LA TUTELA DELLA SALUTE NEL DIRITTO INTERNAZIONALE ED EUROPEO TRA INTERESSI GLOBALI E INTERESSI PARTICOLARI - Sidi-isil.org
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SIDI
Società Italiana di Diritto Internazionale
e di Diritto dell’Unione Europea
LA TUTELA DELLA SALUTE NEL DIRITTO
INTERNAZIONALE ED EUROPEO
TRA INTERESSI GLOBALI E
INTERESSI PARTICOLARI
XXI Convegno
Parma
9-10 giugno 2016
a cura di
Laura Pineschi
EDITORIALE SCIENTIFICAVolume pubblicato con il contributo della Fondazione Cariparma
Proprietà letteraria riservata
© Copyright maggio 2017
Editoriale Scientifica s.r.l.
Via San Biagio dei Librai, 39
80138 Napoli
ISBN 978-88-9391-118-4INDICE-SOMMARIO
Elenco delle abbreviazioni 9
Presentazione 15
PASQUALE DE SENA
Introduzione 17
LAURA PINESCHI
RICORDO DI BENEDETTO CONFORTI E LUIGI FERRARI BRAVO
UGO VILLANI
Messaggio introduttivo 27
FRANCESCO FRANCIONI
Ricordo di Benedetto Conforti 31
GIORGIO SACERDOTI
Ricordo di Luigi Ferrari Bravo 35
PRIMA SESSIONE
La salute come bene pubblico
Presidenza 45
FRANCESCO SALERNO
Relazioni
FRANCESCO FRANCIONI
Sovranità statale e tutela della salute come bene pubblico globale 51
GIAN LUCA BURCI
Tutela della salute ed evoluzione della sicurezza collettiva 676 Indice
CRISTINA CAMPIGLIO
Valori fondamentali dell’ordinamento interno e
scelte di cura transfrontaliere 85
FRANCESCO BESTAGNO
La tutela della salute tra competenze dell’Unione europea
e degli Stati membri 119
SECONDA SESSIONE
Diritto alla salute, scelte etiche e margine
di apprezzamento dello Stato
Presidenza 157
GUIDO RAIMONDI
Relazioni
MONICA LUGATO
Diritto alla salute, scelte etiche e margine di apprezzamento
dello Stato 161
GIUSEPPE PALMISANO
L’obbligo dello Stato di tutelare il diritto alla salute ai sensi
della Carta sociale europea 189
GIOVANNI BUTTARELLI
Diritto alla salute e tutela dei dati personali 205
TULLIO SCOVAZZI
Il diritto umano all’acqua e all’igiene personale 213Indice 7
TERZA SESSIONE
Libertà di commercio, protezione degli investimenti
e gestione dei rischi per la salute
Presidenza 257
GABRIELLA VENTURINI
Relazioni
NERINA BOSCHIERO
Intellectual Property Rights and Public Health:
An Impediment to Access to Medicines and Health
Technology Innovation? 259
PIA ACCONCI
La tutela della salute nel diritto internazionale
e dell’Unione europea in materia di investimenti 295
VINCENZO SALVATORE
Qualità e sicurezza dei farmaci nel mercato interno
dell’Unione europea 317
FRANCESCO MONTANARO
An unlikely duo? Protezione degli investimenti esteri
e tutela dell’ambiente negli accordi commerciali
dell’Unione europea post-Lisbona 333
QUARTA SESSIONE
Danni alla salute: responsabilità dello Stato, delle organizzazioni
internazionali, delle imprese
Presidenza 353
MARINA SPINEDI
8 Indice
Relazioni
ENZAMARIA TRAMONTANA
Partnership pubblico-private in materia di salute globale
e responsabilità internazionale per violazione
dei diritti umani 359
ANDREA SPAGNOLO
Contromisure dell’Organizzazione Mondiale
della Sanità come conseguenza di violazioni
dei Regolamenti sanitari internazionali in contesti epidemici 391
GIOVANNI CELLAMARE
Danni alla salute da operazioni di peacekeeping delle
Nazioni Unite: profili di responsabilità e di immunità
dell’organizzazione 421
PAOLA IVALDI
Danni alla salute, responsabilità civile delle imprese
e diritto internazionale privato 457
Conclusioni
TULLIO TREVES 483
APPENDICE
Organi direttivi della SIDI 489ELENCO DELLE ABBREVIAZIONI
AFDI Annuaire français de droit international
AHRLJ African Human Rights Law Journal
AIDI Annuaire de l’Institut de Droit International
AJCL American Journal of Comparative Law
AJIL American Journal of International Law
AMISOM African Union Mission in Somalia
ASIL Proceedings American Society of International Law
Proceedings
AsJIl Asian Journal of International Law
AUILR American University International Law
Review
AusJIL Australian Journal of International Law
BIT Bilateral Investment Treaty
BLR Buffalo Law Review
BR Boston Review
BWHO Bulletin of the World Health Organization
BYIL British Yearbook of International Law
CDESC Comitato dei diritti economici, sociali e
culturali
CDI Commissione del Diritto Internazionale
CEDS Comitato europeo dei diritti sociali
CEDU Convenzione europea per la salvaguardia dei
diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
(Roma, 4 novembre 1950)
CG Il Corriere giuridico
ChicagoJIL Chicago Journal of International Law
CI La Comunità Internazionale
CIJ Recueil Cour Internationale de Justice, Recueil des
arrêts, avis consultatifs et ordonnances
CILJ Cornell International Law Journal
CJGG The Chinese Journal of Global Governance
CJICL Cardozo Journal of International and
Comparative Law
CJIL Chinese Journal of International Law
CJTL Columbia Journal of Transnational Law
CMLR Common Market Law Review
Corte Cost. Corte Costituzionale italiana
Corte giust. Corte di giustizia dell’Unione europea
CWILJ California Western International Law
Journal10 Elenco delle abbreviazioni
CWRJIL Case Western Reserve Journal of
International Law
CYELP Croatian Yearbook of European Law and
Policy
CYIL Canadian Yearbook of International Law
CYPPIL Czech Yearbook of Public & Private
International Law
DCI Diritto del commercio internazionale
DCSI Diritto comunitario e degli scambi
internazionali
DDP Digesto delle discipline pubblicistiche
dec. decisione
DFP Diritto di famiglia e delle persone
DI Diritto internazionale
dir. direttiva
DR Danno e responsabilità
DUDI Diritti umani e diritto internazionale
DUE Il diritto dell’Unione Europea
ECJILTP Estey Centre Journal of International Law
and Trade Policy
EID Emerging Infectious Diseases
EJHL European Journal of Health Law
EJIL European Journal of International Law
ELJ European Law Journal
ELR European Law Review
ETS European Treaty Series
EYIEL European Yearbook of International
Economic Law
FamRZ Zeitschrift für das gesamte Familienrecht
FAO Food and Agriculture Organization
FI Foro Italiano
FILJ Fordham International Law Journal
FYIL Finnish Yearbook of International Law
GHG Global Health Governance
GI Giurisprudenza italiana
GLJ German Law Journal
GUCE Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee
GUUE Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea
HEPL Health Economics, Policy and Law
HILJ Harvard International Law Journal
HJLT Harvard Journal of Law & Technology
HRILD Human Rights and International Legal
Discourse
HRLR Human Rights Law Review
ICJ International Court of JusticeElenco delle abbreviazioni 11
ICJ Reports International Court of Justice, Reports of
Judgments, Advisory Opinions and Orders
ICLQ International and Comparative Law
Quarterly
ICLR International Community Law Review
ICSID International Centre for Settlement of
Investment Disputes
ICSID Review ICSID Review – Foreign Investment Law
Journal
ILM International Legal Materials
ILR Iowa Law Review
IO International Organization
IOLR International Organizations Law Review
IS International Security
ISQ International Studies Quarterly
ISR International Studies Review
IYIL Italian Yearbook of International Law
JDI Journal de Droit International
JEEPL Journal for European Environmental
Planning Law
JIEL Journal of International Economic Law
JIP Journal of International Peacekeeping
JIPL Journal of Intellectual Property Law
JLME Journal of Law, Medicine & Ethics
JME Journal of Medical Ethics
JNCI Journal of the National Cancer Institute
JPHP Journal of Public Health Policy
JPIL Journal of Private International Law
JRLS Jerusalem Review of Legal Studies
JWIP Journal of World Intellectual Property
JWIT The Journal of World Investment & Trade
LGH The Lancet Global Health
LIEI Legal Issues of European Integration
LLR Liverpool Law Review
McGLR McGeorge Law Review
MeJIL Melbourne Journal of International Law
MINUSTAH United Nations Stabilization Mission in Haiti
MIPLR Marquette Intellectual Property Law Review
MJIL Michigan Journal of International Law
MLR The Modern Law Review
MPEPIL Max Planck Encyclopedia of Public
International Law
MPYUNL Max Planck Yearbook of United Nations
Law
NAFTA North American Free Trade Agreement12 Elenco delle abbreviazioni
NB Nature Biotechnology
NCJILCR North Carolina Journal of International Law
and Commercial Regulation
NILR Netherlands International Law Review
NJW Neue Juristische Wochenschrift
NQHR Netherlands Quarterly of Human Rights
NYIL Netherlands Yearbook of International Law
NYUELJ New York University Environmental Law
Journal
OCSE Organizzazione per la Cooperazione e lo
Sviluppo Economico
OF Osservatorio sulle fonti
OIDU Ordine internazionale e diritti umani
OIE World Organisation for Animal Health
OIL Organizzazione internazionale del lavoro
OJEU Official Journal of the European Union
OMC Organizzazione Mondiale del Commerco
OMS Organizzazione Mondiale della Sanità
ONG Organizzazione non governativa
PCIJ Permanent Court of International Justice
PHE Public Health Ethics
PPA Philosophy & Public Affairs
QIL Questions of International Law
RÅ Retfærd Årgang
RAIC Rivista AIC (Associazione Italiana dei
Costituzionalisti)
RBDI Revue belge de droit international
RC Recueil des Cours de l’Académie de droit
international de la Haye
RCDIP Revue critique de droit international privé
RD Recueil Dalloz
RDCB Revue de droit commercial belge
RDI Rivista di diritto internazionale
RDIPP Rivista di diritto internazionale privato e
processuale
RDSS Rivista del diritto della sicurezza sociale
RECIEL Review of European Community and
International Environmental Law
reg. regolamento
res. resolution
RES Review of Economics and Statistics
RGDIP Revue Générale de Droit International Public
RHDI Revue hellénique de droit international
RIAA Reports of International Arbitral AwardsElenco delle abbreviazioni 13
ric. ricorso
RIDE Revue Internationale de Droit Économique
ris. risoluzione
RTDE Revue trimestrielle de droit européen
SCJIL Santa Clara Journal of International Law
SIE Studi sull’integrazione europea
SOFA Status of Forces Agreement
SSM Social Science & Medicine
STLR Suffolk Transnational Law Review
TCE Trattato che istituisce la Comunità europea
TCEE Trattato che istituisce la Comunità
economica europea
TDM Transnational Dispute Management
TFUE Trattato sul funzionamento dell’Unione
europea
Trib. min. Tribunale per i minorenni
Trib. UE Tribunale dell’Unione europea
UE Unione europea
UNCITRAL United Nations Commission on International
Trade Law
UNCTAD United Nations Conference on Trade and
Development
UNDP United Nations Development Programme
UNJY United Nations Juridical Yearbook
UNMIK United Nations Interim Administration
Mission in Kosovo
UNMIL United Nations Mission in Liberia
UNMISS Unite Nations Mission in the Republic of
South Sudan
UNMOT United Nations Mission of Observers in
Tajikistan
UNOCI United Nations Operation in Côte d’Ivoire
UNOMIG United Nations Observer Mission in Georgia
UNOMUR United Nations Observer Mission Uganda-
Rwanda
UNSOM United Nations Operation in Somalia
UNTAES United Nations Transitional Administration
for Eastern Slavonia, Baranja and Western
Sirmium
UNTS United Nations Treaty Series
UPJIL University of Pennsylvania Journal of
International Law
VJTL Vanderlbilt Journal of Transnational Law
WHO World Health Organization
WTO World Trade Organization14 Elenco delle abbreviazioni
YIILP Yearbook on International Investment Law
and Policy
YILC Yearbook of the International Law
Commission
YPIL Yearbook of Private International Law
ZAÖRV Zeitschrift für ausländisches öffentliches
Recht und Völkerrecht
PRESENTAZIONE
Il XXII Convegno della Società italiana di Diritto internazionale e di
Diritto dell’Unione europea, svoltosi presso l’Università di Parma nei
giorni 9 e 10 giugno 2016, ha riguardato “La tutela della salute nel Dirit-
to internazionale ed europeo. Tra interessi globali ed interessi particola-
ri”.
La scelta del tema e il programma, delineato come sempre nel con-
fronto fra gli organizzatori ed il Consiglio direttivo della Società, sono
riconducibili ad una serie di circostanze, che vanno qui brevemente ri-
chiamate.
Il notevole rilievo assunto dalle questioni, spesso drammatiche, po-
ste dalla tutela della salute sul piano giuridico internazionalistico è, ov-
viamente, la prima di tali circostanze, confermata dal moltiplicarsi degli
studi in argomento, cui hanno significativamente contribuito anche Auto-
ri italiani.
A ciò si aggiunge il carattere, per sua natura “trasversale”, del tema,
che si presta ad essere approfondito, tanto dal punto di vista del Diritto
internazionale e delle organizzazioni internazionali, che da quello del Di-
ritto dell’Unione europea e del Diritto europeo dei diritti dell’uomo, oltre
a presentare profili rilevanti per lo stesso Diritto internazionale privato.
Si è trattato, dunque, di una scelta felice, che ha trovato riscontro
nell’eccellente articolazione sistematica del Convegno e che corrisponde
pienamente alla storia e alla fisionomia attuale della Società, nelle quali
continuano a riconoscersi un amplissimo numero di studiosi italiani ri-
conducibili alle suddette discipline.
Su un piano più generale, va ancora segnalato che la singolare com-
plessità delle questioni concernenti la tutela della salute ha imposto di
esaminarle in diverse prospettive. La salute è venuta in rilievo, come be-
ne pubblico, sia nel quadro dell’ordinamento internazionale (anche in re-
lazione all’evoluzione della sicurezza collettiva) che in quello dell’Unio-
ne europea (anche in relazione ai rapporti con il diritto interno degli Stati
membri); come diritto individuale, essenzialmente sul piano europeo,
ma anche sul piano globale (con specifico riferimento alla relazione di
siffatto diritto con il diritto all’acqua); come oggetto di regolamentazione
internazionale ed europea, in rapporto – e potenzialmente in conflitto –
con altre discipline (ad esempio, in materia di commercio e investimen-
ti); come variabile giuridicamente rilevante nel quadro del modo di ope-
16 P. De Sena
rare del regime di responsabilità concernente attività lesive poste in esse-
re da Stati, organizzazioni internazionali, imprese.
Una menzione particolare merita infine l’impegno profuso dalla Vi-
ce-Presidente della SIDI, Laura Pineschi – che si è addossata l’onere di
ospitare il Convegno a Parma, dopo aver brillantemente esaurito un dop-
pio mandato come membro del Consiglio direttivo della Società – e da
tutto lo “staff” dell’Università di Parma, ai fini della riuscita del Conve-
gno, anche sotto il profilo organizzativo. Non è questa una menzione di
maniera, se si tengono in conto le difficoltà, sempre maggiori, che
l’organizzazione di un simile evento comporta, soprattutto sul piano fi-
nanziario e amministrativo; l’esigenza di coordinare i diversi relatori, in-
vitati a cimentarsi a Parma con un tema innovativo e dalle molteplici
sfaccettature; la cura posta nel rendere effettivi gli spazi previsti per il
dibattito; i tempi e i vincoli, sempre più stretti, imposti dalla preparazio-
ne del volume (in cui compare, eccezionalmente, un contributo redatto in
inglese da un’Autrice italiana).
Pasquale De Sena
Segretario generale della SIDI
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