiche dell'Unione europea - sede
referente: 30/11/2018 In esame alla 14^ Commissione del
Relatore alla Commissione Sen. Anna Senato
Cinzia Bonfrisco
Audizione Assonime
Audizioni svolte
Dossier di documentazione
5STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Delega al Governo per la Il disegno di legge delega il Governo a
Presentato: 23/3/2018 In attesa di esame alla
stabilire la separazione tra le banche Commissione Finanze e tesoro del
separazione tra banche commerciali e le banche d'affari per Assegnato alla 6^ Commissione Finanze
Senato
tutelare le attività finanziarie di e tesoro - sede referente: 21/6/2018
commerciali e di
deposito e di credito riguardanti
investimento l'economia reale, differenziando tali
(S78 vedi anche S393) attività da quelle legate all'investimento
e alla speculazione sui mercati finanziari
nazionali e internazionali.
Presentato da: Loredana De Petris
(Misto)
6Diritto Societario
STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Lo schema di decreto legislativo, in Assegnato Assegnato Concluso l’ esame alla Camera e
Schema di decreto attuazione della legge delega 19 al Senato.
legislativo recante codice ottobre 2017, n.155, disciplina le - II Commissione Giustizia: - 2^ Commissione Giustizia:
situazioni di crisi o insolvenza del parere favorevole condizionato con Approvato dal CdM n. 37
della crisi di impresa e parere favorevole con osservazioni
debitore (consumatore, professionista osservazioni
dell'insolvenza o imprenditore) che eserciti Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n.
- V Commissione Bilancio: parere
(Atto del Governo n. 53) un'attività commerciale, industriale, favorevole - 5^ Commissione Bilancio 38 del 14 febbraio 2019, S.O. n. 6
artigiana o agricola, operando quale (Dlgs. 12 gennaio 2019, n. 14)
persona fisica, persona giuridica o Audizioni svolte
Deliberata un’indagine conoscitiva
altro ente collettivo, gruppo di (29/11/2018)
imprese o società pubblica, con
esclusione dello Stato e degli enti Dossier del Servizio studi
pubblici.
Sul tema vedi anche news Assonime
15/2/2019
Il progetto di legge modifica il decreto Presentato: 28/06/2018 In attesa di esame alla
Modifiche al dlgs n. legislativo n. 231 del 2001, Commissione Giustizia della
231/2001, al dlgs n. intervenendo sui ruoli dei modelli di Assegnato alla II Commissione Giustizia - Camera
organizzazione, in funzione sede referente: 29/10/2018
231/2007, e altre
preventiva dei reati e degli organismi
disposizioni, in materia di di vigilanza (OdV) interni alle aziende.
organismi di vigilanza degli In particolare:
enti e di responsabilità per - regolamenta la responsabilità da
reato nei gruppi di imprese;
illecito amministrativo - consolida l'indipendenza dell'OdV;
dipendente da reato degli - elimina la possibilità di assegnare i
enti, delle banche, delle compiti dell'OdV al collegio sindacale;
- abolisce il divieto di
società di intermediazione commissariamento giudiziale per
finanziaria e delle imprese banche, intermediari finanziari e
di assicurazione assicurazioni;
- ripristina la possibilità di applicare le
sanzioni interdittive più incisive nel
7STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
(C818) processo penale, in sede cautelare.
Sono escluse le aziende con meno di
quindici dipendenti.
Presentato da: On. Grimoldi
Il disegno di legge introduce Presentato: 17/10/2018
Delega correttivi crisi disposizioni recanti delega al Governo
d'impresa per l’adozione di decreti legislativi Assegnato alla 2^ Commissione
(C1409) integrativi e correttivi dei decreti Giustizia - sede referente: 18/10/2018
adottati in attuazione della delega
Presentato da: Sen. Stefano Patuanelli per la riforma delle discipline della Approvato dalla Commissione (C871-
crisi di impresa e dell’insolvenza A): 7/11/2018
(legge n. 155/2017). Per l’esercizio
della delega è fissato di un termine di Approvato dall’Aula: 29/11/2018
due anni che decorre dalla data di Testo approvato
entrata in vigore dell'ultimo dei
decreti legislativi attuativi.
Trasmesso: 30/11/2018 Concluso l’ esame alla
Commissione Giustizia della
Assegnato alla II Commissione Giustizia - Camera
sede referente: 5/12/2018
Relatore alla Commissione On. Eugenio
Saitta
Approvato dalla Commissione:
17/1/2019
8STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Il disegno di legge introduce Presentato: 30/7/2018 In attesa di esame alla
Modifica al decreto l’obbligatorietà del modello di Commissione Giustizia del Senato
legislativo 8 giugno 2011, organizzazione, gestione e controllo Assegnato alla 2^ Commissione
n. 231, in materia di previsto dal decreto legislativo Giustizia - sede redigente: 27/9/2018
n.231/2001 e della nomina
responsabilità dell'organismo di vigilanza alle
amministrativa delle società di capitali e cooperative che
società di capitali, non rientrino nei limiti dimensionali e
reddituali previsti dall’articolo 2435-
cooperative e consortili bis, primo comma, numeri 1) e 2), del
(S726) codice civile, nonché la previsione di
sanzioni pecuniarie per le società
Presentato da: Sen. Valeria Valente inadempienti.
Disciplina dell’attività d’impresa
STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Il disegno di legge di conversione del
Decreto-legge Assegnato alle Commissioni
decreto-legge n. 135/2018 prevede riunite 1^ Affari Costituzionali e
semplificazioni una serie di interventi di 8^ Lavori pubblici, comunicazioni
(C1550) "semplificazione" che riguardano - sede referente: 17/12/2018
diversi ambiti. Segnaliamo In
particolare: il sostegno alle piccole e Relatore per la Commissione 1^:
Presentato da: Governo Conte-I
Sen. Daisy Pirovano (L-SP-PSd'Az)
medie imprese creditrici delle
Relatore per la Commissione 8^:
pubbliche amministrazioni (art. 1) e la
Sen. Mauro Coltorti (M5S)
Documenti acquisiti
9STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
semplificazione negli appalti pubblici Trasmesso: 30/1/2019 Emendamenti presentati Approvato dalla Camera in via
sotto soglia comunitaria (art. 5). Assegnato alle commissioni riunite 5^ definitiva
Bilancio, tesoro e programmazione e
Approvato dall’Aula (C1550):
10^ Attività produttive, commercio e Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 36
29/1/2019
turismo - sede referente: 30/1/2019
del 11 febbraio 2019
Dossier di documentazione
Emendamenti presentati (Legge n. 12/19 del 11 febbraio 2019)
Approvato in via definitiva dall’Aula:
7/2/2019
Il decreto attua la direttiva Concluso l’esame alla Camera e al
Ravvicinamento delle Assegnato: Assegnato:
2015/2436 del Parlamento europeo e Senato
V Commissione Bilancio: 5^ Commissione Bilancio: parere
legislazioni degli Stati del Consiglio, del 16 dicembre 2015,
parere favorevole non ostativo
sul ravvicinamento delle legislazioni Approvato dal CdM n. 44
membri in materia di marchi X Commissione Attività Produttive: 10^ Commissione Industria,
degli Stati membri in materia di
d'impresa marchi d’impresa. commercio, turismo:
(Atto del Governo n. 55) Parere favorevole con osservazioni
parere favorevole
Lo schema di d.lgs. modifica alcuni Concluso l’esame alla Camera e al
Cooperazione rafforzata nel Assegnato: Assegnato:
articoli del Codice della proprietà Senato
X Commissione Attività Produttive: 10^ Industria, commercio,
settore dell'istituzione di industriale relativi alla protezione
parere favorevole turismo:
brevettuale. In particolare, introduce Approvato dal CdM n. 44
una tutela brevettuale parere favorevole
una tutela brevettuale unitaria
unitaria (brevetto europeo con cosiddetto
(Atto del Governo n. 56) “effetto unitario”) negli Stati membri
che partecipano alla cooperazione
rafforzata.
Il disegno di legge, collegato alla Presentato: 6/11/2018
Interventi per la concretezza legge di bilancio 2019, prevede in
delle azioni delle pubbliche particolare: Assegnato alla 11^ Commissione
Lavoro pubblico e privato,
amministrazioni e la
- l’istituzione del “Nucleo delle azioni
prevenzione concrete di miglioramento
10STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
dell'assenteismo dell’efficienza amministrativa”), previdenza sociale - sede
presso il Dipartimento della funzione referente: 21/11/2018
(C1433)
pubblica, a supporto dell’attività delle
pubbliche amministrazioni. Il Nucleo Approvato: 6/12/2018
avrà la funzione di verificare
l’attuazione delle disposizioni in Dossier di documentazione
materia di organizzazione e
funzionamento delle pubbliche
amministrazioni e potrà individuare
eventuali azioni correttive; Trasmesso:10/12/2018
In esame alle Commissioni riunite
Assegnato alle Commissioni riunite I Affari costituzionali e Lavoro pubblico
- l’applicazione di sistemi di
Affari costituzionali e XI Lavoro pubblico e privato della Camera
rilevazione delle presenze in servizio
e privato - sede referente: 12/12/2018
basati anche sull’utilizzo di dati
biometrici, al fine di contrastare le
attestazioni false di presenza. Relatore per la Commissione 1^: On.
Francesco Silvestri (M5S)
Relatore per la Commissione: 11^ On.
Virginio Caparvi (Lega)
Audizioni informali
La proposta di legge riproduce il testo Presentato: 29/6/2018
Disposizioni in materia di già approvato dalla Camera dei
azione di classe deputati nella scorsa legislatura. Assegnato alla II Commissione Giustizia -
sede referente: 4/6/2018
(S844) Il testo individua tre fasi della
procedura: quella della decisione
sull’ammissibilità dell’azione; quella Approvato: 27/9/2018
Presentato da: On. Angela Salafia (M5S) e della decisione sul merito dell’azione;
altri quella della liquidazione delle somme Concluso l’esame in Commissione:
dovute agli atti aderenti. Modifica, (C791-A)
inoltre, la disciplina del compenso per
i rappresentanti della classe e i Approvato dall’Aula (C791): 3/10/2018
difensori, in caso di accoglimento
della domanda, riconoscendo loro la Emendamenti presentati in Aula
cosiddetta «quota lite». Trasmesso: 4/10/2018
In esame alle Commissioni riunite
Dossier del Servizio studi della Camera Giustizia e Industria, commercio,
Assegnato alle Commissioni riunite
turismo del Senato
2^ Giustizia e 10^ Industria,
11STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
commercio, turismo - sede
redigente: 17/10/2018
Nuovamente assegnato alle
Commissioni riunite 2^ Giustizia e
10^ Industria, commercio, turismo
- sede referente: 29/11/2018
Nuovo termine emendamenti:
17/1/2019, ore 13
Emendamenti e ordini del giorno
(13/2/2019)
Imposte e finanza pubblica
STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
La proposta di legge contiene misure Presentato: 6/8/2018 In esame alla Commissione
Disposizioni per la volte alla semplificazione fiscale e alla Finanze della Camera
semplificazione fiscale, il riduzione degli oneri amministrativi a Assegnato alla VI Commissione
carico dei contribuenti. Finanze - sede referente: 19/9/2018
sostegno delle attività
economiche e delle famiglie Relatore alla Commissione On. Carla
e il contrasto dell'evasione Ruocco (M5S)
fiscale Emendamenti presentati
(C1074)
Dossier del Servizio studi
Presentato da: Governo Conte-I
12Audizioni svolte
Il disegno di legge intende riformare il Presentato: 8/5/2018 In attesa di esame alla
Modifica all'articolo 10 del sistema delle deduzioni e delle Commissione Finanze del Senato
testo unico delle imposte sui detrazioni fiscali ad eccezione di alcune Assegnato alla 6^ Commissione Finanze
spese quali, ad esempio, carichi di e tesoro - sede referente: 26/6/2018
redditi, di cui al decreto del
famiglia e spese sanitarie.
Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, in
materia di determinazione
degli oneri deducibili, e
delega al Governo per la
revisione della disciplina
delle spese fiscali
(S327)
Presentato da: Sen. Stefano Bertacco (FdI) e
altri
Il disegno di legge ha lo scopo di Presentato: 9/4/2018 In attesa di esame alla
Istituzione di un'aliquota responsabilizzare i vertici societari nelle Commissione Finanze del Senato
addizionale dell'imposta sui imprese in crisi che richiedono l'intervento Assegnato alla 6^ Commissione Finanze
redditi, da applicare sulla dello Stato per le integrazioni salariali dei e tesoro - sede redigente: 26/6/2018
propri dipendenti. A tal fine dispone che
parte variabile delle dispone il medesimo prelievo addizionale
remunerazioni degli (con aliquota del 10 per cento) sui
amministratori e dei dirigenti compensi variabili erogati sotto forma di
bonus o di stock options, che eccedono
di imprese in crisi l'importo corrispondente alla parte fissa
(S237) della retribuzione, attribuiti ai membri del
consiglio di amministrazione e dell'alta
Presentato da: Sen. Antonio Misiani (PD) dirigenza delle suddette imprese. Tale
prelievo addizionale è inoltre applicato,
per un intero esercizio, qualora
nell'esercizio precedente siano stati
effettuati licenziamenti individuali per
motivi economici, che dunque
prescindono dalla condotta del
13lavoratore, ma sono dovuti a ragioni di
riorganizzazione aziendale.
Mercato dei capitali
STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
Lo schema di decreto legislativo Assegnato: Assegnato: In attesa di esame alla Camera e
Attuazione direttiva (UE) contiene le disposizioni necessarie al Senato
2017/828 per quanto all’attuazione della direttiva (UE) - 5^ Commissione Bilancio (8/2/2019)
- Commissioni riunite 2^ Giustizia, 6^
2017/828 del Parlamento Europeo e Finanze e tesoro (8/2/2019)
riguarda - Commissioni riunite 2^ Giustizia, 6^
del Consiglio che modifica la direttiva
l'incoraggiamento 2007/36 (CE) SHRD per quanto Finanze e tesoro (8/2/2019)
dell'impegno a lungo riguarda l'incoraggiamento
Termine parere: 20/3/2019
termine degli azionisti dell'impegno a lungo termine degli Termine parere: 20/3/2019
azionisti.
(atto del Governo n. 71)
Sul tema vedi news Assonime
18/2/2019
Il disegno di legge vuole incentivare la Presentato: 23/3/2018 In attesa di esame alle
Disposizioni in materia di partecipazione dei lavoratori Commissioni riunite Finanze e
partecipazione dei lavoratori dipendenti alla gestione dell'impresa, Assegnato alle Commissioni riunite 6^ tesoro e Lavoro pubblico e
Finanze e tesoro e 11^ Lavoro pubblico
alla gestione e ai risultati in attuazione dell'articolo 46 della privato, previdenza sociale dello
e privato, previdenza sociale - sede
Costituzione, degli articoli 21 e 22 redigente: 21/6/2018 Senato
dell'impresa della Carta sociale europea, che
(S106) sanciscono il diritto dei lavoratori
all'informazione, alla consultazione e
Presentato da: Antonio De Poli (FI-BP) alla partecipazione, nonché della
raccomandazione 92/443/CEE del
Consiglio, del 27 luglio 1992,
14STATO DEL
TITOLO DESCRIZIONE CAMERA SENATO
PROVVEDIMENTO
concernente la promozione della
partecipazione dei lavoratori
subordinati ai profitti e ai risultati
dell’impresa.
Le disposizioni si applicano a tutti i
lavoratori dipendenti delle imprese,
anche se assunti con contratto di
lavoro a tempo parziale o con
contratto di lavoro a tempo
determinato, ad eccezione dei
lavoratori in prova.
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