Palazzine Liberty Viale Molise, Milano - Reinventing Cities

Palazzine Liberty
Viale Molise, Milano

Il complesso immobiliare delle sei               Oggi dismesse, di cui una occupata
“Palazzine Liberty” si trova nel quadrante       senza titolo, rappresentano un elemento
sud est della città, nel quartiere Calvairate    chiave per il processo di rigenerazione
nel Municipio 4, a 3 km dal Duomo e a 100        urbana in corso attorno al complesso di
m dalla stazione ferroviaria Milano Porta        edilizia popolare Molise Calvairate, che
Vittoria, servita dalle linee suburbane che      include gli ex Frigoriferi Milanesi, oggi
connettono l’area metropolitana al centro        sede di spazi espositivi, culturali e studi
città lungo il passante ferroviario.             professionali; il quartiere di Porta Vittoria
L’infrastruttura consente di raggiungere         sorto sulle aree dell’ex scalo merci, in
in pochi minuti le stazioni di Milano Porta      fase di completamento, che insedierà
Garibaldi e Repubblica, nel centro               funzioni      residenziali,       commerciali,
direzionale, la stazione Rogoredo, servita       terziarie e ricettive oltre a un parco
dall’Alta Velocità, e la stazione Forlanini,     lineare e un centro sportivo; il complesso
connessa all’aeroporto di Linate dalla           dei Mercati Generali, oggetto di un piano
futura linea metropolitana M4 che fermerà        di      sviluppo      che       prevede    la
a 1 km dal sito. Adiacenti al sito “Ex           ristrutturazione degli immobili esistenti.
Macello”, le Palazzine facevano parte del        Reinventare       le    Palazzine     Liberty
più ampio comparto del macello pubblico,         costituisce un’occasione straordinaria
realizzato alla fine degli anni ’30, ed erano    per far coincidere il recupero del
in particolare la parte destinata a uffici,      patrimonio edilizio di valore storico-
portineria e residenza della città               architettonico con l’attivazione di nuovi
annonaria,      di     cui    rappresentano      servizi, al quartiere e alla città.
testimonianza storica e architettonica.

Programma atteso: Recupero                       costituite da una superficie catastale pari a
architettonico e funzionale con attività che     circa 7.800 mq.
favoriscano anche la fruizione pubblica e
l’insediamento di servizi di interesse           Tipologia di trasferimento prevista:
pubblico o generale, in relazione al contesto.   Diritto di superficie, compreso dei relativi
                                                 diritti edificatori, con l’indicazione di un
Proprietario: Comune di Milano                   prezzo minimo fissato dalla proprietà.

Superficie del sito: Superficie territoriale     Termine per presentare la manifestazione
pari a circa 12.990 mq. Le Palazzine sono        di interesse: 5 Giugno 2020 14:00 ora
                                                 locale di Milano (UCT+1)

Presentazione del sito e aspettative per il suo sviluppo
Il quadrante urbano in cui sono situate le
Palazzine Liberty è caratterizzato da               Il compendio immobiliare, con chiare
importanti trasformazioni urbanistiche che          caratteristiche architettoniche tipiche dello
nei prossimi anni restituiranno alla città un       stile Liberty, è composto da 6 palazzine di
nuovo assetto morfologico e insediativo, con        due piani fuori terra (oltre a un piano
un mix di funzioni urbane e di attrezzature         interrato), ognuna con un proprio ingresso
collettive che disegneranno un nuovo                indipendente; le palazzine costituenti il
paesaggio urbano (Programma Integrato               blocco centrale sono collegate tra loro da
d’intervento Porta Vittoria, riqualificazione dei   corridoi.
Mercati Generali, Frigoriferi Milanesi).
                                                    A seguito della verifica di interesse culturale
In questo contesto di trasformazione,               che l’Amministrazione ha avviato con la
l’Amministrazione Comunale sta coordinando          competente Soprintendenza, verranno fornite
un grande progetto di ristrutturazione e            eventuali ulteriori indicazioni e/o prescrizioni
riqualificazione come quello dei mercati            progettuali e funzionali.
all’ingrosso, che si sviluppano nelle aree a
est del sito in oggetto, e la cui attuazione        Complessivamente il sito occupa una
potrà garantire importanti occasioni di             superficie di circa 12.990mq, gli edifici hanno
sinergie positive per le aree circostanti grazie    una consistenza pari a circa 7.800 mq di
alla previsione di includere un polo per            superficie catastale (D.P.R. 138/98), e sono
aziende      e   professionisti,    italiani   e    circondati da un’area scoperta di pertinenza
internazionali, che operano nella filiera           per il collegamento e la viabilità interna (in
agroalimentare, offrendo spazi e servizi            parte pavimentata e in parte destinata a
innovativi.                                         verde piantumato) di circa 7.000 mq.

Il sito gode di ottima accessibilità grazie,        La grande accessibilità e la collocazione in
soprattutto, alla presenza della stazione           un contesto di grandi trasformazioni
(Porta Vittoria) del passante ferroviario che       urbanistiche, tra le quali il nuovo intervento
dista solo qualche decina di metri dalla via        del Programma Interato d’intervento di Porta
Azzurri d’Italia, che costituisce il limite         Vittoria (caratterizzato da mix funzionale,
settentrionale del sito. Grazie al passante         spazi verdi e servizi sportivi a est di viale
ferroviario è possibile raggiungere in pochi        Mugello),     consente     all’Amministrazione
minuti le linee dell’alta velocità (Milano          Comunale di poter auspicare un progetto di
Rogoredo e Porta Garibaldi) e il centro città       riqualificazione    e    valorizzazione     sia
(Porta Nuova, Porta Venezia).                       architettonica che funzionale degli immobili,
                                                    anche coinvolgendo gli spazi pedonali
Attualmente, ulteriore accessibilità attraverso     prospicienti le palazzine. Si segnala la
il sistema del trasporto pubblico è garantito       vicinanza del sito a un altro degli ambiti
dalle linee degli autobus n. 66, 90 e 93, e         oggetto di Reinventing Cities, l’area dell’ex-
dalla linea 12 del tram.                            Macello destinata a ospitare un rilevante
                                                    intervento di Edilizia Residenziale Sociale,
E’ presente, inoltre, una postazione di Bike        funzioni urbane private e servizi.
Sharing a favore della mobilità ciclabile da e
per il centro di Milano. Dal punto di vista         L’obiettivo prioritario che la Città intende
della mobilità privata il sito è facilmente         perseguire consiste nel recupero delle
accessibile grazie alla vicinanza alla              Palazzine per destinarle in parte a servizi
Tangenziale Est e all’ampiezza delle strade         pubblici, in parte ad attività economiche, in
di collegamento (in particolare viale Molise e      sinergia con il contesto e le attività esistenti.
via Lombroso).

Norme e disposizioni urbanistiche specifiche
Per quanto riguarda le regole urbanistiche, il       d’Attuazione del Piano dei Servizi (PdS), in
Piano di Governo del territorio (PGT) include        relazione al tipo di funzioni insediate e
il sito all’interno degli Ambiti di Rigenerazione,   all’ambito urbanistico di riferimento.
“Ambito di Rinnovamento Urbano (ARU)”,
individuati nella Tavola R.02 “Indicazioni           In tema di sostenibilità ambientale, il PGT
Urbanistiche” del Piano delle Regole (PdR)           prevede che gli interventi dovranno agire in
del PGT. Inoltre il sito è inserito all’interno      termini di minimizzazione delle emissioni di
degli ambiti caratterizzati da elevati livelli di    CO2 e di incremento della permeabilità e
accessibilità.                                       rinaturalizzazione, anche attraverso forme di
Sono sempre fatte salve le Superfici Lorde           verde integrate negli edifici (tetti e pareti
(SL) esistenti.                                      verdi).

Il calcolo della Superficie Lorda (SL) dovrà         Le proposte dovranno attenersi alle norme
essere effettuato, sia per la valutazione della      del Regolamento Edilizio del Comune di
SL esistente che per quella di progetto,             Milano e, relativamente alle distanze dai
secondo i parametri e le modalità descritte          fabbricati esistenti, al Decreto Ministeriale
dalle Norme d’Attuazione del PdR del PGT             n.1444/68.
(Definizioni e parametri urbanistici).
                                                     Restano salvi tutti i vincoli sovraordinati,
Sul sito possono essere insediate anche              anche in tema di pericoli per la navigazione
funzioni incluse nel “Catalogo dei Servizi” del      aerea e di tutela del territorio. Il sito è
PGT di Milano, che non saranno computate             marginalmente interessato dalla presenza di
come parte della SL, secondo i criteri               un tracciato stradale storico (cfr D.Lgs.
attuativi del PGT.                                   42/2004 e art. 66 del R.E.).
Non vi sono limitazioni sulle possibili funzioni     I titoli abilitativi per interventi di nuova
urbane da introdurre nell’area, ad eccezione         costruzione, ampliamento di edifici esistenti e
delle Grandi Strutture di Vendita.                   ristrutturazione edilizia sono soggetti alla
Sono dovute dotazioni territoriali per servizi       corresponsione degli oneri di urbanizzazione
nella     misura   prevista    dalle     Norme       primaria e secondaria, nonché del contributo

sul costo di costruzione, in relazione alle        d’interesse      pubblico         e     generale,
destinazioni funzionali degli interventi stessi.   trasferimento di diritti edificatori.
Oneri di urbanizzazione e/o contributo sul
costo di costruzione non sono dovuti, ovvero       PGT, norme e regolamenti sovraordinati
sono ridotti, nei casi espressamente previsti      prevalgono sui contenuti della scheda.
dalla legge (Dpr 380/2001, LR 12/2005). E’
consentito realizzare opere di urbanizzazione      Si fa presente che le regole urbanistiche
a scomputo degli oneri dovuti, anche per la        descritte ai paragrafi precedenti e contenute
riqualificazione delle aree circostanti.           nella documentazione iniziale di gara
                                                   (Elaborati grafici e norme contenenti stralci
Le dotazioni di parcheggi privati sono da          del PGT), sono applicabili dal momento
reperirsi ai sensi delle Norme d’Attuazione        dell’entrata in vigore della variante al PGT,
del PdR del PGT e secondo quanto previsto          approvata il 14 ottobre 2019, a seguito della
dalla legge 122/89, anche in tema di               pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
localizzazione e quote per parcheggi               Regione Lombardia, avvenuta in data 5
destinati a mobilità sostenibile.                  febbraio 2020.

Secondo quanto previsto dal PGT,                   ll prezzo minimo di concessione del Diritto di
l’attuazione degli interventi sarà possibile con   Superficie, per una durata massima di 30
modalità diretta convenzionata (Permesso di        anni, è pari a 12.719.300 €. Il Comune di
Costruire Convenzionato) con il Comune di          Milano si riserva di verificare la congruità
Milano ai fini di disciplinare eventuali           dell’offerta economica del progetto vincitore,
interventi di urbanizzazione, ERS, aspetti         prima di concedere il Diritto di Superficie.
planivolumetrici, realizzazione di servizi

Specifici rischi climatici e sfide ambientali
Il Comune di Milano ha recentemente                del bando, dovranno condividere la visione e
avviato l’elaborazione del Piano Aria Clima        gli obiettivi alla base del PAC, in particolare,
(PAC), strumento a scala urbana finalizzato        al tema della mobilità ciclo-pedonale,
a rispondere all’emergenza climatica e             intermodale e a zero emissione, al tema
a tutelare la salute e l’ambiente, riducendo le    della forestazione urbana, al miglioramento
emissioni      climalteranti,   l’inquinamento     delle capacità drenanti dei suoli. Inoltre, si
atmosferico locale e definendo una strategia       potrà tenere in considerazione l’introduzione
di adattamento climatico con orizzonte             di misure finalizzate alla protezione di
intermedio al 2030. Reinventing Cities si          residenti e city users dall’inquinamento
inserisce in questo quadro di obiettivi. Le        atmosferico e a rendere i cittadini più
proposte, nell’affrontare le sfide ambientali

consapevoli e attivi nella riduzione della          In merito alla definizione delle fasce di
propria impronta di carbonio.                       rispetto e alle attività in esse vietate o
                                                    soggette ad autorizzazione/nulla osta, si
Quasi tutta la superficie del sito è                rimanda alla normativa d'attuazione del PdR
pavimentata, ad eccezione di alcune aree, di        e al        Regolamento di Polizia Idraulica
piccole dimensioni, a verde permeabile. Il          (allegato n. 2 del PdR). Dovrà, inoltre, essere
sito infatti è caratterizzato da fenomeni di        attentamente valutata ogni interferenza e/o
isole di calore, la temperatura media diurna        criticità indotta.
superficiale misurata durante i mesi estivi
risulta compresa tra 36.6-38.8 °C (rilevazioni      Per quanto concerne la fattibilità geologica il
satellitari 2014-2017).                             sito è interessato da modeste limitazioni e,
                                                    pertanto è raccomandata una verifica di
L’ambito è interessato da connessioni verdi         compatibilità idraulica per orientare i progetti
esistenti, lungo viale Molise, lungo via            rispetto gli scenari di allagamento, anche se
Lombroso sono incoraggiati interventi di            con frequenza molto modesta. Non sono da
realizzazione di infrastrutture verdi che           segnalare particolari criticità in tema di
contribuiscano     il  miglioramento       del      rischio alluvioni.
microclima urbano nonché delle attuali
condizioni di adattamento agli eventi climatici     Le sfide ambientali a cui dare particolare
estremi.                                            importanza per le caratteristiche del sito
                                                    sono quelle che mirano ad azioni inclusive,
Data la posizione del sito, in prossimità di        benefici sociali e impegno della comunità,
una arteria di intenso traffico si segnala che      all’architettura e design urbano creativo. Si
saranno valutate con particolare attenzione         chiede inoltre di prestare attenzione al
le proposte che prevedano adeguate misure           recupero architettonico delle palazzine.
per la mitigazione degli impatti derivanti dal
traffico sia in termini di inquinamento dell’aria   In relazione alla proposta progettuale, il
sia di rumore.                                      soggetto aggiudicatario dovrà provvedere ad
                                                    eseguire a propria cura e spese le operazioni
Sul sito si evidenzia la presenza del Cavo          di bonifica dei suoli che si dovessero rendere
Borgognone, tombinato. Nella Tavola R.09            necessarie, conformemente alla proposta
del PdR “Reticolo Idrografico” il cavo              progettuale presentata ed alla disciplina di
Borgognone è classificato come reticolo             settore (Dlgs 152/2006).
privato.

Calendario provvisorio
   Termine per la presentazione della            Termine per la presentazione delle
    manifestazione di interesse: 5 giugno          proposte finali: 15 gennaio 2021
    2020                                          Data della proclamazione del progetto
   Data della proclamazione dei finalisti:        vincitore: entro marzo 2021
    entro agosto 2020

Requisiti linguistici
Tutta     la    documentazione         della   (Presentazione del progetto e sviluppo
Manifestazione di Interesse deve essere        concettuale del sito) deve essere redatto
redatta in lingua italiana. Il secondo         anche in lingua inglese.
documento della Manifestazione di Interesse