PEC e Domicilio Digitale: strumenti per il cittadino digitale - Le novità introdotte dal Codice dell'Amministrazione Digitale
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PEC e Domicilio Digitale: strumenti per il cittadino digitale Le novità introdotte dal Codice dell’Amministrazione Digitale Gabriele Quercetani Team Prevendita - Direzione CA - Ricerca & Sviluppo Prodotti Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018
Agenda Workshop
• Caratteristiche principali della PEC
• PEC: elementi di successo e tappe «normative»
• Introduzione al concetto di «domicilio digitale»
• Riferimenti alle normative tecniche europee (eIDAS)
• Come si attiva il «domicilio digitale»
• Trento Smart City 2018 – buone pratiche da replicare
• PEC: Possibili scenari di evoluzione
• Q&A
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Caratteristiche della PEC
La PEC ha il suo primo specifico provvedimento normativo mediante il DPR
11 febbraio 2005, n. 68 recante “Regolamento recante disposizioni per
l'utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell’articolo 27 della
Legge 16 gennaio 2003, n. 3”.
In esso la PEC viene definita come “ogni sistema di posta elettronica nel
quale è fornita al mittente documentazione elettronica attestante l'invio e la
consegna di documenti informatici”. Le regole tecniche sono contenute nel
Decreto Ministeriale 2 novembre 2005 recante “Regole tecniche per la
formazione, la trasmissione e la validazione, anche temporale, della posta
elettronica certificata”.
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Come funziona | Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 4
Le tappe principali della PEC
La PEC diventa obbligatoria
per le comunicazioni fra La PEC diventa lo strumento
cittadini, imprese e pubblica per eleggere il proprio
Nasce la PEC amministrazione domicilio digitale
2005 2013 2017
2008 2015
Il decreto n. 185 introduce Obbligo di fatturazione
l’obbligo per società, elettronica per la PA – la PEC
professionisti e Pubbliche è uno dei principali canali di
Amministrazioni di istituire una trasmissione verso li SDI
versione “virtuale” della sede
legale tramite la PEC
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I volumi negli ultimi anni
Numero totale giornaliero di messaggi PEC
@ Numero caselle
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Introduzione al «domicilio digitale»
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il decreto correttivo al CAD
(GU n. 9 del 12-01-2018 del decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217)
Le principali modifiche introdotte interessano:
• la diffusione dei dati in formato aperto
• l’introduzione del domicilio digitale
• le regole a favore della dematerializzazione dei documenti
amministrativi
• l’attribuzione di funzioni più ampie all’Agenzia per l’Italia digitale
• la promozione di una ‘cultura digitale’ che incentivi la diffusione e
la crescita delle competenze informatiche dei cittadini
Il principale obiettivo dell’intervento
legislativo è dotare cittadini, imprese e
amministrazioni degli strumenti idonei a
rendere effettivi i diritti di cittadinanza
digitale.
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Introduzione al «domicilio digitale»
Partiamo dalla «nuova» definizione contenuta nel CAD:
il domicilio digitale è un indirizzo elettronico eletto presso un servizio di
posta elettronica certificata o un servizio elettronico di recapito
certificato qualificato, come definito dal regolamento (UE) 23 luglio 2014
n. 910 del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di
identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni
elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE, di
seguito “Regolamento eIDAS”, valido ai fini delle comunicazioni
elettroniche aventi valore legale
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Riferimenti alle normative tecniche
europee (eIDAS)
Il Regolamento europeo che introduce i servizi elettronici di recapito certificato
(il cosiddetto eIDAS) viene normativamente identificato come n. 910/2014 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 luglio 2104.
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Servizio elettronico
di recapito certificato
• Oltre allo «strumento tecnico» PEC, per la realizzazione del domicilio
digitale nel nuovo CAD viene indicato anche il servizio elettronico di
recapito certificato qualificato, come meglio definito dal regolamento
eIDAS.
• I servizi elettronici di recapito certificato vengono definiti come “servizi che
consentono la trasmissione di dati fra terzi per via elettronica e forniscono
prove relative al trattamento dei dati trasmessi, fra cui prove dell’avvenuto
invio e dell’avvenuta ricezione dei dati, e proteggono i dati trasmessi dal
rischio di perdita, furto, danni o di modifiche non autorizzate”.
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 10Introduzione al «domicilio digitale»
• Domicilio digitale, ovvero l'indirizzo online al quale ogni
cittadino è raggiungibile dalle amministrazioni italiane
• Il Ministero per la Semplificazione e la Pubblica
Amministrazione stima che tale innovazione determinerà un
risparmio complessivo di 250 milioni di euro annui, reso
possibile dall’azzeramento delle spese postali ordinarie cui
incorrono le amministrazioni ogni anno
• Le nuove disposizioni rendono il domicilio digitale (una
volta attivato) l’unico canale di comunicazione tra cittadini
e una vasta platea di soggetti (le pubbliche
amministrazioni, i gestori di servizi pubblici, le autorità
amministrative indipendenti di garanzia, vigilanza e
regolazione, le autorità del sistema portuale)
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 11Introduzione al «domicilio digitale»
• Oltre al contenimento dei costi, obiettivo non secondario è quello di « […]
facilitare la comunicazione tra pubbliche amministrazioni e cittadini»,
dando la possibilità ad ogni cittadino di «indicare alla pubblica
amministrazione [...] un proprio indirizzo di posta elettronica certificata
quale suo domicilio digitale.»
• Ed infatti, se fino ad oggi il domicilio digitale è stato usato ed è
obbligatorio solo per professionisti ed imprese, le nuove norme
intendono estenderne l’utilizzo a tutta la popolazione, che ancora riceve
le comunicazioni legali tramite posta raccomandata.
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 12Come si attiva il domicilio digitale
Indispensabile per l’attivazione domicilio
digitale è il possesso di un indirizzo di posta
elettronica certificata PEC o di un servizio
elettronico di recapito certificato qualificato
(in linea con le regole Ue).
Primo approccio ► richiesta al Comune di residenza da parte del
cittadino attraverso un apposito modulo di comunicazione/attivazione
del domicilio digitale - il Comune, avrebbe provveduto ad inserire
l'indirizzo PEC tra quelli presenti nell'Anagrafe Nazionale della
Popolazione Residente (ANPR).
Comune di residenza
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 13Come si attiva il domicilio digitale
Passi successivi ► nota esplicativa di Guido Scorza (responsabile Affari e
regolamentari del Team per la Trasformazione digitale delle presidenza del
Consiglio), cambio radicale dello scenario:
Verrà creato un registro dei domicili digitali delle persone fisiche da parte di
Infocamere, la società di informatica delle Camere di Commercio italiane, dove i
singoli cittadini potranno andare, registrarsi e inserire il loro indirizzo di posta
certificata. A quel punto se sei una pubblica amministrazione dovrai scrivere a
quell’indirizzo. E gli indirizzi dovranno essere usati solo per questo scopo.
Disponibilità della piattaforma
Infocamere per la gestione del
domicilio nella primavera/estate 2018
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 14Trento Smart City 2018
Buone pratiche da replicare
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 15PEC: Possibili scenari di evoluzione
PEC
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 16PEC: Possibili scenari di evoluzione
servizio elettronico di
recapito certificato
qualificato
Un requisito da aggiornare nella PEC è
relativo alla garanzia dell’identificazione
del destinatario prima della trasmissione
dei dati ma anche il livello di sicurezza per
l’identificazione del mittente.
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 17PEC: Possibili scenari di evoluzione
• uno di questi standard conterrà
l’evoluzione delle regole per la
Registered Electronic Mail (REM)
• i servizi elettronici di recapito
certificato non sono solamente basati
su meccanismi di posta elettronica
| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018 18GRAZIE Gabriele Quercetani Team Prevendita - Direzione CA - Ricerca & Sviluppo Prodotti Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018
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