ECONOMIA DELL'UNIONE EUROPEA
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30/04/20
Prof. Elisabetta CROCI ANGELINI
croci@unimc.it
A.A. 2019-2020
Capitolo 4
ECONOMIA DELL’UNIONE
EUROPEA
turbolenza macroeconomica
• Quanto maggiore è la frequenza di shock
negativi
– tanto maggiore è la probabilità che le rigidità nel
mercato del lavoro finiscano con l’impedire che gli
aggiustamenti di mercato sia attuino attraverso la
flessibilità di prezzi e salari
– tanto più ampio sarà il divario tra il salario di riserva
(legato ai sussidi di disoccupazione a loro volta basati
sul livello di salario quando occupati) e il nuovo salario
medio di livello inferiore
– tanto più lunghi saranno i periodi di disoccupazione
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fluttuazioni della domanda aggregata
• gli alti tassi di disoccupazione sono
attribuibili all’inefficiente interazione tra
le istituzioni del mercato del lavoro e le
fluttuazioni della domanda aggregata?
• L’evidenza empirica sull’influenza della
regolamentazione sul funzionamento del
mercato del lavoro è controversa.
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fluttuazioni della domanda aggregata
• influenza negativa sui tassi di
occupazione dovuta a:
– alta partecipazione al sindacato
– sussidi di disoccupazione protratti nel tempo
• più efficace incontro tra l’offerta e la
domanda di lavoro da
– le politiche del lavoro attive
– la contrattazione collettiva
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a matching problem
• alti tassi di disoccupazione sono dovuti
– all’incapacità del mercato del lavoro di
far sì che i posti disponibili vengano
individuati dai disoccupati
– alla distorsione che le istituzioni del
mercato del lavoro arrecano
all’aggiustamento macroeconomico
dopo uno shock
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alti tassi di interesse
• i tassi di interesse a lungo superiori ai
tassi di crescita è alti tassi di
disoccupazione strutturale
• nella prima metà degli anni ’80 è le
politiche macroeconomiche riuscivano ad
alleviare le conseguenze che gli shock
petroliferi e le dinamiche salariali
producevano sull’occupazione.
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alti tassi di interesse
• nella seconda metà degli anni ‘80,
l’insieme delle politiche fiscali e
monetarie attuate dai paesi europei è
stata orientata in senso restrittivo con
priorità alla stabilità monetaria
• i criteri di Maastricht e la successiva
introduzione del Patto di Stabilità e
Crescita è rientro dai deficit pubblici i
colpevoli di politiche fiscali espansive
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una conseguenza della globalizzazione
• aumento delle diseguaglianze salariali
• a causa delle istituzioni del mercato del
lavoro è aumento
– nella disoccupazione o
– nelle diseguaglianze salariali
• domanda di lavoro inadeguata dopo uno shock
• evoluzione della diseguaglianza salariale in
molti paesi europei.
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La relazione tra le diseguaglianze
salariali e l’occupazione
• Nei paesi dell’OCSE è correlazione
positiva tra:
– i tassi di occupazione e
– le diseguaglianze salariali
• In altre parole maggiore occupazione si
associa a maggiore diseguaglianza
(diseguaglianza salariale di genere)
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• nei paesi nei quali la diseguaglianza è
aumentata meno della media
– gli aumenti del tasso di disoccupazione sono
stati maggiori
– i tassi di occupazione hanno mostrato una
flessione
• Una maggiore occupazione comporta
sempre un aumento di diseguaglianza?
• La diseguaglianza salariale “fa bene”
all’occupazione? E perché?
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l’ipotesi di Paul Krugman
• Esiste una relazione negativa/inversa tra
– la compressione dei salari e
– il tasso di occupazione dei lavoratori
• Una maggiore eguaglianza salariale (maggiore
compressione) si osserva insieme a un minore
tasso di occupazione
• la regolamentazione ha impedito che si
riducessero i salari nei settori più esposti alla
concorrenza internazionale, perciò è aumentata
la disoccupazione strutturale
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Complementareità Istituzionale
Ipotesi 1:
Complementarietà è Welfare State +
regolamentazione è “alta” redistribuzione +
protezione dell’impiego e del salario = alta
disoccupazione à bassa disegualianza salariale
Ipotesi 2:
Complementarietà è Skill Bias Technical Change
+ deregolamentazione + Social Transfers
Progresso tecnico che aumenta l’efficienza +
mercato del lavoro flessibile = bassa
disoccupazione à alta diseguaglianza salariale
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dalla regolamentazione del mercato del lavoro + Welfare State
allo SBTC + deregolamentazione del mercato del lavoro +
trasferimenti sociali ai lavoratori?
• una compressione salariale significativa è “contratto
sociale” per alta protezione per l’occupazione e la
protezione sociale, ma la deregolamentazione potrebbe
favorire investimenti skill-biased e maggiore
occupazione
• I paesi con alta redistribuzione (basso Gini DPI)
facilitano investimenti skill-biased attraverso la
deregolamentazione del mercato?
• GiniFI-GiniDPI include anche i trasferimenti come
pensioni e sussidi di disoccupazione, mentre la
diseguaglianza salariale si riferisce ai soli lavoratori
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Diseguaglianza e redistribuzione
0,8
Scandinavi
0,7
(GiniFI-GiniDPI)/GiniFI e
Continentali
0,6
DE00
NL91 FR94
UK79
0,5 UK86
94 99
DE94
SP00
0,4
Anglosassoni SP95
0,3
0,2
Mediterranei
0,1
0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35
diseguaglianza salariale
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Diseguaglianza salariale e redistribuzione
• La sostituibilità tra istituzioni del mercato del lavoro e del
welfare è in molti paesi europei sembra aver avuto luogo
una variazione della combinazione tra le istituzioni del
mercato del lavoro e del welfare
• Durante gli anni Novanta la diseguaglianza salariale non ha
invertito il suo corso, ma molti paesi europei continentali e
mediterranei sembrano avvicinarsi ai cluster scandinavi ed
anglosassoni nei quali esiste un’alta diseguaglianza salariale
• La deregolamentazione del mercato del lavoro ha innescato
una notevole flessibilità verso il basso del salario, ma non
si è verificato un forte ripristino dei tassi di occupazione
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Diseguaglianza salariale e livelli occupazionali
• piccoli aumenti di occupazione e diseguaglianza salariale crescente
• riduzione della regolamentazione della protezione del posto di
lavoro e del salario
• un aumento nella ridistribuzione del reddito
• negli anni ‘90 la protezione dell’occupazione si è ridotta
• La distorsione nella determinazione dei salari dovuta
– all’EPL (Bertola e Boeri, 2002),
– al rigido salario minimo (Card e DiNardo, 2002)
– alla determinazione centralizzata dei salari (Blau e Kahn, 1996)
– alla diffusione dei contratti di lavoro centralizzati unita al
livello di sindacalizzazione (Brugiavini et al., 2001)
– In una parola: alle istituzioni del mercato del lavoro
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deregolamentazione
• Flessibilità del salario (verso il basso) è maggiore
variabilità dei (nuovi) contratti è segregazione e
part-time è riduzione nel numero dei low-skill è
diseguaglianza salariale è diseguaglianza di
reddito è trasferimenti sociali
• Aumento dei posti di lavoro è politiche attive del
mercato del lavoro è aumento dei tassi di
occupazione è segmentazione insider/outsider
• Effetto netto di minori salari e maggiore
occupazione è low skill working poor
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distribuzione e redistribuzione del reddito
• correlazione fra diseguaglianza di reddito e
redistribuzione è all’aumentare della
diseguaglianza di reddito guadagnato nel mercato
è aumenta la pressione politica per il
rafforzamento dello Stato sociale è aumenta la
redistribuzione
– la diseguaglianza di reddito (Gini) maggiore negli Stati
Uniti (circa 38,5% ) che in Europa (29,1%)
– la dimensione del settore pubblico in Europa è pari
circa al 45% del PIL negli Stati Uniti è circa il 35%
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Come si spiega la diversa dimensione dello
Stato sociale fra gruppi di paesi?
• diverse norme sociali caratterizzano le diverse culture
– UE: maggiore redistribuzione del reddito
• assenza o ridotta dimensione del melting pot è
prevalenza dei sentimenti di identificazione su
quelli di alienazione
– USA: minore redistribuzione del reddito
• valori della cultura anglo-sassone
• società con gruppi etnici di recente immigrazione è
declinante propensione alla solidarietà
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Valutazione prospettica sulla capacità di crescita
• responsabilità individuale è un ruolo centrale nel
determinare una maggioranza a favore di un programma
elettorale di espansione oppure di riduzione della spesa
sociale è costituito dalle credenze
• Durante il ventennio 1985 – 2005, i tassi di occupazione e di
partecipazione sono stati più alti negli Stati Uniti che
nell’UE, mentre i tassi di disoccupazione hanno oscillato fra
il 5 e il 7% negli Stati Uniti e fra l’8 ed il 10% nell’UE.
• la recessione internazionale innescata dalla crisi finanziaria
ha fatto crescere il tasso di disoccupazione negli Stati Uniti
ad oltre il 10% nel 2010, un valore superiore al tasso medio
dell’Unione Europea (8-9%).
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Il nesso fra merito e reddito
• un sistema economico che consente ai meritevoli di salire
rapidamente i gradini della scala sociale non necessita di
istituzioni di protezione sociale
• (l’illusione de)il “sogno americano” è un importante motivo
del successo dell’influenza dei “ricchi” sul voto contrario alla
redistribuzione dei “poveri” è condividono la preferenza
delle classi a reddito più alto per una dimensione ridotta
dello Stato sociale
• minore tassazione delle imprese favorirebbe maggiori
investimenti innovativi e quindi un’accelerazione nella
dinamica della TFP
• Merito o fortuna?
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World Value Survey
Unione Europea Stati Uniti
• Il 54% ritiene che il • Il 29% ritiene che il
povero non abbia colpa povero non abbia colpa
per la sua condizione per la sua condizione
• il 24% che sia pigro • il 60% che sia pigro
• il 70% ritiene che i
• il 40% ritiene che i
poveri dovrebbero
poveri dovrebbero impegnarsi di più nel
impegnarsi di più nel lavoro.
lavoro. • 30% la fortuna la più
• il 60% la fortuna la più importante fonte di
importante fonte di successo nella vita
successo nella vita
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La diversa considerazione della forza del mercato
Unione Europea Stati Uniti
• Mancanza di incentivi • Merito è reddito
• Welfare state • Laissez faire
• Preferenza per il • Bassa tassazione è
tempo libero stato minimo
• Equità è alta • Diseguaglianza
tassazione – Giustificata è
• Leviatano proviene dal merito
• Bassa crescita – Ingiustificata è
proviene dalla
fortuna
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La diversità è figlia della storia, della
politica, della sociologia
• Tasso di crescita elevato dove maggiore è la stabilità
politica
• La stabilità politica deriva da:
– Relazione inversa tra diseguaglianza e redistribuzione
– Disparità tra reddito e potere
• Negli USA per l’opinione pubblica le diseguaglianze sono
giustificate in nome del funzionamento del mercato
• Nell’UE l’opinione pubblica sottovaluta il peso della
redistribuzione in termini di burocrazia, incentivi
• Quanto più la distribuzione è sperequata tanto più
l’elettore mediano tenderà a volersi aggregare ai ricchi
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Tecnologia e diseguaglianza
• La tecnologia fa aumentare la diseguaglianza?
• La diseguaglianza induce l’adozione di una particolare
tecnologia?
• La distribuzione deve essere valutata solo in termini di
equità? O anche di efficienza?
• La performance di un paese viene valutata da: tasso di
crescita, tasso di inflazione, tasso di disoccupazione,
tasso di occupazione, tasso di attività raramente per la
diseguaglianza
• Diseguaglianza salariale èTasso di occupazione con
relazione crescente: perché?
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Ipotesi di Krugman
• Nei paesi industrializzati diminuisce la
domanda relativa di lavoratori low skill per
cui se il mercato del lavoro è
– flessibile (USA) è maggiore diseguaglianza
salariale (aggiustamento nei prezzi) è working
poor
– rigido (UE) è maggiore disoccupazione
(aggiustamento nelle quantità) è minore
diseguaglianza salariale (anche per l’espulsione
dei disoccupati che sono conteggiati solo nella
diseguaglianza di reddito)
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Strategie di Acemoglu
• Skill biased technical change è il settore ICT ed i
settori vicini all’ICT assumono è pagano salari più alti
è attirano lavoratori via skill premium è turn over di
lavoratori permesso dalla deregolamentazione è
diffusione di ICT e simili
• Tecnologia complementare è non si licenzia nessuno,
nemmeno nei settori tradizionali è i salari non riflettono
la produttività, ma sono compressi a un livello medio che
premia i meno produttivi è la regolamentazione non
permette il turn over è introdurre tecnologie
innovative è troppo rischioso è difesa di retroguardia
del settore tradizionale
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High-skill Ratio e Skill Premium
il rapporto tra livelli tecnologici (AH/AL) connette
lo skill premium (WH/WL) al
rapporto tra lavoratori high e lo skill (H/L)
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I PAESI EUROPEI
HANNO SEGUITO VIE DIVERSE
quattro strategie
1. SBTC è SP aumenta ed HR aumenta
2. Complementare è SP diminuisce e HR diminuisce
3. Ristrutturazione è SP diminuisce ed HR aumenta
4. Downsizing è SP aumenta e HR diminuisce
• Skill (o wage) premium è SP=wH/wL
• High skill ratio è HR= H/L
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Occupazione e diseguaglianza
0.7
dk8
0.65 se8 lu8
dk4 dk1 nl8 uk8
se4
0.6
fi8 uk4
at8 uk1
0.55 at4 fr8
be8 nl4 de8 fr4 de1 pt8
de4
working ratio
ie8 lu1
0.5 be1
nl1 fi4 pt1 pt4 fr1
0.45 be4
ie4 es8
0.4 it8
ie1
it4 it1 es4
0.35 gr8
es1
gr4
0.3
gr1
0.25
0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45
giniw ages
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