Manuel Isceri Le novità legislative in materia di fertilizzanti
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Le novità legislative in materia di fertilizzanti Manuel Isceri Lombriasco (TO) 14 febbraio 2019
L’ASSOCIAZIONE
Assofertilizzanti è una delle 17 Associazioni di Federchimica (Confindustria) - Federazione
Nazionale dell’Industria Chimica - che tutela e rappresenta tutte le realtà produttive del
settore dei fertilizzanti
54 3 gruppi
Imprese associate
merceologici
1 miliardo € ▪ Concimi Minerali
Turnover
▪ Fertilizzanti Organici, Organo-Minerali,
Ammendanti e Substrati
90% ▪ Fertilizzanti specialistici (biostimolanti)
Rappresentatività sul mercato nazionale
Articolo 2 del Regolamento CE 2003/2003
I FERTILIZZANTI • «concime»: sostanza la cui funzione principale è fornire elementi
nutritivi alle piante
Articolo 2 del D.Lgs. 75/2010
Ai sensi del presente decreto si intendono per «fertilizzanti» i prodotti e
i materiali di seguito definiti:
• «concimi»: prodotti la cui funzione principale è fornire elementi
mezzi tecnici per creare, ricostituire, nutritivi alle piante; i concimi si suddividono in «concimi CE» e
«concimi nazionali» i cui tipi e caratteristiche sono riportati
conservare o aumentare la fertilità rispettivamente nel regolamento (CE) n. 2003/2003 e nell'allegato 1;
del terreno. • «ammendanti»: i materiali da aggiungere al suolo in situ,
principalmente per conservarne o migliorarne le caratteristiche
fisiche o chimiche o l'attività biologica, disgiuntamente o unitamente
tra loro, i cui tipi e caratteristiche sono riportati nell'allegato 2;
rappresentano per le piante quello
• «correttivi»: i materiali da aggiungere al suolo in situ principalmente
che gli alimenti rappresentano per per modificare e migliorare proprietà chimiche anomale del suolo
dipendenti da reazione, salinità, tenore in sodio, i cui tipi e
l’uomo e gli animali: un nutrimento caratteristiche sono riportati nell'allegato 3;
• «substrati di coltivazione»: i materiali diversi dai suoli in situ, dove
sono coltivati vegetali, i cui tipi e caratteristiche sono riportati
nell'allegato 4;
• «prodotti ad azione specifica»: i prodotti che apportano ad un altro
fertilizzante o al suolo o alla pianta, sostanze che favoriscono o
FERTILIZZARE = NUTRIRE regolano l'assorbimento degli elementi nutritivi o correggono
determinate anomalie di tipo fisiologico, i cui tipi e caratteristiche
sono riportati nell'allegato 6.
POLITICHE EUROPEE
Quali fattori influenzeranno il consumo
dei fertilizzanti nei prossimi 10 anni?
• una nuova normativa di settore
• nuove politiche ambientali
• revisione della PAC
OBIETTIVI
• essere pronti al cambiamento
• innovazione e progresso tecnologico
EVOLUZIONE NORMATIVA
NUOVO REGOLAMENTO
Disciplina estesa a tutte le categorie di
fertilizzanti
DIRETTIVA NITRATI
Nuovi piani di azione?
DIRETTIVA NEC
Abbattimento delle emissioni in atmosfera
NORMATIVE DI RIFERIMENTO
DI SETTORE SANITARIA BIOLOGICO AMBIENTALE SICUREZZA
CONCIMI CE SOTTOPRODOTTI DI BIOLOGICO CODICE AMBIENTALE REACH
FERTILIZZANTI NAZIONALI ORIGINE ANIMALE (SOA) DIRETTIVA NEC CLP
▪ Regolamento CE 834/2007
▪ Regolamento CE 2003/2003 ▪ Regolamento CE 1069/2009 ▪ Regolamento CE 889/2008
▪ D.Lgs. 75/2010 ▪ Regolamento UE 142/2011 ▪ D.Lgs. 75/2010 ▪ Regolamento CE 1907/2006
▪ D.Lgs. 81/2018 ▪ Regolamento CE 1272/2008
MINIMO COMUNE DENOMINATORE
BUONE PRATICHE AGRICOLE
TUTELARE
la salute umana e ambientale
NORMA DI SETTORE
REGOLAMENTO EUROPEO NORMA NAZIONALE
concimi minerali per l’apporto di concimi minerali
elementi nutritivi principali
concimi organici e organo-minerali
concimi minerali per l’apporto di
elementi nutritivi secondari concimi a base di micro e mesolementi
concimi minerali per l’apporto di ammendanti
microelementi
correttivi
agenti chelanti e complessanti
substrati
inibitori
prodotti ad azione specifica (es.
sostanze di calcinazione Biostimolanti)
NORMA DI SETTORE
Disciplina fanghi e
digestati? Criteri e norme tecniche dell’uso agronomico
solo se recuperabili (ai sensi del degli effluenti d’allevamento, delle acque reflue,
D.Lgs. 152/2006) per produrre del digestato e dei fanghi sono riportati nel
specifiche categorie di prodotti, Decreto Interministeriale 5046 del 25 febbraio
2016 e nel D.Lgs. 99/1992
come ad es:
digestato vegetale essiccato
(concime organico NP)
gesso di defecazione
(correttivo)
ammendante compostato misto
(ammendante)
NORMA DI SETTORE
FABRRICANTE DI FERTILIZZANTI
Articolo 2 del Regolamento CE 2003/2003
Articolo 2 del D.Lgs. 75/2010
è responsabile della DEFINIZIONE
conformità dei fertilizzanti
La persona fisica o giuridica
deve avere sede nella UE responsabile dell'immissione del
concime sul mercato; in
particolare, è considerato
nome e indirizzo devono PRODUTTORE IMPORTATORE
fabbricante il produttore,
sempre figurare sui prodotti l'importatore, il confezionatore
immessi in commercio che lavora per conto proprio, o
ogni persona che modifichi le
caratteristiche di un concime.
conserva la registrazione Tuttavia, non è considerato
sull'origine dei concimi fabbricante un distributore che
❑ per tutto il periodo di CONFEZIONATORE non modifichi le caratteristiche del
immissione sul mercato concime.
❑ altri 2 anni dopo la
cessazioneNORMA DI SETTORE
clausola di salvaguardia Attività di vigilanza:
restrizioni e/o divieti alla commercializzazione
Ministero delle Politiche
prova di detonabilità Agricole e Forestali
Prodotti contenenti nitrato d’ammonio e (ICQRF)
contenenti più del 28% di azoto
Ministero dell’Economia
comitato e delle Finanze (Agenzia
due organi collegiali, uno che opera in seno al
Mipaaf e uno nella Commissione europea delle Dogane)
sanzioni Ministero della Salute
di tipo amministrativo per non conformità alle (ispettori veterinari per i
disposizioni commerciali SOA)NORMA DI SETTORE
CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA
Articolo 15 del Regolamento CE 2003/2003
Articolo 5 del D.Lgs. 75/2010
• divieti o restrizioni per
fertilizzanti che possono
rappresentare un rischio per
l’ambiente e la pubblica
sicurezza
• per i concimi CE il divieto è
provvisorio. Entro 90 giorni la
CE prende una decisione[ ] NUOVO REGOLAMENTO UE
CIRCULAR ECONOMY
pacchetto di
Nuovo Regolamento
normative per riciclo
UE dei fertilizzanti
sostanzeNUOVO REGOLAMENTO
obiettivi
- incentivare il recupero di sottoprodotti o prodotti
organici
- nobilitare le materie prime per la produzione di
fertilizzanti di qualità
- agevolare la commercializzazione a livello europeo
ma…
pari competitività tra modelli di produzione lineare e
circolareNUOVO REGOLAMENTO EXPLANATORY MEMORANDUM The main policy objective of the initiative is therefore to incentivize large scale fertilizer production in the EU from domestic organic or secondary raw materials in line with the circular economy model, by transforming waste into nutrients for crops. The proposal will provide a regulatory framework radically easing access to the internal market for such fertilizers, thereby levelling their playing field with that of mined or chemical fertilizers produced in line with a linear economy model.
MARCHIO CE - incentivare la produzione su larga scala nella UE - marchio CE su base volontaria - eliminazione ostacoli alla libera vendita - mercato interno più integrato e più equo
SCENARIO FUTURO
NORMA
NAZIONALE NORMA UE
- armonizzata con le disposizioni del
Reg. UE (es. contaminanti) «O»
VS marchio CE solo se conformi al
Regolamento
- immutata «O»
- abrogataNUOVO
REGOLAMENTO UE
nuovi schemi logici
PUNTI DI PUNTI destabilizzazione del
armonizzazione FORZA DEBOLI
mercato
nuove idee per OPPORTUNITÀ CRITICITÀ più
innovare i fertilizzanti competitivitàCOSA CAMBIERÀ
NORME IN VIGORE NUOVO REGOLAMENTO
armonizzati solo i concimi minerali armonizzate tutte le categorie
registro fabbricanti ?
registro fertilizzanti nuovi sistemi di controllo a livello UE
(solo fertilizzanti nazionali)
fascicolo tecnico
lista positiva prodotti VS valutazione di conformità
definizioni categorie
requisiti qualitativi prodotto requisiti qualitativi categorie
limiti contaminanti disarmonizzati limiti contaminanti puntuali
CONCIME CE MARCHIO CE
No obblighi distributori Si obblighi distributori
Quadro sanzionatorio definito Quadro sanzionatorio da definireARMONIZZAZIONE CATEGORIE
CATEGORIE MATERIE PRIME
(A) organici CMC 1: sostanze e miscele a base di materiale
grezzo
(B) organo- CMC 2: piante non trasformate o lavorate
PFC 1: concime
minerali meccanicamente, parti o estratti di piante
(C) inorganici CMC 3: Compost
PFC 2: correttivi
(A) organici CMC 4: digestato di colture energetiche
PFC 3: ammendanti
CMC 5: digestato diverso da quello di colture
(B) inorganici
energetiche
PFC 4: substrati
(A) inibitori CMC 6: sottoprodotti dell'industria alimentare
PFC 5: addittivi CMC 7: microrganismi
(B) agenti chelanti
agronomici
(C) Agenti CMC 8: additivi agronomici
complessanti
CMC 9: polimeri nutrienti
(A) microbici
PFC 6: biostimolanti
CMC 10: polimeri diversi da quelli nutrienti
(B) Non microbici
PFC 7: miscela fisica di CMC 11: determinati sottoprodotti di origine
prodotti fertilizzanti animaleNUOVO REGOLAMENTO
contaminanti
- limiti metalli pesanti per ogni categoria di
prodotto
- limiti su microorganismi nocivi
valutazione conformità
- documentazione tecnica per processo e
prodotto
- ente terzo notificato dallo Stato membro
per la verifica della conformità dei prodotti
- metodi analitici approvati in seno al CEN[ N.E.C. ]
PREMESSA
Perché l’inquinamento atmosferico è un problema?
Si stimano circa 400.000 morti premature l’anno in UE per i
particolati, 75.000 per il biossido di azoto e 13.000 per
l’ozono.
1 su 12 è esposto ai particolati sopra i limiti consentiti
Superati i limiti di eutrofizzazione oltre: il 63% degli
ecosistemi europei, il 73% dell’area Natura 2000, il 9%
delle aree forestali. Il 25% dei laghi ha superato i limiti di
acidificazione.PIANI DI RIDUZIONE
EMISSIONI AMMONIACA
Tabella 1 - Emissioni nazionali di NH3 (kt) riportate per fonte emissiva
1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Combustione derivante dalle
Agricoltura industrie energetiche e di
trasformazione
0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Impianti di combustione non
1,1 1,1 1,0 1,0 1,8 1,1 1,7 1,7 1,5 1,7 1,6
industriali
94%
Combustione industriale 0,1 0,1 0,1 3,5 1,2 1,3 1,0 1,0 0,9 0,7 0,9
Processi produttivi 0,8 0,4 0,3 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5
Produzione geotermica 8,4 9,0 12,3 13,3 6,0 5,9 3,9 5,0 3,6 4,1 4,2
emissioni NH3 Trasporti su strada 0,8 6,9 19,9 14,7 9,1 8,4 6,9 6,6 6,3 6,0 5,6
Altre fonti mobili e macchinari 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Trattamento e smaltimento dei
5,2 6,6 7,5 8,1 8,0 9,0 9,1 10,6 11,1 11,0 10,9
rifiuti
Agricoltura 456 428 414 383 360 361 372 352 343 344 358
Totale 472,5 452,2 455,2 424,3 386,8 387,3 395,3 377,5 367 368,2 381,9
Fonte: rielaborazione dati IIR 2018 (ISPRA)INCIDENZA EMISSIONI AMMONIACA
Emissioni NH3 da fertilizzanti azotati di sintesi
(dati 2015 espressi in tonnellate) Agricoltura
9.449 9.314
8.987
15%
4.913 emissioni NH3
3.115
2.805
2.559
2015 1.923 1.957 2.056
1.578
843 1.051 1.240
700 745
1 219 107 151
Fonte: Elaborazione ISPRA – dati nazionali IIR 2018INCIDENZA EMISSIONI AMMONIACA
Emissioni NH3 da effluenti zootecnici, pascolo, fertilizzanti
organici, fanghi di depurazione e azoto fissazione Agricoltura
(dati 2015 espressi in tonnellate)
19.649
23%
emissioni NH3
10.838
9.415
7.404
5.987
4.415 3.882 3.728
2015 2.098 2.656
1.760 1.453 1.084 1.466 1.227 815 1.286 1.448
212 212
Fonte: Elaborazione ISPRA – dati nazionali IIR 2018INCIDENZA EMISSIONI AMMONIACA
Emissioni NH3 da deiezioni stoccate
(dati 2015 espressi in tonnellate)
58.103 Agricoltura
21.917
34.579
23.907
58%
emissioni NH3
11.089
7.735 7.578 6.304
4.959 4.523 5.578
2015 3.573 2.722 4.227 2.873 2.612 2.688 2.781
617 311
Fonte: Elaborazione ISPRA – dati nazionali IIR 2018RIPARTIZIONE REGIONALE
Totale emissioni ammoniaca
Calabria Sardegna
Sicilia
Basilicata 1% 4%
Puglia 4% Valle d'Aosta
1%
3% 0%
Piemonte
Campania 10%
Molise 5%
1%
Abruzzo
1%
Lazio
4% Lombardia
25%
Marche
3%
Umbria
2%
Toscana Emilia-
2% Romagna
12% Trentino-Alto Adige
Veneto
16% 2%
Liguria
0% Friuli-Venezia Giulia
2%
Fonte: Elaborazione ISPRA – dati nazionali IIR 2018MISURE B.P.A.
1 Riduzione NH3 proveniente da concimi minerali
azotati
1. incorporazione nel terreno nel tempo più breve possibile DIVIETO
2. irrigazione immediatamente dopo la distribuzione ad Utilizzo di fertilizzanti al carbonato d’ammonio
eccezione delle colture a ciclo autunno vernine in
ambienti in regime non irriguo e tenuto conto della
tipologia del suolo e della vulnerabilità alla lisciviazione
dei nitrati
3. tecniche di fertirrigazione
4. adozione di pratiche di agricoltura di precisione
5. uso di inibitori dell’ ureasi e della nitrificazione
6. sostituzione con altre tipologie di concimi azotati quali
nitrato di ammonio( ), organo minerali, a lento rilascio , a
cessione controllata , ricoperti, ecc.
7. sostituzione dell’urea e dei concimi azotati minerali con
fertilizzanti organici (effluenti zootecnici, biodigestati,
fanghi di depurazione delle acque, ecc.) con distribuzione
eseguita così come disciplinato dai programmi d’azione
vigenti in materia di distribuzione effluenti, e comunque
entro le 24 ore stabilite dal DM 25 febbraio 2016MISURE B.P.A.
Tabella 10 - Mitigazione degli effetti di applicazione di concimi (base ureica) sulle emissioni di ammoniaca (UNECE, 2014)
Riduzione delle emissioni di Fattori che influenzano la
Misura di abbattimento Tipo di concime Applicazione
NH3 (%) riduzione delle emissioni
Terreno lavorato o con
lavorazione ridotta prima
Base di urea e Profondità di applicazione, tessitura
Iniezione a solchi chiusi 80-90% della semina; o durante la
ammoniaca anidra del suolo, chiusura dei solchi
semina; o durante il
diserbo meccanico
Su terreni lavorati prima
Durata dopo l’applicazione,
Incorporazione Base di urea 50-80% della germinazione della
profondità, tessitura del terreno
coltura
Tempi e volumi di irrigazione,
Quando l’irrigazione è
Irrigazione Base di urea 40-70% umidità del suolo, tessitura del
praticata
terreno
70% (urea solida) 40% (urea
Inibitori di ureasi Base di urea liquida; nitrato d’ammonio) Tutti
-
La tipologia del rivestimento
Fertilizzanti a lento rilascio polimerico, la tecnica di applicazione
Base di urea 30% Tutti
(rivestimento polimerico) del fertilizzante (superficiale o
iniezione)
Tutte, specialmente quando
Sostituzione con nitratoBase di urea e In condizioni laddove l’urea viene l’applicazione è superficiale
Fino a 90%
d’ammonio ammoniaca anidra emessa almeno al 40% e quando l’assenza di
irrigazione è possibileMISURE B.P.A.
2 Riduzione NH3 proveniente da effluenti di
allevamento
• gestione liquami e letami sui seminativi e sui prati
• stoccaggio liquame
• locali di stabulazione
✓ bovini
✓ suini
✓ avicoli
3 Agricoltura di precisione
1 - guida semi-automatica
• GPS – per evitare sovrapposizioni (risparmio dosi fertilizzanti)
2 - dosaggio variabile
• satelliti
• droni
• sensori
• …MISURE B.P.A.
Riduzione ammoniaca nei PSR
4
• Emilia Romagna
• Piemonte
• Puglia
• Campania
• Lombardia
• Friuli Venezia GiuliaMISURE B.P.A.
Il nostro punto di Salvaguardare il settore agricolo
VISTA attraverso la messa in atto di misure
sostenibili
COME?
• basandosi su evidenze scientifiche
• effettuare valutazioni del rischioLA NOSTRA POSIZIONE
Fertilizzazione sostenibile
modelli circolari e lineari devono garantirla
Ambientale
SOSTENIBILITÀ
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