Autorità Idrica Toscana - Autorita Idrica Toscana

Autorità Idrica Toscana
                                                                                                               ORIGINALE

Registro Generale n. 231

                        DETERMINAZIONE AREA AMMINISTRAZIONE E RISORSE UMANE

                                                 n. 157 del 20/09/2018

OGGETTO:              AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA SUI PRODOTTI LIFESIZE ICON 600 IN
                      DOTAZIONE ALL’ENTE, PER LA DURATA DI 12 MESI. PROCEDURA AI SENSI DELL’ART. 36,
                      COMMA 2, LETT. A) DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I.. APPROVAZIONE ED AVVIO
                      TRATTATIVA DIRETTA N. 617577 TRAMITE ME.PA. CON L’OPERATORE ECONOMICO
                      IN.GE INFORMATICA SRL CIG: ZC524FBD84.

                                                  IL DIRIGENTE

PREMESSO CHE ai sensi della L.R. n.69/2011, come modificata in ultimo dalla L.R. n. 10/2018:
        è stata istituita l’Autorità Idrica Toscana (AIT) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni
         appartenenti all’ambito territoriale ottimale comprendente l’intera circoscrizione territoriale
         regionale (art.3, comma 1);
        l’AIT ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa,
         amministrativa e contabile (art.3, comma 2);
        a decorrere dal 1° gennaio 2012 le funzioni già esercitate, secondo la normativa statale e regionale,
         dalle Autorità di Ambito Territoriale Ottimale di cui all’art.148 del D.Lgs. 152/2006 (ex AATO), sono
         trasferite ai Comuni che le esercitano obbligatoriamente tramite l’Autorità Idrica Toscana (art.4,
         comma 1);
        il territorio regionale è stato suddiviso in sei Conferenze territoriali ciascuna delle quali
         comprendente i Comuni già appartenenti alle ex AATO di cui alla L.R. 81/1995 ;
        gli organi dell’Autorità Idrica Toscana sono l’Assemblea, il Consiglio Direttivo, il Direttore Generale e
         il Revisore Unico dei Conti (art. 6 );
RICHIAMATO specificamente l’art. 5 della L.R. 69/2011 il quale dispone che “[…], all'autorità idrica si
applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte
II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).”;

RICHIAMATI gli atti organizzativi e regolamentari dell’Ente approvati dal Direttore Generale, in particolare:


              Autorità Idrica Toscana
        Regolamento di Organizzazione (modificato in ultimo con decreto n.34/2016);
       Dotazione organica, funzionigramma, organigramma e piano occupazionale (approvata in ultimo
        con decreti n. 59/2016, n. 60/2016 e n. 64/2016);
       il Decreto del Direttore Generale n. 64 del 17/11/2016 con il quale sono stati conferiti, dal
        01/01/2017 al 31/10/2019, gli incarichi di Posizione Organizzativa/Alta Professionalità al personale
        dipendente dell’Autorità in possesso dei requisiti previsti;
       Regolamento di Contabilità (approvato in ultimo con decreto n. 109/2015);
       Regolamento per la disciplina degli acquisti di beni e servizi in economia (modificato in ultimo con
        decreto n. 74/2016);

RICHIAMATI:

    -    il decreto del Direttore Generale n. 150/2013 con il quale, ad esito della procedura concorsuale, lo
        scrivente è stato assunto a tempo indeterminato alle dipendenze dell’Autorità con la qualifica di
        Dirigente Amministrativo ed è stato incaricato della direzione dell’Area Amministrazione e
        Personale (oggi Area Amministrazione e Risorse Umane);

    -   il decreto del Direttore Generale n. 63/2016 con il quale è stato prorogato allo scrivente, sino alla
        data del 31/10/2019, l’incarico dirigenziale attribuito con Decreto n. 58/2015 per la direzione
        dell’Area Amministrazione e Risorse Umane;

RICHIAMATO il D.Lgs. 267/2000 con le modifiche apportate dal D.Lgs. 118/2011 e dal D.Lgs. 126/2014;

PRESO ATTO che:

    -   con Deliberazione dell’Assemblea n. 43 del 18/12/2017 sono stati approvati il bilancio di previsione
        2018-2020, il Programma annuale delle Attività (PdA) ed è stato aggiornato il Documento Unico di
        Programmazione (DUP);
    -   con Decreto del Direttore Generale n. 9 del 30/01/2018 sono stati approvati il Piano Esecutivo di
        Gestione (PEG), il Piano della performance, il Piano degli Obiettivi (PdO), per l’anno 2018 ed il
        programma degli affidamenti ed acquisti per gli anni 2018-2020;
    -   con Deliberazione dell’Assemblea n. 14 del 27/04/2018 è stata approvata una variazione al bilancio
        di previsione 2018-2020;
    -   con Decreto del Direttore Generale n. 48 dell’8/05/2018 è stata approvata la variazione al piano
        esecutivo di gestione in seguito alla variazione di bilancio approvata con Deliberazione
        dell’Assemblea n. 14 del 27/04/2018;

RICHIAMATO il Decreto del Direttore Generale n. 9 del 30/01/2018 con il quale sono stati approvati il Piano
degli Obiettivi 2018 e il Programma degli affidamenti e degli acquisti per il triennio 2018/2020;

PREMESSO E RICORDATO che:

       con propria determinazione n. 149/2013 si è provveduto ad affidare alla Ditta In.ge Informatica Srl
        la fornitura della soluzione di multivideoconferenza con il sistema Lifesize, mediante ricorso al
        MePa;


             Autorità Idrica Toscana
        il contratto di fornitura del sistema di videoconferenza LifeSize comprendeva la licenza “Partener
        Assurance Maintenance Service” standard, relativa all’assistenza Hardware (per riparazione guasti)
        e software (per invio aggiornamento del software di video conferenza), per la durata di un anno
        dall’attivazione;

       con determinazione del dirigente n. 159/2017 si è proceduto all’affidamento all’operatore
        economico, In.Ge Informatica Srl, del servizio di Assistenza Partner LifeSize per la durata di 12 mesi
        al costo complessivo di € 2.450,00 oltre IVA, a seguito di aggiudicazione e stipula della trattativa
        diretta n. 244483 svolta tramite Me.Pa,

DATO ATTO che Lifesize con sede Austin Texas (main office), opera grazie alle partnership con alcuni tra i
fornitori di tecnologie per soluzioni di videoconferenza più importanti ed accreditati dal produttore, e che
le soluzioni Lifesize vengono offerte sul mercato esclusivamente attraverso i migliori partner commerciali;

ACQUISITA la conferma da parte del sales manager di LifeSize dedicato per l’Italia, Dr.ssa Wanessa
Genovesi, dei partner commerciali che hanno conseguito il più alto grado di certificazione Lifesize, residenti
in Toscana e regioni limitrofe;

CONSTATATO che l’Amministrazione intende dare corso all’iter procedimentale finalizzato all’acquisizione
della fornitura del servizio di assistenza ai prodotti Lifesize mantenendo lo standard qualitativo e il tipo di
assistenza oggetto del contratto in essere, ritenuto rispondente alle esigenze dell’Ente;

RICORDATO che:

       ai sensi dell’art. 37, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi
        di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti
        disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e
        autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di
        importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di
        acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ”;

       ai sensi dell’art. 7 del DL 07/05/12 n. 52 convertito con modificazione dalla Legge 06/07/12 n.94,
        che ha modificato l’art. 1 commi 449 e 450 della Legge 27/12/2006 n. 296, disponendo che le
        amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del DLgs 165/2001:

            o   per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono
                tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.P.A.)
                ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 c. 1 del Regolamento di cui al
                DPR 05/10/2010 n. 207 (comma 450);

            o   possono ricorrere per gli approvvigionamenti alle convenzioni Consip ovvero ne utilizzano i
                parametri di prezzo qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (comma
                449);

RITENUTO di nominare RUP per la seguente procedura, il Responsabile dell’Ufficio Acquisti e Gestione del
Patrimonio, nei limiti e con le competenze attribuitegli, e direttore dell’esecuzione, il Responsabile dei
Servizi Informativi dell’Ente;

Autorità Idrica Toscana
ACCERTATO dal RUP, in sede di istruttoria della presente procedura, che:

       il servizio in argomento non è oggetto di Convenzioni Consip stipulate ai sensi dell’art. 26 legge n.
        488/1999 e ss.mm.i.i.;

       nel Me.Pa. è presente il Bando Me.Pa SERVIZI, attivato in data 28.08.2017, e che comprende i
        “Servizi per l'Information & Communication Technology;

ACQUISITA l’istruttoria del Responsabile del Procedimento, in atti con n. prot. 11317/2018 che si conclude
con la proposta di avviare una trattativa diretta, tramite Me.Pa, In.Ge Informatica Srl, sul bando SERVIZI per
la categoria Servizi per l'Information & Communication Technology, al fine di acquisire la miglior offerta per
il servizio di Assistenza ai prodotti LifeSize in dotazione all’Ente, e ritenuto di condividerne e farne proprie le
risultanze;

PRESO ATTO della valutazione tecnica operata dal Responsabile dei Servizi Informativi relativa all’analisi dei
preventivi pervenuti, in atti con n. prot. 11259/2018;

DATO ATTO che ciascuna fase della indagine di mercato condotta dal RUP per l’individuazione
dell’operatore economico che ha presentato la migliore offerta complessivamente intesa è stata condotta
nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento degli operatori economici;

RILEVATO che la scelta del preventivo dell’operatore economico In.Ge Informatica Srl, nella soluzione
proposta “B”, risultato più conveniente per l’Ente rispetto ai servizi, alle attività e alle coperture richiesti,
avviene ad esito dell’indagine di mercato condotta dal RUP, scongiurando la consultazione diretta di un solo
ed unico operatore economico;

RICORDATO che l’Ente ha stipulato altresì un contratto per la soluzione di videoconferenza di classe
business basata su cloud in fase di test per le difficoltà di funzionalità della rete;

RICHIAMATO l’art. 32 comma 2 del d.lgs. n. 50/2016, che stabilisce:

       per gli appalti di valore inferiore a 40.000 €, la stazione appaltante può procedere ad affidamento
        diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato,
        l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da
        parte sua dei requisiti di carattere generale;

       le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano individuare gli elementi
        essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

CONSIDERATO che la scelta della procedura mediante affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36, comma
2, del D.lgs 50/2016, eseguita previa indagine di mercato con acquisizione di preventivi, garantisce
adeguata apertura al mercato e l’individuazione dell’operatore economico nel rispetto dei principi
enunciati nell’articolo 30 del D.lgs 50/2016;

RITENUTO, conseguentemente, di attivare una procedura negoziata sotto soglia, nel rispetto della disciplina
dettata dall’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016, utilizzando il mercato elettronico di Consip;

DATO ATTO che nell’ambito del ME.PA gestito da Consip, è stata predisposta la funzionalità “Trattativa
Diretta”, che consente all’interno del Me.Pa di negoziare direttamente con unico operatore economico;

Autorità Idrica Toscana
RITENUTO, opportuno, avviare una trattativa diretta con l’operatore economico In.Ge. Informatica Srl,
quale partner qualificato di Lifesize, sulla base della proposta nella opzione “B” del preventivo acquisito, al
fine di procedere all’affidamento del servizio di assistenza ai prodotti Lifesize in dotazione alle CT, per la
durata di un anno, considerato anche il ribasso sul prezzo conseguibile, tramite negoziazione diretta con
l’operatore economico individuato;

VISTA la proposta di trattativa diretta n. 617577, predisposta dal Responsabile del Procedimento sulla base
del preventivo acquisito, nella proposta “B”, per il servizio richiesto, della durata contrattuale di 12 mesi,
ponendo a base d’asta il prezzo offerto nel preventivo in atti corrispondente complessivamente ad €
2.750,00;

STABILITO che l’affidamento avviene ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) e c) del D.Lgs 50/2016, utilizzando
il criterio del minor prezzo, in quanto trattasi di servizio di importo inferiore alla soglia comunitaria e con
caratteristiche standardizzate e le cui condizioni sono definite dal mercato;

RICHIAMATI:

        l’art. 15 del vigente Regolamento per l’acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore alla
         soglia comunitaria, relativo alle procedure di affidamento, con particolare riferimento alle fasce di
         importo ivi indicate;

        l’art. 16 del vigente Regolamento per l’acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore alla
         soglia comunitaria, che disciplina le modalità di affidamento diretto;

VISTI:

- l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che prescrive l’adozione di preventiva determinazione a contrattare,
indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole
ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di
contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;

- l’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento
dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano
di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori;

RICHIAMATO il Regolamento per l’acquisizione di Servizi e Forniture di importo inferiore alla soglia di
rilevanza comunitaria, approvato con decreto del Direttore Generale n. 65/2018, con particolare
riferimento all’art. 14 per la verifica dei requisiti degli operatori economici;

RICHIAMATE le Linee guida ANAC n. 4 da ultimo approvate con delibera ANAC n. 206/2018;

CONSTATATO che, in conformità agli accertamenti condotti, il citato operatore economico risulta in
possesso dei requisiti di carattere generale prescritti dall’art. 80 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., come dai
documenti in atti in corso di validità, e di seguito indicati:

        Verifica della Insussistenza di gravi illeciti professionali attraverso, acquisito attraverso la
         piattaforma del casellario informatico ANAC, in atti con prot; 11312/2018;


              Autorità Idrica Toscana
         Verifica di Autocertificazione dati Impresa, acquisito on line dal sito tramite il servizio di
         Infocamere, come da documento in atti con n. prot. 6284/2018, dalla quale risulta che nel registro
         delle imprese, per il fornitore, non risulta iscritta alcuna procedura concorsuale in corso o
         pregressa;

        DURC on line, in atti con n. prot. 11312/2018, dal quale risulta che il fornitore è regolare con il
         versamento dei contributi nei confronti di INPS e INAIL alla data del 10/09/2018;

        Certificato di Regolarità Fiscale, rilasciato da parte della dell’Agenzia delle Entrate di Arezzo, in atti
         con n. prot. 6193/2018, che certifica la regolarità fiscale del fornitore a carico del quale non
         risultano violazioni definitivamente accertate;

        Certificato Estratto dal Casellario Giudiziale relativo ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3, rilasciato
         dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Firenze, in atti con prot. 6193/2018;

DATO ATTO CHE in considerazione della natura del servizio e delle prestazioni ad esso non si rende
necessario procedere alla predisposizione del D.U.V.R.I., in quanto trattasi di servizi da effettuarsi
prevalentemente da remoto e on site, al bisogno, per interventi la cui durata stimata non è superiore a
cinque uomini-giorno ai sensi dell’art. 26 comma 3-bis del D.Lgs. n. 81/2008 ed in linea con la
determinazione AVCP n. 3 del 05.03.2008;

ACQUISITO il CIG: ZC524FBD84, richiesto e ottenuto dal sito dell’ANAC quale Amministrazione contraente,
come da documento in atti con prot. n. 11348/2018;

VERIFICATA la disponibilità finanziaria presente sul Cap. 1254 del bilancio di previsione 2018/2020;

ACCERTATO che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, ai sensi dell’art. 9,
comma 1 del d.l. n. 78/2009, convertito in legge n. 102/2009;

VERIFICATO il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 183, comma 8 del d.lgs. n. 267/2000;

VISTI:

   • il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., con particolare riferimento all’art. 107 relativamente a competenze,
       funzioni e responsabilità dei Dirigenti;

   • il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;

   • il D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i, in particolare l’art. 36, comma 2, lett. a);

   • il D.lgs. n. 81/2008 e la Determinazione ANAC n. 3 del 5 marzo 2008 in materia di rischi
     interferenziali;

   • il D.lgs. n. 33/2013 e l’art. 29 del d.lgs. n. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;

VISTE le Linee guida ANAC n. 4 adottate con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, aggiornate con delibera
n. 206 del 1° marzo 2018 riguardanti le procedure sotto soglia;

RICHIAMATI gli artt. 37 del d.lgs. n. 33/2013 e 1, comma 32 della legge n. 190/2012, in materia di
“amministrazione trasparente”;

Autorità Idrica Toscana
VISTI l’art. 2, comma 3 e l’art. 17, comma 1 del D.P.R. n. 62/2013, “Regolamento recante il Codice di
comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. 54 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165”, nonché il
“Regolamento recante il Codice di comportamento dei dipendenti dell’Autorità Idrica Toscana” approvato
con decreto 79/2017;

                                                 DETERMINA

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto.

2. Di nominare RUP per la seguente procedura, il Responsabile dell’Ufficio Acquisti e Gestione del
   Patrimonio, nei limiti e con le competenze attribuitegli, e direttore dell’esecuzione, il Responsabile dei
   Servivi Informativi.

3. Di prendere atto della relazione istruttoria del Responsabile del Procedimento, in atti con n. prot.
   11317/2018 e di condividerne e farne proprie le risultanze.

4. Di prendere altresì atto della valutazione tecnica operata dal Responsabile dei Servizi Informativi
   relativa all’analisi dei preventivi pervenuti, in atti con n. prot. 11259/2018;

5. Di approvare e dare avvio alla trattativa diretta n. 617577, tramite Me.Pa, con l’operatore economico,
   In. Ge Informatica Srl, con Sede legale in Loc. Pieve al Toppo – Via E. Fermi n. 11 – 52404 Civitella in Val
   di Chiana (AR) – P.IVA 01484910516, sul bando SERVIZI per la categoria Servizi per l'Information &
   Communication Technology, al fine di acquisire la miglior offerta per il servizio di Assistenza ai prodotti
   LifeSize in dotazione all’Ente, per la durata di un anno sulla base del preventivo acquisito nella proposta
   “B”.

6. Di quantificare l’importo da porre a base per la presente procedura in € 2.750,00.

7. Di riservare, all’Autorità la facoltà di non procedere ad alcun affidamento per sopravvenuti motivi di
   interesse pubblico, ad insindacabile giudizio dell’Autorità medesima.

8. Di dare atto che il presente provvedimento viene pubblicato sul sito dell’Ente nella sezione “Albo
   Pretorio on line”, e nella sezione del sito http://www.autoritaidrica.toscana.it/documenti-e-
   normativa/bandi-di-gara-e-contratti/procedure-selettive-in-corso/gare-sotto-la-soglia-
   comunitaria/gare-sotto-40-000-euro/affidamenti-diretti.

9. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del Servizio Contabilità, Bilancio e
   Patrimonio per gli adempimenti ed i controlli di competenza.

10.Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del procedimento di pubblicazione
   per le pubblicazioni di cui al punto 8 del dispositivo.

                                                IL DIRIGENTE

                                         Dott. Massimiliano Refi (*)

Autorità Idrica Toscana
    (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto
    con firma digitale ai sensi dell’art.24 del D.Lgs. 82/2005