Obiettivi del Consiglio federale 2020
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Obiettivi del Consiglio federale 2020 Parte I
Dettaglio della sala delle sedute del Con- siglio federale a Palazzo federale Ovest: dietro alla poltrona dell’ultimo consigliere federale eletto, veglia Elvezia. Foto di copertina: STEMUTZ, Friburgo
Gli obiettivi del Consiglio federale per il 2020
Decreto del Consiglio federale del 6 novembre 2019
Introduzione ............................................................................................................................................................... 4
Priorità per il 2020 .................................................................................................................................................... 5
1 La Svizzera assicura durevolmente la sua prosperità e sfrutta le
opportunità offerte dalla digitalizzazione .................................................. 10
Obiettivo 1 La Svizzera provvede all'equilibrio delle finanze federali e a un ordinamento
finanziario stabile ..................................................................................................................................... 11
Obiettivo 2 La Confederazione fornisce le sue prestazioni statali in modo efficiente e il più
possibile digitale......................................................................................................................................... 12
Obiettivo 3 La Svizzera provvede a condizioni generali economiche il più possibile stabili
nonché che promuovano l'innovazione nell'era digitale e promuove il
potenziale della manodopera indigena ......................................................................................... 15
Obiettivo 4 La Svizzera contribuisce a un solido ordinamento economico mondiale e
garantisce all'economia svizzera l'accesso ai mercati internazionali e al
mercato interno dell'UE ......................................................................................................................... 18
Obiettivo 5 La Svizzera mantiene una posizione di spicco nei settori della formazione, della
ricerca e dell'innovazione e sfrutta le opportunità offerte dalla digitalizzazione ............ 20
Obiettivo 6 La Svizzera si impegna affinché le infrastrutture di trasporto e CTI siano affidabili
e dispongano di un finanziamento solido ....................................................................................... 21
2 La Svizzera promuove la coesione nazionale e contribuisce a
rafforzare la collaborazione internazionale ................................................ 23
Obiettivo 7 La Svizzera rafforza la coesione delle regioni e promuove la comprensione
tra le differenti culture e i gruppi linguistici................................................................................ 24
Obiettivo 8 La Svizzera promuove la coesione sociale e il rispetto della parità dei sessi ..................... 25
Obiettivo 9 La Svizzera riforma le proprie opere sociali e ne assicura il finanziamento a lungo
termine ........................................................................................................................................................... 26
Obiettivo 10 La Svizzera si adopera a favore di un approvvigionamento sanitario di qualità
e finanziariamente sopportabile e di un contesto di promozione della salute ................. 27
Obiettivo 11 La Svizzera si impegna per porre in atto riforme volte a rafforzare la
cooperazione multilaterale, intensifica in modo mirato il proprio impegno nella
collaborazione internazionale e si adopera a favore di condizioni generali
ottimali quale Stato ospitante di organizzazioni internazionali ........................................... 29
Obiettivo 12 La Svizzera ha relazioni regolamentate con l'UE ........................................................................... 313 La Svizzera si adopera per la sicurezza, si impegna per la
protezione del clima e agisce come partner affidabile nel contesto
mondiale .............................................................................................................. 33
Obiettivo 13 La Svizzera dirige la migrazione, ne utilizza il potenziale economico e sociale e si
adopera a favore della collaborazione internazionale................................................................... 34
Obiettivo 14 La Svizzera previene la violenza, la criminalità e il terrorismo e li combatte
efficacemente .............................................................................................................................................. 36
Obiettivo 15 La Svizzera è al corrente delle minacce alla propria sicurezza e dispone degli
strumenti necessari per fronteggiarle in modo efficace............................................................. 38
Obiettivo 16 La Svizzera fa un uso rispettoso del suolo e delle risorse naturali, assicura un
approvvigionamento energetico durevole nonché ininterrotto e promuove
una filiera agroalimentare sostenibile................................................................................................ 40
Obiettivo 17 La Svizzera si adopera a livello nazionale e internazionale a favore di una politica
ambientale efficace e contribuisce a proteggere il clima e a preservare la
biodiversità ................................................................................................................................................... 42
Obiettivo 18 La Confederazione affronta i ciberrischi e sostiene e adotta provvedimenti volti
a proteggere la cittadinanza e le infrastrutture critiche ........................................................ 44
Principali oggetti parlamentari annunciati per il 2020 ............................................................................. 45
Principali verifiche dell'efficacia 2020 ............................................................................................................. 53
2Editore: Cancelleria federale svizzera
ISSN: 2673-2807
Disponibile su: www.bundespublikationen.admin.ch
www.bk.admin.ch
3Introduzione
Il 29 gennaio 2020 il Consiglio federale sotto- Come finora, nell'ambito del programma di legi-
porrà al nuovo Parlamento il messaggio sul pro- slatura la pianificazione dei compiti e il piano
gramma di legislatura 2019−2023 nonché un finanziario devono essere coordinati quanto a
disegno di decreto federale in cui saranno defi- materia e durata (art. 146 cpv. 4 LParl). Vi sono
niti indirizzi politici e obiettivi e saranno indicati invece chiare limitazioni a un analogo coordina-
i più importanti atti legislativi previsti dall'As- mento fra pianificazione annuale e preventivo.
semblea federale e altri provvedimenti (art. 146 Infatti, l'evoluzione delle spese dell'anno succes-
LParl). In seguito il Parlamento delibererà sul de- sivo è in genere determinata in misura molto
creto federale relativo al programma di legisla- maggiore dall'applicazione del diritto vigente
tura 2019−2023 in due sessioni consecutive (art. che non dai progetti legislativi in corso. Dal punto
147 cpv. 1 LParl), nella sessione straordinaria e di vista della politica finanziaria, gli obiettivi
nella sessione estiva. annuali concernono di regola la pianificazione
finanziaria a medio termine. Le indicazioni sulla
Gli obiettivi si basano sui decreti del Consiglio fe- futura legislazione nell'ambito degli obiettivi
derale del 15 marzo 2019 (3 indirizzi politici) e del annuali possono quindi comportare un adegua-
22 maggio 2019 (18 obiettivi). Nel programma di mento del piano finanziario, ma solo raramente
legislatura 2019−2023 il Consiglio federale punta hanno un effetto diretto sul preventivo dello
sulla continuità poiché ritiene che gli indirizzi po- stesso anno.
litici della legislatura in corso siano ancora attuali.
Intende inoltre dare rilievo ai seguenti temi che Come per l'attuale legislatura, sotto l'obiettivo 12
riprenderà nella prossima legislatura: protezione è stato inserito un riquadro. Vi è riportato in
del clima e digitalizzazione. La Svizzera dovrà forma schematica un compendio di tutte le mi-
inoltre avere relazioni disciplinate con l'UE. sure settoriali concernenti la politica europea
(negoziati, accordi ecc.), in modo da avere una
Gli obiettivi annuali del Consiglio federale vanno panoramica di tutte le attività del Consiglio fede-
comunicati al Parlamento prima che inizi l'ultima rale nell'ambito delle relazioni con l'UE. Le misure
sessione ordinaria dell'anno precedente e devono fondamentali, come l'accordo istituzionale, figu-
essere conformi al programma di legislatura (art. rano nell'obiettivo 12 mentre le misure settoriali
144 cpv. 1 LParl). Sulla base degli obiettivi annuali, sono descritte dettagliatamente sotto i singoli
nella sessione invernale il presidente della Confe- obiettivi (ad es. l'Accordo sull'energia elettrica o
derazione espone oralmente, a nome del Collegio l'Accordo sulla sanità).
governativo, il punto della situazione. In tal senso
il Consiglio federale trasmette gli obiettivi annuali Gli obiettivi annuali sono utili non solamente al
2020 al Parlamento per informazione. Consiglio federale e all'Amministrazione, ma
anche alle Commissioni della gestione delle due
Fondati su priorità predefinite, il programma di Camere. Facilitano i lavori di controllo del Parla-
legislatura e gli obiettivi annuali contribuiscono a mento consentendogli di valutare, sull'arco di un
migliorare la gestione dei lavori dell'Amministra- anno, le attività del Governo e, se del caso, di
zione e a conferire maggiore coerenza all'attività approfondire in maniera mirata singoli punti
legislativa e amministrativa. Gli obiettivi annuali del (art. 144 cpv. 3 LParl). Il presente documento
Consiglio federale rappresentano una dichiara- descrive gli obiettivi del Governo e le misure da
zione d'intenti politica: definiscono l'orientamento adottare per conseguirli. Dopo un anno il Con-
della politica governativa senza tuttavia restrin- siglio federale traccia un bilancio nel suo rapporto
gere il margine di manovra di cui il Consiglio fe- sulla gestione. Per questo motivo il programma di
derale ha bisogno per adottare misure urgenti legislatura, gli obiettivi annuali e il rapporto del
non prevedibili. Pertanto, in casi motivati, il Con- Consiglio federale sulla sua gestione presentano
siglio federale può derogare agli obiettivi annuali. una struttura analoga.
4Priorità per il 2020
Indirizzo politico 1: Prosperità sanitario svizzero. Nel 2020 il Collegio governa-
tivo licenzierà inoltre il messaggio concernente
Nell'ambito della politica finanziaria, nel 2020 il una base giuridica per la partecipazione della
Consiglio federale licenzierà il messaggio relativo Confederazione alla collaborazione tra autorità
alla legge federale concernente agevolazioni am- pubbliche nel settore dell'e-government. Infine,
ministrative e misure di sgravio del bilancio della nel 2020 il Consiglio federale adotterà una strate-
Confederazione (riforme strutturali). Si tratta di gia nazionale per la geoinformazione elaborata in
misure previste per riforme strutturali e per otti- attuazione dei parametri di una politica dei dati
mizzare l'attività dell'Amministrazione che neces- della Svizzera stabiliti nel 2018.
sitano di modifiche di legge. Nel 2020 il Consiglio
federale licenzierà inoltre il messaggio concer- Per quanto concerne la politica economica, il
nente la revisione totale della legge sulle dogane. Consiglio federale licenzierà il messaggio concer-
Creerà così le basi per il passaggio dell'Ammini- nente la modifica della legge sulla sorveglianza
strazione federale delle dogane (AFD) nell'era degli assicuratori (LSA). Con le modifiche saranno
digitale. introdotti un diritto in materia di risanamento per
le imprese di assicurazione e un sistema di rego-
In materia di politica fiscale, nel 2020 il Consiglio lamentazione e di vigilanza basato sulla prote-
federale avvierà la consultazione su una riforma zione dei clienti. Nel 2020 il Collegio governativo
dell'imposta sul valore aggiunto. La modifica ri- licenzierà anche il messaggio concernente la revi-
guarda ad esempio l'assoggettamento all'IVA dei sione del CC per agevolare la successione d'im-
sussidi e la riscossione dell'IVA attraverso piatta- presa nel diritto successorio. La revisione contri-
forme online. Nel 2020 licenzierà pure il messag- buirà così ad aumentare la stabilità delle imprese
gio concernente la legge federale sulle procedure e a salvaguardare i posti di lavoro. Nel 2020 il
elettroniche in ambito fiscale. Con questo pro- Consiglio federale approverà inoltre un progetto
getto saranno istituiti i presupposti legali per di legge federale sullo sgravio amministrativo
facilitare la digitalizzazione. Il Collegio governa- delle imprese da porre in consultazione. La futura
tivo definirà inoltre nel 2020 la posizione della legge sancirà principi e strumenti atti a ridurre
Svizzera nel quadro del progetto OCSE «Misure l'onere amministrativo delle imprese provocato
per l'imposizione dell'economia digitalizzata» e dalle normative esistenti e da quelle nuove. Il
approverà la posizione della Svizzera in merito Collegio governativo approverà nel 2020 il rap-
al rapporto finale dell'OCSE. porto sull'attuazione delle raccomandazioni del
rapporto «Settore delle materie prime in Svizzera:
Per quanto concerne la digitalizzazione, nel bilancio della situazione e prospettive». In questo
2020 il Consiglio federale deciderà in merito modo rafforzerà la posizione della Svizzera in
all'ulteriore sviluppo della sua strategia «Svizzera qualità di piazza economicamente competitiva e
digitale» e approverà la strategia TIC della Confe- socialmente responsabile.
derazione 2020−2023. Fisserà così le misure e
gli obiettivi strategici concernenti la funzione e Nell'ambito della politica economica esterna,
l'organizzazione dell'informatica federale. Nel nel 2020 il Consiglio federale continuerà a impe-
2020 il Consiglio federale adotterà anche la stra- gnarsi per l'estensione e lo sviluppo della rete
tegia «Hybrid Cloud della Confederazione». In di accordi di libero scambio (ALS). In tal senso
questo modo definirà le linee guida per l'utilizzo nel 2020 licenzierà il messaggio concernente
di servizi cloud interni alla Confederazione ed l'Accordo tra gli Stati dell'AELS e gli Stati del
esterni nonché la loro interazione. Nel 2020 il MERCOSUR. I negoziati sull'ALS con India, Male-
Consiglio federale svolgerà pure un colloquio sia e Vietnam si concluderanno se possibile nel
sulle misure e risorse necessarie a promuovere 2020 con la firma degli accordi relativi. Nel 2020
la diffusione della cartella informatizzata del si concluderanno i colloqui con il Canada in vista
paziente e la trasformazione digitale del sistema di un eventuale sviluppo dell'attuale accordo e i
5colloqui esplorativi in ambito commerciale con gli federale avvierà inoltre la consultazione sul recepi-
USA; il Consiglio federale deciderà in merito a una mento del quarto pacchetto ferroviario e sull'ade-
possibile ripresa dei negoziati con questi partner. sione all'Agenzia ferroviaria europea (ERA). Nel
Si impegnerà inoltre per il mantenimento e l'ulte- quadro del quarto pacchetto ferroviario, con il
riore sviluppo degli attuali accordi sull'accesso al cosiddetto «pilastro tecnico», l'ERA ha un ruolo
mercato interno dell'UE. A tale scopo si adopererà di primo piano in vista dell'armonizzazione a li-
per aggiornare gli attuali accordi sull'accesso al vello europeo nei settori della sicurezza e dell'in-
mercato e, in presenza di un interesse reciproco, teroperabilità.
per la conclusione di nuovi accordi con l'UE. Nel
2020 il Consiglio federale esaminerà l'attuale stra- Indirizzo politico 2: Coesione
tegia economica esterna, individuerà le lacune e
stabilirà misure mirate nell'ambito di una sua Nel campo della politica dei media, come previ-
nuova strategia economica esterna. Nel 2020 il sto nel pacchetto di misure a sostegno dei media,
Collegio governativo parteciperà inoltre attiva- nel 2020 il Governo licenzierà il messaggio con-
mente ai negoziati in corso nell'ambito dell'OMC cernente la revisione parziale della legge sulla
sul commercio digitale e sulle agevolazioni agli radiotelevisione (LRTV), incluse le modifiche della
investimenti. legge sulle poste (LPO). La revisione parziale
apporta adeguamenti alle mutate pratiche di frui-
Per quanto riguarda la «Brexit», nel 2020 il Con- zione dei media e alle diverse condizioni quadro
siglio federale farà approvare dal Parlamento e per i media elettronici, estendendoli ai media
ratificherà l'Accordo commerciale dell'11 febbraio online e fornendo nel contempo misure di soste-
2019 tra la Svizzera e il Regno Unito. Nel con- gno a tutto il settore dei media.
tempo condurrà colloqui sullo sviluppo e l'impo-
stazione a lungo termine delle relazioni commer- Per quanto concerne la politica culturale, nel
ciali tra i due Paesi. 2020 il Consiglio federale licenzierà il messaggio
sulla cultura 2021−2024. Il messaggio stabilisce
Per quanto riguarda la politica della formazione gli obiettivi e il finanziamento della politica cultu-
e della ricerca, licenziando il messaggio ERI rale della Confederazione per il prossimo periodo
2021−2024 il Consiglio federale definirà nel di promozione.
2020 la sua politica di promozione nei settori
dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione In materia di politica per la società, nel 2020 il
per il periodo 2021−2024. Nel 2020 il Collegio Collegio governativo licenzierà un messaggio
governativo licenzierà anche il messaggio con- concernente un nuovo credito quadro per la pro-
cernente il finanziamento relativo alle misure mozione dell'alloggio il cui obiettivo consiste nel
dell'UE nell'ambito della ricerca e dell'innova- continuare a garantire i prestiti della Centrale di
zione per gli anni 2021−2027, con cui propone un emissione per la costruzione di abitazioni (CCA),
credito per la partecipazione della Svizzera al pros- consentendo così ai soci della medesima di finan-
simo programma di ricerca dell'UE «Orizzonte ziare a lungo termine i loro immobili a tassi d'in-
Europa», al programma Euratom, al progetto ITER teresse favorevoli.
ed eventualmente ad altre iniziative europee
come ad esempio il programma Europa digitale. Nell'ambito della politica dello sport, nel 2020 il
Consiglio federale licenzierà il messaggio concer-
Nell'ambito della politica dei trasporti, nel 2020 nente un credito d'impegno per il versamento di
il Consiglio federale licenzierà il messaggio con- aiuti finanziari a impianti sportivi di importanza
cernente il finanziamento dell'esercizio, del man- nazionale (CISIN 5). L'Esecutivo vuole così conti-
tenimento della qualità e dei compiti di sistema nuare ad aiutare finanziariamente gli impianti di
dell'infrastruttura ferroviaria e degli impianti pri- questo tipo.
vati per il traffico merci per il periodo 2021−2024.
Il messaggio comprenderà gli obiettivi per i set- Nell'ambito della politica sociale, nel 2020 il
tori sopraccitati e le risorse finanziarie necessarie Governo licenzierà il messaggio concernente la
per il periodo 2021−2024. Nel 2020 il Consiglio riforma della previdenza. Per garantire la stabilità
6finanziaria della previdenza professionale deve Nella politica in materia di sviluppo, il Collegio
essere abbassata l'aliquota minima di conver- governativo licenzierà nel 2020 il messaggio con-
sione. Il livello delle rendite potrà essere mante- cernente la strategia in materia di cooperazione
nuto grazie a misure di compensazione. Nel 2020 internazionale 2021−2024 che definisce il quadro
il Governo avvierà inoltre la consultazione con- strategico per l'aiuto umanitario, la cooperazione
cernente la modifica dell'ordinanza sull'assicura- allo sviluppo e la promozione della pace e della
zione per l'invalidità (OAI). La modifica dell'ordi- sicurezza umana. La cooperazione allo sviluppo
nanza e la predisposizione di eventuali nuove deve concentrare maggiormente i suoi interventi
ordinanze sono parte dell'attuazione dell'Ulte- in modo da accrescerne l'efficacia. In futuro, inol-
riore sviluppo dell'assicurazione dell'AI. tre, dovranno essere rafforzati il collegamento
strategico tra la cooperazione internazionale e la
Nell'ambito della politica sanitaria, nel 2020 il politica migratoria nonché l'impegno a favore del
Consiglio federale licenzierà il messaggio con- clima e dell'ambiente. Nel 2020 il Governo stilerà
cernente la modifica della LAMal (misure di un bilancio dettagliato in vista dell'attuazione del
contenimento dei costi – pacchetto 2). Gli obiet- messaggio concernente la cooperazione interna-
tivi concernenti la crescita dell'AOMS, ulteriori zionale 2017−2020 e sottoporrà al Parlamento il
misure di contenimento dei costi nel settore dei suo rapporto finale.
medicamenti e la promozione dell'assistenza
coordinata costituiscono i punti principali di Nell'ambito della politica europea, l'evoluzione
questo secondo pacchetto. Per attuare la modi- e il consolidamento della via bilaterale presup-
fica della LAMal al fine di rafforzare la qualità e pone che venga definito un quadro istituzionale.
l'economicità, nel 2020 il Consiglio federale mo- Occorre trovare e adottare una soluzione per le
dificherà l'ordinanza sull'assicurazione malattie questioni istituzionali con l'UE per poter conclu-
(OAMal) e porrà in vigore le modifiche per il dere nuovi accordi di accesso al mercato, aggior-
1° gennaio 2021. nare gli accordi esistenti e proseguire la via dei
bilaterali nell'interesse della Svizzera. Nel 2020 il
Nell'ambito della politica estera, nel 2020 il Con- Consiglio federale proseguirà il processo, avviato
siglio federale stabilirà il quadro strategico per il nel 2019, nell'ottica di concludere un accordo isti-
periodo 2020−2023. Nella sua Strategia di poli- tuzionale e di licenziare il messaggio pertinente.
tica estera 2020−2023 illustrerà anche le priorità Nel 2020 il Consiglio federale continuerà a svilup-
di politica estera nei settori prosperità, pace e pare e consolidare gli accordi bilaterali. Tutelerà
sicurezza, sostenibilità e governanza digitale non- gli interessi della Svizzera nei confronti della Com-
ché in relazione alle regioni prioritarie e ai Paesi missione europea e degli Stati membri dell'UE.
prioritari globali. Nel 2020 il Consiglio federale
adotterà inoltre la strategia della comunicazione Indirizzo politico 3: Sicurezza
internazionale 2020−2023. Inoltre, nel 2020 il Col-
legio governativo approverà un rapporto sulla Nell'ambito della politica migratoria, nel 2020 il
questione del coinvolgimento del Parlamento nei Consiglio federale licenzierà il messaggio concer-
preparativi per la candidatura della Svizzera a un nente il decreto federale semplice sul patto mon-
seggio nel Consiglio di sicurezza dell'ONU per il diale ONU per la migrazione. Nel messaggio spie-
biennio 2023−2024. gherà che il patto risponde agli interessi della
Svizzera nel settore della migrazione, dato che
Per quanto concerne la Ginevra internazionale, il Paese necessita della collaborazione interna-
nel 2020 saranno sottoposte al vaglio del Consi- zionale per esempio nei settori che si occupano
glio federale le eventuali richieste di mutuo che di ridurre la migrazione irregolare, di rafforzare
l'UIT e l'OIM presenteranno per la pianificazione la protezione nelle regioni di provenienza o di
o la ristrutturazione delle rispettive sedi. Per raf- attuare efficacemente il rimpatrio.
forzare il ruolo della Svizzera quale Stato ospite,
la Svizzera si impegna segnatamente per miglio- Nel 2020 il Collegio governativo vuole lottare
rare l'infrastruttura edile delle organizzazioni contro la criminalità e il terrorismo in modo più
internazionali che hanno sede sul suo territorio. rapido ed efficace facendo partecipare la Svizzera
7alla cooperazione tra i corpi di polizia degli Stati cato. Nel 2020 il Consiglio federale licenzierà il
membri dell'UE nell'ambito del trattato di Prüm, messaggio concernente la nuova legge sull'ap-
facendo in modo che alle autorità svizzere di provvigionamento del gas. L'obiettivo del pro-
perseguimento penale sia garantito l'accesso alla getto è di stabilire le condizioni quadro per l'ap-
banca dati Eurodac e concludendo con gli Stati provvigionamento del gas e per il mercato del gas
Uniti un accordo equivalente alla cooperazione in Svizzera nonché di creare certezza del diritto.
di Prüm finalizzato a impedire e combattere le
forme gravi di criminalità e terrorismo. Nel 2020 il Per quanto riguarda la politica ambientale, nel
Governo licenzierà il messaggio concernente la 2020 il Consiglio federale licenzierà il messaggio
modifica della legge sui profili del DNA. Con la concernente la revisione della legge sulla prote-
modifica della legge nella procedura penale viene zione dell'ambiente (LPAmb). Le prescrizioni in
introdotta la fenotipizzazione. materia di inquinamento fonico saranno modifi-
cate in modo da rendere possibile nelle zone
Nell'ambito della politica di sicurezza, nel 2020 il esposte al rumore lo sviluppo centripeto degli in-
Consiglio federale licenzierà l'annuale messaggio sediamenti, richiesto dalla pianificazione del ter-
sull'esercito. Per disporre degli strumenti necessari ritorio, e da tenere adeguatamente conto della
a fronteggiare efficacemente le minacce, nei pros- protezione della popolazione contro il rumore.
simi anni occorre sostituire diversi sistemi princi-
pali dell'esercito. Con il messaggio sull'esercito Per quanto riguarda la politica climatica, nel
2020 il Consiglio federale propone al Parlamento 2020 il Consiglio federale licenzierà una strategia
i primi crediti d'impegno necessari a questo scopo climatica a lungo termine conforme agli obiettivi
e il limite di spesa dell'esercito per il periodo dell'Accordo di Parigi e che tiene conto delle pos-
2021−2024. Il Consiglio federale deciderà in me- sibilità della Svizzera. Inoltre, a dipendenza del
rito a un rapporto sull'apporto di effettivi all'eser- decorso delle deliberazioni parlamentari concer-
cito e alla protezione civile. Saranno trattate in nenti la revisione totale della legge sul CO2, nel
particolare le questioni su come riuscire a reclu- 2020 il Consiglio federale avvierà la consultazione
tare nel medio-lungo termine un numero suffi- sulle disposizioni d'esecuzione della legge sum-
ciente di persone soggette all'obbligo di prestare menzionata totalmente riveduta oppure – se le
servizio e di volontari e su come assicurare che le deliberazioni dovessero ritardare – emanerà mo-
loro competenze e il loro numero soddisfino le difiche dell'ordinanza sul CO2 per prorogare gli
esigenze dell'esercito e della protezione civile. strumenti temporanei della politica climatica e le
agevolazioni fiscali per i biocarburanti.
Nell'ambito della politica agricola, nel 2020 il
Governo licenzierà il messaggio concernente la Per quanto concerne la pianificazione del terri-
politica agricola 2022+ che mira a sviluppare torio nel 2020 il Consiglio federale licenzierà la
ulteriormente questa politica nei settori mercato, concezione «Paesaggio svizzero» aggiornata. In
azienda e ambiente. Le condizioni quadro della quanto strumento di pianificazione della Confe-
politica agricola devono essere adeguate in modo derazione la concezione definisce il quadro per
che la filiera agroalimentare svizzera possa sfrut- uno sviluppo coerente e qualitativo dei paesaggi
tare le opportunità future in modo più indipen- svizzeri e contribuisce, tra l'altro, a promuovere
dente e imprenditoriale. un comportamento rispettoso del clima e a man-
tenere la biodiversità.
In materia di politica energetica, nel 2020 il Con-
siglio federale licenzierà il messaggio concer- Nel campo della politica della sostenibilità, nel
nente la revisione della legge sull'approvvigiona- 2020 il Consiglio federale licenzierà la Strategia
mento elettrico (LAEI). Con la revisione il Consi- per uno sviluppo sostenibile 2030 in cui definirà
glio federale si prefigge di adeguare la struttura gli obiettivi e gli orientamenti strategici fino al
del mercato dell'energia elettrica in modo da 2030 per attuare l'Agenda 2030 per lo sviluppo
garantire l'approvvigionamento a lungo termine, sostenibile. Parallelamente deciderà un piano
aumentare l'efficienza economica e promuovere d'azione 2020−2023 completo di misure per la
l'integrazione delle energie rinnovabili nel mer- legislatura.
8In materia di ciberrischi, nel 2020 il Consiglio fe- connessi a Internet (Internet of Things), sia possi-
derale approverà un rapporto che illustrerà come, bile aumentarne la sicurezza e renderne più diffi-
nel settore in rapidissima crescita dei dispositivi cile l'uso improprio da parte della cibercriminalità.
91 La Svizzera assicura durevolmente la sua prosperità e sfrutta le opportunità offerte dalla digitalizzazione 10
Obiettivo 1 La Svizzera provvede all'equilibrio delle finanze federali e a un
ordinamento finanziario stabile
Messaggio relativo alla legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure
di sgravio del bilancio della Confederazione (riforme strutturali)
Consultazione su una riforma dell'imposta sul valore aggiunto
Consultazione sull'introduzione di un'imposta sulla stazza
Rapporto sul Piano finanziario di legislatura 2021−2023
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale tari, ad esempio l'assoggettamento all'IVA dei sus-
licenzierà il messaggio relativo alla legge federale sidi e la riscossione dell'IVA attraverso piattaforme
concernente agevolazioni amministrative e misu- online.
re di sgravio del bilancio della Confederazione
(riforme strutturali). Nella legislatura 2015−2019 Il Consiglio federale deciderà nel primo semestre
ha elaborato un pacchetto di riforme strutturali e del 2020 in merito ad un progetto di consultazione
misure volte a ottimizzare l'attività dell'Ammini- sull'introduzione di un'imposta sulla stazza (ton-
strazione. Le misure che necessitano di una modi- nage tax) ed eventualmente aprirà la consultazione
fica di legge dovranno essere sottoposte al Parla- nel secondo semestre 2020. Questa imposta, ba-
mento in un messaggio globale. sata sul tonnellaggio delle navi, serve per calcolare
l'utile imponibile, ricavato da attività marittime.
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale
porrà in consultazione una riforma dell'imposta Nel primo semestre 2020 il Collegio governativo
sul valore aggiunto. In particolare con il progetto approverà il rapporto sul piano finanziario di legi-
s'intende attuare una serie di iniziative parlamen- slatura 2021−2023.
11Obiettivo 2 La Confederazione fornisce le sue prestazioni statali in modo effi-
ciente e il più possibile digitale
Messaggio concernente la revisione totale della legge sulle dogane
Messaggio concernente la legge federale sulle procedure elettroniche in ambito fiscale
Messaggio concernente la base giuridica per la partecipazione della Confederazione alla
collaborazione tra autorità pubbliche nel settore dell'e-government
Strategia per il personale dell'Amministrazione federale 2020−2023: valori di riferimento e
indicatori
Strategia TIC della Confederazione 2020−2023
Strategia «Hybrid Cloud della Confederazione»
Strategia nazionale per la geoinformazione della Confederazione
Decisione di principio concernente la promozione della diffusione della cartella informa-
tizzata del paziente e della trasformazione digitale della sanità
Consultazione sulla revisione della legge sulla geoinformazione (LGI)
Risultati della consultazione e decisione sull'ulteriore modo di procedere in relazione alla
legge federale sulla comunicazione elettronica in ambito giudiziario
Decisione sul prosieguo dei lavori relativi alla reimpostazione della fase sperimentale del
voto elettronico
Rapporto sull'attuazione dell'utilizzo multiplo dei dati (attuazione del principio «once
only») «Sistema statistico svizzero e gestione dei dati della Confederazione»
Rapporto sui risultati della consultazione relativa al disegno di legge sul sistema nazionale
di consultazione degli indirizzi delle persone fisiche (Legge sul servizio degli indirizzi, LSI)
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale derazione alla collaborazione tra autorità pubbli-
prenderà atto dei risultati della consultazione re- che nel settore dell'e-government e licenzierà il
lativa alla revisione totale della legge sulle dogane relativo messaggio. Secondo le direttive del Con-
e licenzierà il relativo messaggio. Creerà così le siglio federale per una strategia di e-government
basi per il passaggio dell'Amministrazione fede- 2020−2023 (3° campo d'azione), Confederazione,
rale delle dogane (AFD) nell'era digitale (trasfor- Cantoni e Comuni definiscono in modo vinco-
mazione), per la digitalizzazione permanente delle lante le competenze e la collaborazione nell'am-
sue procedure e per il rafforzamento delle sue bito del Governo elettronico. Uniscono le loro
attività nell'ambito della sicurezza, del controllo e risorse a favore della digitalizzazione dei processi
del perseguimento penale. amministrativi e strutturano in maniera efficace
la direzione. La collaborazione comprende anche
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale li- la creazione e l'armonizzazione delle basi giuri-
cenzierà il messaggio concernente la legge fede- diche.
rale sulle procedure elettroniche in ambito fiscale.
Con questo progetto vengono istituiti i presuppo- Con la strategia per il personale dell'Amministra-
sti legali per facilitare la digitalizzazione. In parti- zione federale 2020−2023, il Consiglio federale
colare in futuro il Consiglio federale dovrà poter intende preparare i collaboratori dell'Amministra-
obbligare i contribuenti a servirsi di determinati zione federale ai profondi cambiamenti che la di-
portali per le dichiarazioni all'AFC. Inoltre, la di- gitalizzazione comporta. In seguito dovranno es-
chiarazione d'imposta trasmessa per via elettro- sere verificati e definiti per la nuova legislatura i
nica deve poter essere inoltrata senza firma. valori di riferimento e gli indicatori strategici per
la gestione del personale dell'Amministrazione
Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale federale. Nel primo semestre 2020 il Consiglio
prenderà atto dell'esito della consultazione su una federale definirà i nuovi valori di riferimento e gli
base giuridica per la partecipazione della Confe- indicatori.
12Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale zione digitale del sistema sanitario svizzero pro-
licenzierà la strategia TIC della Confederazione ceda più rapidamente.
2020−2023. Fisserà così le misure e gli obiettivi
strategici concernenti la funzione e l'organizza- Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
zione dell'informatica federale, in modo da impo- avvierà la consultazione sulla modifica della legge
starli in funzione dei futuri bisogni aziendali e sulla geoinformazione (LGI). Ciò in adempimento
da sostenere al meglio l'Amministrazione nella di un postulato sui «Dati geologici sul sotto-
trasformazione digitale. suolo». In primo piano vi è il raggruppamento
delle basi di dati geologici e la messa a disposi-
Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale zione delle necessarie infrastrutture di dati.
adotterà la strategia «Hybrid Cloud della Confe-
derazione». In questo modo definirà le linee Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
guida per l'utilizzo di servizi cloud interni alla prenderà atto dell'esito della consultazione sulla
Confederazione ed esterni nonché la loro intera- nuova legge federale sulla comunicazione elet-
zione. Con la strategia Hybrid Cloud della Con- tronica in ambito giudiziario e stabilirà come pro-
federazione saranno messe a disposizione gra- cedere. Con l'avamprogetto viene introdotto l'ob-
dualmente piattaforme TIC innovative e a basso bligo di utilizzare lo scambio elettronico degli atti
costo e servizi infrastrutturali provenienti dalla giuridici e la gestione elettronica degli atti per i
rete integrata dei centri di calcolo di proprietà tribunali civili e penali, le autorità di persegui-
della Confederazione e/o cloud pubblico. Il «Ziel- mento penale e le procedure amministrative fe-
bild Betriebsmodell Rechenzentren-Verbund 2025» derali controverse. Per raggiungere quest'obiet-
(modello operativo per la rete integrata dei cen- tivo sarà creata una nuova piattaforma dedicata,
tri di calcolo – obiettivo 2025) contenuto nella in collaborazione con la CDDGP e il Tribunale
strategia serve a ridurre i doppioni a livello di federale. In linea di principio non sono previste
infrastrutture e di piattaforme. firme. Al loro posto viene introdotta l'autentica-
zione tramite un'identità elettronica riconosciuta
Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federa- dallo Stato. La nuova legge federale disciplina la
le adotterà una strategia nazionale per la geo- futura piattaforma, mentre le disposizioni neces-
informazione, che terrà conto delle sfide della sarie ad attuare l'obbligo di utilizzo dello scambio
digitalizzazione a beneficio della popolazione, elettronico degli atti giuridici saranno inserite
dell'economia e delle autorità. La strategia è nelle corrispondenti leggi di procedura.
elaborata in attuazione dei parametri di una
politica dei dati della Svizzera che il Consiglio Entro la fine del 2020 il Consiglio federale pren-
federale ha stabilito nel 2018. La politica dei dati derà atto del rapporto sulla reimpostazione della
del Consiglio federale fa parte delle principali fase sperimentale del voto elettronico e deciderà
attività di attuazione della strategia «Svizzera in merito all'ulteriore modo di procedere. L'obiet-
digitale». tivo è di raggiungere un'operatività stabile con
sistemi completamente verificabili. Si tratta in
Nel primo trimestre del 2020 il Consiglio federale particolare di sviluppare controlli indipendenti,
svolgerà un colloquio sulle misure e risorse neces- di favorire la trasparenza e la fiducia, nonché di
sarie a promuovere la diffusione della cartella in- coinvolgere maggiormente il settore scientifico.
formatizzata del paziente e la trasformazione di- Dovranno inoltre essere riesaminati i requisiti e
gitale del sistema sanitario svizzero. La cartella in- i processi esistenti. La fase sperimentale sarà
formatizzata del paziente consente di migliorare reimpostata in collaborazione con i Cantoni.
la sicurezza di pazienti, la qualità del trattamento
e l'efficienza dell'approvvigionamento sanitario. Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
Occorre inoltre accelerare l'attuazione delle mi- prenderà atto dello stato dell'attuazione delle
sure più importanti della strategia «eHealth Sviz- prime misure relative all'ulteriore sviluppo del
zera 2.0» nei settori della documentazione elet- sistema statistico svizzero e della gestione dei dati
tronica delle informazioni mediche e della sicu- della Confederazione verso l'utilizzo multiplo dei
rezza dei dati e cibernetica, affinché la trasforma- dati (principio «once only»).
13Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale nazionale di consultazione degli indirizzi delle prenderà atto del rapporto sui risultati della con- persone fisiche (legge sul servizio degli indirizzi, sultazione relativa al disegno di legge sul sistema LSI). 14
Obiettivo 3 La Svizzera provvede a condizioni generali economiche il più
possibile stabili nonché che promuovano l'innovazione nell'era
digitale e promuove il potenziale della manodopera indigena
Messaggio concernente la modifica della legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA)
Messaggio sulla revisione totale della legge federale concernente l'esecuzione delle con-
venzioni internazionali concluse dalla Confederazione per evitare i casi di doppia imposizione
Messaggio concernente una modifica della legge sulle banche: garanzia dei depositi ,
insolvenza delle banche
Messaggio concernente la revisione del CC: successione d'impresa nel diritto successorio
Consultazione sulla riforma dell'imposta preventiva sugli investimenti fruttiferi di interessi
Consultazione sull'imposizione fiscale delle start up
Consultazione su un aumento delle deduzioni forfettarie per i premi delle assicurazioni
malattie
Consultazione concernente la revisione parziale della legge sui cartelli
Consultazione concernente la legge federale sullo sgravio amministrativo delle imprese
Risultati della consultazione e decisione sul seguito dei lavori concernenti la legge federale
sulla realizzazione di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica (LAPuE)
Rapporto «Strategia per la competitività della piazza finanziaria e fiscale svizzera 2020−2025»
Rapporto sull'attuazione delle raccomandazioni del rapporto sulle materie prime
Revisione dell'ordinanza sugli acquisti pubblici (OAPub) ed entrata in vigore
Adeguamenti a livello di ordinanza relativi alla legge federale sull'adeguamento del diritto
federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale la revisione totale, che prevede l'adeguamento
prenderà atto dei risultati della consultazione di articoli già esistenti e l'inserimento di nuovi
sulla modifica della legge sulla sorveglianza degli articoli, si vuole continuare a garantire anche in
assicuratori (LSA) e licenzierà il relativo messag- futuro l'attuazione degli accordi in ambito fiscale,
gio. La LSA è entrata in vigore il 1° gennaio 2006 in particolare quelli sulla doppia imposizione.
e, nel corso degli anni, ha dovuto subire adegua-
menti in diversi settori. Con le modifiche saranno Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale
introdotti un diritto in materia di risanamento per prenderà atto dei risultati della consultazione
le imprese di assicurazione e un sistema di rego- sulla modifica della legge sulle banche e licenzierà
lamentazione e di vigilanza basato sulla prote- il relativo messaggio. La revisione parziale con-
zione dei clienti. La LSA modificata stabilirà le tiene disposizioni rivedute concernenti la garanzia
regole di comportamento che il settore assicu- dei depositi. Le banche dovranno depositare titoli
rativo deve rispettare nell'intermediazione di al fine di garantire i propri impegni contributivi. I
determinati prodotti assicurativi di natura finan- termini di pagamento dei depositi garantiti sa-
ziaria, considerati strumenti finanziari ai sensi ranno inoltre accorciati. La revisione contiene
della legge sui servizi finanziari. anche nuove disposizioni, che il Parlamento ha
scorporato dal progetto relativo alla legge fede-
Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale rale sugli istituti finanziari, concernenti l'insol-
prenderà atto dei risultati della consultazione venza delle banche.
sulla revisione totale della legge federale concer-
nente l'esecuzione delle convenzioni internazio- Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
nali concluse dalla Confederazione per evitare i licenzierà il messaggio concernente la revisione
casi di doppia imposizione e licenzierà il relativo del CC per agevolare la successione d'impresa
messaggio. Negli ultimi tempi il diritto fiscale in- nel diritto successorio. Il disegno del Consiglio
ternazionale ha subito importanti modifiche. Con federale propone quattro misure centrali con le
15quali intende agevolare la successione d'impresa. delle imprese provocato dalle normative esistenti
Tra queste figura la possibilità di attribuire a un e da quelle nuove.
erede la totalità dell'impresa se il defunto non ha
lasciato alcuna disposizione al riguardo. La revi- Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
sione contribuisce così ad aumentare la stabilità prenderà atto dell'esito della consultazione con-
delle imprese e a salvaguardare i posti di lavoro. cernente la legge federale sulla realizzazione di
atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale (LAPuE) e deciderà in merito al proseguimento dei
avvierà la consultazione sulla riforma dell'imposta lavori. Secondo il diritto vigente, gli esemplari ori-
preventiva sugli investimenti fruttiferi di interessi. ginali degli atti pubblici devono essere redatti
La riforma intende rafforzare il mercato svizzero come documenti cartacei. Consiglio federale pro-
dei capitali di terzi, attualmente sottosviluppato, pone ora che in futuro siano realizzati diretta-
esentando dal pagamento dell'imposta preven- mente in forma elettronica, fermo restando che,
tiva le persone giuridiche svizzere e gli investitori se necessario, sarà ancora possibile crearne copie
esteri. Nel contempo nei confronti delle persone cartacee. Con l'introduzione dell'esemplare origi-
fisiche in Svizzera viene colmata una lacuna nella nale in forma elettronica sarà creato nel con-
funzione di garanzia, in quanto in futuro saranno tempo anche un registro nazionale degli atti pub-
soggetti all'imposta preventiva anche i titoli esteri blici in forma elettronica, che sarà gestito dalla
fruttiferi di interessi. Confederazione e provvederà a proteggere i
documenti in esso salvati da accessi non autoriz-
Entro la metà del 2020 il Consiglio federale attuerà zati. I documenti nel registro resteranno inoltre
una mozione sull'imposizione fiscale delle start up leggibili nel tempo e sarà semplice dimostrarne
(comprese le partecipazioni dei collaboratori). Se eventuali contraffazioni.
le misure necessarie presuppongono modifiche di
legge o di ordinanza, il Consiglio federale avvierà Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
una consultazione in merito. approverà il suo rapporto «Strategia per la com-
petitività della piazza finanziaria e fiscale svizzera»
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale (titolo di lavoro). Nel rapporto terrà conto delle
avvierà una consultazione sull'aumento delle de- mutate condizioni quadro nazionali e internazio-
duzioni forfettarie per i premi delle assicurazioni nali e definirà l'orientamento strategico della
malattie. Attua in questo modo una mozione volta politica finanziaria e fiscale internazionale della
a compensare l'aumento dei premi delle assicura- Svizzera per i prossimi anni. Il rapporto intende
zioni malattie attraverso un aumento delle dedu- individuare gli ambiti d'intervento per migliorare
zioni forfettarie per l'imposta federale diretta. le condizioni quadro per l'innovazione, il contesto
fiscale, il posizionamento internazionale, la qua-
Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale lità della regolamentazione e la sostenibilità.
approverà un progetto di revisione parziale della
legge sui cartelli da inviare in consultazione. In Entro la fine del 2020 il Consiglio federale appro-
questo modo intende aggiornare il controllo delle verà il rapporto sull'attuazione delle raccomanda-
fusioni. Riprende inoltre la richiesta contenuta in zioni del rapporto «Settore delle materie prime in
una mozione che mira a introdurre termini ordi- Svizzera: bilancio della situazione e prospettive».
natori nelle procedure amministrative per le auto- In questo modo rafforzerà la posizione della Sviz-
rità garanti della concorrenza e i tribunali nonché zera in qualità di piazza economicamente compe-
un indennizzo delle parti in relazione a procedure titiva e socialmente responsabile. La Svizzera raf-
amministrative di prima istanza. forzerà le sue condizioni quadro e continuerà ad
adoperarsi a livello internazionale per lo sviluppo,
Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale la promozione e il miglioramento di standard glo-
approverà un progetto di legge federale sullo bali e per la loro attuazione nell'ambito di pro-
sgravio amministrativo delle imprese da porre in cessi multilaterali, intergovernativi e ai quali par-
consultazione. La futura legge sancirà principi e tecipano più parti interessate. In particolare farà
strumenti atti a ridurre l'onere amministrativo in modo che i Paesi emergenti e che commer-
16ciano materie prime aderiscano a tali norme. Tra ment, GPA). Inoltre, per quanto possibile e oppor-
queste figurano in particolare gli strumenti multi- tuno, le legislazioni in materia della Confedera-
laterali contro la corruzione e i flussi finanziari zione e dei Cantoni saranno armonizzate sotto il
illeciti, nonché i principi guida delle Nazioni Unite profilo materiale.
per l'economia e i diritti umani e gli standard sulla
responsabilità sociale d'impresa (RSI). Nel secondo semestre 2020 il Consiglio federale
approverà gli adeguamenti a livello di ordinanza
Nel primo semestre 2020 il Consiglio federale ap- relativi alla legge federale sull'adeguamento del
proverà la revisione dell'ordinanza sugli acquisti diritto federale agli sviluppi della tecnologia di re-
pubblici (OAPub). Nel contempo preparerà l'en- gistro distribuito. Prima svolgerà però una consul-
trata in vigore della legge federale sugli acquisti tazione al riguardo. L'obiettivo è migliorare ulte-
pubblici (LAPub) prevista per il 1° gennaio 2021. riormente i presupposti affinché la Svizzera possa
La legge e l'ordinanza adattano il diritto federale continuare a svilupparsi come sede principale, in-
sugli acquisti all'Accordo dell'OMC sugli appalti novativa e sostenibile per le società attive in
pubblici riveduto (General Procurement Agree- blockchain / tecnologie di registro distribuito.
17Obiettivo 4 La Svizzera contribuisce a un solido ordinamento economico
mondiale e garantisce all'economia svizzera l'accesso ai mercati
internazionali e al mercato interno dell'UE
Conclusione di accordi di libero scambio (ALS) e avvio di negoziati per la conclusione di
nuovi ALS
Verifica della strategia economica esterna
Ratifica dell'Accordo commerciale e sviluppo delle relazioni commerciali tra la Svizzera e il
Regno Unito
Aggiornamento e sviluppo dell'accordo commerciale tra la Svizzera e l'UE
Messaggio concernente i crediti quadro per la partecipazione della Svizzera alla capitaliz-
zazione della Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (BIRS) e della Società
finanziaria internazionale (IFC) del Gruppo della Banca Mondiale e ai sette aumenti di
capitale della Banca africana di sviluppo (AfDB)
Strategia della comunicazione internazionale 2020−2023
Rapporto dell'OCSE sul progetto «Misure per l'imposizione dell'economia digitalizzata»:
posizione della Svizzera
Il Consiglio federale concluderà diversi accordi di nale sulle norme di origine preferenziali paneuro-
libero scambio (ALS) nel quadro dell'attuale stra- mediterranee sarà sottoposta al Parlamento per
tegia economica esterna, che deve essere aggior- approvazione.
nata, e licenzierà i relativi messaggi all'attenzione
del Parlamento. Nel primo semestre 2020 il Con- Come gli accordi di protezione degli investi-
siglio federale adotterà il messaggio concernente menti, in alcuni casi gli ALS vanno oltre gli im-
l'approvazione dell'Accordo agricolo tra la Sviz- pegni multilaterali o li completano. Occorre in-
zera e Israele e il Protocollo A aggiornato sui tensificare l'ampliamento e l'approfondimento
prodotti agricoli trasformati tra gli Stati dell'AELS delle relative reti di trattati, tra l'altro prima di
e Israele. Sempre nel primo semestre il Consiglio una parziale rimessa in discussione degli stru-
federale licenzierà il messaggio concernente menti multilaterali. Nel contempo occorre adat-
l'Accordo tra gli Stati dell'AELS e gli Stati del tate le convenzioni per evitare le doppie impo-
MERCOSUR. I negoziati sull'ALS con India, Male- sizioni. Nell'ambito della politica commerciale
sia e Vietnam si concluderanno se possibile nel internazionale sta chiaramente aumentando l'im-
2020 con la firma degli accordi corrispondenti. portanza della soft law (ONU, OMC, OCSE, G20).
Il Consiglio federale deciderà inoltre sulla possi- Allo stesso tempo il progresso tecnologico (digi-
bilità di riprendere i negoziati con la Tailandia. Si talizzazione) fa passi da gigante e sta diventando
dovranno concludere anche i negoziati per la sempre più importante nella politica economica
modernizzazione dell'attuale ALS con l'Unione esterna (DPI, trasmissione di dati, requisiti di loca-
doganale dell'Africa australe (SACU) e firmare lizzazione, sfera privata). In questo contesto, il
il relativo accordo. Nel 2020 si concluderanno i Consiglio federale esaminerà l'attuale strategia
colloqui con il Canada in vista di un eventuale economica esterna, individuerà le lacune e stabi-
sviluppo dell'attuale accordo e i colloqui esplora- lirà misure mirate nell'ambito di una sua nuova
tivi in ambito commerciale con gli USA; il Consi- strategia economica esterna. Tenuto conto delle
glio federale deciderà in merito a una possibile nuove circostanze, il Consiglio federale intensifi-
ripresa dei negoziati con questi partner. Si do- cherà le sue attività per tutelare gli interessi della
vranno iniziare negoziati con la Moldavia e valu- Svizzera e svolgerà un numero maggiore di pro-
tare se sia possibile fare altrettanto con il Pakistan cedure nei forum multilaterali (in particolare
e il Kosovo. La revisione della Convenzione regio- l'OMC) e nelle istanze previste dagli accordi
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