1 #nonservi la precarietà è il problema il jobs act non è la soluzione
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
1
#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
2
#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
#nonservi
4
fotogrammi precari
una breve analisi su lavoro, diritti
e sviluppo in Italia
7
le nostre soluzioni
per un'altra idea di società
17
alcune proposte
da mettere subito in atto
23
3
#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
#nonservi!
La macchina “L’Italia va riparata”. E allora il meccanico Renzi con l’aiuto del
del capo ministro Poletti - anche se non è da sottovalutare l’apporto
fondamentale della ministra Giannini con #labuonascuola - è
già da mesi al lavoro per smantellare definitivamente il già
precario sistema dei diritti e delle tutele nel mercato del
lavoro. Un’operazione in perfetta continuità con i Governi
precedenti, in particolare con quello Monti, autore della
famigerata Riforma Fornero.
“Il lavoro è un dovere, non un diritto”. La linea l'ha indicata
chiaramente lo stesso Presidente del Consiglio nel corso della
Direzione Nazionale del PD. Ben oltre i richiami al laburismo
che spesso vengono “imputati” al nuovo corso renziano, il
disegno del futuro del Paese scivola verso il neoliberismo
spinto. Poco importa se negli ultimi due decenni, proprio a
causa delle ricette neoliberiste della flessibilizzazione del
mercato del lavoro, della finanziarizzazione dell'economia e del
monetarismo, la disoccupazione – in particolare quella
giovanile – ha toccato livelli inediti e nessuno vede la più volte
annunciata “uscita dalla crisi”.
Un problema La colpa è stata attribuita di volta in volta ai giovani
troppo choosy, alla scuola e all’università che non preparano
strutturale al di là
adeguatamente al mondo del lavoro, ai lavoratori dipendenti
della retorica sui scansafatiche e poco produttivi, alla mancanza di incentivi alle
choosy imprese. Nessuna riflessione critica sull’incapacità cronica del
sistema produttivo di scommettere con innovazioni di
processo e di prodotto, sull’assenza di piani industriali e
investimenti pubblici in grado di orientare il lavoro verso la sua
funzione sociale, sulla non volontà di garantire un welfare
universale per la dignità di tutte e tutti.
Il Jobs Act si inserisce nel solco di questa retorica e cerca di
chiudere il cerchio di una serie di riforme e provvedimenti che
hanno progressivamente precarizzato il mercato del lavoro,
trasformando le forme di contratto a tempo determinato e il
falso lavoro autonomo dall’eccezione alla norma nella nostra
società. L’abolizione della causale per i contratti
precari inserita nel Decreto Poletti ne è l’esempio
emblematico. Il cosiddetto “contratto unico a tutele
progressive”, non essendo affatto unico perché non prevederà
4#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
l’abolizione delle oltre 40 forme contrattuali presenti in Italia,
non farà altro che rafforzare la tendenza alla normalizzazione -
e alla progressiva estensione a tutte le fasce anagrafiche e a
tutti i settori categoriali - della precarietà lavorativa.
Oltre occupazione e La precarizzazione del mercato del lavoro si accompagna
disoccupazione: il tuttavia ad un processo di trasformazione molto più profonda,
paradigma che arriva ad investire l’intera sfera dell’esistenza. E’ evidente
infatti come oggi, nel dibattito pubblico del
dell'occupabilità
Paese, l’emergenza della disoccupazione, in particolare di
quella giovanile, è usata dal Governo come leva per cambiare
lo stesso paradigma di occupazione e disoccupazione.
Contrapporre garantiti e non garantiti nel mondo del lavoro
significa da un lato omogeneizzare verso il basso diritti e
tutele, ma dall’altro significa utilizzare la competizione nella
popolazione attiva per segmentare il mercato del lavoro e
quindi estendere ulteriormente l’occupabilità giocando al
ribasso su salari e diritti. E’ la prospettiva della “via italiana al
modello tedesco”, con l’introduzione di forme simili ai MiniJob
della Riforma Hartz e con la riduzione definitiva dello stato
sociale a un modello di workfare spinto (altro che il welfare
universale millantato dal Governo!). Anche l’estensione dei
diritti legati alla maternità - e non alla genitorialità -
presentano delle forti lacune soprattutto nel contesto più
generale della progressiva precarizzazione del mercato del
lavoro.
Quello di cui si parla sempre meno, infatti, è dell’incapacità
Il valore sociale dei
del mercato del lavoro attuale di soddisfare le aspettative, le
saperi e del lavoro: inclinazioni e gli interessi delle tante e dei tanti, in particolare
un'alternativa della nostra generazione, che rimangono ai margini o che
praticabile sono impiegati in lavori non solo precari, ma anche percepiti
come inutili, dannosi e incoerenti con i percorsi formativi e le
capacità individuali. Siamo infatti la prima generazione del
Dopoguerra che sta vivendo condizioni materiali peggiori di
quelle dei propri genitori, ma il problema si estende al
tradimento delle nostre stesse aspirazioni di trasformazione
della nostra esistenza e della nostra collettività. Siamo sempre
più costretti a, o alla ricerca di, impieghi che escludono la
cooperazione, la formazione continua, la connessione con il
territorio e le comunità locali. Impieghi che impoveriscono,
non solo dal punto di vista economico. Impieghi spesso
accettati sotto ricatto, a causa dell’assenza di forme di welfare
universale come il reddito di base.
Di questo il Jobs Act non parla. Parla degli imprenditori che
5#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
devono poter controllare, demansionare e licenziare a
piacimento i propri lavoratori, ma non decide di mettere in
campo quelle misure strutturali necessarie per restituire valore
sociale al lavoro. Così come #labuonascuola decide che è
necessario uniformare l’offerta di lavoro alla domanda
esistente, e non interrogarsi su come la conoscenza, la
cultura, la ricerca, possano imprimere la trasformazione
necessaria per uscire veramente dalla crisi e dalla precarietà.
Non servi!
Quello che vogliamo fare è dire chiaramente “Non
servi”! L’azione del Governo, il Jobs Act, il Piano Scuola, il
rispetto dei vincoli di bilancio, non servono affatto a portarci
fuori dalla crisi ma casomai a rafforzare e rendere strutturali
quelle dinamiche “emergenziali” introdotte dalle politiche
d’austerità. E allo stesso tempo non vogliamo essere serv i di
un mercato del lavoro non solo sempre più precarizzato,
intermittente, senza tutele, ma anche che non risponde
affatto alle nostre aspirazioni e ai bisogni reali della società.
Noi, studenti e giovani che continuiamo ad essere
strumentalizzati come scusa per distruggere i già precari diritti
sul mercato del lavoro, smonteremo con ironia e irriverenza la
narrazione del cambiamento per il cambiamento, delle riforme
strutturali sottoforma di slide, dell’annuncite cronica e del
velocismo superficiale. La strada è appena iniziata. Il primo
settembre Renzi ha annunciato l’inizio dei “1000 giorni per
cambiare l’Italia”: a poco più di un mese di distanza è
evidente che saranno 1000 giorni per precarizzarla e
impoverirla. Noi abbiamo 1000 giorni - e più, nei contdown ci
sentiamo stretti - per inventare e praticare assieme un’altra
idea di scuola, di università e di società.
6#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
7#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
tra disoccupazione
e lavoro povero
10 mln di poveri: la Se proviamo a confrontare la narrazione che il governo Renzi
cifra del fallimento di da di sé e delle sue “riforme” con la fotografia della situazione
un disegno di società economica e sociale all’interno del nostro Paese il risultato è
allarmante.
In Italia la popolazione povera è quantificabile in 10 milioni di
individui di cui oltre 6 milioni in povertà assoluta, cioè
impossibilitata ad accedere a quei beni e servizi che
assicurano un minimo di dignità umana. Lo certifica l’ISTAT ed
è la cifra di 5 anni di politiche di austerità e di tagli al welfare
e ai servizi essenziali.
Nello stesso periodo, a fronte di una narrazione che continua
ad asserire che “non esiste ricchezza” nel nostro Paese o che
essa risiede nei risparmi familiari, c’è stato un enorme
spostamento di questa stessa ricchezza dal basso verso l’alto;
basti pensare che in Italia, per fare un esempio eclatante della
sperequazione economica in Italia, 10 persone dispongono di
un patrimonio pari a quello di 500 000 famiglie operaie
(Censis). E’ quanto mai evidente dunque che quella in cui
viviamo è una stagione in cui i cosiddetti “sacrifici” vengono
imposti solo alla parte più debole della popolazione a favore di
una ristrettitissima cerchia di elite che gestiscono nei loro
interessi le politiche economiche e sociali del nostro Paese.
Mentre da un lato si continua a raccontare di una lunga fila di
La povertà da lavoro,
multinazionali e di imprenditori pronti a sbarcare nella
un ritorno all'800
Penisola, in attesa solamente dell’abolizione dell’art. 18 e di
un ulteriore flessibilizzazione del mercato del lavoro per poter
poi liberamente investire e creare milioni di posti di lavoro,
non ci si rende conto di quella che è la geografia delle
tipologie contrattuali, e dei relativi drammi umani e sociali. E’
infatti ridicolo affermare, a fronte delle 46 tipologie
contrattuali di cui una sola tutelata dall’art. 18 e solo in
aziende con più di 15 dipendenti, che il problema della
disoccupazione è un problema di “rigidità” dell’accesso o di
uscita dal mercato del lavoro. E’ necessario ribadire invece
come l’eccessivo utilizzo di forme contrattuali atipiche sia una
8#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
delle principali cause della disoccupazione giovanile (44.2%, il
dato più alto di sempre) e del ritorno di un fenomeno che
pensavamo aver lasciato nei meandri della storia pre-
novecentesca: la povertà da lavoro.
La bolla formativa, Oggi molti di coloro i quali hanno un lavoro, se così si può
strategia di chiusura definire al netto dell’assenza di diritti e di tutele e della spesso
dei luoghi di discutibile utilità sociale, non sono affrancati dalla povertà e
formazione non riescono ad emanciparsi, socialmente ed
economicamente, attraverso il salario.
In questo contesto i dati sul tasso di occupazione dei laureati
al 52%, di cui solo il 45% ha iniziato a lavorare dopo la laurea
mentre il 39% mantiene il lavoro pre laurea (dati Almalaurea),
e sul numero d’iscrizioni universitarie, con 30.000
immatricolati in meno in un triennio e oltre 78.000 in un
decennio, assumono i tratti di una precisa strategia politica
volta a rendere sempre più elitari i luoghi di formazione, come
luoghi di riproduzione dell’attuale classe dirigente e degli
attuali indirizzi economici e sociali, e sempre più vasta un’area
inedita di esercito (post)industriale di riserva che in una
condizione di competizione a ribasso (sui salari e sui diritti)
resta uno dei principali fattori della dilagazione della povertà e
di estrazione di ricchezza dal basso.
la mancata innovazione
L'innovazione, La ricerca scientifica e l’innovazione sono diventate variabili
variabile non economiche strategiche di fondamentale importanza per le
ambizioni di crescita di diversi Paesi del Nord Europa.
considerata
Invenzioni come il web 2.0, le stampanti 3d, i passi avanzati
nel campo della robotica lasciano presumere cambiamenti
forti delle forme di produzione e di organizzazione del lavoro.
Bassi salari, flessibilizzazione estrema del mercato del lavoro,
assenza di tutele e standard qualitativi scarsi sono invece la
strada fallimentare della competizione a ribasso imboccata da
tutti i Paesi del Sud. In Italia, questa è addirittura una
filosofia, tanto che il miliardario Briatore, facendo seguito alle
tantissime dichiarazioni su “choosy” e “bamboccioni” di diversi
ministri, ha consigliato agli studenti della Bocconi in una
9#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
conferenza sull’occupazione di volare basso ed aprirsi una
pizzeria, che è l’unico modo certo di guadagnare, “Altro che
start-up”.
Ricerca e sviluppo, Se presto saremo circondati da pizzaioli laureati in economia
questa sconosciuta non sarà però per il consiglio di Briatore ma perché a questo
sembrano spingere le politiche pubbliche in materia di
occupazione, strutturalmente incapaci di incentivare e dare
spazio a tutte le forze innovative che all’interno del mondo
dell’università e della ricerca si sono formate in questi anni.
L’Italia è al sedicesimo posto tra i Paesi UE per gli investimenti
in ricerca e sviluppo, impiega solo l’1,3% del PIL ed è anni
luce lontana dall’obiettivo di Horizon 2020 che fissava il tasso
d’investimenti al 3%. Ce lo dicono i dati Eurostat che
certificano inoltre proprio in Italia il tasso più basso di
cooperazione fra istituti pubblici di ricerca, imprese e
università: questi 3 poli si sono parlati solo per il 12,1% dei
progetti di ricerca, contro il 51% ad esempio dell’Austria.
Il 90% delle start-up in Italia non riesce a superare la fase di
avvio proprio a causa dell’assenza di una seria politica di
sostegno e investimento statale. Allo stesso modo assistiamo
a un calo della registrazione dei brevetti del 6,1% [BES 2014]
nel 2011, in controtendenza con il resto dei Paesi europei.
Una condizione di Dunque se dopo un percorso di studi il tentativo di avviare
sottoccupazione un’attività ad alto contenuto innovativo fallisce, il mercato del
cronica nella lavoro come assorbe chi ha una laurea in un settore
scientifico-tecnologico? Ebbene, tenuto conto dell’altissimo
ricerca
tasso di disoccupazione solo il 10,1% degli occupati lavora in
un settore considerato high tech. Come siamo arrivati a
questa situazione? Lo stato generale dell’innovazione così
basso è dovuto alla incapacità dei nostri ricercatori di seguire
il contesto internazionale? Considerando la successione di tagli
al finanziamento ordinario, la spartizione di una quota
premiale tra gli Atenei attraverso un meccanismo
concorrenziale, l’abbattimento del fondo PRIN (Progetti di
Ricerca di Interesse Nazionale) portato da più di 120 a quasi
40 milioni negli ultimi 10 anni, è un miracolo che ci siano
ancora ricercatori nelle nostre Università (e che in termini di
produttività, siano molto competitivi).
Valutare e punire Oggi il mondo della ricerca già fortemente svilito da pesanti e
non è una ricetta miopi politiche di tagli viene definitivamente umiliato dal
vincente sistema di valutazione della qualità della ricerca gestito da
ANVUR che, attraverso meccanismi di valutazione puramente
10#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
quantitativi, scatenano la competizione tra Atenei spingendoli
a scalare la classifica della quota premiale. Questo sistema si
traduce di fatto in una limitazione della libertà di ricerca
assegnando punteggi diversi alle diverse tipologie di
pubblicazione.
Mentre l’idea dello Stato innovatore improvvisamente rivive
anche in USA, i governi succedutisi nel nostro Paese attuano
politiche di impoverimento delle condizioni del presente e di
negazione del futuro. L’Italia è stata inserita secondo il Global
Innovation Index tra i Paesi che devono ancora “imparare”.
Imparare cosa? Più che a fare la pizza, a valorizzare chi oggi è
considerato inutile.
la falsa soluzione
della flessibilizzazione
La flessibilità come La retorica sulla quale poggia tutto il processo di
opportunità: una precarizzazione del mercato del lavoro nell'ultimo ventennio è
la correlazione tra il tasso di flessibilità del mercato del lavoro
prospettiva
e il tasso di occupazione. In sostanza, le magnifiche sorti e
inesistente progressive della flessibilità avrebbero garantito
un'occupazione di qualità, addirittura adatta alle proprie
esigenze di vita, per tutti.
A distanza di vent'anni possiamo tranquillamente affermare
che la prospettiva è tutt'altra: come rilevato dall'OCSE l'Italia
è, tra i Paesi industrializzati, quello che allo stesso tempo ha
prodotto le più importanti politiche di deregolamentazione del
mercato del lavoro – in particolare sul fronte dei licenziamenti
individuali – e ha registrato la maggior crescita del tasso di
disoccupazione.
Precarietà e diritti
Perché nella maggior parte dei casi un maggior grado di
sindacali deregolamentazione del mercato del lavoro genera un minor
tasso di occupazione? Perché la precarizzazione ha come
effetto collaterale quello della riduzione del potere
contrattuale e dei diritti sindacali dei lavoratori, cosa che porta
all'abbassamento generalizzato dei salari, riducendo dunque la
11#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
domanda aggregata derivante dai consumi individuali.
Precarietà,
Deregolamentare il mercato del lavoro significa scegliere una
competitività,
precisa opzione politica: quella della costruzione della
occupabilità concorrenza tra imprese sull'abbassamento di salari e tutele e
sull'aumento dell'orario di lavoro, e non sull'innovazione di
processo e di prodotto. Tant'è vero che un lavoratore italiano
svolge in media molte più ore di un suo omologo tedesco,
eppure in Italia i salari reali sono in costante diminuzione dagli
anni '90.
La precarizzazione del mercato del lavoro, e in particolare il
moltiplicarsi delle forme contrattuali, genera inoltre un altro
effetto che si sta continuando ad amplificare nel nostro Paese.
Si tratta della segmentazione sempre più scientifica del
mercato che, attraverso la competizione tra lavoratori,
estende all'infinito l'occupabilità comprimendo salari e diritti.
L'introduzione dei MiniJob alla tedesca nel contesto italiano
sarebbe un ulteriore tassello che rafforza questa tendenza.
jobs act e decreto poletti
L'ennesimo Nonostante il profilo pubblico mantenuto dal governo Renzi
provvedimento per negli ultimi mesi, durante i quali ha ripetutamente dichiarato
di voler eliminare la precarietà dal mondo del lavoro, l’operato
la precarietà
legislativo va nella direzione diametralmente oppoosta.
L’esecutivo ha più volte posto la necessità di aumentare la
flessibilità in entrata così come quella in uscita, negando
un’ulteriore precarizzazione dello scenario lavorativo, come
invece ha denunciato di recente anche il rapporto OCSE
Employment Outlook 2014.
Il Decreto Poletti, prima parte del cosiddetto Jobs Act, mette
Il contratto in atto questo progetto per quanto riguarda il contratto a
precario, da tempo determinato e il contratto di apprendistato. E’ evidente
eccezione a norma il tentativo di “normalizzare” la precarietà lavorativa finora
considerata come eccezione. Il provvedimento, infatti,
stabilisce l’acausalità dell’assunzione a tempo determinato. Ciò
significa che si può assumere un lavoratore a tempo e
prorogargli il contratto di tre mesi in tre mesi per un massimo
di cinque volte, senza dover spiegare il motivo per cui non si
12#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
assume a tempo indeterminato. Inoltre, il tetto massimo del
20% a questo tipo di assunzioni non vale per le aziende con
meno di cinque dipendenti (cioè la maggior parte), non vale
per alcun ente di ricerca (tutti i ricercatori potranno essere
precari, come e più di ora) e lo sforamento prevede solo una
lieve sanzione pecuniaria all’azienda. I contratti di
apprendistato vengono privati della loro ragion d’essere,
sgravando l’azienda dall’obbligo di contribuire
economicamente alla formazione professionale e, per quelle
con meno di 50 dipendenti, di assumere un minimo di
apprendisti.
Al Decreto Poletti segue adesso la seconda tranche del Jobs
Jobs Act: oltre l'art. Act, che si propone di intervenire sulle innumerevoli forme
contrattuali esistenti, oltre che sugli ammortizzatori sociali.
18, zero tutele e
Alla prova dei fatti però il disegno di legge delega non è che,
contratto unico da un lato, un grande spot e, dall’altro, un attacco esplicito ai
precario diritti dei lavoratori se pensiamo alla definitiva cancellazione
dell’articolo 18 e alle maggiore possibilità di controllare a
distanza e demansionare i dipendenti.
L’introduzione del contratto “a tutele crescenti”, non andando
a sostituire le altre forme di contratto ma aggiungendosi ad
esse, risulterà superflua nel momento in cui le imprese
potranno attivare contratti molto più vantaggiosi, a discapito
dei diritti dei lavoratori.
Per quanto riguarda le tutele, manca totalmente un
ragionamento complessivo su forme di tutela universali e
inclusive di chi è appena uscito dal proprio percorso formativo
e di quelle categorie di lavoratori che ad oggi ne sono esclusi,
quali un reddito minimo che garantisca all’individuo la
possibilità di sottrarsi al ricatto derivante dalla sua condizione
di precarietà lavorativa ed esistenziale.
Il dibattito è oggi molto schiacciato sulla singola questione
dell’art.18, che ha portato alla contrapposizione tra
l’”innovatore” Renzi e i sindacati “conservatori”. Quando il
premier dichiara di voler superare la distanza tra lavoratori di
“serie A” e “serie B” si nasconde il fatto che attraverso le
misure che si intende attuare si avrà un livellamento al ribasso
delle condizioni del lavorato
13#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
youth guarantee
Una misura non La Youth Guarantee è una misura finanziata da Youth
strutturale Employment Initiative (YEI) e dal Fondo Sociale Europeo
(FSE) che nasce con l’intento di aiutare i giovani scoraggiati
(NEET: Not in Education, Employment or Training) e
disoccupati di età inferiore ai 25 anni (in Italia fino a 29) a
trovare una occupazione qualitativamente valida, tirocinio,
apprendistato o altre misure formative entro 4 mesi dall’inizio
della disoccupazione o dalla fine degli studi. La misura, che si
concentra sul miglioramento della relazione tra domanda e
offerta, prende spunto da programmi simili adottati negli anni
passati dai Paesi scandinavi su scala nazionale. La disponibilità
complessiva del programma è pari a circa 1 miliardo e 513
milioni di euro.
Oltre alle misure previste a livello europeo, in Italia è stata
disciplinataa l’attuazione del ‘Bonus Occupazione. Si tratta di
188 milioni di euro destinati ai datori di lavoro che assumono i
giovani partecipanti al Programma con contratti a tempo
indeterminato o a tempo determinato di durata pari o
superiore ai 6 mesi.
Un fallimento A ottobre 2014 si sono registrati al programma Garanzia
annunciato Giovani 223.729 persone, prevalentemente dal Centro Sud.
Dopo l’inaugurazione ufficiale del programma a maggio 2014,
quindi a distanza di cinque mesi, il bilancio per ora è tutt’altro
che positivo. Dei 223.729 giovani registrati solo 69.347 (circa
il 30%) sono stati chiamati dai centri per l’impiego per un
primo colloquio.
Ad oggi, le opportunità di lavoro complessive pubblicate
dall’inizio del progetto sono pari a 15.578. per un totale di
posti disponibili pari a 22.270. Il 71,7% delle occasioni di
lavoro è concentrato al Nord, il 14,4% al Centro e il 13, 8% al
Sud, con un’evidente squilibro rispetto alla collocazione
geografica dell’offerta. Ma il dato più significativo è quello
delle tipologie contrattuali, un dato emblematico di come le
risposte date dalla Garanzia Giovani siano del tutto
insufficienti: le offerte di lavoro riguardano infatti per ben il
75% contratti a tempo determinato, solo per il 12% contratti
a tempo Indeterminato, seguono i tirocini (7%) e
l’apprendistato (2%).
14#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
Nessun intento
realmente Davanti al 44,2% di disoccupazione giovanile la Youth
trasformativo Guarantee appare dunque una misura totalmente
inappropriata. Il problema risiede nella stessa impostazione
del programma che destina ingenti finanziamenti all’ incontro
tra domanda e offerta, non cogliendo il carattere strutturale
della disoccupazione giovanile e non comprendendo come
essa sia causata da una reale mancanza di lavoro e da
tipologie contrattuali che aumentano la precarietà.
Non è un caso che a fronte di 223.729 giovani registrati al
Programma Garanzia Giovani le offerte di lavoro provenienti
dalle imprese siano state solo 15.578. Non è un caso che 75%
dei lavori offerti tramite la Garanzia Giovani siano contratti a
tempo determinato, tipologia contrattuale in cui – dopo la
riforma effettuata dal decreto Poletti - il lavoratore è sotto il
costante ricatto del datore di lavoro a seguito dell’
eliminazione della causale e alla possibilità di effettuare ben 5
proroghe. Nulla impedisce dunque al datore di lavoro, una
volta incassato il ‘Bonus Occupazione’, di non effettuare la
proroga al giovane assunto, che si troverà così nuovamente
travolto nel vortice della precarietà.
Medesima considerazione può essere fatta per l’apprendistato
che, in seguito alla riduzione al 20% dell’obbligo per le
aziende di stabilizzazione degli apprendisti, si è trasformato
definitivamente nell’ ennesimo contratto precario.
Infine, sicuramente, problematici risultano essere i tirocini,
spesso intesi come mero lavoro sfruttato non retribuito, che
favoriscono il dumping salariale e non garantisce affatto
possibilità occupazionale.
Insomma, la Garanzia Giovani appare a tutti gli effetti un
esperimento non esperimento non riuscito. Infatti, senza
politiche industriali e di sviluppo; senza un reale investimento
in istruzione, ricerca e innovazione; senza una riforma del
mercato lavoro che elimini le oltre 40 tipologie contrattuali e
che preveda un salario minimo; senza una universalizzazione
degli armonizzatori sociali non si può dar vita ad un reale
piano per l’ occupazione giovanile.
15#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
16#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
17#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
per il valore sociale
dei saperi e del lavoro
La prima generazione a La nostra generazione sarà la prima a dover accettare
vivere condizioni condizioni socio-economiche peggiori di quella che l’ha
materiali peggiori dei preceduta: questo è il muro contro cui si vanno a infrangere le
padri aspettative possibili di alcuni milioni di giovani. Dopo aver
passato anni all’interno di percorsi formativi sempre più
dequalificanti, spesso facendo sacrifici incredibili per poterne
sostenere le spese, ci si ritrova davanti un mondo del lavoro
senza prospettive. Anni ed anni di provvedimenti che hanno
precarizzato ed impoverito il lavoro, demolendo
contemporaneamente gli strumenti di welfere e di protezione
sociale, ci consegnano un panorama piuttosto fosco.
Per un rapporto tra In questi anni mettere in comunicazione la formazione ed il
formazione e territorio lavoro ha quasi sempre voluto significare asservire i luoghi
della formazione agli interessi di mercato. Un processo che
non è ancora giunto a termine e che vede nel Piano Scuola il
suo culmine. Quella che per anni è stata venduta come
un’opportunità di avvicinare la domanda di lavoro alla
possibile offerta, di fatto si è invece configurata come la
costruzione di un esercito di futuri lavoratori poco qualificati
da mandare in pasto agli interessi di aziende che non puntano
sulla qualità, ma sull’abbassamento del costo del lavoro, per
garantirsi una sopravvivenza nel panorama internazionale.
Abbassare il costo del lavoro vuol dire appunto puntare su
lavoratori poco qualificati, facilmente ricattabili e sostituibili:
come questo possa essere coerente con i sogni e gli obiettivi
dei giovani italiani è poco chiaro.
Per noi è necessario ribaltare radicalmente prospettiva: il vero
tema non è quello della relazione (di subordinazione) tra
formazione e lavoro, bensì quello della connessione tra
formazione, territorio e società. Rafforzare scuole e università
come presidi sociali nei territori, socializzare la conoscenza,
orientare la ricerca verso forme di sviluppo materiale e
immateriale compatibili con la natura e la storia dei luoghi,
considerare i saperi come vettore di trasformazione della
realtà, non come una delle tante variabili del processo
18#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
produttivo.
La distruzione delle Passo dopo passo, immaginarsi un futuro all’altezza dei propri
aspettative individuali sogni sembra qualcosa di sempre più lontano e irragiungile.
e dell'orizzonte La distruzione di un’orizzonte collettivo si compone della
collettivo distruzione di migliaia di possibilità individuali, per andare
verso un Paese dove pochi si godono le ricchezze costruite
sulle spalle dei molti.
Eppure noi vogliamo immaginare e costruire qualcosa di
diverso: vogliamo pensare ad una scuola e a un’Università in
grado di valorizzare le individualità non nella competizione,
ma attraverso la solidarietà e la collaborazione. Vogliamo che i
saperi e le conoscenze che ognuno di noi può dare alla società
servano per emancipare il singolo come la collettività, che
possano aiutarci a pensare ad una società, ad un modello di
sviluppo e di produzione differente. Non pensiamo al lavoro
come ad un dovere funzionale a portare a casa quel che basta
per sopravvivere, ma ad un diritto utile a realizzarci, nel quale
potersi riconoscere e contribuire al benessere individuale e
collettivo.
Insomma, vogliamo restituire ai saperi, e di conseguenza al
lavoro, quel valore sociale, quella dimensione di realizzazione
individuale e di sviluppo collettivo che, nel pantano della
precarietà, sembra aver perso ormai da tempo.
per un nuovo ruolo
del pubblico
Modello neoliberale e Gli ultimi 30 anni hanno visto l'affermazione piena del modello
politiche di austerità neo-liberale e la forte diminuzione del ruolo dello Stato nella
programmazione dell'economia e nell'impegno a garantire
tutele sociali. La crisi economica sistemica che stiamo
attraversando ha accentuato la tendenza rigorista e
monetarista, concretizzatasi nelle politiche di austerity,
sottraendo terreno all'iniziativa pubblica e alle politiche
espansive, e colpendo in particolar modo la possibilità di
incidere sulle diseguaglianze sociali attraverso misure di
redistribuzione della ricchezza.
19#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
Lo stato sociale e il welfare di stampo novecentesco – con
tutti i limiti connessi a un'impostazione familista e modulata
sull'idealtipo del maschio bianco, padre di famiglia, con
contratto a tempo indeterminato – ha subito e continua a
subire un attacco senza precedenti in nome delle esigenze di
spending review e di consolidamento dei conti pubblici. Il
risultato è sempre più palese: siamo di fronte al fallimento
economico, con la ripresa della produzione e dell'occupazione
più volte annunciata come prossima e mai verificatasi negli
ultimi 7 anni, ma soprattutto all'aggravarsi delle condizioni
sociali e delle diseguaglianze di reddito, causa principale della
crisi stessa.
La mutazione del
significato del Pubblico Abbiamo subito una vera e propria ridefinizione del ruolo del
Pubblico, per il quale perde progressivamente centralità la
partita per la rimozione degli ostacoli socio-economici alla
piena affermazione e autodeterminazione degli individui.
Siamo di fronte a una ridefinizione, appunto, non a una
scomparsa: lo Stato, a tutti i suoi livelli, non diminuisce il
livello della sua presenza, ma concentra la propria azione sul
controllo sociale, sulla marginalizzazione del dissenso e delle
istanze di partecipazione. Questa impostazione oltre a
impoverire fasce crescenti di popolazione pone una pesante
ipoteca sulla qualità e sulla sostanza della democrazia.
Per un welfare
universale e la
A fronte di tutto ciò, sentiamo l'urgenza di rivendicare una
redistribuzione della
nuova centralità dell'iniziativa pubblica nella definizione di
ricchezza
nuove forme di welfare universale in grado di sostenere tutte
e tutti indipendentemente dal proprio contratto di lavoro o dal
proprio stato di inoccupazione. Solo un approccio
completamente diverso nell'amministrazione dell'interesse
collettivo può aggredire le inaccettabili disparità economiche
che condizionano in maniera determinante l'uguaglianza
sostanziale delle persone nell'accesso a informazioni,
conoscenze e opportunità.
Non possiamo prescindere, infatti, da una grande operazione
di redistribuzione della ricchezza, soprattutto di fronte alla
povertà dilagante che colpisce ormai violentemente anche in
Europa (secondo i dati del rapporto Istat del 2013 in Italia
sono più di 10 milioni le persone in povertà relativa e 6 milioni
in quella assoluta). Per fare questo serve riaprire un
ragionamento sulla fiscalità generale, mirando a recuperare
risorse per le politiche sociali dove si concentrano grandi
patrimoni mobiliari e immobiliari, grandi profitti e rendite
finanziarie o di altro tipo.
20#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
Pretendiamo che il Pubblico torni a farsi garante della qualità,
dell'accessibilità, della gestione democratica e partecipata dei
servizi. L'ondata di privatizzazioni e di tagli in questo settore
danneggia l'intera comunità, ma ancora una volta si abbatte in
maniera più pesante sulle fasce più deboli.
Per una
programmazione Lo Stato, insomma, deve riconquistare un ruolo di inclusione
industriale e la sociale che oggi è profondamente messo in discussione. Non
riconversione del possiamo, però, fermarci a questo: è necessario che si
modello di sviluppo riaffermi la cultura della programmazione industriale fondata
sull'interesse collettivo, anziché abdicare alla piena libertà di
un classe imprenditoriale incapace di investire in ricerca e
innovazione e di produrre benessere sociale. Dobbiamo
riaprire una battaglia sul ruolo della conoscenza nei progetti di
revisione dei processi produttivi, di cosa e come produrre, di
conversione di un modello di sviluppo capitalista ed estrattivo
verso una sostenibilità sociale e ambientale.
21#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
22#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
23#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
il contratto unico
Ampliare la flessibilità L'attacco al mondo del lavoro in termini economici e in termini
in entrata: questo non è di smantellamento delle tutele e dei diritti di lavoratori e
il nostro contratto lavoratrici, attraversato dalla Riforma Fornero con lo
unico svuotamento di peso politico e sindacale, di fatto, dell'articolo
18 dello Statuto dei lavoratori, trova nella formulazione
contrattuale del Governo Renzi un nuovo punto di approdo:
l'ampliamento della flessibilità in entrata -con già la flessibilità
in uscita a livelli altissimi- e la possibilità di licenziamento nei
primi tre anni sono i pilastri che disegnano quello che sembra
essere, all'interno del disegno di legge delega, l'inserimento di
tipologie contrattuali a tutele crescenti, senza però che il
disegno di legge vada a specificare la reale e precisa tipologia
di contratto.
Per un vero contratto Come Rete della Conoscenza, rivendichiamo la necessità del
unico, con la riduzione contratto unico a tempo indeterminato, a tutele progressive,
delle ore di lavoro e che garantisca tutele e diritti ai lavoratori, senza prospettive di
l'abolizione degli licenziamento in bianco in un arco di tempo brevissimo e con
straordinari la netta riduzione della selva delle tipologie contrattuali, volta
soltanto ad abbassare il costo del lavoro e smantellare
smantellare, pezzo dopo pezzo, gli strumenti di welfare e di
controllo sindacale.
La rivendicazione di un contratto unico non può prescindere
dalla riduzione delle ore di lavoro e dall'abolizione degli
straordinari, con un passaggio strutturale che da troppo
tempo manca in ogni riforma emanata dai Governi degli ultimi
20 anni, al fine di eliminare ogni elemento di sfruttamento e di
scambio strumentale denaro-manodopera a basso costo senza
tutele; è necessario, inoltre, inserire anche degli strumenti di
welfare femminile, andando a sanzionare, ad esempio,
licenziamenti in bianco in seguito al periodo di maternità e
prevedendo la presenza di asili nido all'interno delle aziende
stesse.
Contratto unico e
welfare Le nostre rivendicazioni stanno all'interno di un quadro
complessivo di ripensamento del modello sociale di welfare e
di strutturazione del mondo del lavoro: oggi, non è più
possibile, con il tasso di disoccupazione giovanile sempre più
alto, con i licenziamenti che aumentano e con lo scambio
24#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
malato imposto dalle imprese fra diritto alla salute e diritto al
lavoro (come nel caso dell'ILVA di Taranto o delle Lucchini di
Piombino), che lo Stato non si faccia carico di queste
situazioni. È necessario dunque andare in direzione
nettamente opposta a quello che è il Jobs Act nel suo
complesso; il ripensamento delle tipologie contrattuali sta in
questo quadro complessivo.
il reddito di base
e il salario minimo
Un modello di Uno dei temi più spinosi del dibattito odierno in merito al
workfare zoppo mercato del lavoro è quello riguardante gli ammortizzatori
sociali. Attualmente il sistema italiano del welfare prevede
svariate tipologie di assistenza per soggetti socialmente
deboli, quali disoccupati, donne sole con figli minorenni a
carico, diversamente abili, etc.
Analizzando i caratteri generali di questo sistema di assistenza
notiamo che esso è fortemente frammentato, ovvero
articolato in un elevato numero di differenti programmi di
erogazione di servizi e denaro; perlopiù familistico, poiché
assume come oggetto dell’assistenza la famiglia e non
l’individuo; non universalistico, poiché numerose categorie
sociali sono escluse da ogni tipo di assistenza. Quando il
Governo parla di “universalizzare” il welfare italiano, vuole in
sostanza provare a rimettere in sesto con qualche toppa un
modello di workfare zoppo.
Il reddito di base La nostra prospettiva è radicalmente diversa: rivendichiamo
per la dignità di forme di welfare universale, sottoforma di reddito di base
tutte e tutti corrispondente almeno al 60% della mediana dei salari, che
garantisca una vita degna a tutte e tutti. Tale reddito
dovrebbe essere erogato in forme dirette e indirette (servizi e
assistenza, riduzioni di costo etc.). Inoltre una misura di
questo tipo dovrebbe essere declinata e adattata a seconda
delle fasi dell'esistenza attraversate dall'individuo (formazione,
inserimento nel mercato del lavoro, disoccupazione,
25#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
genitorialità, pensione etc.)
Il salario minimo
Per quanto riguarda il salario minimo garantito, esso
garantito
costituisce un utile strumento per tentare di arrestare la
caduta dei salari a cui abbiamo assistito negli ultimi anni e per
fungere da supporto alla contrattazione sindacale. L’istituzione
del salario minimo garantito andrebbe in ogni caso affiancata
alla riduzione dell’orario di lavoro, in modo da consentire la
creazione di nuovi posti di lavoro mantenendo i salari ad un
livello dignitoso.
il diritto allo studio
Contro l'abbandono L'abbandono scolastico in Italia è in media del 18%, fra le più
scolastico e alte dell’area OCSE, con punte al sud che superano il 25%.
Uno su tre fra coloro che decidono di abbandonare gli studi
l'espulsione dalle
prima del tempo ha genitori che hanno frequentato solo la
Università scuola dell'obbligo oppure che praticano una professione non
qualificata (rispettivamente 27,7% e 31,2%). Questi dati
allarmanti dovrebbero essere un incentivo per maggiori
finanziamenti pubblici alla scuola e al diritto allo studio, ma le
linee guida della riforma della scuola del governo Renzi non
specificano gli investimenti strutturali e ignorano del tutto il
tema del diritto allo studio.
Non va meglio sul versante del diritto allo studio universitario.
Le borse di studio per consentire a chiunque,
indipendentemente dalle condizioni economiche di partenza,
di arrivare ai gradi più alti della formazione sono state
cronicamente sottofinanziate nel nostro Paese. Lo scarso
livello di investimenti destinato al diritto allo studio non
soltanto fa registrare in Italia una peruentuale di polazione
studentesca coperta da borsa di studio molto bassa risapetto
ad altri paesi europei (7% contro il 18% della Germania e il
25% della Francia), ma comporta addirittura la vergognosa
figura dello studente idoneo non beneficiario di borsa per
mancanza di risorse. Il governo Renzi, peraltro, nonostante le
promesse ha reintrodotto il Fondo Integrativo Statale (FIS)
dentro la morsa del Patto di stabilità interno: una scelta
inaccettabile che - se non ritirata - comporterà una drastica
riduzione delle borse di studio erogate.
26#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
Per la garanzia Riteniamo prioritaria un'inversione di rotta reale e non solo a
parole sull’accesso ai saperi, che, come già avviene nei paesi
reale del diritto allo
del nord e come recita la nostra Costituzione, dovrebbe essere
studio gratuita e accessibile a tutti, mentre i costi sempre più elevati
(caro-libri, caro-trasporti, caro-affitti per gli studenti fuori
sede) la stanno rendendo progressivamente un bene di lusso
riservato a pochi.
Lo studio è un diritto e come tale deve essere garantito a
tutte e tutti con lo stanziamento di adeguate risorse in welfare
studentesco. Tuttavia, non si tratta soltanto di prevedere
finalmente un efficace sostegno individuale agli studi, ma di
scegliere verso quale idea di società vogliamo tendere.
Vogliamo una società della conoscenza basata su un libero
accesso ai saperi, perché la conoscenza sia una risorsa
collettiva in grado di trasformare il presente per un
miglioramento delle condizioni di vita. Troppo spesso, come
nelle linee di riforma della scuola del governo Renzi, vediamo
un ‘idea di formazione completamente subalterna alle logiche
di mercato e alle esigenze a breve termine di aziende e
imprese. Il rapporto va completamente ribaltato con un
investimento forte nel diritto allo studio, nella ricerca e
nell’innovazione, affinché sia la conoscenza un vettore di
trasformazione della filiera produttiva per ripartire da buona
occupazione e conversione ecologica.
Per il reddito di
formazione e dei Per raggiungere questo obiettivo devono essere affrontate con
urgenza alcune priorità: l’approvazione di una legge quadro
livelli minimi
nazionale sul diritto allo studio scolastico, la piena o parziale
essenziali adeguati gratuità dei libri di scuola e dei trasporti, la revisione della
carta “io studio” verso una maggiore efficacia dello
strumento,il rifinanziamento del Fondo Integrativo Statale per
le borse di studio per cancellare definitivamente la figura
dell’idoneo non assegnatario, una riforma dei Livelli Essenziali
delle Prestazioni (Lep) che aumenti il numero di beneficiari di
borsa, l’introduzione di un reddito di formazione che consenta
l’autodeterminazione del proprio percorso di studio libero da
ogni tipo di condizionamento.
27#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
gli investimenti pubblici
Per un investimento Secondo il rapporto dell'OCSE Education at a Glance, l'Italia
adeguato in scuola investe il 4,9 % sul pil, di cui 1% istruzione universitaria e 1,3
% in ricerca e sviluppo. Con l'esplodere della crisi, gli
e università
investimenti complessivi in istruzione sono stati inferiori al
diminuire del pil, attestando che la formazione e la ricerca
sono stati considerati un costo e non una risorsa.
Per la scuola è necessario lo stanziamento di almeno 8
miliardi, quelli tagliati nel 2008 dal duo Gelmini-Tremonti.
Inoltre vanno apportati investimenti per l’autonomia scolastica
e l’offerta formativa, copertura finanziaria per il diritto allo
studio e un ulteriore investimento per portare l’obbligo
scolastico a 18 anni. Sono dunque necessari 750 milioni di
euro. A questi si sommano gli interventi urgenti e strutturali in
materia di edilizia scolastica: quasi la metà degli edifici non
posseggono infatti i certificati di agibilità, il 65% le
certificazioni prevenzioni incendi e il 36% richiedono opere di
manutenzione urgenti. Dalle stime della protezione civile gli
investimenti necessari a riqualificare le strutture scolastiche
sono di 13 miliardi.
I dati del sistema formativo universitario italiano in rapporto
agli altri paesi Europei e dell'area Ocse, provano come la
retorica usata in questi anni, sia stata distante dalla realtà, ma
strumentale a legittimare i tagli e la sostanziale
privatizzazione. L'Italia è penultima per numero di laureati,
con il 21% tra i 25-35 anni, mentre si continua a registrare il
calo delle immatricolazioni. Il fondo nazionale per le borse di
studio, con il volume di 150 mln, non copre tutti gli aventi
diritto, con regioni in cui la copertura è inferiore al 50 %,
mentre solo il 3% degli studenti beneficia di una residenza
universitaria. Siamo il 3° Paese in Europa con le rette più alte,
mentre il volume derivante dalla contribuzione studentesca è
aumentato di 283 milioni in 5 anni. Inoltre, si registra un netto
calo delle assunzioni, che rispetto al 2006 sono del 90%. É
dunque necessario investire 1,5 miliardi di euro in FFO, 350
mln di euro l'anno in diritto allo studio e 300 mln di euro in
residenze universitarie.
Per un investimento La ricerca subisce la stessa sorte segnando forti riduzioni di
adeguato in ricerca investimenti. I posti banditi per i dottorandi sono in calo del
28#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
19%, mentre le borse di studio coprono il 55,9 % dei posti
(2012/2013), con una percentuale di non assunti all'interno
del sistema accademico pari al 93,3 % sul totale dal 2003 ad
oggi. Mentre dal 2011 sono tagliati gli investimenti in ricerca,
come il fondo ordinario e progetti di rilevanza nazionale, nel
2007 la percentuale di ricercatori accademici su gli occupati è
del 0,15 % e del 1,73% dei ricercatori nelle imprese.
È dunque necessario investire 50 mln per la copertura dei
posti di dottorato e 150 milioni in fondi di ricerca. Inoltre si
propone di investire 100 milioni per l'assunzioni di 1000
ricercatori nelle imprese.
Per una rete di Proprio nell’ottica di ridefinire concretamente il ruolo del
piccole opere Pubblico, serve una politica in grado di affrontare
efficacemente i dati allarmanti che arrivano da più contesti.
sul territorio
Mentre il 32 % è su un territorio a rischio sismico e il 10 % a
rischio idrogeologico, gli investimenti pubblici si concentrano
in maniera preponderante su grandi opere e interventi
estrattivi che rispondono più a interessi speculativi di gruppi
economici e imprenditoriali che ai bisogni della collettività.
Chiediamo che venga predisposto un piano straordinario di
piccole opere a impatto locale in grado di incrementare la
qualità della vita quotidiana e garantire la messa in sucurezza
dei territori: dagli interventi di messa in sicurezza
idrogeologica, alle infrastrutture di trasmissione dei dati,
passando per la grande mole di bonifiche di cui il nostro Paese
ha necessità.
Per una
Non possiamo che denunciare la rinuncia sempre più evidente
programmazione dello Stato ad elaborare una programmazione industriale e
industriale investimenti adeguati nella ricerca pubblica, in innovazione e
innovativa sviluppo. Serve una riflessione strategica su cosa e come
produrre nei prossimi 50 anni e una riabilitazione della
conoscenza come risorsa rivoluzionaria capace di trasformare i
processi esistenti e convertire l’attuale modello di sviluppo in
termini ecologicamente e socialmente sostenibili: per
raggiungere questi obiettivi di interesse generale, solo una
grande immissione di investimenti pubblici in questo campo
potrà portare a risultati tangibili nei prossimi anni.
29#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
30#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
31#nonservi · la precarietà è il problema · il jobs act non è la soluzione
32Puoi anche leggere
