MARINE AVIATION & TRANSPORT
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A COMPREHENSIVE GLANCE ON THE MARINE, AVIATION
& TRANSPORT WORLD
MARINE AVIATION & TRANSPORT
INSURANCE REVIEW
Ottobre 2021
October 2021
LA CONFERENZA IUMI DI Rubrica di
Paolo Quercia
SEOUL
CRISTINA CASTELLINI
,
Overview di underwriters; salvaguardia, an-
corché in via virtuale, di alcune
Dal 2 al 15 settembre si è svolta - aspetti social grazie alla chat e alla
online come “Stoccolma 2020” - la cerimonia di ringraziamento degli Articolo di
148a Conferenza dello IUMI, l’Unione sponsors in un web Conference
Internazionale degli assicuratori e centre allestito di tutto punto). Carla Bonacci e
riassicuratori del settore Marine. Anna Masutti
Nel suo discorso di apertura il Pre-
I lavori sono iniziati lunedì 2 settem- sidente ha sottolineato come,
bre con i saluti di rito e il workshop nell'attuale contesto di cambiamen-
di presentazione del Presidente IUMI, to, il settore delle assicurazioni Ma-
Richard Turner, che ha introdotto il rine non possa permettersi il lusso
tema comune “Pathways to a Sustai- di rimanere inattivo. La stessa scel-
nable, Resilient and Innovative Futu- ta del titolo della conferenza allu-
re”. deva ad alcune possibili opzioni per
incrementare l’attività di sottoscri-
Anche quest’anno l’organizzazione è
zione nel Marine in futuro. Tuttavia,
stata superba e ha seguito il percor-
nessuna di queste opzioni sarà pro-
so vincente tracciato a Stoccolma
babilmente facile da perseguire.
(evento diluito in 14 giorni; doppi tur-
ni dei panelist per agevolare al me- Molte sono state le difficoltà che
glio la partecipazione delle centinaia hanno avuto impatto sul settore.
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MAT REVIEWMAT
LA CONFERENZA IUMI DI SEOUL segue
In primis, la pandemia Covid-19 che come noto ma richiedono una approfondita comprensione
ha messo in crisi la catena di approvvigiona- in vista dello sviluppo di prodotti assicurativi
mento mondiale, causando ritardi e interruzioni adeguati. Ha aggiunto che i dati e la digitalizza-
indesiderate. È pur vero, per contro, che la crisi zione avranno un impatto sempre maggiore
pandemica ha accelerato il passaggio verso i nella sottoscrizione Marineaprile
, in particolare sulla
2020
collocamenti online, lo sviluppo di perizie a di- selezione e quotazione delApril
rischio.
2020 La futura
stanza e il maggior impiego della digitalizzazio- sottoscrizione sarà una combinazione di analisi
ne. Cambiamenti, questi, che sono destinati a umane (peculiari dei professionisti del mondo
rimanere. assicurativo) e informatiche (implicanti un’a-
Volgendo uno sguardo al lungo termine, Turner pertura verso figure esperte di big data e di
Rubrica di
ha rimarcato l’importanza della tutela dell'am- ingegneri informatici).
Paolo Quercia
biente e della sostenibilità.
Le statistiche
L’aumento della frequenza e della gravità degli
eventi Nat-Cat degli ultimi anni (uragani, tifoni, In base ai dati statistici raccolti presso le Asso-
piogge torrenziali senza precedenti nella mag- ciazioni nazionali, i premi globali Trasporti nel
gior parte dei continenti, gravi incendi boschivi) 2020 sono stati pari a 30 miliardi di dollari, con
costituiscono un forte campanello d’allarme un incremento dello 6,1% rispetto al 2019. Tale
per gli assicuratori Marine, considerando l'ele- global income è ripartito tra le seguenti zone
vata esposizione dei carichi che transitano nei geografiche: Europa 47,7%, Asia/Pacifico 29,3%,
porti e nelle zone costiere. Ha poi fatto riferi- America Latina 9,3%, Nord America 7,7%, Altro
mento all'evoluzione dei parchi eolici offshore, 6,0 %.
che consentiranno un progressivo abbandono
Per l’Europa, dopo anni di riduzione nella rac-
dell’uso di combustibili fossili, e alla decarbo-
colta premi, si segnala una leggera tendenza al
nizzazione generale del trasporto marittimo.
rialzo nel 2020. In generale, le statistiche han-
Nuovi metodi di propulsione per le navi sono no registrato lo sviluppo positivo della maggior
destinati a cambiare gli attuali profili di rischio parte delle linee assicurative, tranne quella dei
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LA CONFERENZA IUMI DI SEOUL segue
P&I, e nella gran parte delle aree del mondo: Con riguardo alle aree di attività, le Merci con-
ciò è principalmente dovuto ad un incremento tinuano a rappresentare la principale line of
della base premi, ad una frequenza sinistri business in termini di raccolta premi con una
straordinariamente bassa (da leggersi in rela- quota del 57,2% nel 2020; seguono i Corpi con il
zione alla ridotta attività in alcuni segmenti del- 23,8%, l'Energy/Offshore con il 12,1%
aprile e le Mariti-
2020
lo Shipping, quali quello crocieristico e contai- me Liability (escluse quelleApril
dei P&I
2020Club) con il
nerizzato, come reazione alle misure anti CO- 6,8%.
VID) e ad una ripresa economica migliore del
previsto rispetto agli effetti iniziali della pande- Settore Merci
mia.
I premi per l’assicurazioneRubrica di
Merci sono stati
Ma come sottolineato dal Chairman del Comita- Paolo Quercia
stimati in 17,2 miliardi di dollari per il 2020, con
to Facts & Figures, Philip Graham, occorre cau- un aumento del 5,9% rispetto al 2019. La cre-
tela. Con le previsioni oltremodo positive di scita nel mercato cinese continua ad essere
ripresa del commercio mondiale e, in parallelo, forte, mentre resta moderata in altre regioni.
l'aumento delle attività marittima e offshore, è
probabile che anche la frequenza e la gravità Le fluttuazioni dei tassi di cambio hanno un
dei sinistri aumenteranno di nuovo. Gli Under- impatto più marcato su questo settore rispetto
writers dovranno essere vigili e monitorare che agli altri e quindi i confronti con gli anni prece-
la probabile inversione di rotta dell'attuale ten- denti devono tener conto di tale fattore. Le sorti
denza al ribasso dei sinistri marittimi non in- del mercato Cargo seguono le tendenze del
tacchi i progressi fatti di recente nel rafforza- commercio mondiale e le previsioni del Fondo
mento della base premi complessiva. Monetario Internazionale sono ottimistiche.
L’Italia: è al 4 posto
come mercato europeo
(a parimerito con i
Paesi Bassi)
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LA CONFERENZA IUMI DI SEOUL segue
Il commercio globale sembra essere tornato più nel 2020 del 6% a 7,1 miliardi di dollari. La crescita è
forte del previsto dopo l'epidemia di COVID, il che stata particolarmente forte nel Nordic Pool, ma
offre nel futuro una prospettiva positiva per le molto più debole nel mercato del Regno Unito (in
opportunità commerciali all'interno del mercato particolare dovuto al calo persistente dei Lloyd's
delle merci. negli ultimi anni).
Le loss ratio sono migliorate nel 2019/2020 ripor- Permane, anche se appare in riduzione, il divario
tando il settore Cargo in pareggio tecnico per la (iniziato nel 2014) nella correlazione tra le dimen-
prima volta dopo molti anni. L'ultimo decennio è sioni della flotta mondiale e il valore dei premi as-
stato caratterizzato da una serie di grandi sinistri sicurativi globali che resta, proporzionalmente,
causati da eventi meteorologici e di navigazione e basso. I valori assicurati sembrano in aumento ma
questo ha avuto un impatto negativo sulla sini- Rubrica di
l’incognita è legata al permanere di questo
Paolo Quercia trend. In
strosità. Sebbene l'impatto dei sinistri sia stato generale anche l’età della flotta mondiale è in cre-
relativamente basso nel 2019/2020 (il che ha con- scita, il che riduce il valore complessivo della base
tribuito, come detto, a riportare il settore a un patrimoniale.
pareggio tecnico), esiste ancora la possibilità che Sul fronte sinistri, invece, si registra una tendenza
un contesto di sinistri più elevato torni nel 2021 e al ribasso nella frequenza da lungo tempo. Il 2020 è
negli anni a seguire. Richiedono una attenta valu- stato l’anno di punta di questo calo, ovviamente
tazione sia la tendenza al rilascio di coperture più dovuto all’impatto del COVID-19 che ha fortemente
estese, sia i fenomeni di cumulo di rischi. La ten- ridotto, se non azzerato, le attività di Shipping in
denza a stoccare grandi quantità di merci in sin- alcuni settori. Con riguardo ai major loss, nel primo
goli siti o su singole navi espone valori elevati a semestre 2021 si sono verificati alcuni eventi, ma il
eventi naturali o causati dall'uomo che potrebbe- trend resta al di sotto del livello degli anni prece-
ro facilmente comportare sinistri costosi. denti. In generale, gli indici di perdita per il
2019/2020 sono migliorati in tutte le regioni ripor-
Settore Corpi tando il mercato Corpi in una posizione di pareggio
I premi relativi al settore Corpi sono aumentati tecnico dopo aver registrato molti anni di risultati
L’Italia: è al 4 posto
assoluto come mercato
europeo
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LA CONFERENZA IUMI DI SEOUL
insostenibili. Tuttavia, il ritorno dei trasporti alla golamentate, per la protezione in futuro dell'indu-
piena attività potrebbe influire negativamente su stria della pesca globale; l'industria del riciclaggio
tale posizione. Occorre peraltro tenere presente delle navi per formare i sottoscrittori sulla demoli-
che – come per il settore Cargo - la frequenza zione responsabile e sostenibile degli sca-
degli incendi a bordo non diminuisce contraria- fi; ovviamente la decarbonizzazione del settore ma-
mente alla frequenza complessiva dei sinistri. aprile 2020 di nuove
rittimo che, insieme all’implementazione
Questo vale soprattutto per le grandi navi contai- normative, è in cima alla listaApril
delle2020
tematiche che
ner. Statisticamente, queste navi sono più sog- avranno il maggior impatto nel prossimo decennio
gette a incendi a causa delle grandi quantità e per il mondo industria marittima.
variazioni del carico trasportato, alle maggiori
Sotto quest’ultimo profilo l’industria
Rubricaassicurativa
di
sfide insite nella lotta contro un incendio a bordo
intende affiancare e sostenere PaologliQuercia
armatori nel
di navi di tali dimensioni e in mare aperto. Gli
passaggio a combustibili a basse o zero emissioni
incendi delle portacontainer colpiscono i maritti-
di carbonio ma poiché i nuovi tipi di carburante so-
mi, l'ambiente, il carico, lo scafo e l'assicurazione
no in gran parte non testati, ha bisogno prima di
di responsabilità civile e devono essere affrontati
conoscerne – oltre che i sicuri benefici - anche i
con urgenza.
potenziali rischi. In particolare, servono norme
regolamentari dell’IMO (International Maritime Or-
L’impegno nell’ESG (Environmental, Social & Go-
vernance)
ganisation) e regole delle società di classifica per
garantire la sicurezza dell'equipaggio e consentire
In tema ESG, IUMI sta monitorando anche una ai sottoscrittori Marine di valutare e offrire la pro-
serie di iniziative e dati per aiutare i propri mem- tezione finanziaria necessaria per questo nuovo
bri a comprendere appieno e a rimanere allineati profilo di rischio.
con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Na-
zioni Unite. ***
La Conferenza si è conclusa con il passaggio della
In particolare, le aree monitorate riguardano: le bandiera agli Stati Uniti, prossimo paese che ospi-
attività di pesca illegali, non dichiarate e non re- terà la conferenza.
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ARE BAD WEATHER, STRIKES, CYBER ATTACKS AND COVID-19
DELAYS FORCE MAJEURE EVENTS?
MÁXIMO LÜCKE
TOMÁS APPLEYARD
At BARBUSS aprile 2020
April 2020
Rubrica di
Paolo Quercia
The idea of this article is to give a very general bility of the whole underwriting process (i.e.
overview regarding a long-standing debate ex- balance between premium and risk and loss
isting around the so-called ‘Force Majeure ratio control).
Events’ and its impact on the loss minimisation
But how do we handle foreseeability when
process. Through the next lines, we will try to
dealing with events that – at first glance -
discover why not all bad weather; strikes;
seems to be out of the scope of control of those
Cyber Attacks; and latest and most “fashion”
facing a ‘Force Majeure Event’? To give a very
one, COVID-19 related losses constitute Force
preliminary overview one can validly state that
Majeure Events.
nowadays access to information can give to
But first, what is a Force Majeure event? In a those being placed at the ‘coal face’ of the risk
simple and straightway, we can define it as sufficient ability to prevent the undesired con-
events or effects that can be neither anticipat- sequences of any such events or at least a fair-
ed nor controlled, that either by virtue of a con- ly decent chance of anticipating or controlling
tract or as imposed by law, exonerates the par- its effects.
ty that is entitled to rely on said provisions
It, therefore, turns absolutely relevant, evaluat-
from complying with their legal obligations.
ing what has been done by those invoking a
Without entering into a long and romantic story Force Majeure defence, before, during
Articolo di and after
about the Marine industry, it is fair to recognise the events giving rise to it:
Marialisa Taglienti
that the business has been developing really Francesco Mascolo
1. Before: Planning and Foresight of risks.
fast in the past years. Margins are always be-
Suitable Procedures. Due diligence in pre-
coming thinner, and on the head of every single
paring voyages and means of transportation
player in this lovely industry, the idea of in-
to make any transportation a successful
creasing profitability (reducing costs or bring-
one.
ing cashback) is always present. Under this
scenario, loss minimisation strategies 2. During: Implementation and execution of
(coordination of surveys and/or recoveries) are Procedures.
becoming more and more fundamental in every 3. After: Loss minimisation.
single account that is handled.
Bad weather
A wider interpretation of what it is understood
for the Loss minimisation process comprises - Any reputable carrier would carry onboard
among other subjects - attempts to salvage weather tracking reports issued prior to the
any ill-fated merchandise, legal recovery, commencement of any voyage and suitable
proper claims coordination, effective cost man- weather routing provided by companies such
agement, but above all, foreseeability. Deci- as WNI, AWT or WRI or SPOS. Reports given by
sions taken in this sense will define the profita- these companies would allow planning speed,
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ARE BAD WEATHER, STRIKES, CYBER ATTACKS AND COVID-19
DELAYS FORCE MAJEURE EVENTS? segue
fuel consumption and above all safe routes for carrier has no certainty about the latter, then
any desired voyage. This information, accompa- they can simply de-route a ship for the most
nied by up-to-date coastal and satellite re- proximate port, or even toaprile
the next port of call,
2020
ports, would help any diligent owners to plan informing all clients aboutAprilthe reasons for
2020
and execute an intended passage with safety omitting any certain port of call.
and within desired or at least forecasted times.
Ultimately omitting a port of call is not the end
The quandary lies in knowing how all this infor- of the world. It happens all the time and Carri-
mation is being used by those entrusted to un- Rubrica
ers, and especially liners (who aredifrequently
derstand it and above all to take care of cargo. Paolo Quercia
dealing with these sorts of issues), know how
Knowing the expected weather during a certain to deal with it.
passage would allow giving accurate infor-
Not giving out the appropriate notices to cargo
mation on the Estimated Time of Arrival (ETA)
interests (either prior to the commencement of
and therefore knowing if said passage plan is
a voyage or during the course of it) it’s clearly a
suitable for a specific type of cargo. Adverse
mistake that would ultimately make any Force
weather means less speed, de-routing or even
Majeure Statement fail.
additional stays at intermediate ports. All these
would give owners good information on how to Cyber Attacks
execute a certain voyage, considering the na-
ture of the cargo. Was the system well prepared to avoid the at-
tack? When suffered, which was the contingen-
Gathering all necessary evidence during the cy plan in place? After the attack, if the security
preliminary stages of a loss, by means of a system was well prepared, why did that Com-
swift Claims Coordination process, would en- pany change it? These are some of the ques-
hance recovery chances. tions one would normally ask when dealing
with a Cyber Attack event.
Strikes
IMO (International Maritime Organization) has
Blank Sailing is a well-known phrase among
issued Guidelines on CyberArticolo
MaritimediRisk Man-
liners (i.e. Large Shipping Lines). It basically
means that a liner is omitting certain ports of
Marialisa
agement (MSC-FAL.1/Circ.3) Taglienti
which set out a
call for planning reasons.
basic risk management Francesco Mascolo
framework for Owners
based on the following parameters:
Strikes are normally regarded as one of the
1. Identifying Roles.
main reasons for omitting a port. Any strike by
stevedores, pilots or any coastal personnel are 2. Protect: Implement Ship control measures
seldom executed without giving sufficient prior to assure the continuity of operations.
notice to Port and Harbour Authorities. These 3. Detect Risk factors.
Authorities would inform all agents and sailors
4. Respond (against any potential or actual
on the whereabouts of any Port about any such
threat).
event by means of daily bulletins normally
named ‘Notice to Mariners’. 5. Recover (identifying ways of restoring oper-
ations).
When receiving any such notices, carriers can
decide whether to omit certain ports or, in- These guidelines should be followed by any
stead, to wait until any said strike has been diligent carrier. Testing carrier’s due diligence
lifted. It is ultimately up to the degree of cer- in this sense is among the challenges we face
tainty that a carrier would have about the like- when dealing with losses related to these sorts
lihood of the termination of any such strike. If a of events.
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MAT REVIEW
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ARE BAD WEATHER, STRIKES, CYBER ATTACKS AND COVID-19
DELAYS FORCE MAJEURE EVENTS?
COVID-19 crew member infected, border closed, etc),
which was the reaction from the carrier?
COVID-19 has definitely changed the life of eve- aprile 2020
ryone around the world in one way or another. As you can easily see, it April 2020 from our
is difficult
And the Marine business is not an exception. perspective to believe that a Force Majeure
event is a valid defence per se from the re-
While some companies have been struggling
sponsible party’s perspective.
and suffering the effects of the spreading of the
Rubrica di
virus, some others have managed to grow in a When and where the loss Paolohappened,
Quercia which
considerable way. Besides the increasing or origin as well as which destination the
reduction of each particular business, the transport had, which measures have been tak-
transport chain has gone through several chal- en into place to prevent/reduce/avoid any pos-
lenges: port congestions, vessels entering into sible loss, are just some examples of things to
quarantine, reduction of personnel, borders be questioned.
closed are only some examples that the major-
ity of the countries experience. Bad Weather, Strikes, Cyber Attacks and Covid-
19 delay related losses are difficult situations to
There are several aspects to look after when face and difficult claims to handle (from any
facing losses related to COVID-19, which basi- side of the street). But definitely, we are in a
cally are stated above: very dynamic world in which many times reality
moves quicker than the legal systems. Chal-
• When the transport was entrusted, was the
lenging these situations is nothing further than
COVID-19 situation already known?
putting the cases in an objective reality where
• Did the carrier confirm that knowing the every party involved must show/prove their
worldwide situation, they were capable of interpretation of the event.
delivering in perfect conditions?
Whether any of these events constitute a prop-
• When after departing COVID-19 affected ini-
er Force Majeure Event is a totally different
tial plans (any change in port restrictions, question. Articolo di
Marialisa Taglienti
Francesco Mascolo
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I RISCHI CATASTROFALI NEL CONTESTO DELLE
ASSICURAZIONI “MARINE”
di ALESSANDRO MORELLI
aprile 2020
April 2020
L’aggravarsi dei fenomeni meteorologici e so- dollari su un totale di 202 miliardi) ed il 91% se
prattutto la loro crescente intensità è fonte di si fa riferimento ai danni assicurati (81 miliardi
preoccupazione e di riflessioni a più livelli, ivi
Rubrica di
di dollari da “Nat-Cat” contro 8 miliardi di dolla-
compreso il settore assicurativo e - più specifi- ri da “Man-made”). È evidente unQuercia
Paolo aumento nella
camente – quello degli assicuratori Marine. frequenza degli eventi meteorologici caratte-
rizzati da high severity e si nota anche un livel-
Nel parlare di eventi catastrofali, tradizional-
lo ancora limitato di propensione all’assicura-
mente si fa riferimento ai concetti di “Nat-cat” e
zione contro tali eventi, posto che – guardando
“Man-made”, distinguendo quindi fra gli eventi
alle cifre del 2020 – secondo lo studio Swiss Re
catastrofali dovuti ad eventi naturali ed i disa-
Institute citato, su un totale di perdite economi-
stri causati dall’uomo. Fino al primo decennio
che per 202 miliardi, solamente 89 miliardi
del secolo vi era una certa prevalenza dei “Man
(cioè il 44% circa) risulterebbero coperti da
-made” rispetto ai “Nat-cat”, ma negli ultimi 10
assicurazione.
anni si sta assistendo ad una crescente mag-
giore frequenza di questi ultimi. Dalla prospettiva degli Assicuratori Marine ri-
sulta peraltro confermata la forte incidenza
Secondo i dati forniti da Swiss Re Institute nel
delle natural catastrophes. Durante la Confe-
suo studio periodico Sigma (N. 1/2021), nel 2020
renza IUMI 2021 è stata infatti presentata un’a-
si sono registrati 189 eventi “Nat-cat” contro 85
nalisi dei major loss Cargo che evidenzia una
“Man-made” e soprattutto in termini di perdite
forte incidenza dei “Nat-cat” che - negli ultimi 3
economiche nel 2020 i “Nat-cat” hanno rappre-
anni – rappresentano la causale più importante
sentato il 94% delle perdite economiche totali
di major loss.
derivanti da eventi catastrofali (190 miliardi di
Cargo: Top 5 major losses by type of loss in the period 2013-2020 (dati IUMI 2021)
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I RISCHI CATASTROFALI NEL CONTESTO DELLE ASSICURAZIONI
MARINE segue
La forte incidenza della causale “Nat-cat” non All’accumulo di valori esposti concorre, d’altro
deve tuttavia far dimenticare la potenziale ana- lato, anche l’incessante fenomeno
aprile 2020del giganti-
loga rilevanza di eventi “Man-made”: basti pen- smo navale, in particolare April
nel settore
2020 delle navi
sare all’esplosione nel porto di Beirut nell’ago- portacontainer, dove si stima che le navi di ulti-
sto 2020 - che se non ha inciso in modo rile- ma generazione con capacità oltre 24.000 TEUs
vante sul piano assicurativo ha certamente possano potenzialmente accumulare a bordo
rappresentato un disastro in termini di perdite fino ad un miliardo di dollari. A questo
Rubrica di si ag-
economiche – ed anche all’incaglio della porta- giunga la particolare attuale contingenza
Paolo Quercia di
container Ever Given nel canale di Suez nel vigorosa ripresa economica seguita al rallenta-
marzo di quest’anno – che non ha dato luogo a mento delle economie mondiali causato dalla
danni materiali importanti a carico degli Assi- pandemia da Covid-19: la forte ripresa della
curatori Marine ma certamente ha prodotto domanda e quindi del commercio internaziona-
pesanti effetti in termini di costi consequenziali. le – per la gran parte svolto a mezzo di navi
portacontainers – non sta trovando adeguata
In particolare, l’evento della Ever Given ha evi-
risposta nelle capacità logistiche delle aree
denziato come i rischi catastrofali – siano essi
portuali e delle reti di trasporto ferroviario e
“Nat-cat” o “Man-made” non solo diano luogo a
camionistico ed il conseguente collo di bottiglia
danni e perdite materiali ma anche – e spesso
nella supply chain dà luogo ad incremento dei
soprattutto – a costi e spese consequenziali,
valori di merci in attesa di inoltro, a bordo delle
con ripercussioni molto rilevanti sul commer-
grandi navi portacontainers in rada o nei termi-
cio internazionale e quindi sull’economia globa-
nal container portuali.
le; in altre parole, con conseguenze rilevanti
sulla fluidità della supply chain elemento que- Gli Assicuratori Merci si trovano quindi esposti
sto particolarmente cruciale nell’odierna eco- ad una combinazione di aumento di valori in
nomia globalizzata. rischio e di maggiore frequenza e gravità di
eventi catastrofali, soprattutto di tipo “Nat-cat”.
Al riguardo occorre evidenziare come il ruolo
In questo contesto di per sé problematico, fre-
degli Assicuratori Marine - ed in particolare
quente è la richiesta da parte della clientela di
Cargo - in relazione agli impatti degli eventi garantire – con le polizze Trasporti - le merci
catastrofali sulla supply chain risulti delimitato
durante la giacenza.
dal fatto che le polizze merci coprono i danni
materiali e diretti mentre escludono i costi Come noto, le polizze merci coprono la merce
consequenziali e specificamente quelli causati assicurata durante l’ordinario corso del viaggio
da ritardo, con l’unica eccezione delle spese – secondo l’impostazione “da magazzino a ma-
addizionali incorse per l’inoltro delle merci a gazzino” ovvero “from warehouse to warehou-
destino (cd Forwarding charges), a condizione se” – includendo quindi le giacenze in corso di
che queste siano indotte dall’interruzione del transito. I clausolari merci non stabiliscono un
viaggio assicurato a causa del manifestarsi di termine temporale per la giacenza in transito;
un rischio coperto. nella clausola “Duration” delle Institute Cargo
Clause viene fissato un termine di 30 giorni
Una parallela problematica evidenziatasi in
come limite massimo per la giacenza al porto
concomitanza con la maggior frequenza degli
di destino in attesa della consegna, mentre
eventi catastrofali è quella delle aumentate
nessuna indicazione viene fornita per le gia-
esposizioni a causa di accumuli di valori nei
cenze in porti intermedi o comunque durante
porti o nelle aree di terminal e, più in generale,
le varie fasi del trasporto.
la concentrazione di valori nelle aree costiere.Pagina 11
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MAT REVIEWMAT
I RISCHI CATASTROFALI NEL CONTESTO DELLE ASSICURAZIONI
MARINE segue
Se da un lato le giacenze intermedie rientrano non richiedono survey sulle locations (a mag-
pienamente nella garanzia merci sarà onere gior ragione se accettano di garantire
aprile 2020 magazzi-
dell’assicurato provare che tali soste sono fun- ni non identificati) e non fissano limiti specifici
April 2020
zionali al regolare svolgimento del trasporto e per evento o per anno, rimanendo così esposti
quindi rientrano nell’ambito della validità spa- alla possibilità di accumuli di esposizioni a
zio-temporale della polizza che – occorre ri- fronte di uno stesso avvenimento.
cordare - è comunque una polizza Trasporti,
Un’ulteriore criticità per ilRubrica
settore diMarine in
nella quale il rischio di giacenza dovrebbe Paolo Quercia
relazione alle coperture di giacenza statica è
quindi essere ancillare al rischio principale del
che non sempre premi e sinistri vengono tenuti
trasporto.
distinti dalla copertura più tipicamente Tra-
E’ tuttavia frequente la richiesta da parte della sporti, non consentendo quindi di acquisire gli
clientela di estendere la garanzia Trasporti an- opportuni dati per valutare la redditività o me-
che alle giacenze statiche (“other than in the no delle coperture di giacenza e di conseguen-
ordinary course of transit” o “beyond the ordi- za l’adeguatezza dei termini praticati. L’accu-
nary course of transit”); in questi casi l’assicu- mulo di esposizioni è inoltre elemento che do-
ratore Trasporti si trova di fatto ad invadere il vrebbe essere prudentemente tenuto in consi-
campo dell’assicuratore Property, cosa possi- derazione in tutte le polizze merci – a prescin-
bile naturalmente, purché vi sia l’adeguata con- dere dall’estensione o meno alla giacenza sta-
sapevolezza delle diversità nel rischio che si va tica – o tramite l’applicazione della “Cargo Ac-
ad assumere. cumulation Clause JC2012/010” (che fissa un
limite di esposizione sulla polizza pari al 200%
E’ interessante notare che i sottoscrittori Pro-
del massimale fissato per mezzo di trasporto)
perty seguono alcune linee guida nella sotto-
o, più semplicemente, mediante inserimento in
scrizione dei rischi di giacenza statica delle
polizza di un massimale per evento che non
merci, che includono in particolare i seguenti
esponga l’assicuratore al rischio che un unico
punti:
evento, manifestatosi in un porto dove si sia
• prestare la copertura esclusivamente per verificata una concentrazione di merci assicu-
magazzini o località di giacenza identificati rate sotto la medesima polizza e trasportate da
in polizza; diverse navi, si traduca nella responsabilità
• stabilire un limite assicurato per evento e/o dell’assicuratore merce per “n” volte il massi-
per anno; male per nave stabilito in polizza.
• prestare la copertura su base rischi nomi-
La crescente frequenza e gravità delle cata-
nati, con sotto limiti per rischi particolar-
strofi naturali può naturalmente aumentare il
mente critici (ad es. la misappropriation nel
rischio del loro impatto in situazioni di accumu-
campo delle commodities);
lo e la identificazione delle località di giacenza
• effettuare surveys sui luoghi garantiti e sta- garantite in polizza può consentire la creazione
bilire misure di loss prevention relative; di mappe indicative della concentrazione terri-
• applicare premi e franchigie adeguati. toriale dei rischi e la quantificazione di possibili
cumuli di esposizione che, oltre che a livello di
Gli assicuratori Trasporti non sempre adottano massimale di polizza, possono essere gestite
analoghe misure quando includono le copertu- dall’assicuratore mediante il ricorso ad ade-
re di giacenza statica nell’ambito delle polizze guata protezione riassicurativa.
trasporti (le cosiddette polizze Stock & Transit
o Stock Throughput); in particolare non sempre In tali valutazioni l’assicuratore dovrebbe altre-
limitano la garanzia a magazzini identificati, sì, in qualche modo, tenere conto dei possibiliPagina 12
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I RISCHI CATASTROFALI NEL CONTESTO DELLE ASSICURAZIONI
MARINE segue
aggravamenti dei fenomeni naturali che sono lazione all’importo degli stessi (figura nella
anticipati come conseguenza del progressivo pagina successiva). aprile 2020
riscaldamento globale indotto dal rilascio dei April 2020
Si è sin qui concentrata l’attenzione sulle pro-
gas serra nell’atmosfera. La criticità della gia-
blematiche relative alle merci in giacenza, ma –
cenza in contrapposizione al momento del tra-
seguendo il filo conduttore delle esposizioni
sporto è stata evidenziata dallo IUMI durante la
degli assicuratori Marine agli eventi catastrofa-
già citata Conferenza 2021: nelle figure che se- Rubricaaldicomparto
li - è opportuno un cenno relativo
guono, si può notare che l’incidenza dello Sto- Paolo Quercia
dell’assicurazione Corpi, posto che una criticità
rage nell’analisi dei major loss cargo assume
di accumulo valori può derivare dalle forti con-
sempre maggiore rilievo, in particolare per l’ef-
centrazioni di yachts all’ormeggio in aree geo-
fetto delle catastrofi naturali e questo sia in
grafiche esposte ad uragani (tipici della regione
relazione al numero dei sinistri (figura della
caraibica e delle coste orientali degli USA) e
presente pagina) sia, a maggior ragione, in re-
tifoni (coste dell’Asia sull’Oceano Pacifico).
Cargo: Number of losses by mode of transport in the period 2013-2020 (dati IUMI 2021)
CON NATCAT
SENZA NAT-CATPagina
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I RISCHI CATASTROFALI NEL CONTESTO DELLE ASSICURAZIONI
MARINE segue
Cargo: Number of losses by mode of transport in the period 2013-2020 (dati IUMI 2021)
CON NATCAT
aprile 2020
April 2020
Rubrica di
Paolo Quercia
SENZA NAT-CAT
La problematica si riferisce in particolare agli cioè facendo salvi i Mega Yachts – una clauso-
yachts di piccola e media taglia, ormeggiati in la nota come “Named hurricanes/Windstorms
gran numero nelle marine senza alcun equi- Clause” che esclude dalla copertura i danni
paggio o presidio a bordo, con l’impossibilità causati appunto da “named hurricanes” (si pen-
quindi di metterli rapidamente in salvo all’ap- si ai ricorrenti uragani che flagellano quasi
prossimarsi dell’evento meteorologico. ogni anno la regione caraibica e gli USA), salvo
Il mercato assicurativo internazionale degli che la barca non si trovi in navigazione con os-
yacht per proteggersi da tali concentrazioni di servanza delle norme di sicurezza ovvero sia
esposizioni tende a richiedere – soprattutto presidiata da equipaggio professionale o si
sulle barche di stazza inferiore alle 500 GT, trovi in una marina protetta, comunque con laPagina 14
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I RISCHI CATASTROFALI NEL CONTESTO DELLE ASSICURAZIONI
MARINE
capacità di prendere il mare entro 24 ore; è made” – associato alle concentrazioni di valori
inoltre richiesto all’assicurato di predisporre aprilecostiere,
di merci soprattutto nelle aree 2020 rende
un adeguato “Response Plan” per far fronte April 2020
più critico per gli Assicuratori – in particolare
all’evento naturale. quelli Merci – il rilascio di garanzie di giacenza
che vadano al di là delle giacenze in corso di
Si può dunque concludere che gli Assicura-
transito normalmente connaturate alle polizze
tori Marine sono sempre più esposti all’im-
Trasporti. Rubrica di
patto degli eventi catastrofali, soprattutto
Paolo Quercia
quelli prodotti da eventi naturali che, come La vendita di polizze Stock & Transit richiede
ormai ampiamente discusso a livello mon- quindi all’Assicuratore Merci l’adozione delle
diale, sono resi più frequenti e catastrofici buone pratiche seguite dagli Assicuratori Pro-
nei loro effetti dai cambiamenti climatici e, in perty per la valutazione e copertura dei rischi
particolare, dall’aumento delle temperature statici per loro consuetudinari, accompagnata
indotte dal rilascio dei gas serra nell’atmo- anche dall’esigenza di mantenere ben distinti
sfera. premi e sinistri delle coperture Stock, in modo
da poter costruire una statistica premi e sini-
L’aumento del rischio di eventi catastrofali –
stri che consenta di valutare il risultato tecnico
come visto, prevalentemente “Nat-cat” senza
di tali coperture.
comunque poter dimenticare i disastri “Man-Pagina
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AVIAZIONE CIVILE 2021: ANNO DELLA CULTURA
DELLA SICUREZZA
di DORIANO RICCIUTELLI
In base alla risoluzione 40-11 adottata dalla 40a A tale scopo, l’intendimento dell’ICAO è proteso
sessione dell'Assemblea dell'ICAO si è stabilito a fornire ogni utile supporto ai paesi membri e
di designare il 2020 come Year of Security Cul- agli stakeholder, mettendoRubrica
a disposizione
di una
ture (YOSC) e, in seguito al grave impatto ricca produzione di materiale, inclusi
Paolo Quercia documen-
sull'aviazione civile mondiale causato dalla ti e linee guida, video, articoli, link divulgativi e
pandemia di COVID-19, il Consiglio di quell’or- mezzi di e-learning inseriti sul proprio sito in-
ganizzazione ha deciso di estendere lo YOSC al ternet nella pagina web dedicata al peculiare
corrente anno durante il quale, peraltro, viene argomento.
commemorata la ricorrenza del ventennale dal
In particolare, al fine di garantire il successo
tragico attacco alle Torri gemelle dell’11/9, il più
dello YOSC, l’ICAO si concentrerà su precise
distruttivo atto di interferenza illecita consu-
attività preminenti nel novero delle quali emer-
mato ai danni del trasporto aereo internaziona-
ge l’esecuzione di una campagna in favore della
le che, evidentemente, deve far riflettere anco-
cultura per una sicurezza omnicomprensiva,
ra sulla necessità imperativa di comprendere
resa possibile mediante la programmazione di
l’attualità della minaccia.
manifestazioni regionali, nazionali, e mondiali
Infatti, in occasione del 4th Global Aviation Se- nel campo dell'aviazione, l’intensificazione della
curity Symposium, l’ICAO, attraverso la dichia- collaborazione tra la sfera pubblica e l’indu-
razione del suo Segretariato Generale Fang stria, la predisposizione di orientamenti perti-
Liu, ha proclamato il 2021 l’anno della security nenti su strategie e tecniche comunicative fun-
culture, ovverosia il progetto volto ad accre- zionali e, da ultimo, l’offerta di formazione e
scere sensibilità e consapevolezza sul signifi- d’assistenza ai soggetti compartecipi alla pro-
cato correlato, giustappunto, alla cultura della gettualità de qua. Articolo di
sicurezza attraverso la promozione di “azioni Marialisa Taglientirichia-
Quanto alla genesi dello YOSC conviene
positive ed eventi” mirati soprattutto ad inco- Francesco Mascolo
mare il Global Aviation Security Plan (GASeP),
raggiare il rafforzamento delle migliori pratiche
vale a dire il piano che enuncia la definizione
e dei comportamenti ispirati al principio irri-
delle priorità per l’aviazione civile a livello sta-
nunciabile secondo cui la security, in ultima
tale e internazionale prospettando un quadro di
analisi, costituisce diretta responsabilità di cia-
interventi all'interno del quale l'ICAO, gli Stati e
scuno.
le parti interessate cooperano insieme per rag-
Nel corso della predetta riunione è stato altresì giungere un numero considerevole di obiettivi
esteso l’invito a tutti gli Stati partner e, in gene- condivisi.
rale alla intera “famiglia delle Nazioni Unite”, ad
Infatti, il GASeP, rivolto a sostenere l'iniziativa
una partecipazione attiva per la riuscita dell’ini-
“No Country Left Behind” per affrontare le sfide
ziativa, tenuto conto che trattasi di un traguar-
comuni e che fattivamente indirizza ogni ener-
do ambizioso e di proporzioni globali rispetto al
gia profusa in questa direzione per potenziare
quale ogni ente, organizzazione e soggetto
ulteriormente la sicurezza dell'aviazione, conta
coinvolto deve assumere l’impegno di integrare
tra i cinque proponimenti basilari per la propria
la filosofia della security culture nella routine
quotidiana dell’aviazione civile.
mission una crescita effettiva delle capacitàPagina
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AVIAZIONE CIVILE 2021: ANNO DELLA CULTURA DELLA SICUREZZA
segue
umane, affermando, inter alia, che proprio “una tegia interna e misure correlate volte a miglio-
forte cultura della sicurezza deve essere svi- rare la sensibilizzazione del personale e a pro-
luppata dal top management all'interno e all'e- muovere una solida cultura della sicurezza sul
sterno di ogni organizzazione e l'esistenza di posto di lavoro presso gli scali aerei.
una forza lavoro ben addestrata, motivata e
Sempre a decorrere dallaaprile 2020
fine di quest’anno, in
professionale è un prerequisito essenziale per April 2020
vista del medesimo proposito di realizzare una
un'efficace sicurezza aerea."
security culture, il predetto testo regolamenta-
In sintesi, la cultura della sicurezza comprende re dispone che le “persone che vengono sele-
un insieme di norme, valori, atteggiamenti e zionate per effettuare - o essere responsabili
presupposti saldamente insiti nel normale fun- Rubrica
dell'attuazione di - screening, di dell'ac-
controlli
zionamento delle singole realtà aeroportuali Paolo Quercia
cesso o altri controlli di sicurezza in una zona
che si rispecchiano, nel contempo, nella con- diversa da un'area sterile o che hanno accesso
dotta del personale che ne fa parte integrante. senza scorta alla merce e alla posta aerea, alla
posta e al materiale del vettore aereo, alle
Ciò chiarito, diremmo - per accennare solo ad
provviste di bordo e alle forniture per l'aero-
alcuni esempi - che dagli screener agli handler,
porto che sono stati oggetto dei controlli di si-
dai dirigenti aeroportuali responsabili di vertice
curezza prescritti devono aver superato un
agli impiegati al check-in, dai crew member
controllo rafforzato o standard dei precedenti
agli spedizionieri, ognuno dovrà assumere un
personali”.
ruolo fondamentale per il miglioramento della
sicurezza nel quotidiano esercizio delle proprie Si aggiungano, inoltre, alla lista di coloro che
competenze e mansioni con il risultato che ciò saranno sottoposti a uno dei citati nuovi con-
si tradurrà certamente in una maggiore soddi- trolli le “persone che dispongono di diritti di
sfazione dell’utenza e in un formidabile deter- amministratore o di accesso illimitato non con-
rente contro gli atti di natura criminale e terro- trollato a dati e sistemi fondamentali di tecno-
ristica. logia dell'informazione e della comunicazione
utilizzati per la sicurezza dell'aviazione civile”.
Pertanto, in tale prospettiva la security aerea
deve auspicabilmente essere allineata agli Del resto, il controllo rafforzato dei precedenti
obiettivi aziendali principali e la sua articola- personali diverrà comunque obbligatorio
Articolo di dal
zione va considerata quale valore precipuo 2022 nel caso di rilascio del tesserino
Marialisa Taglienti di mem-
piuttosto che come obbligo o onere gravoso. bro dell'equipaggio Francesco
dipendente Mascolo
di un vettore
aereo dell'Unione e del tesserino di ingresso in
Sotto il profilo normativo, rileva l’interessa-
aeroporto, nonché per alcune figure professio-
mento delle istituzioni europee che, in subjecta
nali, come gli istruttori certificati e i validatori
materia, tramite il regolamento di esecuzione di sicurezza.
(UE) 2019/103 della Commissione, hanno appor-
tato modifiche salienti che concernono misure Nel panorama dei contributi disponibili sulla
di sicurezza nelle aerostazioni e la revisione di propria piattaforma informatica, l'ICAO in colla-
norme senz’altro incisive in materia di control- borazione con il working group sulla formazio-
lo dei precedenti personali allo scopo sostan- ne dell’AVSEC Panel ha pubblicato lo ”Starter
ziale di rafforzare la cultura della sicurezza Pack” contenente un apposito toolkit (ed.
incrementando la resilienza. 7/2021), che identifica, con una serie di consigli
e pareri di expertise, appropriate azioni per
Nello specifico, il prefato strumento normativo
sostenere una cultura della sicurezza positiva
prevede che dal 31 dicembre 2021, per fronteg-
a beneficio dell’intera forza lavoro del settore.
giare la minaccia interna, il programma di sicu-
rezza dei gestori, dei vettori e degli altri sog- Notiamo spiccare tra le prime questioni for-
getti aeroportuali contempli un'adeguata stra- manti oggetto della disamina di cui si discutePagina
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AVIAZIONE CIVILE 2021: ANNO DELLA CULTURA DELLA SICUREZZA
segue
quella consacrata all’ambiente ove si estrinse- Ma vi è di più. Si fa riferimento testuale anche
cano le attività aeroportuali (work enviroment) ai contenuti didattici opportunamente orientati,
per le quali, grazie ad una policy chiara e coe- da un lato, alla acquisizione di una familiarità
rente, deve essere sostenuta una cultura posi- nel rilevamento delle vulnerabilità e nelle me-
tiva della sicurezza che sia in grado di assicu- todologie per il riconoscimento dei comporta-
rare ai dipendenti informazioni accessibili e aprile
menti sospetti e insoliti nelle 2020
aree sterili o pub-
agevoli da assimilare. April 2020
bliche aeroportuali mentre, dall’altro, all’affina-
mento dei programmi sul controllo della qualità
Qui è raccomandato l’impiego di metodi di co-
e allo studio sulle reazioni agli atti di interfe-
municazione interna che prevedano, ad esem-
renza illecita contro il trasporto aereo.
pio, l’adozione di avvisi, l’istituzione di caselle
Rubrica di
dei suggerimenti, l’uso di e-mail, app, postazio- In parallelo, seguendo un approccio sistemati-
Paolo Quercia
ni telefoniche e intranet, poster, newsletter, co che incorpori la gestione della sicurezza a
volantini e pubblicità, nonché attrezzature ag- livello manageriale nelle quotidiane attività or-
giuntive di screening, macchinari IT confacenti, ganizzative, il toolkit propone, a conforto del
spazi e risorse vantaggiose per il raggiungi- suddetto training, l’effettuazione di sessioni
mento di elevate prestazioni a tutela e prote- coordinate di briefing di sensibilizzazione,
zione degli scali aerei. esercitazioni e corsi di aggiornamento sulle
minacce emergenziali, non disgiunte dall’ap-
A seguire non viene trascurata la legittima
prendimento delle eventuali, corrispondenti
aspettativa delle organizzazioni del trasporto
implicazioni operative, finanziarie e reputazio-
aereo ad ottenere da parte dello staff presta-
nali.
zioni altamente performanti che dovranno, er-
go, essere sottoposte a processi di valutazione In ordine ai programmi di addestramento dob-
permanente comprendenti feedback, riconosci- biamo rimarcare, come valore aggiunto ed ele-
menti ad personam (anche con il ricorso a mento di indiscussa novità valido ai fini di un
messaggistica sotto la forma di blog), informa- potenziamento della security culture, l’inclusio-
tive sugli eventuali riscontri positivi ottenuti o ne delle cognizioni sui preminenti obblighi le-
sulle sanzioni nel caso di mancato rispetto del- gali e sulla conoscenza della materia del terro-
le norme applicabili di security. rismo, segnatamente, del fenomeno della
“radicalizzazione” intesa, secondo l’interpreta-
Leggiamo, poi, che viene convenientemente Articolo di
zione letterale (p. 11.0.8 allegato al regolamento
richiamata l’attenzione su due punti chiave: Marialisa Taglienti
103/19/UE), quale “socializzazione all'estremi-
Francesco Mascolo
• la assoluta indispensabilità di erogare a tutti smo” che “vede persone abbracciare opinioni,
i dipendenti una formazione iniziale e perio- teorie e idee che potrebbero condurre ad atti
dica capace di fornire conoscenze, abilità e terroristici”.
idoneità sulla evoluzione dei rischi per la
sicurezza aerea, enfatizzando i vantaggi di A tale riguardo, tra le risorse conoscitive della
una risposta rapida e corretta ai relativi in- prefata pubblicazione denominata “Starter
cidenti; pack”, ci appare interessante l’approfondimento
• la rilevanza delle segnalazioni delle situa- indirizzato, nell’ampio contesto della cultura
zioni imprevedibili che impattano sull’anda- della sicurezza, all’ulteriore tema, dell’”Insider
mento della security (response and repor- threat”, che viene ritenuta, à juste titre, una
ting), avvalendosi, in tal caso, di messaggi fonte di pericolo per il trasporto aereo concre-
sms o servizi di testo per la diramazione tamente serio ed insidioso da mitigare e che,
delle informative del caso, in modo discreto conseguentemente, diviene suscettibile di es-
e anonimo, nell’arco dell’intera giornata alle sere oggetto di monitoraggio da eseguire con
competenti istanze aeroportuali (i. e. autori- idonei strumenti, quali gli indicatori comporta-
mentali e le caratteristiche motivazionali per-
tà designate, forze di polizia, vettori e altri
sonali.
operatori).Pagina
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AVIAZIONE CIVILE 2021: ANNO DELLA CULTURA DELLA SICUREZZA
Alla stregua di quanto precede va detto, altresì, coli e link divulgativi sul proprio sito istituzio-
che l’ICAO durante la già menzionata 40^ As- nale ed approvando corsi ad hoc corredati da
semblea ha preso in esame (doc. A 40 WP/ spazi didattici improntati alla security culture1.
3441 EX 145) la possibilità di istituire un sotto- Difatti, risulta oltremodo degno di menzione il
gruppo di lavoro, in seno al sistema AVSEC, documento LG-2021/001-SEC-ENAC-DG del 3
finalizzato a uno scambio di esperienze tra gli aprile 2020
agosto 2021 che, introducendo apposite “linee
Stati partner che possa consentire la formula- April 2020
guida sulla ripresa del trasporto aereo e la si-
zione di proposte atte ad elevare la cultura del- curezza alla luce delle conseguenze derivate
la sicurezza non soltanto tra gli addetti ai lavo- dal COVID-19” puntualizza aspetti afferenti alla
ri, ma persino tra il pubblico e i passeggeri valutazione dei rischi, all’impatto sul personale,
fruitori dei servizi aeroportuali. al backgrond check, all’attività
Rubricadi di
vigilanza e,
last but not least, alla Paolo
security culture intesa
Quercia
In merito agli appuntamenti maggiormente si-
come un solido pilastro validamente sostenuto
gnificativi riguardanti l’iniziativa della security
- come ribadito dall’ICAO - dai tradizionali me-
culture, va annotato che nei giorni 8, 9 e 10 set-
todi di controllo, dalle campagne di sensibiliz-
tembre 2021 si è tenuto il Global Aviation Secu-
zazione e, infine, dalla formazione del persona-
rity Symposium con una sessione riservata al
le.
dibattito in agenda sui nuovi meccanismi clas-
sificatori tra cui la “tabella di mappatura delle Nell’ottica di un ampliamento della diffusione
funzioni AVSEC dell'ICAO” e alla condivisione specialistica della cultura della sicurezza, in
delle best practices di formazione che rinforza- linea con le crescenti esigenze che la security
no la cultura della sicurezza del personale, aerea impone in termini di espansione a sog-
con particolare focus sull’importanza del fatto- getti qualificati e professionalmente impegnati
re umano nell’aviazione civile. nel sistema aeroportuale, si è svolto, sotto l’e-
gida dell’ENAC, un corso di aggiornamento
Sul versante nazionale l’ENAC, aderendo all’ini-
dall’8 al 10 giugno 2021, titolato “La sicurezza e
ziativa promossa dall’ICAO, “intende garantire
le nuove minacce”, con la partecipazione di un
agli Enti, alle Organizzazioni ed Associazioni”
nutrito numero di istruttori certificati estesa
del comparto il supporto necessario “mettendo
anche a personale con incarichi di responsabi-
a disposizione una ricca produzione di materia-
lità in ambito aziendale a livello nazionale e
le”, inclusi filmati, manuali in varie lingue, arti-
locale2.
(1) Sul punto, Si veda la nota ENAC (agg. 30 marzo 2021).
(2) Riconoscimento del Corso di aggiornamento professionale a cura della Security & Training per Istruttori Certificati e
Security Manager, 8^ed. (Provvedimento del 18/04/2019 ENAC).Pagina
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LA NUOVA IDENTITA’ DEL MIMS E IL PIANO NAZIONALE
DI RIPRESA E RESILIENZA
CARLA BONACCI
Associate R&P LEGAL
ANNA MASUTTI aprile 2020
Partner R&P LEGAL April 2020
Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del Al nuovo Dipartimento per la mobilità sosteni-
D.P.C.M. n. 190 del 20201 è entrata ufficialmente bile spetta, invece, la pianificazione e regola-
in vigore la riorganizzazione del Ministero delle zione in materia di trasporto intermodale, l’atti-
Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), che cambia vità di indirizzo e di monitoraggio con riferi-
denominazione diventando il nuovo Ministero mento ai Piani Urbani di Mobilità Sostenibile
delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (PUMS), la programmazione in ambito di avia-
(MIMS). zione civile e la gestione dei rapporti con gli
organismi internazionali, europei e nazionali
Un cambiamento, quello del MIMS, non solo
competenti per il trasporto terrestre, marittimo
formale ma anche sostanziale: l’obiettivo del
ed aereo.
Dicastero sarà quello di promuovere la ripresa
economica del Paese attraverso politiche che In tal senso, la riorganizzazione del MIMS rap-
favoriscano la sostenibilità e l’innovazione delle presenta un’opportunità per favorire l’evoluzio-
infrastrutture e dei trasporti, sia dal punto di ne verso forme sostenibili di gestione del terri-
vista ambientale che sociale. torio e dei trasporti, con la volontà di collabo-
rare al raggiungimento dei diversi obiettivi po-
Dall’analisi della redistribuzione delle compe-
sti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza
tenze del MIMS, emerge che al Dipartimento
(PNRR)2 e, in particolare, dalle azioni finalizzate
per la programmazione strategica, i sistemi
allo sviluppo delle infrastrutture e della mobili-
infrastrutturali, di trasporto a rete, informativi
tà sostenibili. Come noto, il PNRR ha fissato gli
e statistici sono affidati, ad esempio, l’identifi-
ambiziosi interventi che saranno necessari
cazione delle linee fondamentali dell'assetto
per superare l’impatto economico della pan-
infrastrutturale del territorio, la pianificazione
demia e per dotare il Paese degli strumenti per
e la programmazione delle infrastrutture e
affrontare le sfide ambientali, tecnologiche e
dell'interoperabilità ferroviaria.
sociali del futuro.
Tra i compiti affidati al Dipartimento per le ope-
re pubbliche, le politiche abitative e urbane, le
infrastrutture idriche e le risorse umane e (1) D.P.C.M 190 del 23 dicembre 2020, Regolamento re-
cante l'organizzazione del Ministero delle Infrastrut-
strumentali, si evidenziano le competenze in ture e dei Trasporti, in G.U. 6 marzo 2021, n. 56 poi
modificato dal DPCM 24 giugno 2021, n. 115
materia di regolazione dei contratti pubblici di
(2) Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), il
lavori, servizi e forniture, la sorveglianza e il Recovery Plan italiano, racchiude la strategia na-
zionale per l’utilizzo dei finanziamenti che saranno
monitoraggio sulla costruzione e sulla gestione erogati dall’Unione Europea tramite il NextGenera-
delle opere pubbliche e la programmazione tionEU.
delle risorse statali in materia di grandi eventi.Puoi anche leggere
