NUOVA LEGGE TURISMO & Regolamento attuativo settore non alberghiero - Como, 14 luglio 2016 - Confcommercio Como
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NUOVA LEGGE TURISMO
&
Regolamento attuativo
settore non alberghiero
Como, 14 luglio 2016
PUNTI DI FORZA DELLA NUOVA LEGGE
REGOLE CERTE
PER TUTTE LE STRUTTURE ALBERGHIERE E NON ALBERGHIERE, GESTITE
IN FORMA IMPRENDITORIALE O NON
PER LA PRIMA VOLTA IN LOMBARDIA E IN ITALIA LE REGOLE VALGONO
ANCHE PER IMMOBILI DATI IN LOCAZIONE AD USO TURISTICO
(«LOCAZIONI BREVI»)
IN AGGIUNTA: AUMENTO DELLE SANZIONI PER VIOLAZIONE REGOLEPUNTI DI FORZA DELLA NUOVA LEGGE AUMENTO DELLE SANZIONI PER VIOLAZIONE REGOLE NORMA FINANZIARIA AD HOC (30 MLN €) INCENTIVI PER INNOVAZIONE, AGGREGAZIONI TRA IMPRESE, MARKETING TERRITORIALE, DIGITALIZZAZIONE ECC.
PUNTI DI FORZA DELLA NUOVA LEGGE PROGRAMMAZIONE POLITICHE DI SETTORE PIANO TRIENNALE SVILUPPO TURISMO + PIANO ANNUALE PROMOZIONE VINCOLO DI DESTINAZIONE SU GETTITO SANZIONI PER ALIMENTARE INIZIATIVE DI PROMOZIONE TURISTICA INTEGRATA DEL TERRITORIO, CONCORDATE TRA ENTI LOCALI E REGIONE
SISTEMA DEI CONTROLLI COMUNE Strutture alberghiere e non alberghiere (SCIA/Comunicazione, requisiti, pubblicità anche online) PROVINCIA Strutture alberghiere e non alberghiere (Classificazione, comunicazione tariffe, contrassegni, pubblicità prezzi, capacità ricettiva, comunicazione flussi, requisiti, pubblicità anche online) REGIONE Vigila sulle procedure e sui controlli degli altri «livelli», anche prevedendo apposte premialità per i Comuni e le Province che ottemperano agli adempimenti previsti dalla legge
SANZIONI
VIOLAZIONE PRIMA DOPO
MANCANZA SCIA DA 1.033 A 5.165 € DA 2.000 A 20.000 €
MANCANZA REQUISITI DA 516 A 1.549 € DA 2.000 A 10.000 €
MANCATA PUBBLICITA’ PREZZI DA 129 A 387 € DA 2.000 A 5.000 €
MANCATA COMUNICAZIONE
NON PREVISTA DA 250 A 2.500 €
FLUSSI
MANCANZA ASSICURAZIONE
NON PREVISTA DA 2.000 A 10.000 €
R.C.
PUBBLICITÀ MENZOGNERA SOLO PER HOTEL
DA 2.000 A 5.000 €
(ANCHE ONLINE) DA 1.033 A 1.549 €
MANCANZA REQUISITI
DA 3.099 A 10.329 € DA 5.000 A 15.000 €
AGENZIE VIAGGIO
CAUZIONE APERTURA AGENZIE
20.657 € ABROGATA giugno 2016
VIAGGIOLE AGENZIE DÌ VIAGGIO
ONLUS, SODALIZI E ASSOCIAZIONI POSSONO
ORGANIZZARE VIAGGI OCCASIONALMENTE E SOLO
PER I PROPRI ADERENTI, PREVIA POLIZZA R.C. E A PENA
DI SANZIONI FINO A 3.000 €
ONLUS, SODALIZI E ASSOCIAZIONI POSSONO
ORGANIZZARE VIAGGI OCCASIONALMENTE E SOLO
PER I PROPRI ADERENTI, PREVIA POLIZZA R.C. E A PENA
DI SANZIONI FINO A 3.000 €
POSSIBILITÀ DI SVOLGERE ANCHE ATTIVITÀ DI
INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA (IN
DEFINIZIONE).MODALITÀ DI ESERCIZIO
STRUTTURA COME QUANDO
ALBERGO e
IMPRENDITORIALE SENZA LIMITI
RESIDENCE
FORESTERIA
IMPRENDITORIALE SENZA LIMITI
LOMBARDA
LOCANDA IMPRENDITORIALE SENZA LIMITI
NON
IN MODO
IMPRENDITORIALE
OCCASIONALE
CAV E «LOCAZIONI Obbligo di gestione
Senza limiti se gestite in
BREVI» imprenditoriale se lo
forma imprenditoriale
stesso soggetto gestisce
più di 3 unità abitative
NON ALMENO 90 GG/ANNO
BED & BREAKFAST
IMPRENDITORIALE CHIUSURALe strutture ricettive extra
alberghiere
b&b – locande - foresterie lombardeOBBLIGHI E ADEMPIMENTI COMUNI
ALBERGHI E RESIDENCE
PRIMA ADESSO
SCIA + CESSAZIONE/SOSPENSIONE*
RISPETTO NORMATIVE FISCALI
(IMPOSTA SOGGIORNO) E DI
SCIA SICUREZZA
DENUNCIA PUBBLICA COMUNICAZIONE FLUSSI
SICUREZZA DENUNCIA PUBBLICA SICUREZZA
PUBBLICITÀ PREZZI ASSICURAZIONE R.C.
PUBBLICITÀ PREZZI
PRESENZA NEL REGISTRO
REGIONALE ONLINE
*Il periodo di cessazione temporanea dell’attività non può essere
superiore a sei mesi, prorogabile una sola volta di ulteriori sei mesi.OBBLIGHI E ADEMPIMENTI COMUNI
NON ALBERGHIERO
B&B, LOCANDE, FORESTERIE, CASE E APPARTAMENTI VACANZE,
AFFITTI TURISTICI
PRIMA ADESSO
PER TUTTI
SCIA (O COMUNICAZIONE PREVENTIVA
PER TUTTI
PER CAV)
SCIA
RISPETTO NORMATIVE FISCALI (IMPOSTA
PUBBLICITÀ PREZZI
SOGGIORNO) E DI SICUREZZA
COMUNICAZIONE FLUSSI
SOLO PER B&B
DENUNCIA PUBBLICA SICUREZZA
COMUNICAZIONE FLUSSI
ASSICURAZIONE R.C.
DENUNCIA PUBBLICA SICUREZZA
PUBBLICITÀ PREZZI
ASSICURAZIONE R.C.
PRESENZA NEL REGISTRO REGIONALE
ONLINE
PLANIMETRIA ALLO STATO DI FATTOCAPACITÀ RICETTIVA
PRIMA ADESSO
ALBERGHI e RESIDENCE ALBERGHI e RESIDENCE
ALMENO 7 CAMERE O APPARTAMENTI ALMENO 7 CAMERE O APPARTAMENTI
FORESTERIA LOMBARDA
MAX 6 CAMERE E 14 POSTI LETTO
AFFITTACAMERE
MAX 6 CAMERE E 12 POSTI LETTO LOCANDA
MAX 6 CAMERE E 14 POSTI LETTO
BED & BREAKFAST BED & BREAKFAST
MAX 4 CAMERE E 12 POSTI LETTO MAX 4 CAMERE E 12 POSTI LETTOBED&BREAKFAST
SERVIZI, STANDARD QUALITATIVI E DOTAZIONI MINIME
OBBLIGATORIE
Requisiti igienico-sanitari ed edilizi Civile abitazione
Somministrazione prima colazione Possesso requisiti igienico-sanitari,
formazione HACCP e redazione piano
autocontrollo (anche per gli eventuali
{
collaboratori domestici).
In difetto, solo alimenti preconfezionati.
Dotazioni di sicurezza Cassetta primo soccorso*, estintore
e segnaletica
Camera singola 8 mq.
Camera doppia 14 mq.
Camera da più posti letto 4 mq./posto letto dopo il secondo
Locale comune 14 mq.
Altezze minime Cfr. Regolamento ComunaleDOTAZIONI DI SICUREZZA CASSETTA DI PRIMO SOCCORSO - CONTENUTO MINIMO DELLA CASSETTA DI PRONTO SOCCORSO: Guanti sterili monouso (5 paia) Visiera paraschizzi Flacone di soluzione cutanea di iodopovidone al 10% di iodio da 1 litro (1) Flaconi di soluzione fisiologica (sodio cloruro—0,9%) da 500 ml (3) Compresse di garze sterile 10 x 10 in buste singole (10) Compresse di garza sterile 18 x 40 in buste singole (2) Teli sterili monouso (2) Pinzette da medicazione sterili monouso (2) Confezione di rete elastica di misura media (1) Confezione di cotone idrofilo (1) Confezioni di cerotti di varie misure pronti all’uso (2) Rotoli di cerotto alto cm. 2,5 (2) Un paio di forbici Lacci emostatici Termometro Apparecchio per la misurazione della pressione arteriosa
DOTAZIONI DI SICUREZZA CASSETTA DI PRIMO SOCCORSO - CONTENUTO MINIMO DEL PACCHETTO DI MEDICAZIONE: Guanti sterili monouso (2 paia) Flacone di soluzione cutanea di iodopovidone al 10% di iodio da 125 ml (1) Flacone di soluzione fisiologica (sodio cloruro 0,9%) d 250 ml (1) Compresse di garza sterile 18 x 40 in buste singole (1) Compresse di garza sterile 10 x 10 in buste singole (3) Pinzette da medicazione sterili monouso (1) Confezione di cotone idrofilo (1) Confezione di cerotti di varie misure pronti all’uso (1) Rotolo di cerotto alto cm 2,5 (1) Rotolo di benda orlata alta cm 10 (1) Un paio di forbici (1) Un laccio emostatico (1) Confezione di ghiaccio pronto uso (1) Sacchetti monouso per la raccolta di rifiuti sanitari (1) Istruzioni sul modo di usare i presidi suddetti e di prestare i primi soccorsi in attesa del servizio di emergenza.
BED&BREAKFAST
ALL’INTERNO DI UN
CONDOMINIO
bed & breakfast all’interno di condomini – Corte di Cassazione –
sentenza 7 gennaio 2016, n. 109
IL REGOLAMENTO DI UN CONDOMINIO PUO’ SANCIRE, A
TUTELA DEL DECORO E DELLA TRANQUILLITA’ DELL’EDIFICIO,
IL DIVIETO DÌ APRIRE UN’ATTIVITA’ DÌ B&B PERCHE’
CONTRAPPOSTA ALLE FINALITA’ ABITATIVE DELL’IMMOBILE
Il Regolamento vietava espressamente:
«di destinare gli appartamenti ad uso di qualsivoglia industria o di
pubblici uffici, ambulanze, sanatori, case di alloggio, come pure di
concedere in affitto camere vuote od ammobiliate o di farne, comunque
un uso contrario al decoro, alla tranquillità, alla decenza ovvero al buon
nome del fabbricato»FORESTERIE
SERVIZI, STANDARD QUALITATIVI E DOTAZIONI MINIME
OBBLIGATORIE
Requisiti igienico-sanitari ed edilizi Civile abitazione
Dotazioni di sicurezza Cassetta primo soccorso, estintore
Altezze minime Cfr. Regolamento Comunale
Camera singola 8 mq.
{
Camera doppia
Camera da più posti letto
Locale comune
14 mq.
4 mq./posto letto dopo il secondo
14 mq.
Bagni 1 ogni 2 camere
IMMOBILE ANCHE DIVERSA DA Colui che esercita attività di affittacamere
RESIDENZA può continuare ad utilizzare tale
denominazione purchè in affiancamento a
ALLOGGIO ED EVENTUALI SERVIZI quella di foresteria ma obbligo
COMPLEMENTARI COMPRESA adeguamento entro un anno a quanto
SOMMINISTRAZIONE AI SOLI previsto dall’allegato C
ALLOGGIATILOCANDE
SERVIZI, STANDARD QUALITATIVI E DOTAZIONI MINIME
OBBLIGATORIE
Requisiti igienico-sanitari ed edilizi Civile abitazione
Dotazioni di sicurezza Cassetta primo soccorso, estintore
Altezze minime Cfr. Regolamento Comunale
{
Camera singola
Camera doppia
Camera da più posti letto
8 mq.
14 mq.
4 mq./posto letto dopo il secondo
Locale comune 14 mq.
Bagni 1 ogni 2 camere
STRUTTURE RICETTIVE NB: Locande costruite da
COMPLEMENTARI ALL’ESERCIZIO ottobre 2015 devono
DÌ SOMMINISTRAZIONE, GESTITE
DALLO STESSO TITOLARE.
avere standard
alberghieriDOTAZIONI GENERALI
CONTRASSEGNO Da esporre all’esterno della
DISTINTIVO residenza
DOTAZIONI GENERALI REGIONALE
Connessione internet gratuita almeno nelle zone comuni SERVIZIO RICEVIMENTO Concordato anticipatamente
E/O RECAPITO
BIANCHERIA Lenzuola e federe ad ogni
Telefono ad uso comune
cambio cliente o almeno una
{
Cassetta di primo soccorso estintore e segnaletica percorso
antincendio
Documentazione di informazione turistica fornita dal titolare
volta a settimana
Asciugamani nelle camere e
nei bagni ad ogni cambio
cliente o almeno una volta a
in italiano e in inglese
settimana
Elenco delle dotazioni dell’unità abitativa in italiano e in
PULIZIA UNITA’ Ad ogni cambio cliente e
inglese
ABITABILE almeno due volte la
Elenco dei servizi complementari offerti a richiesta e dei settimana
relativi prezzi in italiano e inglese
Riassetto giornaliero delle
Manuale con informazioni minime relative al funzionamento stanze e pulizia dei bagni
delle dotazioni in italiano e inglese
indicazioni del numero unico 112 per chiamate di emergenza
in italiano e ingleseLA TELEVISIONE / WIFI
WIFI
TELEVISORE Almeno nelle zone
comuni,
- B&B preferibilmente in
B&B
tutti i locali
Almeno nelle
FORESTERIE «preferibilmente» FORESTERIE zone comuni,
LOMBARDE LOMBARDE preferibilmente
in tutti i locali
Almeno nelle zone
LOCANDE «preferibilmente» comuni,
LOCANDE preferibilmente in
tutti i locali
CAV -
CAV «preferibilmente»
Se si ha TV, obbligatorio
pagamento canone speciale RAICASE E APPARTAMENTI PER VACANZE (CAV)
CAV
Comunicazione inizio attività preventiva al Comune
competente secondo gli schemi previsti dalla Regione
Lombardia del d.d.g. del 6 maggio 2016 n.3964 BURL
18 maggio 2016 messa a disposizione in via telematica
dai SUAP (la modulistica oltre all’avvio è predisposta
anche per sospensione e cessazione).
Alla comunicazione è allegata la riproduzione della
planimetria che corrisponda allo stato di fatto:
planimetria catastale in scala 1:200 o planimetria in
scala 1:100 o 1:50.CAV - CARATTERISTICHE
le strutture in attività alla data di entrata in vigore del
Regolamento hanno un anno di tempo, dalla sua entrata in
vigore, per adeguarsi ai nuovi servizi, individuati
all’allegato B, con esclusione dei requisiti dimensionali e gli
adeguamenti di tipo strutturale.
Devono possedere i requisiti igienico-sanitari ed edilizi
previsti per i locali di civile abitazione, e offrono i servizi,
nonché possiedono gli standard qualitativi e le dotazioni
minime obbligatorie di cui all’allegato B.CAV - CARATTERISTICHE
Devono essere agibili e in buono stato di conservazione e di
manutenzione.
Le disposizione si applicano anche agli alloggi o porzioni degli stessi
dati in locazione per finalità Turistiche ai sensi della L. 9 dicembre 1998,
n. 431 (Disciplina delle Locazioni e del rilascio degli Immobili adibiti ad
uso abitativo) con durata inferiore ai 30 giorni.
Il contratto di locazione turistica deve essere redatto in forma scritta a
pena di nullità, (Legge 09/12/1998, n. 431) e deve contenere tutte le
condizioni e i dati inerenti all'immobile e ai contraenti, nonché
l'importo del canone d'affitto (e l'eventuale caparra o cauzione
versata), le spese incluse od escluse nel prezzo (luce, gas, condominio,
pulizie, etc.), i termini di consegna e i tempi stabiliti per la riconsegna
delle chiavi.
Le regole contenute nella Legge 09/12/1998, n. 431 NON si applicano per
i contratti di locazione turistica, rientrando questi ultimi nella più
generalizzata disciplina del Codice Civile (art. 1571 e seguenti)CAV – IL CONTRATTO
la locazione non ha l’obbligo di registrazione del contratto
(D.P.R. 26/04/1986, n.131) in quanto di durata non superiore a 30
giorni; diversamente l'imposta di registro andrà divisa in
parti uguali tra il proprietario e l'affittuario.
Sulla ricevuta di pagamento del canone di locazione deve
essere apposta una marca da bollo dell'importo di € 2,00
(D.P.R. 26/10/1972, n.642 come modificato dall'entrata in vigore
del D. L. 26/04/2013, n. 43 all’art. art. 7 bis, comma 3, convertito
in Legge del 24.06.2013 n° 71).
Il reddito percepito deve essere riportato ai fini Irpef nella
dichiarazione dei redditi (D.P.R. 22/12/1986, n. 917).
Fonte:http://www.lineaamica.gov.itCAV – LA CAUZIONE
Non vi è nessun obbligo imposto dalla legge di versare
una cauzione;
viene però di norma richiesta dal locatore, all'atto della
consegna dell'immobile, in particolare per consumi di
utenze (luce, gas, telefono) e per eventuali danni che il
conduttore dovesse procurare all'immobile o ai mobili in
esso contenuti. La misura è lasciata alla libera
contrattazione delle parti.CAV - ACCONTO
Dal punto di vista legale non è previsto il
pagamento di alcuna caparra, ma è d'uso
chiederla.
Stabilire sempre i termini per la restituzione
della stessa.CAV – REQUISITI STRUTTURALI
1. L’altezza minima netta delle camere da letto e delle unità
abitative è quella prevista dalle norme e dai regolamenti igienico
edilizi comunali.
2. … sono possibili le deroghe previste dall’articolo 1 del Decreto
ministeriale della Sanità in data 05 luglio 1975 recante
disposizioni sull’altezza minima e requisiti igienico sanitari
principali dei locali di abitazione e quelle previste dalla legge
regionale 11 marzo 2005 n. 12 “Legge per il governo del
territorio” in materia di recupero abitativo dei sottotetti purché
sia assicurata per ogni singola unità immobiliare l’altezza media
ponderale di metri 2,40, ulteriormente ridotta a metri 2,10 per i
comuni posti a quote superiori a 600 metri di altitudine sul
livello del mare, calcolata dividendo il volume della parte di
sottotetto la cui altezza superi metri 1,50 per la superficie
relativa.CAV - REQUISITI STRUTTURALI
Per le strutture da insediare o già insediate in
edifici costruiti prima dell’introduzione del
certificato di agibilità o sottoposti a tutela e
censiti dalle soprintendenze come di interesse
storico o monumentale o sottoposti ad altre
forme di tutela ambientale o architettonica è
ammessa deroga motivata ai requisiti
strutturali e dimensionali.CAV – PARTITA IVA E NON
Si definisce imprenditore colui che ha la
disponibilità di più di tre appartamenti, anche
in comuni diversi.
Si parla di forma non imprenditoriale nel
momento in cui non si ha la disponibilità di
più di tre unità e si svolge l’attività in modo
occasionale.CAV – ALLEGATO B ALLEGATO B Capacità ricettiva E’ calcolata in relazione alla Superficie Utile (al netto dei servizi e della cucina) con la seguente formula applicando una tolleranza del 5% Fino a 48 mq 1 posto letto ogni 8 mq Da 49 mq a 84 mq 1 posto letto ogni 12 mq Oltre 85 mq 1 posto letto ogni 14 mq Esempio: una Superficie Utile di 84 mq avrà una capacità ricettiva di 9 posti letto 48 mq / 8 mq p.l. = 6 posti letto (84 mq – 48 mq) = 36 mq / 12 mq p.l. = 3 posti letto N.B. oltre gli 8 posti letto è necessario un secondo bagno
CAV Dotazioni strutturali Fornitura di energia elettrica Fornitura di acqua calda e fredda Riscaldamento dell’alloggio e di eventuali parti comuni Nota: Gli impianti devono essere in regola con la normativa di settore e con i controlli periodici previsti dalla stessa.
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Servizio ricevimento e/o recapito: concordato anticipatamente Pulizia Unità Abitabile: ad ogni cambio cliente
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Dotazioni per la preparazione cibi: - Cucina minimo 1,50 mt con almeno due fuochi o piastre e relativa alimentazione - Frigorifero con scomparto freezer – litri 130 (fino a 3 posti letto) - Frigorifero con scomparto freezer – litri 200 (oltre 3 posti letto) - Lavello con scolapiatti - Forno o forno a microonde - Tavolo con sedie proporzionate alla massima capacità ricettiva + 2 per gli ospiti - Divano ed eventualmente poltrona – almeno tre sedute (facoltà di utilizzo di divano letto nei monolocali e nel soggiorno degli appartamenti con più locali) - Mobile da soggiorno
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Dotazioni per la preparazione cibi: Per ciascuna unità abitativa: - 1 batteria di pentole da cucina, 2 coltelli da cucina, 1 zuccheriera, 1 caffettiera, 1 scolapasta, 1 mestolo, 1 insalatiera, 1 grattugia, 1 spremiagrumi, 1 apribottiglie/cavatappi, 1 bricco per il latte, 1 bollitore elettrico per te e tisane, 1 pattumiera con sacchetti, 1 adattatore elettrico universale, 1 tovaglia, 2 canovacci da cucina Per ciascuna persona ospitabile: - 2 coltelli, 2 forchette, 2 cucchiai, 2 piatti piani, 1 piatto fondo, 2 bicchieri, 1 tazza,1 tazzina
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Dotazioni camera: Arredo completo composto da: -Letto (singolo o doppio) -Comodino o equivalente per ogni posto letto -Armadio -Specchio -Cestino rifiuti -Lampada da comodino o equivalente
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Dotazioni bagno: (oltre 8 posti letto 2° bagno) -Lavandino -Doccia o vasca -Tazza -Bidet (in caso di impossibilità tecnica è ammessa la deroga) -Chiamata d’allarme Per ciascuna persona ospitabile: telo da bagno, asciugamano, salvietta Per ciascuna unità abitativa: tappeto da bagno, carta igienica con riserva, sacchetti igienici, cestino rifiuti, specchio e contigua presa per energia elettrica, mensola, scopettino, asciugacapelli
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Dotazioni generali: -Televisore (preferibilmente) n.b. Canone speciale RAI -Lavatrice e stendino per la biancheria (se esistente può essere in un locale comune) -Scopa, paletta, secchio, spazzolone e straccio per pavimenti e prodotti detergenti per la pulizia della casa e delle stoviglie -Cassetta di primo soccorso (può essere in un locale comune se esistente) ed estintore (nel rispetto della normativa vigente in materia) -Documentazione di informazione turistica (piantina e brochure con indirizzi utili, cultura, svago e divertimento) fornita dal titolare in italiano e in inglese (può inoltre essere messo a disposizione in formato elettronico) -Elenco delle dotazioni dell’unità abitativa in italiano e in inglese -Elenco dei servizi complementari offerti a richiesta e dei relativi prezzi -Manuale con informazioni minime relative al funzionamento delle dotazioni della casa in italiano e inglese -Indicazioni del numero unico 112 per le chiamate di emergenza in italiano e inglese
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Servizio di manutenzione: -Manutenzione dell’alloggio -Assistenza di manutenzione delle unità abitative -Riparazione e sostituzione di arredi, corredi e dotazioni deteriorate Nota: Il servizio di assistenza deve essere garantito con un intervento risolutivo in tempi ragionevolmente compatibili con il termine di permanenza degli ospiti nell’appartamento
CAV - ALLEGATO B Servizi & Standard qualitativi Stato di manutenzione: -Tutti i dispositivi e le attrezzature sono funzionanti, efficienti, in condizioni impeccabili e devono rispettare tutte le norme di sicurezza -Pareti e pavimenti devono essere puliti e in buono stato di manutenzione
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