REGIONE MOLISE XII LEGISLATURA CONSIGLIO REGIONALE SEDUTA DEL 15 GIUGNO 2020 - ORE 09:00 RESOCONTO INTEGRALE DEFINITIVO - in modalità ...
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REGIONE MOLISE
XII LEGISLATURA
CONSIGLIO REGIONALE
SEDUTA DEL 15 GIUGNO 2020 – ORE 09:00
in modalità “videoconferenza”
RESOCONTO INTEGRALE DEFINITIVO
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Resoconto integrale definitivo
Consiglio regionale del Molise
Seduta del 15 giugno 2020
INDICE ANALITICO
I lavori del Consiglio regionale hanno inizio alle ore 09:59 ........................................................ 4
Presidenza del Presidente Micone Salvatore ............................................................................ 4
Atto n. 176 - Apertura dei lavori. Approvazione del processo verbale della seduta
precedente. Comunicazioni della Presidenza............................................................................ 4
PRESIDENTE .......................................................................................................................... 4
Atto n. 177 – Iscrizione di nuovo argomento zordine del giorno della seduta (ogg. n. 803).
Approvazione. ............................................................................................................................ 10
Mozione, a firma dei consiglieri Facciolla, Fanelli, Iorio, ad oggetto "Centro Covid e
centro malattie infettive interregionale ospedale di Larino" (ogg. n. 794). Ritiro. ............. 10
Mozione, a firma dei consiglieri Greco, De Chirico, Manzo, Fontana, Nola e Primiani, ad
oggetto "Linee di indirizzo organizzative per il potenziamento della rete ospedaliera in
Molise per emergenza Covid-19" (ogg. n. 796). Ritiro........................................................... 10
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 10
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 10
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 10
CONSIGLIERE FACCIOLLA .............................................................................................. 11
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 15
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 15
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 22
CONSIGLIERE IORIO ......................................................................................................... 22
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 22
La seduta viene sospesa alle ore 10:55 e riprende alle ore 11:23.............................................. 23
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 23
CONSIGLIERE IORIO ......................................................................................................... 23
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 23
CONSIGLIERE ROMAGNUOLO ........................................................................................ 23
Presidenza del Vicepresidente Manzo Patrizia....................................................................... 26
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 26
CONSIGLIERE IORIO ......................................................................................................... 27
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 30
La seduta viene sospesa alle ore 11:51 e riprende alle ore 11:58.............................................. 30
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 30
CONSIGLIERE CEFARATTI .............................................................................................. 30
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VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 35
CONSIGLIERE PRIMIANI .................................................................................................. 35
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 37
CONSIGLIERE FONTANA ................................................................................................. 37
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 40
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 40
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 43
CONSIGLIERE CALENDA ................................................................................................. 43
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 45
CONSIGLIERE NOLA ......................................................................................................... 45
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 48
CONSIGLIERE DE CHIRICO .............................................................................................. 48
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 52
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 52
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 56
CONSIGLIERE DI LUCENTE ............................................................................................. 56
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 57
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 58
Presidenza del Presidente Micone Salvatore .......................................................................... 65
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 65
Si procede a votazione dell’iscrizione della mozione. ................................................................ 65
CONSIGLIERE FACCIOLLA .............................................................................................. 66
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 66
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 66
Atto n. 178 – Mozione ad oggetto “Linee di indirizzo organizzative per il potenziamento
della rete ospedaliera in Molise per emergenza Covid-19” (ogg. n. 803). Approvazione. .. 67
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 67
CONSIGLIERE FACCIOLLA .............................................................................................. 67
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 70
CONSIGLIERE IORIO ......................................................................................................... 70
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 73
CONSIGLIERE DI LUCENTE ............................................................................................. 74
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 75
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 75
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 76
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CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 76
Presidenza del Vicepresidente Manzo Patrizia....................................................................... 78
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 78
CONSIGLIERE NOLA ......................................................................................................... 79
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 81
CONSIGLIERE FONTANA ................................................................................................. 81
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 83
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 83
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 84
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 85
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 85
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 85
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 85
CONSIGLIERE NOLA ......................................................................................................... 86
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 86
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 86
Atto n. 179 – Chiusura della seduta. ........................................................................................ 87
VICEPRESIDENTE .............................................................................................................. 87
I lavori del Consiglio regionale terminano alle ore 15:39 ........................................................ 87
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I lavori del Consiglio regionale hanno inizio alle ore 09:59
Presidenza del Presidente Micone Salvatore
Atto n. 176 - Apertura dei lavori. Approvazione del processo verbale della seduta
precedente. Comunicazioni della Presidenza.
PRESIDENTE
Buongiorno. Iniziamo i lavori del Consiglio regionale.
Sottopongo all’Assemblea, per l’approvazione, il processo verbale n. 21 del 9 giugno 2020;
chiedo che il citato processo verbale sia dato per letto.
Ai sensi dell’articolo 38 del Regolamento interno, il processo verbale n. 21 del 9 giugno 2020 -
che si dà per letto - si intende approvato.
Comunico che sono pervenute:
- Mozione a firma del Consigliere Romagnuolo, ad oggetto “Realizzazione di servizi igienici
pubblici nel porto di Termoli” (ogg. n. 798);
- Ordine del giorno, a firma dei Consiglieri Cefaratti, Calenda, D’Egidio, Di Lucente,
Micone e Romagnuolo, ad oggetto “Stanziamento fondi regionali a favore di cittadini
residenti in Molise affetti da malattie rare per la fornitura di farmaci di fascia C” (ogg. n.
799);
- Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad
oggetto “Funzionamento piattaforma MOSEM- Avviso pubblico sovvenzioni a fondo
perduto di piccola entità alle Piccole o medie imprese sospese o con grave calo del
fatturato. Richiesta di chiarimenti urgenti al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n.
800);
- Risposta scritta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri
Primiani, Fontana, Nola, Manzo, De Chirico e Greco, ad oggetto “PSR2014 – 2020.
Provvedimenti in favore della zootecnia e delle aree montane. Stato delle procedure e dei
pagamenti delle misure attivate. Chiarimenti”. (ogg. n. 780).
(segue documentazione)
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Comunico inoltre che:
- con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 3592/2020 del 10 giugno 2020
il Direttore del Primo Dipartimento della Presidenza della Giunta regionale ha fatto
pervenire il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 44 del 9 giugno 2020 ad
oggetto “Notifica decreto del Presidente della Giunta regionale ‘Composizione della Giunta
e deleghe assessorili’”;
- con nota protocollo n. 3459 del 3 giugno 2020 ho provveduto a trasmettervi il “Piano degli
indicatori e dei risultati attesi di bilancio” relativo al bilancio di previsione 2020-2022, così
come approvato dalla Giunta regionale;
- con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 3580/2020 del 9 giugno 2020
il Direttore generale del Ministero per i beni e le attività cultuali e per il turismo –
Direzione generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio ha fatto pervenire comunicazioni
riguardanti la Proposta di legge regionale n. 18 ad oggetto “Istituzione del Parco
Archeologico di San Vincenzo al Volturno”;
- con nota assunta al protocollo del Consiglio regionale n. 3660/2020 del 15.06.2020, il
Commissario ad acta per l’attuazione e del Piano di rientro dai disavanzi del Settore
sanitario ha trasmesso la “proposta per la realizzazione di un centro Covid-19 nella
struttura ospedaliera Vietri di Larino e per la successiva costituzione di un dipartimento
regionale e interregionale per la cura delle malattie infettive e diffuse e/o un I.R.C.C.S. in
attuazione della ‘Linea di indirizzo Organizzativo per il Potenziamento della Rete
Ospedaliera per emergenza Covi-19’”.
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Atto n. 177 – Iscrizione di nuovo argomento zordine del giorno della seduta (ogg. n. 803).
Approvazione.
Mozione, a firma dei consiglieri Facciolla, Fanelli, Iorio, ad oggetto "Centro Covid e
centro malattie infettive interregionale ospedale di Larino" (ogg. n. 794). Ritiro.
Mozione, a firma dei consiglieri Greco, De Chirico, Manzo, Fontana, Nola e Primiani, ad
oggetto "Linee di indirizzo organizzative per il potenziamento della rete ospedaliera in
Molise per emergenza Covid-19" (ogg. n. 796). Ritiro.
PRESIDENTE
All’ordine del giorno ci sono in discussione due mozioni. Una mozione a firma dei Consiglieri
Facciolla, Fanelli, Iorio, Calenda e Romagnuolo, ad oggetto “Centro Covid e centro malattie
infettive interregionale ospedale di Larino” e una mozione a firma dei Consiglieri Greco, De
Chirico, Manzo, Fontana, Nola e Primiani, ad oggetto “Linee di indirizzo organizzative per il
potenziamento della rete ospedaliera in Molise per emergenza Covid-19”.
Per quanto concerne queste mozioni procederemo, avendo identico oggetto, con un’unica
discussione, poi ci fermeremo e decideremo con i Capigruppo se mettere in votazione un unico
testo di mozione, oppure votarle separatamente.
Prima di procedere con la discussione generale invito i primi firmatari delle rispettive mozioni,
il Consigliere Facciolla e il Consigliere Greco, ad illustrare le mozioni.
Prego, Consigliere Facciolla. Prego, Presidente sull’ordine dei lavori.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Grazie. Vorrei un chiarimento Presidente, da questa Presidenza. Stanotte è pervenuta una
proposta del Commissario Giustini che chiede un atto programmatorio al Consiglio regionale.
Non ho compreso se va in discussione oggi oppure no, perché una cosa del genere richiede un
adeguato approfondimento, non può essere adottata una delibera o comunque non può essere
adottato un atto sulla base di una proposta che non riporta né le firme del sub-commissario né le
firme dell’istruttoria tecnica della Struttura e ha anche altre carenze che eventualmente nella
discussione delle mozioni dirò. Quindi questa richiesta che fine fa? Questo volevo capire.
PRESIDENTE
Presidente, all’ordine del giorno odierno ci sono in discussione le due mozioni che prima ho
citato; al momento non ci sono richieste di iscrizione di altri argomenti all’ordine del giorno che
ricordo possono fare i Consiglieri regionali e non il Commissario Giustini. Procediamo, quindi
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con la discussione sui due punti previsti all’ordine del giorno. Se non ci sono interventi
sull’ordine dei lavori invito il Consigliere Facciolla ad illustrare la mozione, prego.
CONSIGLIERE FACCIOLLA
Presidente, innanzitutto buongiorno a tutti. Condivido le sue valutazioni circa il documento del
dottor Giustini che rispetto agli ordini del giorno e le mozioni che sono agli stessi collegati nulla
aggiunge, è un documento che potrà servire eventualmente nel corso del dibattito per
supportare, dal punto di vista tecnico, alcune valutazioni che sono già contenute nelle due
diverse mozioni. Ma dico di più, siccome la parte dispositiva delle due mozioni che
rappresentano un impegno a fare, ma ancora di più un impegno a indurre con chiarezza i lavori
del Consiglio regionale e indurre il Consiglio regionale ad assumere una posizione chiara - parlo
della mozione a firma del Movimento 5 Stelle, così come la mozione a firma mia, del
Consigliere Fanelli, del Consigliere Iorio, della Consigliera Romagnuolo e della Consigliera
Calenda - sono di fatto sovrapponibili, ripeto, nella parte dispositiva e divergono di pochissimo,
ma davvero di poco, nella parte motiva.
Chiedo ai firmatari della mozione del Movimento 5 Stelle se sono d’accordo ad accorpare le
stesse e cercare di giungere a una sola mozione che impegni il Presidente della Giunta regionale
a dare seguito comunque alla istituzione del Centro Covid di malattie infettive, interregionale,
presso l’Ospedale Vietri di Larino. Quindi se i colleghi del Movimento 5 Stelle che hanno
firmato l’altra mozione sono d’accordo, noi potremmo pensare all’accorpamento in una sola
mozione, che chiaramente non porterà alcun simbolo perché gli interessi sono ultrapartitici e
sono assolutamente territoriali, al fine di consentire in un’unica discussione di assumere un
impegno, quello del Consiglio regionale che noi speriamo e vogliamo che sia assolutamente
vincolante.
PRESIDENTE
A conferma di quanto dicevo in apertura di seduta e di quanto richiesto dal Consigliere
Facciolla, ribadisco che la proposta della Presidenza andava proprio in questa direzione,
ovverosia fare illustrare le mozioni dai rispettivi primi firmatari, aprire il dibattito e poi fermare
i lavori, in modo tale che in caso di accordo si metterà in votazione un unico documento; da
quanto mi sembra di capire dalle parole del Consigliere c’è questa intenzione.
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CONSIGLIERE FACCIOLLA
Allora possiamo tranquillamente illustrarle le mozioni e poi eventualmente si accorperanno a
valle dell’illustrazione delle stesse, chiedendo il termine minimo per avere un giusto lavoro di
collazione tra le stesse.
PRESIDENTE
Prima il Consigliere Facciolla, poi il Consigliere Greco, prego.
CONSIGLIERE FACCIOLLA
Innanzitutto voglio ringraziare i colleghi che hanno voluto sottoscrivere la mozione, perché noi
sappiamo bene che abbiamo un termine regolamentare che ci obbliga a fare richiesta di
iscrizione di un punto all’ordine del giorno, fosse anche una mozione, nel numero di cinque
Consiglieri. Quindi oltre a me e al mio Capogruppo Consigliere Fanelli, non posso che
ringraziare per la loro sensibilità e attenzione al tema, i Consiglieri Iorio, Calenda e
Romagnuolo.
La nostra mozione, quella che abbiamo presentato, fa riferimento all’esigenza ineludibile che il
Consiglio regionale assuma un atto di indirizzo politico che non lasci dubbi circa ciò che si
vuole costruire attorno alla gestione in questa fase della emergenza, in una fase successiva del
post emergenza, ma ancora di più strutturare in un’offerta sanitaria, in un territorio come quello
del Basso Molise che ha, per via di una struttura esistente e per una condizione orografica e
geografica, il vantaggio di poter pensare di offrire una Sanità di qualità non solo ai cittadini
molisani ma anche a quelli delle regioni vicinorie e anche oltre.
Sappiamo che ci troviamo di fronte a una situazione assai contingente e particolarmente
straordinaria. La straordinarietà sta nella circostanza che le risorse che verranno messe a
disposizione per l’allocazione del Centro Covid, fosse esso a Larino e in qualsiasi altra zona del
nostro territorio, sono delle risorse straordinarie per le quali è evidente che non c’è bisogno e
non si deve andare in direzione di una loro gestione, assolutamente ordinaria.
Non stiamo dentro il percorso che vuole dividere le risorse del trasferimento del patto per la
salute nazionale, circa 600 milioni di euro in detrazione rispetto alla gestione ordinaria, ma
siamo di fronte a una gestione straordinaria che diventa un’occasione unica per poter pensare di
riperequare sui diversi nostri territori un’offerta sanitaria adeguata.
Sappiamo bene che questo tipo di indicazione comportamentale, questa scelta di natura politica
che ha trovato la rispondenza di tantissimi Consiglieri regionali è particolarmente apprezzata dal
nostro tessuto non solo produttivo ma sociale.
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Tante sono state le manifestazioni, tanti sono stati gli impegni e le dichiarazioni di scienza dei
diversi portavoce dei comitati; tanti sono stati i soggetti che diffusamente e in maniera diversa
su questo territorio hanno espresso un’opinione positiva rispetto all’allocazione del Centro
Covid a Larino.
Da ultimo ma non per ultimo, la Regione Molise, lo sappiamo è ormai da tempo in gestione
commissariale in Piano di rientro, il cui Commissario della Sanità, il dottor Giustini, ha
manifestato una ferrea volontà, una volontà davvero pervicace, lo devo dire anche con grande
favore, di poter realizzare il Centro a Larino e il Centro di malattie infettive, al punto tale è stato
oggetto, un suo provvedimento, ovvero quello con il quale, in qualche modo chiedeva, ordinava
al Direttore sanitario di Termoli, il dottor Giorgetta, di supportarlo nell’attività amministrativa e
tecnica finalizzata a confezionare il Piano che entro il 17 giugno, così come da indicazione
ministeriali, doveva essere inviato al Ministero stesso. Questo per dire che mi sembra che i
soggetti protagonisti di questa vicenda, apparentemente, sono quasi tutti d’accordo.
Da ultimo ma non per ultimo, non si possono non riscontrare le dichiarazioni del Presidente
Toma che a targhe alterne, a giorni alterni si dichiara favorevole o contrario al Centro Covid a
Larino. Questa è anche l’occasione per fare chiarezza, atteso che la nostra Direzione Sanitaria,
la nostra azienda Regionale sanitaria, invece ha manifestato per il tramite del dottor Florenzano,
neanche fosse parte politica e potesse scegliere per conto dei Molisani, una serie di evidenti
perplessità sull’allocazione del Centro Covid di malattie infettive in Basso Molise, in caso
specifico a Larino.
Ritengo che il Consiglio regionale debba fare chiarezza anche circa le competenze. Il Consiglio
regionale debba chiedere un atto di indirizzo politico assai chiaro, evitando di giocare, come si
suol dire, a nascondino o evitando in qualche modo di utilizzare magheggi politici per non
garantire un percorso che i cittadini vogliono e che, immagino, anche il Consiglio regionale
voglia.
Questo lo riferisco per ribadire un aspetto che ritengo fondamentale e che invece, in questi
ultimi due anni, è stato fortemente vilipeso. Il Consiglio regionale, in questa legislatura non ha
contato praticamente nulla, gli atti di indirizzo politico che sono stati disattesi dal Governo
regionale, neanche più si contano, per quanti ne sono. Il Consiglio regionale non è neppure più
informato di ciò che accade e la sua centralità, nel corso del tempo si è persa.
Da ultimo e non per ultimo, apro e chiudo una chiosa, non c’è bisogno di ricordare che sei
Consiglieri di maggioranza eletti, che chiedono che non venga nominato un Assessore esterno -
eletti, sto parlando di sei Consiglieri eletti che siedono in questo Consiglio regionale - il giorno
dopo sono stati disattesi nelle loro richieste e ancora una volta questo non rappresenta un vulnus
in generale per la politica o solo per la politica, rappresenta un vulnus per la rappresentanza,
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perché quando non c’è più un collegamento diretto tra i territori, gli elettori e la rappresentanza
politica in Consiglio regionale, si sfiora l’anarchia e questo è quello che sta accadendo.
Ritengo che la centralità del Consiglio regionale imponga, questo è quello che debba essere, che
lo stesso assuma degli atti di piena chiarezza. In questo senso noi ci attendiamo che il Governo
regionale, il Presidente Toma, ci dica che e cosa vuole fare, lo dica con estrema chiarezza, se
vuole il Centro Covid a Larino, se non lo vuole e ci dica se gli atti di questo Consiglio regionale
hanno una valenza, seppur residuale, se dal suo punto di vista… anche un atto di indirizzo, che
può essere licenziato oggi, in maniera positiva, così come quelli già licenziati in precedenza, che
hanno voluto l’individuazione in Larino del Centro Covid.
Lo ricordo a me stesso perché vedo collegato il Presidente Michele Iorio che è stato il
promotore di questo tipo di iniziativa insieme al Sottosegretario Pallante, se questi atti valgono,
se gli atti che loro licenziano hanno un senso oppure se questi atti rappresentano nient’altro che
una bruttissima pagina di politica, ovvero la loro messa in scena, la messa in scena o la finzione
di ciò che invece non si vuole fare a danno dei cittadini molisani. Questo lo riferisco perché
ritengo da un lato che la votazione di oggi sia assolutamente importante per fare assumere
chiarezza ai contorni di un’azione politica che sino ad oggi tutto è stato tranne che chiara, e
dall’altra per ribadirle - e lo dico a lei Presidente del Consiglio - l’esigenza di ridare centralità al
Consiglio regionale.
Una delle ragioni per le quali vi sono grandissime difficoltà che ripassano nel rapporto tra la
rappresentanza e i cittadini è proprio sulla interpretazione che si dà del ruolo politico e sulla
gestione che ognuno di noi, mi ci metto io per primo, assume con le proprie scelte che a volte
non sono solo dicotomiche all’esigenza del territorio, antitetiche a ciò che il territorio manifesta
volere, ma ancora di più sono dicotomiche alle nostre condotte. I cittadini oggi sono assai
disorientati perché le nostre dichiarazioni a volte sono antitetiche alle nostre scelte e questo
credo che non sia più pensabile.
La mozione in buona sostanza termina chiedendo, quindi facendo mozione, al Presidente della
Giunta regionale “a che lo stesso, per quanto di sua competenza” ma ripeto con un
atteggiamento di estrema chiarezza “ponga in essere tutti gli atti necessari e conseguenti
finalizzati alla realizzazione del Centro Covid e del Centro di malattie infettive a Larino”.
Perché ho letto brevemente queste ultime due righe che rappresentano la parte dispositiva della
nostra mozione? Perché le stesse le ho trovate totalmente e assolutamente sovrapponibili alle
ultime tre righe del documento del Movimento 5 Stelle che in sostanza nella parte dispositiva
assume lo stesso tipo di desiderata, contiene lo stesso tipo di desiderata. È evidente che le
mozioni possono essere affinate, possono essere migliorate, possono essere oggetto di una
discussione e di un punto di mediazione politica. Ciò che oggi non potrà accadere, motivo per il
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quale noi siamo indisponibili, è che non ci sia un punto di chiarezza politica, e che questa
giornata trascorra senza che la stessa termini con un documento politico che dia un atto di
indirizzo chiaro. In questo senso c’è la nostra disponibilità a modificare la mozione, è piena,
così come troverà la nostra indisponibilità a mediazioni dialettiche, semantiche
dell’interpretazione delle cose che si scrivono e che si dicono non chiare.
Per quanto si vorrà fare ci riserviamo, lo farà certamente anche il mio Capogruppo, la volontà di
giungere a questo tipo di definizione, di chiarezza, è assolutamente evidente. Aggiungo che la
chiarezza dovrà esserci anche rispetto e non solo ai 118 Sindaci della nostra Regione che hanno
firmato un documento nel quale manifestano la loro posizione politica chiara in questo senso,
rispetto all’allocazione del Centro Covid in Larino. Quindi siamo di fronte, non solo ad
un’azione diffusa degli stakeholder, ma anche alle nostre rappresentanze istituzionali che hanno
voluto caricare un documento che non lasciava dubbi sulle cose da farsi. Detto questo ho
terminato la mia illustrazione, mi riservo di reintervenire in una fase successiva.
PRESIDENTE
Grazie, Consigliere. Consigliere Greco, prego.
CONSIGLIERE GRECO
Grazie, Presidente. Permettetemi, prima di affrontare l’argomento centrale che è quello inerente
appunto il presidio Covid da destinare presso il Vietri di Larino, di dire una cosa in premessa e
la voglio dire soprattutto al Presidente Toma, oltre che a tutte le forze politiche presenti in
quest’Aula, in Consiglio regionale.
In queste ore, mentre noi ci affanniamo a parlare, mentre ci affanniamo a pianificare le sorti
della nostra Sanità, proprio in questi momenti, si sta decidendo la vita o la morte dell’intero
sistema sanitario molisano per i prossimi, non lo so, vent’anni forse, perché alla legge di
conversione del Decreto 34 che è lo stesso Decreto che ci chiede l’istituzione di Centri Covid
nelle Regioni, Italia Viva e Forza Italia stanno presentando due emendamenti speculari che
finirebbero… Presidente Toma questo glielo voglio dire perché una sua compagna di Partito,
Annaelsa Tartaglione milita in Forza Italia, cerca di affossare la Sanità molisana e non ho
nessun timore a dirlo, perché l’effetto dell’approvazione di un emendamento che eliminerebbe i
budget di spesa per i privati convenzionati, per le IRCSS, nelle Regioni in Piano di rientro
permetterebbe al Neuromed di fatturare fino al doppio rispetto a quello che fattura oggi, con il
collasso della nostra Sanità. Cioè significherebbe la morte per il nostro sistema sanitario e lo
stanno provando a fare in queste ore, mentre noi siamo qui e mi dispiace, questo lo dico al
Presidente Toma, perché nel caso la gestione della Sanità sarebbe impossibile, perché in una
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interrogazione dove lei ci ha risposto, ci ha detto proprio che l’extra budget per gli extra
regionali determina la permanenza in Piano di rientro, quindi se togliamo quel blocco significa
che la Regione Molise l’abbiamo condannata a morte in maniera definitiva, questo va detto a lei
come Presidente e quindi mi auguro che da lei venga presa una posizione in tal senso anche alla
Conferenza Stato - Regioni e nella Conferenza delle Regioni.
Invece a tutti i Capigruppo politici faccio un appello. Ho sentito solo la voce del Movimento 5
Stelle su questa vicenda, mi aspetto una presa di posizione chiara, decisa, in primis da parte del
Partito Democratico che in quanto partito di governo a livello centrale, ha il dovere in questo
momento, per il bene della Sanità pubblica del nostro Molise, di frapporsi rispetto a queste
scelte e di combatterle a viso aperto, come noi abbiamo fatto, pubblicamente perché questo io lo
ritengo un attacco vero e proprio nel nostro sistema sanitario. Come lo dico al Partito
Democratico lo dico anche a tutte le altre forze, incluso lei Presidente, lei più volte ha detto che
non dipende da nessuno, non dipende né da Venafro né da altri, quindi prenda posizione in
merito a queste scelte e si opponga a quello che appare come il definivo smantellamento della
nostra Sanità pubblica, ad appannaggio sempre e solo dei privati convenzionati, ad appannaggio
sempre e solo di un solo privato convenzionato.
Vengo alla questione centrale, alla questione dell’individuazione del Centro Covid a Larino.
Sinceramente sono stupito anche del fatto che siamo qui a parlarne, rispetto a una pandemia
globale che ha dato le sue avvisaglie già da gennaio di quest’anno, che ci ha costretto a un
lockdown nel mese di marzo di quest’anno, cioè significa che l’Italia, i cittadini italiani hanno
dovuto rinunciare a qualsiasi tipo di libertà, anche quelle costituzionalmente garantite per
tutelarne una più grande, quel che assurge a valore massimo in un momento come questo, che è
quello della tutela della salute, la tutela della salubrità, la tutela della vita proprio dei cittadini.
Quindi tutti gli italiani sono, devo dire, chi più chi meno, stati diligenti nel rispettare le regole e
abbiamo evitato, soprattutto al centrosud, quella che potenzialmente poteva essere una
ecatombe. Perché? Perché il nostro sistema sanitario pubblico è completamente smantellato,
pensiamo al Molise, quello che è accaduto tra il 2016 e il 2018, quando sono stati tagliati oltre
150 posti letto, pensiamo a quello che è accaduto dal 2018 ad oggi, quando ne sono stati tagliati,
non dico altrettanti, ma quasi. Quindi c’è evidentemente un attacco alla sanità pubblica, al
nostro sistema sanitario pubblico, ovvero quello che non guarda al profitto, quello che inserisce
all’interno dei propri indici, quella sicuramente non è il profitto, la Sanità pubblica guarda ad
altro. Per la Sanità pubblica il profitto significa salvare le vite umane. Il sud, anche grazie alla
dirigenza dei cittadini è stata in questo senso parzialmente graziato, passatemi il termine, perché
comunque c’è stato un peso, si è pagato uno scotto, anche pesante in termini di vite umane, ma
sicuramente non paragonabile a quanto accaduto al nord Italia. In vista di una più che possibile
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riacutizzarsi del problema, cioè in vista del fatto che in Italia il Ministero della Salute, gli
esperti, i virologi dicono probabilmente tra settembre e ottobre dovremo fare fronte a un nuovo
acutizzarsi della pandemia, questo perché naturalmente le proiezioni, gli scienziati, le proiezioni
di chi studia questi fenomeni epidemiologici dalla mattina alla sera dicono questo. Per cui il
Governo è partito con un Piano che è di prevenzione, è un Piano che guarda da qui a qualche
mese dicendo “bisogna predisporre il nostro sistema sanitario pubblico, aumentando in tutta
Italia i posti di terapia intensiva di almeno 3500 unità”. Pensate, che significa? Significa che lo
Stato si sta preparando, lo Stato vuole preparare le Regioni a un vero e proprio assetto di guerra,
permettetemi il termine. Perché lo fa? Lo fa perché evidentemente consci del fatto che abbiamo
trascorso dei mesi durante i quali il sistema sanitario non era assolutamente pronto ad affrontare
questa pandemia globale, bisogna oggi programmare quello che dovrà accadere a settembre –
ottobre – novembre, mesi nei quali purtroppo, ahimè, si prevede un’impennata dei contagi.
Quindi un possibile ritorno in lockdown. Come lo fa il Ministero della Salute? Cioè quali sono
le prime cose che individua? E lo fa, badate bene, già dai decreti del 18 marzo, già dalle prime
decretazioni. Dice: “C’è un perno centrale che deve avere tutta la discussione in merito al
Covid, soprattutto in merito all’organizzazione sanitaria per far fronte al Covid, questo perno è
quello dei nosocomi che devono essere non misti” che significa? Gli ospedali non possono
ospitare al tempo stesso i malati di Covid e i malati di altre patologie. Perché? Perché è un virus
quello del Covid che ha un valore di morbilità molto alto, molto alto, significa che ha una
potenzialità infettiva devastante, ha una potenzialità di contagio che non si conosceva prima
d’ora nel mondo della virologia. C’è un modo sostanzialmente per evitare i contagi, quello di
tenere separate le strutture. Ovvero i malati di Covid devono seguire un percorso che parte,
attenzione, non ce lo dimentichiamo, dall’assistenza domiciliare, parte dal territorio, non
dobbiamo pensare di ospedalizzare tutto. Qui vengono all’attenzione di quest’Aula le famose
Usca, quelle che il Ministero aveva pensato, cioè delle unità per assistere i cittadini presso i
domicili. Importantissimo! Quello che purtroppo in Molise, ma come in tutte le Regioni del sud,
siamo stati particolarmente negligenti in questo, l’hanno fatto un po’ tutti, questo aspetto è stato
assolutamente sottovalutato. Mentre per esempio, una delle regioni d’Italia che si è concentrata
maggiormente su questo aspetto è stata l’Emilia Romagna, che poi è stata, guarda caso, una
delle regioni ad avere dei dati di fuoriuscita dalla fase acuta della pandemia più rapidi. Anche lì
sono stati fatti degli errori, anche lì tante cose potevano essere fatte meglio, però ci si è
concentrati molto sull’assistenza domiciliare. Quindi è quello il primo obiettivo. Il primo
obiettivo è l’assistenza domiciliare, su questo credo di poter parlare tranquillamente a nome di
tutto il Gruppo Movimento 5 Stelle che da sempre ha portato all’attenzione questo problema.
Subito dopo l’assistenza domiciliare, quindi quella rete territoriale che deve essere necessaria
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sia in una fase di gestione ordinaria della Sanità, che in una fase di gestione straordinaria come
quella del Covid, viene appunto l’assistenza ospedaliera, cioè l’assistenza all’interno di un
percorso, all’interno di una rete che è quella ospedaliera che deve avere delle direttive chiare,
cioè se c’è una persona che con il 118 va a prendere un potenziale infetto da Covid a
Pescopennataro, per intenderci, piuttosto che a Petacciato o a Baranello, deve sapere dove
andare ad allocare questa persona potenzialmente infetta. Nel tempo che cosa abbiamo deciso?
Che cosa avete deciso, sia all’interno dell’Unità di crisi, sia il Direttore generale di ASReM,
Oreste Florenzano, insieme alla Direttrice Sanitaria? Che il Cardarelli di Campobasso dovesse
essere un nosocomio misto, cioè contrariamente a quelle che erano le indicazioni dei Ministeri
che dicevano “I nosocomi devono essere separati, cioè Covid e non Covid, a meno che non sia
assolutamente infattibile come ipotesi, avete deciso di creare invece un percorso misto, al
Cardarelli di Campobasso, avete deciso di farlo nell’unico Hub di riferimento regionale, avete
deciso di farlo nell’unico DEA di primo livello della Regione Molise. DEA di primo livello,
presso il quale noi siamo stati, abbiamo fatto una visita, chiamatela ispettiva, chiamatela di
cortesia, chiamatela come volete, però dovete saperlo, il primo intento era quello di tutelare sia
gli operatori che i cittadini che si trovavano e si trovano a usufruire, ripeto, dell’Hub regionale,
dell’unico DEA di primo livello della Regione Molise. In quel frangente noi abbiamo rilevato
l’assoluta disorganizzazione del nosocomio, addirittura c’era il disinfettante per i pavimenti
all’ingresso, sopra un tavolino, non c’erano i percorsi, sporco – pulito, non c’erano i
disinfettanti per le mani, non c’era proprio l’organizzazione per far fronte a un momento
pandemico. Questo ci ha spaventato tanto, si entrava senza alcun pre-triage specifico.
Questo ci ha spaventato non poco, ci ha portato a fare, devo dire, un sopralluogo in tutti gli
ospedali della Regione Molise. Non siamo andati in quelli dove c’erano ricoverati. Ad esempio
a Venafro c’erano ancora casi COVID, quindi, siccome sapevamo che il livello di allerta non
era proprio quello del Cardarelli, abbiamo evitato di andarci. Però devo dire che la
disorganizzazione, non ho timore di dirlo, era massima. Guarda caso, dopo che siamo andati,
dopo che abbiamo fatto delle denunce pubbliche, il giorno dopo… cioè, non è bastata una
missiva di sette medici che diceva “Guardate che al Cardarelli bisogna fare i percorsi, guardate
che al Cardarelli dovete mandare un ingegnere, qualcuno che riesce a fare queste cose, non noi”.
Va bene, la loro missiva non è bastata, però, devo dire anche con un pizzico di soddisfazione, la
nostra visita sì perché, dopo che siamo stati, tutte queste cose sono state adeguate, dopo che
abbiamo denunciato anche pubblicamente lo stato dei luoghi che abbiamo trovato.
Vi voglio dire solo una cosa. Pensate che a Campobasso, all’ingresso dei reparti c’erano le
traversine per terra, quelle che si utilizzano sopra ai materassi per evitare che finiscano –
permettetemi – i bisogni sui materassi. Stavano per terra al Cardarelli. Fungevano forse, non lo
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so, ad una sorta di tappeto, qualcuno avrà pensato che potevano in qualche modo mitigare gli
effetti del COVID. Pensate quello che abbiamo trovato dentro gli ospedali!
Di lì a poco, quindi, dopo che siamo stati a visitare sia il Cardarelli che il San Timoteo, siamo
stati a Isernia, la situazione è migliorata e devo dire che dal Direttore generale di ASReM ci
aspettavamo sinceramente una chiamata per ringraziarci. Non sto scherzando. L’Ingegner Sosto
lo avrebbe fatto. Sono convinto che Sosto ci avrebbe chiamato per dirci “Consiglieri, che cosa
avete visto che non va? Grazie per la segnalazione, lo risolvo subito”. Invece Florenzano si è
sentito attaccato, probabilmente leso in un’aurea di intangibilità di cui si è rivestito, che
sinceramente non mi sta bene. Credo che, se deve esserci collaborazione tra le istituzioni e le
strutture tecniche, questo è il momento per farlo.
Quindi Cardarelli Centro misto, Cardarelli Centro COVID. Però già nei mesi scorsi questo
Consiglio regionale si è pronunciato a sfavore di questa impostazione. Ve lo voglio dire perché
la deliberazione del Consiglio regionale n. 90 del 6 aprile 2020 impegnava il Presidente della
Giunta regionale, in qualità anche della sua funzione di Commissario per l’attuazione e il
coordinamento delle misure di contenimento e contrasto all’emergenza epidemiologica COVID,
“ad attuare, tra l'altro, che”, questo è un impegno che quest’Aula ha già conferito al Presidente
Toma, “la programmazione degli interventi strutturali, anche dal punto di vista finanziario,
dovrà realizzare l’utilizzabilità degli ospedali di Larino e Venafro qualificandoli oggi come
ospedali COVID, organizzando prioritariamente a Larino un reparto di Rianimazione e Malattie
Infettive, solo successivamente ed eventualmente anche a Venafro, mentre Venafro al momento
deve essere utilizzato per pazienti ospiti COVID meno sintomatici o in via di dimissione”. In
questo caso non votammo favorevolmente perché, guardando con lungimiranza a quello che è
accaduto, questa era una manovra fatta probabilmente per spostare i nonni di Agnone e
Cercemaggiore a Venafro. Di quello si è trattato. Il secondo dopo che questo Consiglio
regionale ha approvato questo atto di indirizzo che vi ho appena letto è partita la macchina
organizzativa della Protezione civile, che ha portato ad uno spostamento nottetempo dei nonni
di Agnone e di Cercemaggiore rispettivamente da Agnone e da Larino verso Venafro.
Quindi questo vi fa capire anche il livello, permettetemi, di schizofrenia che ha raggiunto questo
Consiglio regionale. Qui si sanciscono degli impegni verso il Presidente, che poi va in TV a dire
che la forma di governo è quella presidenziale e quindi, in buona sostanza, lui è uno e trino, è la
persona che decide dove deve traghettare la Regione, al di là di quello che può in qualche modo
sancire quest’Aula. Qui sono in assoluto disaccordo.
L’Aula, fintanto che siamo in una Repubblica democratica, fintanto che gli atti di
programmazione e di indirizzo spettano al Consiglio regionale, detta delle linee e quelle linee di
indirizzo devono essere rispettate e attuate dal Presidente di Regione. Questo è quello che
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penso, questo è quello che è scritto nei gangli del nostro Statuto, della nostra Costituzione e di
tutto quanto quello che conosco in merito alla gestione degli Enti regionali.
Sinceramente sono anche un po’ sgomento quando sento queste dichiarazioni del Presidente
Toma.
Quest’Aula si deve riappropriare di quella funzione di programmazione e da quest’Aula oggi
deve venire un atto di indirizzo univoco che individui Larino come Centro COVID, anche per
fare chiarezza in merito alle dichiarazioni assolutamente contraddittorie, sconclusionate tra di
loro, dello stesso Presidente Toma che un giorno dice “Larino COVID sì”, l’altro giorno dice
“Larino COVID no”, l’altro giorno ancora dice “Larino COVID sì”, poi dice “Larino COVID
no”. Questo è stato l’andamento, lei ha cambiato quattro volte idea, Presidente. Non lo so
sull’onda di che cosa, non so qual è il motivo che l’ha spinta a cambiare quattro volte idea. Io le
dico qual è il motivo che spinge noi a volere Larino Centro COVID e voglio fugare un dubbio,
anche perché non voglio che tra i comitati, tra le persone ci siano cattive informazioni, non
voglio che qualcuno convinca anche i comitati di possibilità che in effetti non esistono. Non
esiste a Larino la possibilità di fare un Centro di ricerca, un Istituto di Ricovero e Cura a
Carattere Scientifico per Malattie Infettive. Non esiste. Se qualcuno lo dice, non vorrei che
avesse degli interessi affinché Larino diventi un IRCCS per Malattie Infettive.
Vi voglio ricordare che in Italia sono due le IRCCS di diritto pubblico che gestiscono dei reparti
di infettivi, che poi hanno delle ricadute a livello nazionale e sono il Sacco e lo Spallanzani. Che
significa? Significa che se qualcuno… ho sentito anche l’europarlamentare Aldo Patriciello che
si lanciava su questo argomento dicendo “Dobbiamo promuovere un Centro”. A mio avviso
quella cosa lì è assolutamente inattuabile. Non è che qualcuno pensa che poi già prende grosse
fette di budget per le Neuroscienze e poi magari va a prendere anche grosse fette di budget per
le Infettive a livello nazionale, insomma. Sarebbe una cosa lesiva dell’intelligenza di chi sta
parlando e lesiva dell’intelligenza di ognuna delle persone che siedono in quest’Aula.
Quello che, invece sì, possiamo e dobbiamo fare è un ospedale COVID a Larino che funga da
Centro di coordinamento in primis per quelle attività territoriali, per quelle attività riabilitative
che servono e che sono necessarie per i malati di COVID, ma anche per chi è infetto da COVID
ed è asintomatico. Quindi quella struttura così ampia, così moderna in ha la possibilità di
accogliere tutte queste componenti.
In più a Larino si può sfruttare la Camera Iperbarica, che abbiamo visto essere utile per il
contrasto al COVID e bisogna attrezzare delle Intensive e Subintensive. Perché vi dico che
bisogna farlo? Qui sono pronto a smentire chiunque dica “Va beh, ma oggi tu ci fai le Terapie
Intensive a Larino e domani con quelle Terapie Intensive che ci fai?”. Domani quelle Terapie
Intensive in parte potrebbero servirti, delle postazioni tecniche possono sempre servire
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all’interno di un nosocomio pubblico e quello che può succedere è che, se abbiamo acquistato
della strumentazione, quella strumentazione può essere presa e distribuita sulle Terapie
Intensive che sono a Termoli, Isernia e Campobasso.
Gli interventi, di fatto, infrastrutturali che bisognerebbe fare a Larino guardate che sono
veramente pochi e si può potenziare in maniera seria tutta la parte riabilitativa. L’unica cosa
giusta che ha detto il Presidente Toma in questo periodo è quando parlava della Riabilitazione
su Larino. Noi siamo fortemente convinti che quei codici che oggi stiamo pagando ai privati
convenzionati deve tornare a erogarli il pubblico, perché sono codici riabilitativi che costano un
sacco di soldi, quindi Larino può e deve essere un Centro che fa quel tipo di riabilitazione, così
come lo deve essere Venafro.
Però, oltre a questo, dobbiamo aggiungere altro. La gestione di un reparto di Infettivi dovrà
essere fatta lì, la Subintensiva dovrà essere fatta lì, l’Intensiva dovrà essere fatta lì e all’interno
di quel nosocomio, all’interno di quella struttura ci sono spazi così ampi che si possono dividere
tutte queste aree. Però nell’immaginario comune, nell’immaginario dei cittadini molisani c’è
che se sei infetto, ma anche potenzialmente infetto, da COVID vieni preso e portato a Larino. Il
coordinamento del territorio sarà fatto da lì.
Questo che permette di fare? Permette di avere un beneficio immediato, che è quello di tornare a
far funzionare a pieno regime l’ospedale Cardarelli, il nostro DEA di primo livello, l’unico
DEA di primo livello della Regione Molise. Perché non è più pensabile che le attività ordinarie
siano bloccate, non è più pensabile che i cittadini debbano aspettare mesi e mesi per vedersi
erogate alcune prestazioni che solo il Cardarelli eroga. Questa è la verità. Quindi, alla luce di
quanto ci siamo detti, credo che, insieme a tutto il gruppo consiliare, non abbiamo alcun
problema a firmare un atto di indirizzo unitario. Mi permetto solo di richiamare all’attenzione il
nostro atto, perché ha nelle premesse una serie di cose in più, una serie di appigli importanti.
A tal proposito voglio riportarvi in quest’Aula anche la presa di posizione, sia del Consiglio
comunale di Campobasso che dello stesso Sindaco Gravina, che il 22 maggio per la prima volta
ha pubblicamente chiesto che il Cardarelli torni ad essere un presidio COVID free per far
ripartire l’attività ordinaria. Poi il Consiglio comunale di Campobasso, il 29 dello stesso mese,
si è pronunciato per dire “Attenzione, liberiamo il Cardarelli di Campobasso dalle infezioni da
COVID, perché i cittadini sono terrorizzati e non vanno più in quell’ospedale”. Guardate, non
ce lo possiamo permettere. Non possiamo permetterci che il DEA di primo livello, l’unico DEA
di primo livello regionale sia compromesso nella sua funzionalità perché i cittadini sono
spaventati, perché non si riescono a dividere esattamente all’interno i percorsi COVID dai non
COVID. Abbiamo proprio la necessità di dividere le strutture. Una struttura deve essere
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