La nuova Gazzetta Ufficiale telematica1
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La nuova Gazzetta Ufficiale telematica1
di Lucia Antonelli
Dal primo gennaio 2103 l’archivio della Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in
formato digitale è disponibile on line gratuitamente. La notizia si attendeva da tempo e
finalmente è arrivata. Fino al 31 dicembre 2012 erano infatti accessibili liberamente
solo le Gazzette pubblicate negli ultimi sessanta giorni e per consultare l’archivio
completo era necessario l’abbonamento a GURITEL.
Ora le cose sono cambiate e sarebbe parso strano il contrario. Soprattutto sarebbe
parso incoerente lasciare che la Gazzetta Ufficiale rimanesse blindata e a pagamento in
un panorama nazionale e internazionale in cui i principi dell’Open government e
dell’Open data2 già da qualche anno sono divenuti dei postulati. Peraltro, anche nel
nostro paese le attuali norme vigenti in materia di amministrazione digitale hanno
consolidato principi quali l’apertura, la trasparenza, la divulgazione, la condivisione e la
valorizzazione dei dati3, condizionando non poco il modo d’intendere e di rendere
fruibili i documenti di fonte pubblica: essi non vengono più considerati solo nel loro
valore funzionale nel perseguimento di finalità istituzionali, ma “assumono una
differente valenza in termini di stimolo dell’economia digitale e sviluppo
dell’innovazione”4. In tale contesto, che in Italia vede spiccare la messa on line nel
2010 di Normattiva – Il portale della legge vigente e la diffusione negli ultimi due anni
degli Open data di diverse PA centrali e locali, risulta evidente quanto per la Gazzetta
Ufficiale non si potesse ulteriormente rimandare la riformulazione di obsolete
1
Pre-print dell’articolo di Lucia Antonelli, “Breaking web, la nuova Gazzetta Ufficiale telematica”,
pubblicato sulla rivista Biblioteche oggi, n. 09/2013, pp. 57-59.
2
Rispetto alle iniziative Open data a livello internazionale, si segnalano in particolare: per gli Stati Uniti:
http://data.gov e per il Regno Unito: http://data.gov.uk; si segnala inoltre il sito francese
http://www.data.gouv.fr/, che mette in hp i link ai siti delle altre iniziative governative analoghe di altri
paesi; per l’Italia il sito è: www.dati.gov.it.
3
Tra le norme più importanti a riguardo, si segnalano: il D.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale), modificato e integrato dal D.lgs. 30 dicembre 2010, n. 235; e il D.lgs. 24
gennaio 2006, che ha recepito la Direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore
pubblico.
4
http://www.digitpa.gov.it/dati-pubblici/open-data
1
modalità di accesso e diffusione. Insomma, i dati pubblici ormai sono aperti per
default5 e la Gazzetta Ufficiale non poteva rimanere indietro: doveva aprirsi al web.
E così è stato. Anzi, di più: dall’inizio del 2013, contestualmente alla messa on line
libera e gratuita dell’archivio completo delle gazzette disponibili in formato digitale, il
sito web e la banca dati che ne contiene l’archivio hanno cambiato aspetto e rinnovato
le funzionalità.
L’attuale Gazzetta Ufficiale telematica, pubblicata dall’Istituto Poligrafico e Zecca dello
Stato in collaborazione con il Ministero dell'Economia e delle Finanze e il Ministero
della Giustizia, è accessibile sempre dalla stesso URL www.gazzettaufficiale.it. Ma la
pagina che si apre digitando il vecchio indirizzo presenta delle novità che qui vale la
pena di descrivere brevemente.
I contenuti e la ricerca
Vediamo allora come si presenta la nuova GU.
A partire dall’home page del sito è possibile consultare le gazzette utilizzando diverse
modalità di ricerca: dal browsing all’interrogazione per parole, per data, per estremi
della gazzetta o dell’atto, ecc. Dall’hp sono quindi direttamente accessibili:
le ultime Gazzette Ufficiali pubblicate per ciascuna delle diverse serie;
gli elenchi dei fascicoli pubblicati negli ultimi 30 giorni, per ciascuna delle
diverse serie;
gli indici delle diverse serie della Gazzetta Ufficiale, suddivise per anno;
le maschere per effettuare la ricerca sia per estremi delle Gazzette Ufficiali che
per estremi dell’atto, suddivise sempre per serie.
5
L’espressione “Open by default” indica che tutti i dati e documenti che le PA pubblicano, in qualsiasi
modalità e senza l’adozione espressa di una licenza d’uso, si intendono rilasciati come dati aperti (art. 9
del Decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito in Legge 17 dicembre 2012 n.221 e relativo alla
modifica l'art. 52 e 68 del Codice dell'Amministrazione Digitale).
2
Rispetto all’interrogazione per estremi o per parole, la banca dati consente di
ricercare, visualizzare ed eventualmente scaricare tanto i singoli fascicoli delle GU,
quanto i singoli atti pubblicati. E questo è possibile, a seconda dei casi, attraverso
visualizzazioni in formati diversi: testuale o grafico.
Nel formato "testuale” è possibile ricercare sia i singoli fascicoli delle diverse serie della
GU, sia i singoli atti pubblicati.
Nel formato “grafico” (= pdf), è possibile ricercare singoli fascicoli delle diverse serie
della GU.
È opportuno segnalare che la copertura cronologica dell’archivio non è uguale per
tutte le serie e dipende anche dal formato in cui i documenti sono resi disponibili.
Le due tabelle sinottiche6 che seguono mostrano, per ciascuna serie e per ciascun
formato, la copertura cronologica delle gazzette disponibili, in riferimento all’archivio
che va dal 1986 in poi:
6
Per le tabelle, cfr. http://www.gazzettaufficiale.it/caricaHtml?nomeTiles=modalitaConsultazione.
3
FORMATO TESTUALE
SERIE DATA DI PUBBLICAZIONE
Serie Generale dal 2 gennaio 1988
dall'8 gennaio 1988 "complete"
1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale dal 28 luglio 1956 al 30 dicembre 2007 "solo
dispositivi della Corte"
2ª Serie Speciale - Unione Europea dal 4 gennaio 1988
3ª Serie Speciale - Regioni dal 2 gennaio 1988
4ª Serie Speciale - Concorsi ed Esami dal 3 agosto 1999
5ª Serie Speciale - Contratti Pubblici dal 3 gennaio 2007
Parte II dal 2 gennaio 1990
FORMATO GRAFICO
SERIE DISPONIBILITÀ PUBBLICAZIONI ON LINE
Serie Generale Dal 2 gennaio 1986
1ª Serie Speciale - Corte
Dal 7 gennaio 2009
Costituzionale
2ª Serie Speciale - Unione Europea Dal 2 aprile 2001
3ª Serie Speciale - Regioni Dal 3 gennaio 2009
4ª Serie Speciale - Concorsi ed Esami Dal 2 gennaio 2009 (supplementi dal 4 gennaio 2002)
5ª Serie Speciale - Contratti Pubblici Dal 3 gennaio 2007
Parte II Dal 1 marzo 2001
Sintetizzando, per attivare la ricerca sulle GU dal 1986 ad oggi, si possono fare ricerche
sia per estremi della GU che per atto normativo. In entrambi i casi, per attivare la
ricerca sulle diverse serie della GU si parte dalla home page, ma, a seconda della serie,
si utilizzano maschere di ricerca diverse.
Per quanto riguarda, invece, la ricerca delle GU che vanno dal 1946 al 1986, sempre
partendo dalla home page, andrà consultata la sezione del sito dedicata alla Gazzetta
4
Ufficiale storica: di questa raccolta fanno parte le Gazzette Ufficiali pubblicate prima
del 1986, vale a dire quando la distinzione per “serie speciali” non era ancora stata
adottata7.
Visualizzazione delle norme
Una volta trovata la norma ricercata, sullo schermo appare una schermata che
presenta nell’ordine: il titolo completo contenente indicazioni sulla pubblicazione
dell’atto in GU, l’entrata in vigore, l’articolato (nel banner di sinistra) e il testo dell’art.
1 della norma al centro della pagina. Per visualizzare gli articoli successivi, si dovrà, di
volta in volta cliccare sul relativo link presente nel banner di sinistra. È presente anche
un pulsante che consente di visualizzare l’atto completo ed eventualmente stamparlo.
Altre funzionalità
Oltre alle banche dati, sul sito della GU sono presenti anche degli “Archivi tematici”,
accessibili attraverso l’home page. Gli archivi tematici sono il risultato di una selezione
di atti pubblicati in GU e che riguardano ambiti specifici. Attualmente sono disponibili i
seguenti archivi: Specialità Medicinali, Costituzione, Codici e Raccolte Legislative
(vigenti alla data di consultazione), Nuovo Catasto Edilizio Urbano.
Poiché il Codice dell’amministrazione digitale8 “definisce le pubblicazioni contenute su
supporti informatici valide e rilevanti a tutti gli effetti di legge in quanto la riproduzione
è effettuata in modo tale da garantire la conformità dei documenti agli atti originali”9,
tra le altre funzionalità del sito si segnala la gazzetta con “firma digitale”. Per scaricare
la gazzetta in tale modalità è necessario seguire la guida presente in un’apposita
sezione; la procedura prevede, nell’ordine, di scaricare il fascicolo selezionato, di
attivare la verifica della firma digitale attraverso un pulsante predisposto e, infine, di
salvare sul proprio pc la gazzetta con firma digitale.
7
Dal 1 gennaio 1986, la Parte Prima della Gazzetta Ufficiale fu infatti suddivisa in una "Serie Generale"
e tre “Serie speciali” (Corte Costituzionale, Unione Europea e Regioni). Successivamente furono poi
aggiunte le altre due serie speciali più recenti (Concorsi ed esami e, la più recente, Contratti pubblici).
8
D.lgs. 7 marzo 2005 n. 82.
9
http://www.gazzettaufficiale.it/caricaHtml;jsessionid=owVp5UVtBwh4jz7jiuF3WQ__.ntc-as4-
guri2b?nomeTiles=faq#2
5
Il nuovo sito web della GU mette anche a disposizione la raccolta delle Newsletter che
segnalano periodicamente le novità normative più rilevanti pubblicate. È possibile
consultare le Newsletter on line, oppure iscriversi per riceverle direttamente sulla
propria casella di posta elettronica contestualmente alla loro pubblicazione.
Sempre dall’hp del sito è anche possibile accedere a tutte le informazioni riguardanti
modalità e costi relativi all’abbonamento cartaceo alla Gazzetta Ufficiale.
Considerazioni finali
Anche se poco elegante, comincerei con una nota negativa: la sezione che permette
l’accesso all’archivio completo è, sì, in home page ma forse poco in evidenza, come
invece ci si sarebbe aspettati; inoltre, la ricerca nell’archivio può risultare poco agevole
e tende a confondere a causa della non uniforme copertura cronologica che si intreccia
con la questione relativa al formato (testuale o grafico). Insomma, nonostante le utili e
dettagliate tabelle esplicative circa la copertura e i formati, alcune ricerche possono
risultare non immediate soprattutto per chi utilizza la banca dati raramente o in modo
un po’ “sbrigativo”. Rispetto agli aspetti positivi, è invece molto accurato e ben in
risalto l’apparato informativo riferito alle novità, che infatti appaiono tutte facilmente
raggiungibili e messe in chiara evidenza in home page.
In conclusione, poter consultare le gazzette on line senza la barriera degli ultimi
sessanta giorni è sicuramente una buona notizia e va intesa come un indubbio passo
avanti per l’arricchimento del panorama normativo in rete. Tra l’altro, con la Gazzetta
Ufficiale telematica appena descritta e con la raccolta di Au.G.U.Sto, la Gazzetta
Ufficiale storica10 che parte dal 1860, finalmente la copertura on line delle gazzette si
esaurisce. Ma, visto che non si è mai contenti, non si può negare che sarebbe stato
meglio non dover aspettare così a lungo.
Lucia Antonelli
10
http://augusto.digitpa.gov.it/
6
LA NUOVA
GAZZETTA UFFICIALE
TELEMATICA
GUIDA ALL’USO
a cura di Lucia Antonelli
Roma, ottobre 2013
La nuova Gazzetta Ufficiale telematica
Parte I
PRESENTAZIONE
La Gazzetta ufficiale
La
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
è la fonte ufficiale
delle norme in vigore in Italia
È pubblicata dall’Istituto Poligrafico e Zecca dello
Stato e pubblicata in collaborazione con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze e il Ministero della
Giustizia
Il passato Fino al 31 dicembre 2012, erano accessibili on line gratuitamente solo le GU pubblicate negli ultimi sessanta giorni Per accedere all’archivio completo era necessario l’abbonamento a GURITEL (a pagamento)
Il presente
L’ARCHIVIO COMPLETO
DELLA GAZZETTA UFFICIALE
disponibile in formato digitale
DAL 1 GENNAIO 2013
È ACCESSIBILE ON LINE
GRATUITAMENTE1 gennaio 2013: anno nuovo, gazzetta nuova
Contestualmente alla messa on line gratuita di tutte le
gazzette disponibili in formato digitale
(non più limitatamente agli ultimi 60 giorni)
il sito web e la banca dati hanno cambiato aspetto e
funzionalità rispetto al passatoCosa - Come -Perché
… recuperare on line gratuitamente a partire
dal 1 gennaio 2013:
Archivio
completo
di tutte le
serie della
GU
Banca dati
Accessibilità
libera e gratuita a
documentazione
di fonte pubblicaLa Gazzetta ufficiale accessibile on line
Parte I:
Serie generale (pubblicata tutti i giorni feriali);
1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale (pubblicata il mercoledì);
2ª Serie Speciale - Unione Europea (pubblicata lunedì e giovedì);
3ª Serie Speciale - Regioni (pubblicata il sabato);
4ª Serie Speciale - Concorsi ed Esami (pubblicata martedì e venerdì);
5ª Serie Speciale - Contratti Pubblici (pubblicata lunedì, mercoledì e
venerdì)
Parte II:
Foglio delle inserzioni (pubblicata martedì, giovedì e sabato).La Gazzetta ufficiale – Parte I
Serie generale
Riporta:
Atti normativi ed amministrativi emanati dalle Amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato (Leggi ed altri atti normativi)
Atti degli organi Costituzionali;
Decreti Presidenziali;
Decreti, delibere e ordinanze Ministeriali;
Decreti e delibere di altre autorità;
Circolari;
Comunicati.
Ogni numero può essere accompagnato, nel caso di atti particolarmente corposi e/o numerosi, dalla
pubblicazione di uno o più supplementi: ordinari o straordinari.La Gazzetta ufficiale – Parte I
Corte Costituzionale (1ª Serie Speciale)
Riporta:
le Decisioni della "Corte Costituzionale" (Sentenze e
Ordinanze)
gli Atti di promovimento rimessi al giudizio della Corte
(Ricorsi, Ordinanze).La Gazzetta ufficiale – Parte I
Unione Europea (2ª Serie Speciale)
Rappresenta l’edizione italiana dell’analoga serie "L"
della G.U. pubblicata dalla Comunità Europea,
riporta:
gli atti comunitari:
Regolamenti
DirettiveLa Gazzetta ufficiale – Parte I Regioni (3ª Serie Speciale) Contiene tutti gli atti normativi e amministrativi di interesse nazionale emanati dalle singole Regioni, quali: o Leggi regionali o Decreti Presidenziali o Regolamenti
La Gazzetta ufficiale – Parte I Concorsi (4ª Serie Speciale) Riporta i concorsi banditi dalle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, e tutti gli avvisi funzionali all’espletamento degli stessi, quali: Bandi Graduatorie Nomine Diari d’esame Annullamenti
La Gazzetta ufficiale – Parte I
Contratti pubblici (5ª Serie Speciale)
Serie istituita nel 2007, ha lo scopo di dare pubblicità
ai procedimenti di gara della PA. Pubblica:
Avvisi e bandi di gara
Esiti di gara
Avvisi di annullamento, differimento e rettifica di bandi e
procedure di gara
Aste immobiliari ed altre procedure ad evidenza pubblicaLa Gazzetta ufficiale – Parte II
Foglio delle inserzioni
Pubblica:
inserzioni commerciali o giudiziarie di soggetti pubblici e
privati, quali le Convocazioni d’assemblea
Ammortamenti
Richieste e dichiarazioni di assenza e di morte presunta
Espropri
Concessioni demaniali
Varianti ai piani regolatori
Cariche associative
Specialità medicinali, presidi sanitari e medico chirurgici.Il nuovo sito web
Il nuovo sito web consente di ricercare, visualizzare e
scaricare attraverso la banca dati:
singoli fascicoli delle GU (Testuale e grafico)
oppure
singoli atti pubblicati in GU (Testuale)Formati disponibili Formato "testuale“: per ogni serie di GU è possibile ricercare: Singoli fascicoli delle GU Singoli atti in esse pubblicati Formato “grafico” (= pdf): per ogni serie di GU è possibile ricercare: Singoli fascicoli delle GU
Formato testuale: copertura cronologica
Serie Data di pubblicazione
Serie Generale dal 2 gennaio 1988
- dall'8 gennaio 1988 "complete"
1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale - dal 28 luglio 1956 al 30 dicembre 2007 "solo
dispositivi della Corte"
2ª Serie Speciale - Unione Europea dal 4 gennaio 1988
3ª Serie Speciale - Regioni dal 2 gennaio 1988
4ª Serie Speciale - Concorsi ed Esami dal 3 agosto 1999
5ª Serie Speciale - Contratti Pubblici dal 3 gennaio 2007
Parte II dal 2 gennaio 1990Formato grafico (PDF): copertura cronologica Serie Disponibilità pubblicazioni on line Serie Generale Dal 2 gennaio 1986 1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale Dal 7 gennaio 2009 2ª Serie Speciale - Unione Europea Dal 2 aprile 2001 3ª Serie Speciale - Regioni Dal 3 gennaio 2009 4ª Serie Speciale - Concorsi ed Esami Dal 2 gennaio 2009 (supplementi dal 4 gennaio 2002) 5ª Serie Speciale - Contratti Pubblici Dal 3 gennaio 2007 Parte II Dal 1 marzo 2001
E le gazzette precedenti al 1986?
Per le gazzette che vanno dal 1946 al 1986,
va consultata, sempre dal sito web
www.gazzettaufficiale.it
la parte dedicata alla:
Gazzetta Ufficiale storicaGazzetta storica
Della raccolta della Gazzetta storica fanno parte le Gazzette
Ufficiali pubblicate prima del 1 gennaio 1986, quando
la distinzione per "serie" non era ancora stata adottata
A seguito dell'emanazione di un D.M. del 1985, con
decorrenza dal 1º gennaio 1986 la Parte I della Gazzetta
Ufficiale è stata suddivisa in
una "Serie Generale"
+
3 Serie speciali (diventate poi 5)Gazzetta storica
Regno • GU pubblicate nel periodo:
1.1.1946 – 10.6.1946
d’Italia Ricerca solo per estremi della GU e presentazione fascicolo in PDF
• Parte I - GU pubblicate nel periodo: 20.6.1946 – 31.12.1985
Ricerca solo per estremi della GU e in formato PDF
• Parte I Ed. spec. Corte Costituzionale - GU pubblicate dal 1956 al 1985
Repubblica Ricerca solo per estremi della GU e in formato PDF
• Parte I CEE - GU pubblicate nel 1985
Ricerca solo per estremi della GU e in formato PDFSemplificando … Per cercare le GU dal 1986 in poi, si possono fare ricerche: - per estremi della GU (testuale e grafico) - per atto normativo (testuale) (a partire dallo stesso punto di accesso a seconda della serie, ma con maschere di ricerca diverse)
… Semplificando … Per cercare le GU dal 1946 in poi, si possono fare ricerche: - per atto normativo (testuale) - per estremi del fascicolo della della GU (SOLO grafico) (a partire da diversi punti di accesso e da maschere di ricerca diverse)
Non è finita: gli archivi tematici
Oltre alle banche dati delle GU, sono presenti sul sito
anche degli
“Archivi tematici”
che sono originati da informazioni pubblicate in GU
e che consentono di restringere la ricerca in ambiti
specifici.Archivi tematici
Archivi tematici Attualmente sono disponibili i seguenti archivi: Specialità Medicinali; Costituzione, Codici e Raccolte Legislative (vigenti alla data di consultazione) Costituzione della Repubblica Italiana Codice di procedura Penale Codice della Strada Raccolta leggi finanziarie; Nuovo Catasto Edilizio Urbano.
Non è ancora finita … la Gazzetta certificata Il Decreto Legislativo 7 marzo 2005 n. 82 "Codice dell'Amministrazione digitale", definisce le pubblicazioni contenute su supporti informatici valide e rilevanti a tutti gli effetti di legge in quanto la riproduzione è effettuata in modo tale da garantire la conformità dei documenti agli atti originali. La Gazzetta Ufficiale Telematica, distribuita in formato elettronico attraverso il sito istituzionale, ottempera alla disposizione legislativa indicata attraverso un processo informatico che si avvale anche di strumenti quali "timbro" e "firma digitale", che attestano l'autenticità delle GU pubblicate sul web.
Non è ancora finita … la Gazzetta certificata
Non è ancora finita … la Gazzetta certificata
Newsletter A parte dall’home page, è possibile, consultare l’archivio delle newsletter relative alle novità normative più rilevanti di ciascuna serie della GU.
La nuova Gazzetta Ufficiale telematica
Parte II
LA RICERCALa ricerca
Quali ricerche è possibile effettuare negli archivi della G.U.
Si è detto che
il sistema consente di ricercare intere Gazzette Ufficiali (sia in formato
testuale che in formato PDF) indicando gli estremi di pubblicazione
e che
è anche possibile ricercare singoli atti attraverso diverse modalità:
estremi dell'atto: giorno, mese, anno, numero;
tipo di atto (legge, decreto legislativo, decreto legge, ecc.);
parole nel titolo
parole nel testo
periodo di pubblicazione
DA DOVE SI PARTE? …… dalla home page, of course
L’home page
Accesso all’ultima
GU pubblicata
Accesso alle GU
pubblicate negli
ultimi 30 giorni
Accesso a tutte le
GU
Accesso a tutte le
GU dal 1988 ,
per annoAccesso alle ultime GU pubblicate
Accesso alle GU pubblicate negli ultimi 30 giorni
Per consultare Per scaricare Per scaricare l’intero
pagina per pagina l’intero fascicolo fascicolo firmato
digitalmenteBrowsing per anno: solo formato testuale
Ricerca per estremi e per atto
Ricerca per estremi GU (testo)
I risultati della ricerca per estremi GU (testo)
I risultati della ricerca per estremi GU (testo)
Ricerca per estremi (grafico)
I risultati della ricerca per estremi GU (grafico) Visualizza la gazzetta pagina per pagina
I risultati della ricerca per estremi GU (grafico) Visualizza tutta la gazzetta
I risultati della ricerca per estremi GU (grafico)
Visualizza la
gazzetta certificataI risultati della ricerca per estremi GU (grafico)
Ricerca per atto
I risultati della ricerca per atto (testo)
I risultati della ricerca per atto (testo)
Visualizzazione atto completo
Visualizzazione atto completo
Visualizzazione atto completo
La nuova Gazzetta Ufficiale telematica
Parte III
LE BANCHE DATI
NORMATIVE COLLEGATE
ALLA GU:
“NORMATTIVA”
“AU.GU.STO”Le tre banche dati nella visione d’insieme
Normattiva
Gazzetta Au.gu.sto
ufficiale dal 1946 in poi
GU del Regno
telematica con testo
Dal 1861 al
vigente degli
dal 1946 in poi 1946
atti normativiAu.G.U.Sto.
Normattiva
Consultiamo la nuova GU on line
http://www.gazzettaufficiale.it/homeFine
Grazie dell’attenzione!
lantonelli@sspal.itPuoi anche leggere
