L'assicurazione infortuni e malattie professionali: nuove tariffe INAIL 2019
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Approfondimenti
Prevenzione infortuni e malattie professionali
L’assicurazione infortuni
e malattie professionali:
nuove tariffe INAIL 2019
Marco Grandi (*) , Lucia Capozzoli, Christian Carraturo (**)
La revisione delle tariffe le basi di conoscenza anche ai tecnici che si occupano
Il decreto interministeriale 27 febbraio 2019 (1) con- di prevenzione infortuni che, normalmente, sono
cerne le nuove tariffe dei premi per l’assicurazione meno esperti nella specifica materia.
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professio-
L’obbligo assicurativo
nali delle gestioni “Industria, Artigianato, Terziario e
Altre attività” e relative modalità di applicazione, ai L’assicurazione INAIL tutela il lavoratore contro i
sensi dell’art. 1, comma 1121, legge 30 dicembre 2018, danni fisici ed economici derivanti da infortuni e
n. 145 (legge di bilancio 2019). I suddetti dicasteri malattie causati dall’attività lavorativa ed esonera il
hanno anche approvato le nuove tariffe, sempre datore di lavoro dalla responsabilità civile conse-
recanti la data del 27 febbraio 2019, relative rispetti- guente dall’evento lesivo subito dai propri dipendenti,
vamente i premi speciali unitari dei titolari di aziende salvo i casi in cui, in sede penale o civile, sia ricono-
artigiane, dei soci di società fra artigiani lavoratori e sciuta la sua responsabilità per reato commesso con
dei familiari coadiuvanti, e i premi della gestione violazione di norme antinfortunistiche. Essa è regolata
Navigazione. Le tariffe in argomento si applicano, dalle norme contenute nel D.P.R. n. 1124/1965
dal 1° gennaio 2019, al premio corrisposto per l’assi- “Testo unico delle disposizioni per l’assicurazione
curazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
le malattie professionali per i dipendenti, dovuto dal professionali”, dalla giurisprudenza derivata nel tempo
datore di lavoro ai sensi dell’art. 41, D.P.R. 30 giugno (Suprema Corte di cassazione), e dalle disposizioni
1965, n. 1124 “Testo unico delle disposizioni per speciali dirette soprattutto ad estendere la tutela
l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul INAIL a diverse categorie di lavoratori (parasubordi-
lavoro e le malattie professionali”. nati, dirigenti, sportivi professionisti dipendenti, casa-
Le tariffe sono state riviste a quasi 20 anni dall’ultimo linghe), tra le quali il D.Lgs. n. 38/2000.
aggiornamento, il D.M. 12 dicembre 2000; la revisione I soggetti del rapporto giuridico nell’assicurazione
riguarda principalmente il nomenclatore tariffario, il INAIL sono, generalmente, l’assicuratore (l’INAIL),
ricalcolo dei tassi medi, il meccanismo di oscillazione l’assicurante (il datore di lavoro) e l’assicurato (il
del tasso legato all’andamento infortunistico, la ridu- lavoratore). Il rapporto assicurativo è bilaterale nel
zione del tasso medio per prevenzione e l’aggiorna- caso del lavoratore autonomo artigiano, in quanto il
mento delle modalità di applicazione delle tariffe. soggetto assicurante coincide con il soggetto
Questo articolo intende descrivere le principali assicurato.
novità apportate dalle “Nuove tariffe 2019” nella Il rapporto assicurativo è obbligatorio e si costituisce
loro applicazione ad assicuranti ed assicurati, par- ipso iure al verificarsi dei requisiti soggettivi ed oggettivi
tendo con il richiamo alle nozioni fondamentali previsti dal combinato disposto artt. 1 e 4, D.P.R. n.
riguardanti l’assicurazione INAIL, in modo da fornire 1124/1965, a prescindere dalla volontà delle parti.
(*) Funzionario ispettivo dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro 2019, concernente le nuove tariffe dei premi per l’assicurazione
di Imperia. contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali delle
(**) Funzionari ispettivi dell’INAIL - Direzione Regionale gestioni “Industria, Artigianato, Terziario e Altre attività” e relative
Liguria. modalità di applicazione, ai sensi dell’art. 1, comma 1121, Legge
(1) Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio 2019), pubblicato il 2
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, 27 febbraio aprile 2019.
Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019 591Approfondimenti
L’art. 1 del TU definisce il requisito oggettivo di soggetti ricadenti nel diritto di tutela, ab origine e a
assicurabilità e stabilisce che “è obbligatoria l’assicura- prescindere dalla sussistenza o meno dei requisiti
zione contro gli infortuni sul lavoro delle persone le formali e sostanziali di ottemperanza da parte del
quali, ..., siano addette a macchine mosse non diretta- datore di lavoro (costituzione del rapporto assicura-
mente dalla persona che ne usa, ad apparecchi a pres- tivo, regolarità contributiva, regolarità in materia di
sione, ad apparecchi e impianti elettrici o termici ... comunicazioni obbligatorie, ecc.).
nonché delle persone comunque occupate in opifici,
laboratori o in ambienti organizzati per lavori, opere o Il rapporto assicurativo
servizi, i quali comportino l’impiego di tali macchine, Le comunicazioni
apparecchi o impianti”. “L’obbligo dell’assicurazione
ricorre altresì quando le macchine, gli apparecchi o Al verificarsi del combinato disposto delle condizioni
gli impianti ... siano adoperati anche in via transitoria o enunciate nella precedente sezione, il datore di lavoro
non servano direttamente ad operazioni attinenti all’e- deve comunicare, nei termini di legge, all’INAIL ai
sercizio dell’industria che forma oggetto di detti opifici sensi ex art. 12, D.P.R. n. 1124/1965, con la moduli-
o ambienti, ovvero siano adoperati dal personale stica predisposta dall’Istituto stesso, tutti gli elementi,
comunque addetto alla vendita, per prova, presenta- le notizie e le indicazioni richieste, al fine di consen-
zione pratica o esperimento”. tire l’apertura del rapporto assicurativo. La comuni-
L’assicurazione è inoltre obbligatoria quando non ricor- cazione deve contenere la puntuale indicazione dei
rano le ipotesi sopra indicate, per coloro che siano luoghi di lavoro, la natura delle lavorazioni svolte per
addetti a una o più di 28 specifiche attività “protette” consentire la congrua valutazione del rischio da assi-
(costruzioni, impianti, scavo, trasporto, pesca, mecca- curare, i soggetti rientranti nell’assicurazione, l’am-
nica, ecc.). Sono altresì considerate addette alle 28 montare delle retribuzioni che in via presuntiva
suddette attività le persone che “sono comunque occu- saranno erogate dal datore di lavoro, sulla base delle
pate dal datore di lavoro in lavori complementari o quali dovrà essere quantificato il premio assicurativo.
sussidiari, anche quando lavorino in locali diversi e L’INAIL, ricevuta la denuncia, attribuisce al soggetto
separati da quelli in cui si svolge la lavorazione denunciate un codice ditta univoco e costituisce una o
principale”. più “posizioni assicurative territoriali” (PAT), con
attribuzione dell’inquadramento settoriale, indica-
zione della/e voce/i di rischio ed emette certificato
Requisito soggettivo di assicurabilità di assicurazione con richiesta dei premi dovuti.
L’art. 4, D.P.R. n. 1124/1965 definisce il requisito Il datore di lavoro deve inoltre presentare all’INAIL,
soggettivo di assicurabilità, elencando le persone entro 30 giorni, apposita denuncia per ogni variazione
che devono essere assicurate, originariamente, nel- totale o parziale dell’attività già assicurata (cessazione di
l’industria ai fini della tutela contro il rischio di una o più lavorazioni, modificazione di estensione e di
infortunio sul lavoro e di malattia professionale. natura del rischio, ecc.). Nello stesso termine devono
Tale enunciazione, di carattere esemplificativo e essere denunciate anche le variazioni riguardanti l’in-
non esaustivo, comprende le categorie elencate in dividuazione del titolare dell’azienda, il suo domicilio e
Tabella 1. Il legislatore e/o la giurisprudenza derivata la sua residenza, nonché la sede dell’azienda stessa (c.d.
hanno ricondotto nell’alveo dell’assicurazione obbli- variazioni anagrafiche).
gatoria o ha rimodulato le tutele anche per tipologie di Il datore di lavoro è tenuto altresì a inoltrare telema-
soggetti assicurabili quali quelle in Tabella 2. ticamente all’INAIL apposita denuncia di nuovo
Non sono, ad oggi, assicurabili ex art. 4 i soggetti indicati lavoro a carattere temporaneo quando intraprende
in Tabella 3, a titolo di esemplificazione in via non lavori aventi la caratteristica della temporaneità e
esaustiva. della riconducibilità dei lavori stessi ad una voce di
L’art. 9, D.P.R. n. 1124/65 e s.m.i. indica quali siano i rischio già presente nella posizione assicurativa territo-
“datori di lavoro” da ritenere soggetti assicuranti, riale. Il concetto di temporaneità va riferito non tanto
tenuti pertanto all’iscrizione presso l’INAIL, per l’eser- alla natura dell’attività svolta quanto al fatto che i
cizio delle attività protette svolte da persone enunciate lavori abbiano previsto un termine finale certo, deter-
nell’art. 4 del medesimo D.P.R. (Tabella 4). minato o determinabile, anche se di lunga durata, come
Il preannunciato principio di costituzione del rap- ad esempio la costruzione di un ampio complesso
porto assicurativo ipso iure determina la costituzione edilizio, il cui termine è previsto in due anni o la
di un’automaticità del riconoscimento delle presta- fornitura di pasti presso una mensa per la durata di
zioni sanitarie, economiche ed accessorie, per i un intero anno scolastico.
592 Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019Approfondimenti Tabella 1 - Soggetti assicurabili nell’industria ai fini della tutela contro il rischio di infortunio sul lavoro e di malattia professionale L’art. 4, D.P.R. n. 1124/1965 definisce il Ai sensi del D.Lgs. n. 38/2000 l’obbligo Con il D.Lgs. n. 276/2003 e s.m.i., sono requisito soggettivo di assicurabilità, assicurativo è esteso anche alle seguenti state regolamentate dal legislatore le elencando le persone che devono essere categorie: sottostanti figure ed il conseguente rap- assicurate: porto assicurativo Prestatori di opera manuale retribuita; lavoratori dell’area dirigenziale; lavoratori somministrati; Sovrintendenti al lavoro altrui; lavoratori parasubordinati; lavoratori distaccati; Artigiani ex legge n. 443/1985 ed “artigiani di sportivi professionisti dipendenti. lavoratori intermittenti; fatto”; Apprendisti; prestatori di lavoro occasionale. Insegnanti e studenti; Parenti e affini del datore di lavoro; Soci di cooperative e di ogni altro tipo di società, anche di fatto; Ricoverati; Detenuti; Commessi viaggiatori, piazzisti e agenti delle imposte di fabbricazione; Addetti a navigazione e pesca; Sacerdoti, religiosi e religiose; Lavoratori a domicilio (legge 18 dicembre 1973, n. 877). Tabella 2 - Soggetti assicurabili ricondotti nell’assicurazione obbligatoria o con tutele rimodulate sportivi dilettanti; lavoratori all’estero; lavoratori frontalieri; personale in aspettativa sindacale; medici in formazione specialistica; anziani occupati dai comuni; dipendenti pubblici in quiescenza ai quali sono conferiti incarichi a titolo gratuito; allievi iscritti ai corsi IEFP; addetti ai lavori di pubblica utilità; lavoratori marittimi (con assorbimento ex IPSEMA in INAIL); soggetti avviati a tirocini formativi e di orientamento stage; lavoratori “agili”; giudici onorari di pace e viceprocuratori onorari. Infine, quando viene a mancare uno dei requisiti di costituiscono il presupposto del rapporto assicura- carattere oggettivo (art. 1, D.P.R. n. 1124/1965) o tivo, questo si estingue. Il rapporto non può perma- soggettivo (art. 4, D.P.R. n. 1124/1965) che nere se cessano le attività protette o le persone Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019 593
Approfondimenti Tabella 3 - Soggetti non assicurabili liberi professionisti individuali; commercianti titolari di impresa individuale; soci di capitale che non prestano la propria opera né manuale né di sovrintendenza ad alcuna delle attività rientrante nell’oggetto della società di cui fanno parte; guide alpine e maestri di sci associati in scuole; agenti di commercio (se non soci); praticanti farmacisti, consulenti del lavoro, avvocati e periti industriali; infermiere/i volontarie della Croce Rossa Italiana; giornalisti; sportivi che percepiscono compensi per collaborazioni sportive dilettantistiche riconducibili nell’ambito dei “redditi diversi” ex art. 67 TUIR (Legge n. 917/1986), con conseguente esonero dal premio INAIL; lavoratori che svolgono attività sindacale in regime di permesso; aderenti alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale; sindaci e revisori, allorché il relativo ufficio sia affidato a soggetti per i quali l’ordinamento della professione preveda espressamente lo svolgimento di detta funzione; allievi delle autoscuole; lavatori che prestano la loro opera per causa religiosa all’interno della rispettiva congregazione, dai componenti di essa; imprenditori Agricoli Professionali in assenza del requisito della manualità; volontari impegnati nell’attività di protezione civile; personale delle Forze di polizia e delle Forze Armate e dei Vigili del Fuoco; dirigenti ed impiegati dell’Agricoltura assicurati presso l’ENPAIA. Tabella 4 - “Datori di lavoro” da ritenere soggetti assicuranti (art. 9, D.P.R. n. 1124/1965 e s.m.i.) Artigiani; Società cooperative, ed ogni altro tipo di società anche di fatto; Associazioni in partecipazione; Compagnie portuali; Carovane di facchini e simili; Armatori delle navi; Società concessionarie dei servizi radiotelegrafici di bordo; Scuole, istituti di istruzione, enti gestori di corsi professionali, cantieri scuola; Committenti di lavoro “parasubordinato”; Titolari dell’impresa familiare; Case di cura, istituti e ospizi; Istituti e stabilimenti di prevenzione e pena; Appaltatori e concessionari di lavori, opere e servizi; Fruitori di prestazioni d’opera; Soggetti privati che, direttamente e per proprio conto, adibiscono persone ad attività rischiose nei limiti previsti; Possessori, a qualunque titolo, di apparecchi radiologici e di sostanze radioattive; Soggetti promotori di lavori socialmente utili o di pubblica utilità; Agenzie di somministrazione. 594 Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019
Approfondimenti
assicurate. La “denuncia di cessazione” è il docu- assicurate in modo da comprendere l’onere finanzia-
mento con cui il datore comunica la fine dell’obbligo rio di cui al secondo comma dell’art. 39”.
assicurativo. Per effetto della cessazione decade l’ob- Con successiva novazione apportata dal D.Lgs. 23
bligo del pagamento del premio alla data indicata febbraio 2000, n. 38 sono state istituite le quattro
come fine attività. La suddetta denuncia di cessazione gestioni tariffarie afferenti ai settori dell’“Industria”,
va presentata entro 30 giorni dalla data di cessazione “Artigianato”, “Terziario” ed “Altre Attività”. Le
dell’obbligo assicurativo. tariffe dei premi sono ordinate secondo una classifi-
cazione tecnica delle lavorazioni, divise in dieci
Il premio assicurativo grandi gruppi, di norma articolate in gruppi, sotto-
Con l’emissione del certificato assicurativo l’Istituto, gruppi e voci. Le voci sono descrizioni sintetiche di
oltre ad attivare il rapporto assicurativo, provvede a lavorazioni relative a produzione di beni e servizi,
formulare richiesta del premio dovuto secondo le cicli produttivi o l’insieme dei due. L’INAIL quindi
indicazioni fornite dal datore di lavoro. Il premio classifica le lavorazioni: previo esame dell’attività
assicurativo ha copertura in ragione d’anno solare, aziendale, individua la voce di tariffa (o “le voci” in
o per la minor durata dei lavori, e viene richiesto in caso di attività complessa) da applicare alla singola
via anticipata sulla base delle retribuzioni che pre- azienda e stabilisce il tasso da applicare per la deter-
sume di corrispondere. minazione del premio dovuto per l’assicurazione dei
La spesa dell’assicurazione è a esclusivo carico del dipendenti (e categorie assimilate), dalle “Tariffe dei
datore di lavoro (art. 27, D.P.R. n. 1124/1965): il Premi” ufficiali, le ultime delle quali sono quelle
datore di lavoro che fa concorrere alla spesa i pre- approvate nel D.I. 27 febbraio 2019.
statori d’opera è soggetto a sanzione amministrativa Con “lavorazione” si intende il ciclo di operazioni
ad esclusione dei lavoratori parasubordinati, di cui necessario perché sia realizzato quanto descritto nella
all’art. 5, D.Lgs. n. 38/2000, ove si stabilisce che il voce di tariffa, comprese le operazioni complemen-
premio assicurativo è ripartito nella misura di un terzo tari e sussidiarie svolte in connessione operativa dallo
a carico del lavoratore e di due terzi a carico del stesso datore di lavoro (anche in luoghi diversi).
committente. Concorrono a costituire una lavorazione:
I due elementi necessari al calcolo del premio sono le • la “lavorazione principale” che consiste nel ciclo di
retribuzioni e il tasso applicato: operazioni necessario perché sia realizzato quanto
— retribuzioni sono individuate in base all’imponi- descritto nei singoli riferimenti di ciascuna Tariffa;
bile contributivo ai fini INAIL; • le “operazioni complementari”: operazioni indi-
— il tasso è la traduzione numerica pro mille della spensabili per effettuare la lavorazione principale;
gravità del rischio assicurato. • le “operazioni sussidiarie”: operazioni che concorrono
Il tasso da utilizzare ai fini del calcolo del premio è alla lavorazione principale alla quale sono legate in
individuato nella tariffa dei premi, nella misura corri- modo indiretto, in quanto non indispensabili per il
spondente al rischio medio nazionale delle singole completo svolgimento del ciclo produttivo o operativo
lavorazioni assicurate. Ogni lavorazione è associata ad dell’azienda.
una voce di tariffa e al tasso di premio corrispondente. Qualora lavorazioni aziendali non siano previste
La tariffa è disciplinata originariamente dagli art. 39, dalla Tariffa in vigore, verranno applicate le voci
commi 1 e 2, e art. 40, D.P.R. n. 1124/1965 che individuate procedendo ad un’analisi tecnica delle
definiscono le tariffe dei premi e dei contributi per operazioni fondamentali che compongono le lavora-
l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le zioni, in modo da poterle ricondurre a specifiche
relative modalità di attuazione (attraverso l’approva- previsioni della Tariffa stessa.
zione del Ministero per il Lavoro e la previdenza Per pagare il premio, l’art. 28, D.P.R. n 1124/1965
sociale su delibera dell’INAIL), descrivendo la tariffa dispone che:
quale “tabelle dei coefficienti per il calcolo dei valori • il datore di lavoro provvede direttamente al calcolo
capitali attuali delle rendite di inabilità e di quelle a delle rate di premio anticipato relative agli anni solari
favore dei superstiti ... Le tariffe dei premi e dei sulla base delle retribuzioni presunte (comma 3);
contributi sono determinate in modo da compren- • la regolazione del premio alla scadenza del periodo
dere l’onere finanziario previsto corrispondente agli assicurativo è calcolata dal datore di lavoro in base
infortuni del periodo di assicurazione ... la tariffa alle retribuzioni effettivamente corrisposte durante
stabilisce tassi di premio nella misura corrispondente l’anno e versata con le modalità e nei termini di cui
al rischio medio nazionale delle singole lavorazioni all’art. 44, D.P.R. n. 1124/1965 (comma 5).
Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019 595Approfondimenti Con l’autoliquidazione del premio, il datore di all’indice ISTAT a decorrere dal secondo anno suc- lavoro: cessivo a quello della loro entrata in vigore (legge n. — entro il 16 febbraio (nel 2019 entro il 16 maggio) 160/1975, art. 22, comma 1). Si applica per es. ai calcola il premio anticipato per l’anno in corso (rata) tirocinanti, ai detenuti, ai parasubordinati. e il conguaglio per l’anno precedente (regolazione), La retribuzione di ragguaglio si assume solo in via conteggia il premio di autoliquidazione dato dalla residuale, in mancanza di retribuzione convenzionale somma algebrica della rata e della regolazione, paga il e di retribuzione effettiva (par. 1.7, circolare INAIL premio di autoliquidazione; 20 del 2018, circolare INAIL 42 del 2018, par. 6). — entro il 28 febbraio (nel 2019 entro il 16 maggio) Esistono infine alcuni premi speciali unitari, nei casi in comunica le retribuzioni effettivamente corrisposte cui la natura della lavorazione svolta, le modalità di nell’anno precedente. esecuzione della stessa e altre circostanze rendono L’INAIL comunica ogni anno al datore di lavoro il difficile l’accertamento degli elementi necessari ai tasso da applicare ai fini del calcolo del premio di fini del calcolo del premio ordinario, ai quali sono autoliquidazione, comunicando l’oscillazione dei soggetti: tassi medi per andamento infortunistico entro il 31 • Titolari di imprese artigiane, soci di società fra dicembre (nel 2019 entro il 31 marzo 2019), con artigiani lavoratori, familiari coadiuvanti del titolare effetto dal 1° gennaio dell’anno successivo. artigiano e associati a imprenditore artigiano, cioè Il datore di lavoro, al fine di ottenere la riduzione del coloro che sono previsti dalla legge quadro sull’arti- tasso medio di tariffa, può presentare apposita domanda gianato di cui alla legge n. 443/1985 e s.m.i., iscritti in telematica (nel 2019 tramite il “Modulo OT24 2019”), un apposito albo, che svolgono lavoro prevalente, entro il 28 febbraio (29 febbraio in caso di anno anche manuale, nel processo produttivo dell’impresa bisestile) fornendo tutti gli elementi, le notizie e le artigiana, nonché i cosiddetti “artigiani di fatto” che, indicazioni, definiti a tal fine dall’INAIL, relativi all’at- pur non essendo iscritti all’Albo delle imprese arti- tuazione, nell’anno precedente quello di presentazione giane, svolgono personalmente e abitualmente atti- dell’istanza, di interventi migliorativi ulteriori rispetto vità che sono oggettivamente artigiane. Il premio alle prescrizioni della normativa vigente in materia di speciale annuo è articolato in nove classi di rischio igiene, salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. risultanti dall’accorpamento delle voci di tariffa pre- L’INAIL, in relazione agli interventi migliorativi viste nella tariffa ordinaria dipendenti della gestione dell’azienda per la prevenzione e la tutela della salute Artigianato. Per ciascuna classe è previsto un premio e sicurezza nei luoghi di lavoro, può applicare una speciale annuale a persona, frazionabile solo in caso riduzione del tasso medio di tariffa al datore di lavoro di inizio o cessazione dell’attività nel corso dell’anno che sia in regola con gli adempimenti contributivi ed solare, con una riduzione in tanti dodicesimi per ogni assicurativi e con le vigenti disposizioni in materia di mese o frazione di mese. sicurezza e salute sul lavoro. • Facchini, barrocciai, vetturini e ippotrasportatori La retribuzione da assumere come base di calcolo del riuniti in cooperative e organismi associativi di fatto; premio per la generalità dei lavoratori dipendenti è la • Persone addette ai lavori di frangitura e spremitura retribuzione effettiva. Essa non può essere inferiore delle olive soggette all’obbligo assicurativo; all’importo stabilito da leggi, regolamenti e contratti • Pescatori della piccola pesca marittima e delle collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali più acque interne (legge 13 marzo 1958, n. 250) rappresentative su base nazionale, ovvero da accordi • Insegnanti delle scuole o istituti di istruzione di ogni collettivi o contratti individuali, qualora ne derivi ordine e grado, non statali, addetti a macchine elettri- una retribuzione di importo superiore a quello del che e addetti a esperienze tecnico-scientifiche od eser- contratto collettivo. citazioni pratiche o di lavoro (D.P.R. n. 1124/1965, art. Se la retribuzione effettiva è inferiore al minimale 4, nn. 1 e 5); retributivo per la generalità dei lavoratori dipendenti • Alunni e studenti delle scuole o istituti di istru- la retribuzione dichiarata ai fini del calcolo del premio zione di ogni ordine e grado, non statali, addetti a INAIL deve essere rapportata a detto minimale. esperienze tecnico-scientifiche o esercitazioni prati- L’imponibile convenzionale è l’eccezione che pre- che o di lavoro (D.P.R. n. 1124/1965, art. 4, n. 5); vale sulla regola dell’imponibile “effettivo” ed è sta- • Candidati all’emigrazione sottoposti a prova d’arte bilito con decreti ministeriali aventi valenza prima dell’espatrio (D.P.R. n. 1124/1965, art. 4, n. 5); nazionale o provinciale ovvero con legge. Le retri- • Medici radiologi, tecnici sanitari di radiologia buzioni convenzionali sono adeguate in base medica e allievi dei corsi; 596 Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019
Approfondimenti
• Soggetti coinvolti in attività di volontariato a fini — durante il normale percorso di andata e ritorno
di utilità sociale; dal luogo di abitazione al luogo di lavoro, oppure nel
• Allievi dei corsi ordinamentali di istruzione e percorso che collega due diversi luoghi di lavoro se
formazione professionale regionali curati dalle istitu- il lavoratore ha più rapporti di lavoro;
zioni formative e dagli istituti scolastici paritari — durante il percorso dal luogo di lavoro a quello
(Allievi IeFP). per la consumazione dei pasti, in mancanza di una
mensa aziendale;
Infortuni, malattie professionali — in caso di utilizzo del mezzo privato purché
e prestazioni necessitato e comunque secondo principi dettati
dalle circolari dell’Istituto in materia, in via del
Definizioni
tutto esemplificativa e non esaustiva quali ad
L’assicurazione INAIL tutela i lavoratori in caso di esempio tempi di percorrenza, distanze dai
infortunio o di malattia professionale. Ai sensi degli mezzi pubblici, sussistenza del servizio di mezzi
artt. 2 e 210, D.P.R. n. 1124/1965 “l’assicurazione pubblici, ecc.
comprende tutti i casi di infortunio avvenuti per
causa violenta in occasione di lavoro, da cui sia
Denuncia e certificazione
derivata la morte o un’inabilità permanente al lavoro,
assoluta o parziale, ovvero un’inabilità temporanea A seguito della modifica dell’art. 53, D.P.R. n.
assoluta che importi l’astensione dal lavoro per più di 1124/1965, qualunque medico presti la prima
tre giorni”. Inoltre “deve considerarsi come inabilità assistenza ad un lavoratore infortunato sul lavoro
permanente assoluta la conseguenza di un infortunio o affetto da malattia professionale è obbligato a
la quale tolga, completamente e per tutta la vita rilasciare certificato e a trasmetterlo esclusiva-
l’attitudine al lavoro. Deve considerarsi come inabi- mente per via telematica all’Istituto Assicuratore.
lità permanente parziale la conseguenza di un infor- Da parte sua il lavoratore (l’assicurato) è obbli-
tunio, la quale diminuisca in misura superiore al gato a dare immediata notizia di qualsiasi infor-
quindici per cento e per tutta la vita, l’attitudine al tunio che gli accada anche se di lieve entità al
lavoro, in conformità della tabella allegato n. 2 (2). Si proprio datore di lavoro, nonché a denunciare
considera come inabilità temporanea assoluta la con- allo stesso la malattia professionale entro 15 gg
seguenza di un infortunio che impedisca totalmente e dalla sua manifestazione (art. 52, D.P.R. n. 1124/
di fatto per un determinato periodo di tempo di 1965). Deve inoltre fornire il numero identifica-
attendere al lavoro”. Quindi gli elementi essenziali tivo del certificato medico, la data di emissione e
di un infortunio sul lavoro sono la lesione, la causa i giorni di prognosi.
violenta e l’occasione di lavoro. Il datore di lavoro è tenuto a denunciare all’Istituto
La lesione è ogni alterazione fisica o psichica dell’or- assicuratore gli infortuni che siano prognosticati non
ganismo del lavoratore che determini inabilità tem- guaribili entro tre giorni, indipendentemente da ogni
poranea, permanente o la morte. valutazione circa la ricorrenza degli estremi di legge
La causa violenta è un fatto esterno alla persona del per l’indennizzabilità.
lavoratore che con un’unica azione rapida e concen- La denuncia dell’infortunio deve essere trasmessa
trata nel tempo provoca una lesione. Deve essere all’INAIL in modalità telematica entro due
esterna al lavoratore (provenire dall’ambiente di giorni da quello in cui il datore di lavoro ne
lavoro), violenta (di forma acuta), rapida e concentrata ha avuto notizia e deve indicare il numero iden-
nel tempo (massimo entro il turno giornaliero di tificativo e la data di rilascio del certificato
lavoro). medico. In caso di infortunio mortale o con
Per occasione di lavoro, si intende che vi sia un nesso pericolo di morte, deve segnalare l’evento
eziologico tra lavoro e infortunio, cioè un rapporto di entro 24 ore e con qualunque mezzo che con-
causa-effetto tra lavoro ed evento lesivo. Non è senta di comprovarne l’invio, fermo restando
sufficiente che si sia verificato in ambiente di lavoro comunque l’obbligo di inoltro della denuncia
(nesso topografico) o in orario di lavoro (nesso cro- nei termini e con le modalità di legge (art. 53,
nologico) ma deve essere avvenuto per il lavoro. commi 1 e 2, D.P.R. n. 1124/1965).
Viene tutelato anche il cosiddetto “infortunio in Il mancato rispetto dei termini previsti determina
itinere”, l’infortunio che si verifica: l’applicazione di sanzioni amministrative.
(2) D.P.R. n. 1124/1965.
Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019 597Approfondimenti
Tutti i datori di lavoro, compresi i datori di lavoro presume per legge che quella malattia sia di ori-
privati di lavoratori assicurati presso altri Enti o gine professionale. È questa la cosiddetta “presun-
con polizze private, nonché i soggetti abilitati a zione legale d’origine”, superabile soltanto con la
intermediazione, hanno l’obbligo di comunicare rigorosissima prova, a carico dell’INAIL, che la
in modalità telematica all’INAIL, nonché per malattia è stata determinata da cause extraprofes-
loro tramite al sistema informativo nazionale sionali e non dal lavoro.
per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui La Corte costituzionale, con la sentenza n. 179/
all’art. 8, D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. gli infortuni 1988, ha introdotto nella legislazione italiana il
sul lavoro che comportino un’assenza dal lavoro cosiddetto “sistema misto” in base al quale il
di almeno un giorno, escluso quello dell’evento. sistema tabellare resta in vigore, con il principio
La “Comunicazione di infortunio”, a fini statistici della “presunzione legale d’origine”, ma è affian-
e informativi, deve essere trasmessa entro 48 ore cato dalla possibilità per l’assicurato di dimostrare
dalla ricezione del certificato medico. che la malattia non tabellata di cui è portatore,
pur non ricorrendo le tre condizioni previste nelle
Malattie professionali tabelle, è comunque di origine professionale. Per
La malattia professionale è una patologia la cui causa le forme morbose che non trovano riscontro nel-
agisce lentamente e progressivamente sull’organismo. l’elencazione tabellare (3), il lavoratore deve dun-
La stessa causa deve essere diretta ed efficiente, cioè in que dimostrare l’esistenza di una malattia
grado di produrre l’infermità in modo esclusivo o pre- contratta nell’esercizio ed a causa dell’attività
valente. È ammesso, tuttavia, il concorso di cause lavorativa prestata presentando idonea documen-
extraprofessionali, purché queste non interrompano il tazione sanitaria/amministrativa ed elementi pro-
nesso causale in quanto capaci di produrre da sole batori in merito all’esposizione al rischio (natura,
l’infermità. Per le malattie professionali, quindi, non durata, intensità, ecc.).
basta l’occasione di lavoro come per gli infortuni, cioè Il datore di lavoro deve trasmettere la denuncia delle
un rapporto anche mediato o indiretto con il rischio malattie professionali all’istituto assicuratore, corre-
lavorativo, ma deve esistere un rapporto causale, o data dei riferimenti al certificato medico già tra-
concausale, diretto tra il rischio professionale e la smesso per via telematica al predetto Istituto
malattia. direttamente dal medico o dalla struttura sanitaria
Il rischio può essere provocato dalla lavorazione che competente al rilascio, entro i cinque giorni succes-
l’assicurato svolge, oppure dall’ambiente in cui la sivi a quello nel quale il prestatore d’opera ha fatto
lavorazione stessa si svolge (cosiddetto “rischio denuncia al datore di lavoro della manifestazione
ambientale”). della malattia.
Le malattie professionali si distinguono in tabel-
late e non tabellate. Le malattie professionali Le prestazioni INAIL
sono tabellate se indicate nelle due tabelle (una In base al principio dell’“automaticità delle presta-
per l’industria e una per l’agricoltura), provocate zioni”, l’INAIL tutela i lavoratori che subiscono un
da lavorazioni indicate nelle stesse tabelle e infortunio sul lavoro o contraggono una malattia
denunciate entro un determinato periodo dalla professionale (tecnopatici), mediante l’erogazione
cessazione dell’attività rischiosa, fissato nelle di prestazioni economiche, sanitarie e integrative,
tabelle stesse (“periodo massimo di indennizzabi- anche se il datore di lavoro non ha versato regolar-
lità”) oggetto di revisioni ed aggiornamenti mente il premio assicurativo.
periodici. Nell’ambito del cosiddetto “sistema Il principio di automaticità delle prestazioni, invece,
tabellare”, il lavoratore è sollevato dall’onere di non si applica agli infortuni in ambito domestico, per
dimostrare l’origine professionale della malattia. i quali il diritto decorre dal giorno successivo alla data
Infatti, una volta che egli abbia provato l’adibi- del pagamento del premio.
zione a lavorazione tabellata (o comunque l’espo- Le prestazioni economiche erogate dall’INAIL,
sizione a un rischio ambientale provocato da ad esclusione dell’indennità di temporanea e
quella lavorazione) e l’esistenza della malattia dell’integrazione della rendita diretta, non sono
anch’essa tabellata e abbia effettuato la denuncia soggette a tassazione e non sono pignorabili né
nel termine massimo di indennizzabilità, si cedibili.
(3) Tra le M.P. non tabellate rientrano anche quelle causate da di un’evoluzione giurisprudenziale che ha avuto notevoli riflessi
“Disturbi psichici da costrittività organizzativa sul lavoro” oggetto sulla trattazione di tali fattispecie.
598 Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019Approfondimenti
Nel caso dei lavoratori autonomi, che hanno la interventi per il recupero dell’autonomia, gli inter-
duplice veste di assicurante e di assicurato, il venti di sostegno per il reinserimento nella vita di
diritto alle prestazioni resta sospeso, per le sole relazione e per il reinserimento lavorativo delle per-
prestazioni economiche, fino al versamento del sone con disabilità da lavoro.
premio dovuto.
Le principali prestazioni economiche erogate dall’I- Le novità nella tariffa dei premi assicurativi
NAIL sono elencate in Tabella 6. Gli infortunati e i 2019
lavoratori affetti da una malattia professionale hanno Inquadramento dei datori di lavoro
diritto a ricevere dall’INAIL tutte le cure necessarie nelle gestioni tariffarie
per la guarigione e per il recupero della integrità
psico-fisica, tramite le prestazioni sanitarie e riabili- Come già nella precedente edizione della Tariffa dei
tative illustrate in Tabella 7. Premi (approvata D.M. 12 dicembre 2000) anche la
L’INAIL eroga anche prestazioni di reinserimento Nuova Tariffa dei Premi, approvata con D.I. 27
sociale e lavorativo: il segretariato sociale, gli febbraio 2019, ha mantenuto l’impianto delle quattro
Tabella 6 - Principali prestazioni economiche erogate dall’INAIL
Indennità giornaliera per inabilità temporanea assoluta;
Indennizzo in capitale per la menomazione dell’integrità psicofisica (danno biologico);
Indennizzo in rendita per la menomazione dell’integrità psicofisica (danno biologico) e per le sue conseguenze patrimoniali;
Rendita diretta per inabilità permanente;
Integrazione della rendita diretta;
Prestazioni per infortunio in ambito domestico;
Rendita di passaggio per silicosi e asbestosi;
Rendita ai superstiti coniuge/unito civilmente: fino alla morte o a nuovo matrimonio;
erogata a:
figli: fino al 18° anno di età, senza necessità di ulteriori requisiti;
fino al 21° anno di età, se studenti di scuola media superiore o professionale, viventi a
carico e senza un lavoro retribuito, per tutta la durata normale del corso di studio;
non oltre il 26° anno di età, se studenti universitari, viventi a carico e senza un lavoro
retribuito, per tutta la durata normale del corso di laurea;
maggiorenni inabili al lavoro, finché dura l’inabilità.
in mancanza di coniuge/ genitori naturali o adottivi, viventi a carico, fino alla morte;
unito civilmente e figli:
fratelli e sorelle, viventi a carico e conviventi, con gli stessi requisiti previsti per i figli.
Beneficio una tantum ai superstiti di infortuni mortali;
Assegno funerario corrisposto ai soggetti che hanno sostenuto le relative spese;
Assegno per assistenza personale continuativa;
Speciale assegno continuativo mensile;
Prestazione aggiuntiva alla rendita per le vittime dell’amianto;
Tutela delle vittime per esposizione amianto non professionale;
Assegno di incollocabilità;
Erogazione integrativa di fine anno;
Indennità per i lavoratori marittimi temporaneamente inidonei alla navigazione;
Rimborso spese per l’acquisto di farmaci;
Rimborso spese di viaggio e soggiorno cure idrofangotermali e soggiorni climatici.
Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019 599Approfondimenti
Tabella 7 - Prestazioni sanitarie e riabilitative INAIL per gli infortunati e i lavoratori affetti da una malattia
professionale
Accertamenti medico-legali per l’erogazione di prestazioni economico-assicurative;
Prime cure ambulatoriali;
Cure riabilitative;
Prescrizione di dispositivi tecnici nel periodo di inabilità temporanea assoluta;
Prestazioni integrative riabilitative;
Prestazioni riabilitative per pazienti con disabilità conseguenti a patologie muscolo-scheletriche;
Prestazioni protesiche.
gestioni tariffarie Industria, Artigianato, Terziario ed lavoro e all’evoluzione delle tecnologie. Per rispondere
Altre Attività, individuate dal D.Lgs. n. 38/2000, all’esigenza di semplificazione è stato diminuito il
secondo la cosiddetta “classificazione aziendale”, numero complessivo delle voci. Si trovano alcune
disposta dall’INPS ai fini previdenziali ed assisten- voci di nuova istituzione che rappresentano nuovi
ziali ai sensi dell’art. 49, D.Lgs. n. 88/1989. cicli produttivi, tra i quali, ad esempio la produzione
Per i datori di lavoro non soggetti alla classificazione di nano-materiali, la produzione di salviette umidificate
disposta dall’INPS, l’inquadramento viene operato o la produzione di premiscelati in polvere per edilizia.
direttamente dall’INAIL, ai sensi dell’art. 2, comma Alcune di queste voci sintetizzano cicli tecnologici
2, D.Lgs. n. 38/2000. innovativi, altre mirano a proporre nuove soluzioni
per risolvere problematiche classificative createsi
Classificazione delle lavorazioni negli anni a causa di una non più totale corrispondenza
La revisione delle tariffe ha portato a ridefinire tra la Tariffa dei Premi e il mondo produttivo.
lavorazioni già previste nelle precedenti Tariffe, e Nella gestione Artigianato le aree di modifica del
ad istituire nuove voci relative a lavorazioni ancora nomenclatore hanno riguardato principalmente la
in fase di sviluppo e a nuove modalità organizzative maggiore aderenza delle lavorazioni alle attività arti-
di lavoro, introducendo cicli tecnologici ampia- giane. Anche per questa gestione, nell’ottica di una
mente diffusi nell’ultimo ventennio, ma non esi- complessiva semplificazione, è stato diminuito il
stenti al tempo della precedente tariffa. È stata, numero delle voci.
inoltre, operata una contrazione del numero di Il nomenclatore della gestione Terziario è quello che
voci di tariffa che sono passate a 595, dalle 739 ha subito le maggiori modifiche. Le attività ricadenti
contenute nelle Tariffe 2000. nell’ambito della gestione Terziario sono quelle del
Per popolare le voci di nuova istituzione, l’INAIL ha commercio, dei servizi (di turismo, ristorazione, sani-
condotto specifiche ricerche di settore, individuando tari e assistenziali, ecc.) ed alcune attività varie.
attraverso il codice ATECO 2007 disponibile negli Pur rimanendo invariata la struttura dell’intero nomen-
archivi dell’Istituto le ditte che risultavano svolgere clatore, questo è stato profondamente innovato nel
la lavorazione descritta nella declaratoria della nuova contenuto tecnico ed è stato riscritto prevedendo che
voce. Di conseguenza, l’aggiornamento della classi- l’attività di vendita annessa ad un’attività produttiva
ficazione delle lavorazioni con l’attribuzione della abbia lo stesso riferimento della voce di produzione, ciò
voce di nuova istituzione è avvenuto solo per le nell’ottica della semplificazione, intesa come riduzione
PAT individuate nelle suddette ricerche di settore del numero di riferimenti tariffari da attribuire alla
o in base alle risposte fornite dalle ditte nel questio- singola azienda cliente.
nario attività, inoltrato a settembre 2018. Per tutte le È poi stata eliminata la distinzione tra commercio
altre PAT, la procedura automatizzata di aggiorna- all’ingrosso e al dettaglio, sostituita dalla distinzione,
mento della classificazione ha applicato la mera cor- più tecnica, tra esercizi che utilizzano attrezzature
rispondenza tra le voci delle Tariffe 2000 e le motorizzate di movimentazione merci e quelli che
correlate voci delle Tariffe 2019, in base ad una non li utilizzano. Sono state anche create voci spe-
specifica tabella di correlazione. cifiche per alcune realtà e, in particolare, per le
Nella gestione Industria risulta più evidente l’adegua- aziende della grande distribuzione (grandi magazzini,
mento del nomenclatore all’attuale organizzazione del supermercati, ipermercati).
600 Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019Approfondimenti
Per coerenza complessiva, in tutti i grandi gruppi (ad Oscillazione del tasso medio per andamento
esclusione del 3, del 4 e del 9) sono state comprese la infortunistico
vendita, le operazioni di cassa, le fasi di consegna Secondo gli artt. 19 e 20 delle nuove MAT,
presso i clienti, le operazioni di rifornimento e di l’oscillazione del tasso per andamento infortuni-
magazzinaggio. Sono state inoltre escluse le attività stico (bonus-malus) si basa sul confronto tra la
produttive condotte da esercizi della grande distribu- sinistrosità delle lavorazioni assicurate nella
zione, per le quali sono stati istituiti specifici riferi- PAT e la sinistrosità media di “PAT tipo” avente
menti classificativi. Nel grande gruppo 4 sono state la medesima classificazione tariffaria. La sinistro-
comprese, oltre all’eventuale manutenzione degli sità di una PAT si calcola in funzione degli
impianti eserciti, anche le operazioni di cassa. eventi lesivi e della dimensione aziendale in
La gestione “Altre Attività” si caratterizza per un un determinato periodo, costituito dai primi tre
numero di voci notevolmente ridotto rispetto a anni del quadriennio precedente l’anno di decor-
quello delle altre gestioni. Le dizioni seguono per renza del provvedimento di comunicazione del
coerenza le modifiche effettuate nelle altre tasso applicabile. Sia con riferimento agli eventi
gestioni. lesivi che alla dimensione della PAT, si pren-
Il tasso corrispondente ad ogni lavorazione è quello dono in considerazione tutte le voci di tariffa
medio nazionale, quale risulta dal rapporto tra oneri e presenti nel triennio di osservazione, comprese le
retribuzioni nel triennio 2013-2015, preso in consi- voci di tariffa cessate e quelle con anzianità
derazione per la formazione di ciascuna Tariffa. I minore del biennio di attività. Ne consegue
precedenti tassi di tariffa facevano invece riferimento che, essendo l’oscillazione riferita all’andamento
alla curva infortunistica del triennio 1995-1997, che infortunistico della PAT nel suo complesso, la
risultava di circa il 40% superiore rispetto a quella del percentuale di riduzione o di aumento del premio
triennio 2013-2015. Quindi, nelle nuove tariffe il viene ora applicata nella stessa misura a tutte le
tasso medio complessivo della gestione assicurativa voci di tariffa presenti in tale PAT, incluse
risulta ridotto del 32,72% rispetto a quello del 2000. quelle con anzianità minore del biennio.
Occorre, comunque, evidenziare che, a decorrere dal In caso di assenza di voci di lavorazione significative e
1° gennaio 2019, cessa l’applicazione della riduzione di infortuni o malattie professionali registrate, si
del premio prevista dall’art. 1, comma 128, legge n. applica a tutte le voci della PAT una riduzione di
147/2013 e la riduzione per il settore edile ex art. 29, premio pari al 5%.
comma 2, D.L. n. 244/1995 convertito dalla legge n. Nel calcolo dell’oscillazione vengono ancora esclusi
341/1995 e s.m.i. gli infortuni in itinere nonché gli incidenti a carico dei
lavoratori interinali e degli apprendisti.
Modalità per l’applicazione delle tariffe (MAT) Si osserva che ora l’evento lesivo si misura in rela-
Le nuove MAT 2019 ripropongono in gran parte i zione alla gravità delle sue conseguenze e non sugli
contenuti delle MAT 2000, tranne per quanto con- oneri sostenuti dall’INAIL per indennizzarli, consi-
cerne l’istituto dell’oscillazione per andamento derando i seguenti parametri:
infortunistico. — l’inabilità temporanea è valutata in numero di
Dal punto di vista della loro struttura, le MAT giorni indennizzati al netto della franchigia;
sono state riorganizzate distribuendo in maniera — l’inabilità permanente è calcolata moltiplicando il
organica e sistematica i contenuti in 10 Capi, grado di inabilità dello specifico evento per un para-
ciascuno dedicato ad una materia specifica, e metro medio, pari a 60, che esprime i giorni di
nell’ambito di questi per articoli. Risulta quindi astensione dal lavoro per un grado di inabilità (“Gior-
più facile la loro consultazione. nate lavorative equivalenti per grado” GLEG); il
Altra novità, in coerenza con le previsioni del GLEG è applicato a tutti gli eventi con almeno un
D.P.C.M. 22 luglio 2011, riguarda le modalità di grado di inabilità permanente;
presentazione delle denunce obbligatorie e delle — il caso mortale è misurato sulla base del massimo
istanze, che prevedono l’esclusivo utilizzo del canale grado di invalidità, moltiplicando cioè il grado 100
telematico nei rapporti tra le imprese e l’INAIL. È poi per il GLEG.
stato definito esplicitamente che la competenza nella Una rilevante novità riguarda l’oscillazione del
gestione del rapporto assicurativo è in capo alla sede tasso per andamento infortunistico in seguito ad
dell’Istituto assicurativo nel cui ambito territoriale è azione di regresso, per la quale, a prescindere
localizzata la sede legale dell’azienda. dagli oneri effettivamente recuperati dall’INAIL,
Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019 601Approfondimenti
gli eventi lesivi concorrono comunque alla PAT con almeno un biennio di attività e le PAT
determinazione dell’oscillazione del tasso, lad- prive di questo requisito viene in rilievo soltanto
dove sia stata accertata la responsabilità del con riferimento alla percentuale di riduzione
datore di lavoro. accordata. La riduzione per le PAT nel primo
Vengono esclusi, invece, gli eventi lesivi per i biennio di attività è stabilita in misura fissa
quali, in seguito ad azione di surroga, sia stata dell’8%.
accertata la responsabilità del terzo estraneo al Trascorsi i primi due anni di attività della PAT, la
rapporto di lavoro, a prescindere dagli oneri effet- misura della riduzione del tasso medio per gli inter-
tivamente recuperati dall’INAIL. venti di prevenzione viene riconfermata nei termini
stabiliti con il D.M. 3 marzo 2015, secondo la
Oscillazione del tasso medio per prevenzione Tabella 8.
Secondo gli artt. 23 e 24 delle nuove MAT, la Tali percentuali di riduzione si applicano in relazione ai
riduzione del premio per gli interventi di pre- lavoratori anno nel triennio della PAT, in linea con i
venzione operati dalle aziende con almeno un nuovi criteri di oscillazione del tasso per andamento
biennio di attività viene riconfermata anche infortunistico e, quindi, a tutte le voci di tariffa della
nelle nuove tariffe dei premi. La novità intro- PAT viene applicata la medesima percentuale di
dotta riguarda le PAT di nuova costituzione che, riduzione.
diversamente da prima, vengono ammesse al
beneficio della riduzione solo dopo aver effet- Cessazione delle polizze ponderate
tuato interventi migliorativi in materia di salute Con l’entrata in vigore delle nuove tariffe, sono state
e sicurezza, con ciò superando la distinzione fatte cessare al 31 dicembre 2018 le polizze dipendenti
prima esistente tra le aziende con meno o più “ponderate”, per le quali il tasso unico di riferimento
di due anni di attività. risultava dalla ponderazione dei tassi medi attribuibili
In sintesi, viene riconosciuta la riduzione per alle singole lavorazioni, e sono state istituite nuove
prevenzione, anche nel primo biennio di attività, PAT aventi decorrenza al 1° gennaio 2019. All’interno
solamente alle seguenti condizioni: di tali nuove PAT è stata aperta una polizza dipendenti
— presentazione della domanda di riduzione nel “ordinaria” in cui, ad ogni singola lavorazione, è stato
termine di scadenza del 28 febbraio (29 febbraio in applicato il corrispondente tasso medio, eventualmente
caso di anno bisestile) dell’anno per il quale la ridu- oscillato in considerazione dell’andamento infortuni-
zione è richiesta, unitamente alla prescritta docu- stico maturato della polizza “ponderata”.
mentazione probante gli interventi realizzati;
— attuazione di interventi migliorativi in materia di Abolizione premio supplementare silicosi
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro nell’anno pre- e asbestosi
cedente quello di presentazione della domanda; Per effetto dell’entrata in vigore delle nuove
— regolarità con gli adempimenti contributivi tariffe dei premi e della legge di bilancio 2019,
(DURC regolare) e con le disposizioni in materia al premio di autoliquidazione relativo alle polizze
di salute e sicurezza sul lavoro. dipendenti, a titolo di rata 2019, non si appli-
La riduzione riconosciuta ha effetto per l’anno in cano più il premio supplementare per il rischio di
corso alla data di presentazione della domanda ed è silicosi e di asbestosi come stabilito dalla legge n.
applicata in sede di regolazione del premio assicu- 145/2018, art. 1, comma 1126, lett. l). L’elimi-
rativo dovuto per lo stesso anno. La diversità tra le nazione del suddetto premio speciale è motivata
Tabella 8 - Riduzione del tasso medio per gli interventi di prevenzione dopo i primi due anni di attività
della PAT
Lavoratori anno del triennio della PAT (NPAT) Riduzione
Fino a 10 28%
Da 10,01 a 50 18%
Da 50,01 a 200 10%
Oltre 200 5%
602 Igiene & Sicurezza del Lavoro 11/2019Approfondimenti
dal sempre più ridotto numero di malattie pro- maggiorazioni di premio per palombari, sommozza-
fessionali registrate riconducibili a tali agenti tori e addetti alla manutenzione dei pozzi di estra-
morbigeni, grazie al miglioramento delle condi- zione di fonti di energia, e il tasso non risulta superiore
zioni di lavoro. a quello della tariffa previgente.
Sono stabilite aliquote tariffarie in relazione alle
Aggiornamenti periodici delle tariffe categorie assicurative di naviglio previste (determi-
Ai sensi dell’art. 2, D.I. 27 febbraio 2019 e degli nate in base al tipo di nave, al tipo di servizio a cui la
artt. 29 e 30 delle MAT, al termine dei primi tre nave è adibita, alle attività in cui sono impegnate le
anni di applicazione della nuova tariffa è prevista persone imbarcate).
una verifica dello stato della gestione assicura-
tiva soprattutto sotto l’aspetto economico-finan- Le prestazioni INAIL correlate alle nuove
ziario ed attuariale, ma anche relativamente tariffe
all’efficacia del nuovo sistema tariffario rispetto La revisione delle tariffe e la legge di bilancio 2019
alle trasformazioni, anche tecnologiche, del hanno consentito un miglioramento delle tutele in
mondo produttivo e ai risultati attesi con la caso di infortunio e malattia professionale. Le
sua introduzione. È, inoltre, prevista la possibi- principali novità sono le seguenti.
lità di introdurre, fin da subito, nuove voci di L’assegno funerario è incrementato a 10.000 euro e
tariffa qualora sia impossibile ricondurle alle voci viene garantita l’erogazione dell’assegno a prescindere
di tariffa esistenti già classificate. dai requisiti necessari per aver diritto alla rendita a
superstite (limiti di età per i figli e collaterali, vivenza
Tariffe e premi per artigiani, soci, coadiuvanti a carico per ascendenti e collaterali) previsti dall’art. 85,
Con decreto interministeriale del 27 febbraio 2019 è D.P.R. n. 1124/1965.
stata approvata la determina INAIL n. 43/2019, riguar- L’indennizzo in capitale del danno biologico, pre-
dante la tariffa dei titolari di aziende artigiane, dei soci stazione economica riconosciuta per gli infortuni e
di società fra artigiani lavoratori nonché dei familiari per le malattie professionali per i quali è accertato
coadiuvanti del titolare. un determinato grado di menomazione dell’inte-
La principale novità riguarda il nomenclatore e la grità psicofisica (gradi 6%-15%), viene erogato
distribuzione delle voci di tariffa all’interno delle classi. sulla base di un’unica nuova “Tabella indennizzo
Altra novità riguarda la possibilità della riduzione del danno biologico in capitale” di cui alla determina
premio di rata in sede di autoliquidazione in caso di presidenziale INAIL n. 2/2019, nella quale non c’è
cessazione dell’attività nel periodo compreso tra il 1° più distinzione di sesso. Gli importi dei nuovi
gennaio di ciascun anno e la data di scadenza dell’au- indennizzi sono adeguati alla speranza di vita insita
toliquidazione stessa, quando invece in precedenza era nei nuovi coefficienti di capitalizzazione e risul-
previsto l’obbligo di pagamento integrale del premio tano mediamente più alti di circa il 40% rispetto
annuale. alle precedenti.
È infine confermato lo sconto previsto dalla legge Per poter beneficiare della prestazione della ren-
n. 296/2006, destinato ogni anno agli artigiani dita nel caso di soli genitori e/o a fratelli superstiti a
autonomi attivi da almeno un biennio e che non seguito di eventi mortali, è stato rivisto l’istituto
abbiano avuto infortuni nel biennio precedente a della “vivenza a carico”, con introduzione di una
quello di godimento dello sconto. soglia di reddito netto medio limite. Viene, quindi,
superato il precedente requisito della mancanza di
Tariffe e premi addetti alla navigazione mezzi di sussistenza autonomi e sufficienti.
e alla pesca marittima
Un terzo decreto interministeriale datato 27 febbraio Bibliografia
2019 ha approvato la determina INAIL n. 45/2019 — Decreto interministeriale 27 febbraio 2019
relativa all’aggiornamento della tariffa nel settore “Nuove tariffe dei premi per l’assicurazione contro
della navigazione. La copertura assicurativa riguarda gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali delle
sia i casi di infortunio sul lavoro e malattia professionale, gestioni “Industria, Artigianato, Terziario e Altre
sia la temporanea inidoneità alla navigazione di cui alla attività e relative modalità di applicazione”;
legge n. 1486/1962. — Decreto interministeriale 27 febbraio 2019
Nella nuova tariffa, la cui struttura rimane invariata e “Nuova tariffa dei premi speciali unitari per l’assicu-
per tutte le categorie assicurative, sono abolite le razione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
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