Il carcere ai tempi del Covid-19 - SPECIALE - Polizia Penitenziaria
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ISSN 2421-1273
ANNO XXVII
NUMERO 282
APRILE 2020
SOCIETÀ
GIUSTIZIA
& SICUREZZA
SPECIALE
Poste italiane spa • spedizione in abbonamento postale 70% Roma • AUT. MP-AT/C/RM/AUT.14/2008
Il carcere ai tempi del Covid-19
www.poliziapenitenziaria.it
In copertina:
L’ingresso di un
istituto penitenziario
ai tempi del Covid-19
SOCIETÀ GIUSTIZIA & SICUREZZA
05
Anno XXVII • n. 282 • Aprile 2020
06 12
04 EDITORIALE 21 CINEMA DIETRO LE SBARRE
Polizia Penitenziaria: fierezza ed orgoglio del Paese Backtrace
di Donato Capece a cura di G. B. de Blasis
05 IL PULPITO 22 CRIMINOLOGIA
Internet permette a tutti di sparare cazzate. La criminalità e il coronavirus
E agli asini di fingersi cavalli di Roberto Thomas
di Giovanni Battista de Blasis
24 DALLE SEGRETERIE
06 IL COMMENTO CASTROVILLARI, PONTEDECIMO, TERAMO 13 14
Coronavirus e carceri d’Europa
di Roberto Martinelli 26 MONDO PENITENZIARIO
Eravamo felici e non lo sapevamo 26
12 L’OSSERVATORIO POLITICO di Francesco Campobasso
Non è il tempo di abbassare la guardia
con la criminalità organizzata 28 CRIMINI E CRIMINALI
di Giovanni Battista Durante Il folle untore seriale Valentino Talluto
di Pasquale Salemme 22
15 L’ESECUZIONE PENALE ESTERNA
Mai dare per scontato che stiano tutti bene 29 CONTEST DI FOTOGRAFIA
di Gennaro Del Prete La vincitrice del mese di marzo: Fausta Dirella
28
16 - 20 30 L’ANGOLO DELLE MERAVIGLIE
Otranto, storia di un massacro annunciato
SPECIALE COVID-19 di Antonio Montuori
30
SOCIETÀ Per ulteriori approfondimenti
GIUSTIZIA visita il nostro sito e blog:
& SICUREZZA www.poliziapenitenziaria.it
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Umberto Vitale, Pasquale Salemme Registrazione:
Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994
Redazione politica: Giovanni Battista Durante
Cod. ISSN: 2421-1273 • ISSN web : 2421-2121
Comitato Scientifico:
Prof. Vincenzo Mastronardi (Responsabile), Stampa: Romana Editrice s.r.l. Edizioni SG&S
Cons. Prof. Roberto Thomas, Via dell’Enopolio, 37 - 00030 S. Cesareo (Roma)
On. Avv. Antonio Di Pietro
Finito di stampare: Aprile 2020
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana di Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020 • 3
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
Polizia Penitenziaria:
fierezza ed orgoglio del Paese
I
n poche settimane hanno denunciato la grave situazione di mascherine e schermi di protezione destinati agli apparte-
penitenziaria il Capo dello Stato Sergio Mattarella, il Santo nenti al Corpo di Polizia in servizio negli Istituti e servizi peni-
Padre Francesco, il Consiglio Superiore della Magistra- tenziari del Paese iscritti al Sindacato. La distribuzione è
tura. Noi lo diciamo da vent’anni: per il SAPPE il carcere avvenuta a seguito di una collaborazione con la Confederazione
così come è strutturato oggi in Italia va cambiato. Non ha senso CONFSAL e prevede la distribuzione di Dispositivi di protezione
tenere in carcere pochi mesi persone, magari per reati lievi. individuale quali, appunto, mascherine e schermi. E’ un segnale
Piuttosto si ragioni sull’impiego di questi detenuti in progetti di attenzione che intendiamo rivolgere alle colleghe ed ai colle-
di recupero del patrimonio ambientale e in lavori di pubblica ghi che in prima linea affrontano l’emergenza Coronavirus nel
utilità a favore delle comunità cittadine regionali, altra ‘stori- contesto del già grave problema del sovraffollamento. Ma riba-
che’ del Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria SAPPE, mo- disco che le donne e gli uomini appartenenti al Corpo di Polizia
tivata dalla necessità concreta di dare davvero un senso alla Penitenziaria devono essere sottoposti, tutti e con urgenza!, al
pena detentiva: impiegandoli nella pulizia degli alvei dei fiumi, tampone per l’accertamento dell’eventuale contagio al Corona-
delle spiagge, dei sentieri, dei boschi… virus ed ai test sierologici. Al Ministro della Giustizia Alfonso
Questo vuol dire delineare un nuovo quadro operativo anche Bonafede chiedo di non ritardare ulteriormente questi accerta-
per il Corpo. menti che sono fondamentali per la sicurezza sociale. Per for-
Noi crediamo che sia davvero giunta l’ora di affidare alla Polizia tuna, molte Regioni hanno autonomamente deciso di
Penitenziaria gli uomini ed i mezzi necessari per assicurare il provvedere, spessissimo su impulso delle strutture regionali e
controllo dei soggetti detenuti ammessi a misure alternative, provinciali del SAPPE, ma è evidente che non abbiamo strumenti
area penale esterna, permessi premio: parliamo, complessiva- e mezzi idonei a fronteggiare questa drammatica emergenza.
mente, di più di 110mila persone coinvolte nell’esecuzione della Rinnovo dunque l’invito alle Autorità ministeriali e dipartimentali
pena in Italia. E’ fondamentale potenziare i presidi di polizia sul di garantire tutele e sicurezze ai poliziotti.
territorio -anche negli Uffici per l’Esecuzione Penale esterna-, Da queste pagine, infine, voglio cogliere l’occasione per espri-
potenziamento assolutamente indispensabile per farsi carico mere ancora una alle donne ed agli uomini del Corpo di Polizia
dei controlli sull’esecuzione delle misure alternative alla de- Penitenziaria in servizio negli Istituti e servizi del Paese, per
tenzione, delle ammissioni al lavoro all’esterno, degli arresti adulti e minori, il nostro ringraziamento per quel che fanno tutti
domiciliari, dei permessi premio, sui trasporti dei detenuti e i giorni, 24 ore al dì, nelle carceri, in prima linea.
sul loro piantonamento in ospedale. E per farlo, servono nuove Se non accadono più tragedie di quelle che già purtroppo av-
assunzioni nel Corpo di Polizia Penitenziaria, La sicurezza dei vengono, se in occasione delle recenti deprecabili devastazioni
cittadini non può essere oggetto di tagli e non può essere e rivolte è stato dimostrato una volta di più con quale onore, fie-
messa in condizione di difficoltà se non si assumono gli Agenti rezza e professionalità rappresentiamo lo Stato nel difficile con-
di Polizia Penitenziaria. testo penitenziario (seppur in palese carenza di mezzi anche per
Sul fronte Covid-19, ricordo a me stesso che se fossero stati la nostra stessa tutela, come scudi manganelli e caschi), ebbene
raccolti per tempo i nostri appelli a dotare tempestivamente il tutto questo è stato ed è possibile solamente grazie agli eroici
Corpo di Polizia Penitenziaria dei necessari Dispositivi di pro- poliziotti penitenziari, a cui va il nostro caloroso e sincero rin-
tezione individuali, probabilmente si sarebbero potuti fronteg- graziamento.
giare nell’immediatezza con incisività possibilità di contagio. Donne e uomini che indossano con orgoglio, ogni giorno, l’uni-
Come ricorda Roberto Martinelli nel suo articolo in questo nu- forme della Polizia Penitenziaria, che svolgono quotidianamente
mero, scoppiata la pandemia, i poliziotti penitenziari si sono il servizio con professionalità, zelo, abnegazione e soprattutto
trovati nella difficoltà di avere a disposizione mascherine, umanità in un contesto assai complicato.
guanti, occhiali, sovra scarpe ed ogni altro DPI utile. E quando Nelle carceri c’è ancora tanto da fare, ma senza dimenticarsi di
sono arrivate le prime mascherine c’è persino stata qualche Loro, che pure non hanno a disposizione Autorità di Garanzia
Direzione che ha disposto agli Agenti di non indossarle, per non e/o Garanti vari, taluni per altro pure profumatamente pagati
spaventare i detenuti…. con i soldi dei cittadini….
In questo contesto abbiamo deciso di dare un piccolo contri- Fieri ed Orgogliosi di essere poliziotti penitenziari!
buto. Tramite le Segreterie regionali del Sindacato Autonomo Fieri ed Orgogliosi di essere ‘servitori’ dello Stato!
Polizia Penitenziaria SAPPE abbiamo fatto distribuire scatoloni Fieri ed Orgogliosi di essere il SAPPE! l
4 • Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020
Internet permette a tutti di sparare Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
cazzate. E agli asini di fingersi cavalli
deblasis@sappe.it
D
i recente (per i motivi che potete ben analfabeti funzionali). Chi sono questi Pontefici del Web che
immaginare), tutti i fancazzisti che Un po’, appunto, come fa il Papa quando vogliono fare gli opinion maker per la
fino a poco tempo fa riempivano i parla urbi et orbi (… ma Lui lo può fare Polizia Penitenziaria?
bar dello sport, hanno scoperto i so- grazie al dogma dell’infallibilità!). A che titolo scrivono? E chi, o cosa, li
cial, laddove è possibile sparare qualsiasi Non dimentichiamo che il bar di cui par- legittima a parlare in nome e per
cazzata venga in mente. lava Umberto Eco era pieno di commis- conto della Polizia Penitenziaria?
Costoro si sono accorti che, davanti ad un sari tecnici della nazionale di calcio, di Purtroppo per loro, la vita non è una
video e con una tastiera in mano, anche chi politici illuminati e filosofi di vita, che pagina Facebook … troppo facile pen-
è asino si può far passare per cavallo. avevano titolo a parlare grazie a un bel sare di risolvere i problemi con un
Allora succede che questi fenomeni della bicchiere di lambrusco. post.
chiacchiera a vanvera raccolgano qua e là Allora, però, erano davanti a noi, li cono- Confucio diceva: "... se incontrerai
notizie, come funghi nell’immenso bosco di scevamo ... e, alla fine, ci facevamo due qualcuno persuaso di sapere tutto e
internet, per cimentarsi in commenti catte- risate insieme a loro. di essere capace di fare tutto, non po-
dratici, quasi fossero sentenze della Cassa- Purtroppo, nemmeno dalle parti nostre trai sbagliare, costui è un imbecille.”
zione. si siamo potuti salvare da siffatti perso- Non avendo la possibilità di offrirgli
Secondo Umberto Eco, costoro sono gli im- naggi. un bicchiere di lambrusco per farci
becilli ai quali il web ha dato diritto di parola. Pensate a quelle pagine Facebook che due risate, sarebbe meglio abbando-
Quelli che prima di internet parlavano sol- usano (e abusano) del termine Polizia nare questi fenomeni nel limbo dell’in-
tanto al bar, con quattro amici, dopo un bic- Penitenziaria, arrogandosi il diritto di differenza: niente like, niente
chiere di vino. parlare a nome di tutta l’Istituzione. commenti, niente click … insomma
Oggi giorno, capita pure di incontrarne qual- Profili social che, perlopiù, si rifanno al ignorarli completamente, lasciandoli
cuno che crede di essere sul balcone di Corpo, con o senza suffissi e postfissi, soli con le loro certezze e con le loro
piazza San Pietro e si rivolge, erga omnes, a ma senza mai dichiarare chi ci sia dav- risposte a tutte le domande (mentre
tutto l’universo mondo. vero dietro. noi restiamo con i nostri dubbi e i no-
Del resto, dietro uno schermo, è facile pon- Pagine che pubblicano post come se stri interrogativi).
tificare assumendo toni di solenne superio- fossero “La più Autorevole delle Tanto, state certi che un asino può
rità e scrivere con toni saccenti e sussiegosi Fonti”, senza però rivelare l’identità di anche fingersi cavallo ma, prima o poi,
(li chiamano leoni da tastiera ma, anche, chi scrive. raglierà. l
Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020 • 5
modelli matematici per stimare l'anda-
Coronavirus
Roberto Martinelli mento di R0, che dà la misura della ca-
Capo Redattore pacità del virus di diffondersi in assenza
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe di misure di contenimento, e di Rt, para-
martinelli@sappe.it metro che indica l'indice di riproducibilità
e carceri d’Europa del virus in un dato momento in presenza
di misure, in alcune regioni.
In Lombardia il valore di R0 ha raggiunto
C
il massimo di 3 tra il 17 e il 23 febbraio,
ome è noto, di fronte alla pande- l’applicazione sia in Lombardia che, con per poi iniziare la discesa man mano che
mia di COVID-19 (malattia da un certo ritardo temporale, nelle altre re- venivano adottate le misure di conteni-
coronavirus 2019), i governi di gioni. A fotografare l’andamento del mento a livello locale e nazionale.
tutto il mondo si trovano a intra- primo mese di epidemia in Italia è stato Al 24 marzo l'indice era ancora poco
prendere azioni decisive, che vanno dal- un articolo appena pubblicato sul sito sopra 1, ma con un trend favorevole con-
l’utilizzo più o meno esteso di test di MedArxiv. solidato (se l'indice è superiore a 1 ogni
rilevamento, al distanziamento sociale, Nello studio, i ricercatori dell'Istituto Su- persona infetta ne contagia più di una, e
alla quarantena fino a rigorosi lockdown - periore di Sanità ISS e della Fondazione l'epidemia di conseguenza si espande).
blocchi della comunità - per rallentare e Bruno Kessler di Trento hanno analizzato Al momento in cui scrivo queste righe
arrestare la diffusione del virus. i dati del sistema di sorveglianza nazio- (23 aprile 2020), nell’ambito del moni-
Le misure di contenimento del virus nale fino al 24 marzo (corrispondenti a toraggio sanitario relativo alla diffusione
hanno avuto un effetto positivo sull'indice circa 63mila casi), e oltre a descrivere le del nuovo Coronavirus sul territorio na-
di riproducibilità del Sars-Cov-2, facen- caratteristiche principali dell'epidemia, zionale, i casi totali nel nostro Paese
dolo diminuire già dai primi giorni dopo come la mortalità, hanno applicato dei erano 187.327: erano 107.699 le per-
ITALIA UK E GALLES
Misure generali agli ingressi degli istituti penali dove o la permanenza in locali detentivi in Misure generali
E' previsto l'uso di 5000 dispositivi il personale (munito di DPI) effettua condizione di isolamento. Il governo sta valutando la possibilità di rilasciare
elettronici "braccialetti elettronici" le procedure di controllo dei nuovi Attività sospese alcuni autori di reati per alleviare le pressioni sani-
per favorire l'utilizzo della misura giunti e misure di compensazione tarie causate dalla pandemia di COVID-19. In par-
cautelare per i detenuti con pena in- • il personale sanitario, nel corso Sono sospese: ticolare sono in discussione: l’utilizzo di licenze
feriore ai 18 mesi (fino al 30 giugno della prima visita, valuta lo stato di • visite con parenti e familiari (ad ec- temporanee in cui i detenuti, in base alla valutazione
2020). Sono esclusi da questa mi- salute del detenuto e, in caso di so- cezione dei detenuti in regime di del rischio, vengono rilasciati temporaneamente;
sura cautelare: persone condannate spetto COVID-19, il detenuto viene massima sicurezza) il rilascio “temporaneo” di donne detenute in stato
per reati di associazione criminale posto in cella singola con bagno in- Misure di compensazione: di gravidanza; trasferimento dei detenuti in attesa
mafiosa, terrorismo nazionale e inter- terno. Tutto il personale che opera in • acquisto di 3200 smartphone per di giudizio in luoghi alternativi al carcere; trasferi-
nazionale, rapimento per riscatto, quella zona deve indossare DPI consentire più telefonate ai familiari mento domiciliare dei detenuti anziani o in gravi
traffico internazionale di stupefa- • ogni volta che il detenuto lascia la (numeri selezionati) condizioni di salute (se questo non comporta un ri-
centi; persone condannate per crimini struttura detentiva, deve sottoporsi • utilizzo piattaforma Skype schio per la sicurezza personale e sociale).
di violenza domestica e molestie; cri- a tampone • utilizzo invio mail (indirizzi selezio-
minali abituali; i detenuti che hanno • all’ingresso di ogni sezione devono nati appartenenti a familiari) Misure sanitarie
partecipato alle recenti rivolte peni- essere disposti dispenser di soluzioni • le conversazioni video di detenuti Consegna di maschere protettive al personale ed è
tenziarie. disinfettanti con i propri difensori sono sempre stato revocato il divieto di utilizzare disinfettare
Le procedure adottate hanno portato • procedura di termo-scanner a tutte consentite tramite Skype per le mani.
alla diminuzione di circa 2.500 unità. le persone che hanno accesso alle • proseguimento dei corsi scolastici
Sono mantenuti i trasferimenti per strutture (anche dipendenti) e di istruzione in corso, esami finali Attività sospese e misure di compensazione
motivazioni sanitarie, ordine e sicu- • fornitura di DPI al personale e prove tramite videoconferenza e Sono sospese:
rezza, giudiziarie (dove non è possi- • se un detenuto mostra sintomi Skype • le attività sociali (istruzione; sport in aree ri-
bile partecipare attraverso il sistema compatibili con COVID-19 il medico • per i corsi universitari è consentita strette; seminari; formazione professionale)
di videoconferenza). deve visitarlo in cella (non trasferito la corrispondenza tramite posta elet- • i detenuti sono stati confinati nelle loro celle per
E’ stato previsto un aumento nel bi- in infermeria). tronica. 23 ore al giorno
lancio 2020 per il pagamento di ore I detenuti che condividono la cella I detenuti in regime di massima si- • visite con i familiari
straordinarie al personale della poli- con il prigioniero malato o quelli che curezza continueranno a ricevere vi- Misure di compensazione:
zia penitenziaria e per l’esecuzione di hanno avuto contatti con lui devono site in ambienti provvisti di una • fornitura di telefoni cellulari (900 telefoni) per
attività di sanificazione degli Istituti. sottoporsi a screening medico e al barriera di protezione che li separi consentire ai detenuti di rimanere in contatto con
tampone dai familiari. i propri familiari (i telefoni non avranno accesso a
Principali misure sanitarie • in caso di soggetto positivo, il me- Questi ultimi dovranno indossare Internet e saranno distribuiti ai prigionieri in base
adottate dico valuta la necessità di trasferi- maschere di protezione. I locali sa- alla valutazione del rischio e solo temporanea-
• Presenza di tensostrutture poste mento presso una struttura sanitaria ranno sanificati dopo la visita. mente).
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sone che risultano positive al virus. Le di portatori non malati, pari al 1-2%,
persone guarite erano 54.543. I pazienti nelle strutture penitenziarie ne abbiamo
ricoverati con sintomi erano 23.805, in rilevati il 25-30%, che aumentano ad
terapia intensiva 2.384, mentre 81.510 oltre il 50% se consideriamo solo la po-
si trovavano in isolamento domiciliare. polazione straniera.
I deceduti erano 25.085: questo numero, Secondo i dati del Dipartimento dell’am-
però, potrà essere confermato solo dopo ministrazione penitenziaria del ministero
che l’Istituto Superiore di Sanità avrà della Giustizia, al 15 aprile scorso erano
stabilito la causa effettiva del decesso. complessivamente 94 i detenuti positivi
E’ inevitabile che l’emergenza COVID- al virus, quasi tutti asintomatici, mentre Nella foto:
19 abbia reso necessario l’attivazione 11 erano ricoverati in strutture sanitarie. Marija Pejčinović
Burić
di misure straordinarie in ambito peni- Tra le fila del personale risultano invece
tenziario al fine di ridurre la diffusione che un terzo della popolazione detenuta contagiati 204 agenti di Polizia Peniten-
dell’infezione in un contesto dove, la pro- è straniera, autorevoli consessi impe- ziaria e cinque appartenenti al comparto
miscuità e la convivenza di un numero gnati nella sanità in carcere, come la funzioni centrali: 170 stavano affron-
molto elevato di cittadini, può rappresen- SIMSPe, hanno constatato che con il col- tando la quarantena presso il proprio do-
tare un aumentato fattore di rischio. lasso di sistemi sanitari esteri e con il micilio e 22 in caserma, altri 17 erano
E’ noto ed evidente che la promiscuità movimento delle persone, si riscontrano ricoverati presso strutture ospedaliere.
nelle celle favorisce la diffusione delle nelle carceri tassi di tubercolosi latente Per quanto riguarda i guariti, erano 19
malattie, specie quelle infettive. molto più alti rispetto alla popolazione tra i detenuti e, di questi, 14 hanno af-
Non a caso l'Epatite C è tuttora l'infezione generale. frontato la quarantena all’interno delle
maggiormente presente nella popola- Se in Italia tra la popolazione generale si camere di isolamento sanitario apposi-
s
zione detenuta in Italia. Se si considera stima un tasso di tubercolosi latenti, cioè tamente predisposte, mentre gli altri cin-
FRANCIA SVEZIA Principali misure sanitarie
adottate
Misure generali Misure sanitarie Misure generali Raccomandazioni igieniche generali.
Il Ministro della Giustizia ha presen- Non descritte Viene posticipato l’ingresso in Istituto
tato il piano di emergenza del go- detentivo alle persone condannate ma Attività sospese
verno per far fronte alla crisi del Attività sospese che ancora non hanno iniziato a scon- e misure di compensazione
coronavirus. e misure di compensazione tare la pena. Sono sospese:
In primo luogo sono state previste Sono sospese: • i congedi per i detenuti;
misure volte a semplificare le pro- •le attività sociali (istruzione; sport Vengono limitati il più possibile i con- • visite di familiari e parenti;
cedure di “rilascio” di alcune cate- in aree ristrette; seminari; forma- tatti fra detenuti e gli uffici di messa Misure di compensazione:
gorie di detenuti preservando la zione professionale). Per i minori, alla prova e anche i rapporti con i legali, • il sistema penitenziario svedese so-
sicurezza dei cittadini. sono mantenute le attività organiz- o altre figure giuridiche, devono essere stiene i costi delle telefonate dai prigio-
A questo proposito, alcune misure zate con gli educatori (nel rispetto svolti prevalentemente per via telefo- nieri alla famiglia e agli amici (solo
che prevedevano una scadenza nel delle regole sanitarie previste) nica. numeri consentiti).
periodo di quarantena, fra cui mi- • attività religiose
sure di tutela e ordini di protezione • visite con i familiari
per le donne vittime di violenza do- Misure di compensazione:
mestica, saranno prorogate. • TV: gratuita per ogni detenuto
Sono stati estesi i termini legali per durante la crisi POLONIA
la detenzione e ampliate le udienze • crediti telefonici: 40 € / mese per
in videoconferenza. ciascun detenuto durante la crisi Misure generali
Al fine di ridurre il sovraffolla- (corrisponde a più di 11 ore extra L'occupazione esterna dei detenuti è ridotta, escludendo la produ-
mento presente in ambito detentivo, di telefonata in Francia/5 ore a un zione di maschere e tute protettive nonché la produzione di alimenti.
sono stati previsti particolari criteri telefono cellulare);
che permetteranno, ad alcune cate- • attivazione di un nuovo servizio di Principali misure sanitarie adottate
gorie di detenuti, di beneficiare di ri- messaggistica vocale: messaggio All’ingresso in istituto, i detenuti provenienti da Paesi ad alta en-
duzioni della pena o di misure accessibile attraverso una linea demia vengono sottoposti a un periodo di osservazione preventiva
cautelari specifiche come gli arresti dedicata, con numeri d’identifica- in condizione di isolamento.
domiciliari. zione personale. I messaggi sa-
Le misure prevedono una riduzione ranno lasciati esclusivamente dai Attività sospese e misure di compensazione
di detenuti compresa fra le 5000 e membri della famiglia. Sono sospese:
le 6000 unità. • detenuti in situazione di povertà: • visite di familiari e parenti
I trasferimenti (nazionali e interna- viene raddoppiato il normale inden- Misure di compensazione:
zionali) sono sospesi. nizzo da 20 € a 40 €/mese • aumento delle conversazioni telefoniche con i familiari;
• ore TV aumentate
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que sono rimasti nelle strutture ospe- durante la pandemia di coronavirus. strazioni penitenziarie e tutte le auto-
daliere dove erano ricoverati. Restano Al 31 gennaio 2019 c’erano 1.040.484 rità competenti a sforzarsi di ricorrere
due i detenuti deceduti, uno dei quali si detenuti nelle 50 amministrazioni carce- a pene alternative alla privazione della
trovava in detenzione domiciliare in rarie (su 52) degli Stati membri del Con- libertà, in particolare in situazioni di
ospedale. siglio d’Europa, il che significa 106 sovraffollamento, e ad adottare tutte
Sei i guariti fra il personale di Polizia detenuti per 100.000 abitanti. I dati sono le misure possibili per proteggere sia
Penitenziaria, che conta due decessi at- stati diffusi dal Consiglio d’Europa, che la popolazione carceraria che il perso-
tribuibili al contagio. ogni anno rende pubbliche le statistiche nale carcerario”.
Ma la pandemia da Coronavirus preoc- penali annuali (Space I). Nel contesto Ma è altrettanto vero che alcuni
cupa non solamente le carceri italiane. dell’attuale pandemia, il segretario gene- esperti sanitari hanno avvertito che è
Le prigioni di tutto il mondo possono di- rale del Consiglio d’Europa, Marija quasi impossibile mantenere il "distan-
ventare pericolosi focolai di infezione Pejčinović Burić, ha invitato “le ammini- ziamento sociale" dietro le sbarre.
REPUBBLICA CECA isolamento (casi infetti o dubbi e nuovi ingressi) ESTONIA
• tutti i nuovi ingressi sono messi in quarantena per
Misure generali un periodo di 14 giorni. Il detenuto con T° > di 38°C Misure generali
Il Ministero della Giustizia comunica che, ove possibile, non avrà accesso alla struttura Sono limitati i contatti diretti fra detenuti e
sia posticipato l’inizio della pena detentiva. È favorita la • il detenuto positivo sarà trasferito presso un presidio professionisti esterni (avvocati, giudici,
modalità di videoconferenza per l’espletamento ospedaliero etc.) e tutte le udienze giudiziarie vengono
delle procedure giudiziarie al fine di ridurre al minimo • tutte le strutture sono dotate di materiale di prote- svolte in videoconferenza.
l’accesso dei detenuti nelle sedi dei tribunali e dei giudici zione (DPI) anche prodotto all’interno di laboratori pe- I detenuti i regime di semilibertà non po-
e avvocati all’interno degli istituti penitenziari. Ridotto nitenziari. tranno lasciare l’Istituto detentivo. Sono so-
anche l’accesso alle strutture da parte di personale spesi i trasferimenti dei detenuti tra le
esterno (fornitori, etc.). Per questo motivo si ritiene ne- Attività sospese e misure di compensazione diverse strutture detentive.
cessario che le strutture siano dotate di materiale ne- Sono sospese:
cessario (alimenti, sigarette, prodotti igienici, etc.) per • i congedi per i detenuti Principali misure sanitarie adottate
almeno 30 giorni. • visite di familiari e parenti • Vengono effettuate ispezioni mediche al-
Misure di compensazione: l'interno delle sezioni detentive
Principali misure sanitarie adottate • possono ricevere un pacco in più rispetto ai normali • attraverso l’affissione di documenti presso
• La disinfezione generale degli spazi comuni verrà ese- standard (principalmente articoli alimentari) la bacheca di ogni sezione, i detenuti ven-
guita più frequentemente e utilizzando prodotti a base • possono usare denaro proveniente da altri capitoli gono informati sulle modalità di trasmis-
di alcol del loro budget per le telefonate sione del virus e delle misure igieniche
• tutte le strutture dovranno essere dotate di locali di • sono favorite le video-chiamate su Skype. preventive da mettere in atto
• tutti i detenuti vengono dotati di materiale
per l’igiene e le informazioni sul loro utilizzo
• tutte le persone che entrano in carcere de-
vono essere sottoposte al controllo della
temperatura corporea
BELGIO - il personale è dotato di materiale di pro-
• se positivo rimane in isolamento o viene trasferito tezione (DPI)
Misure generali in ambiente sanitario in base alle condizioni cliniche; • a tutti i detenuti “nuovi giunti” viene ef-
Le persone che sono tenute a incontrare i detenuti per • se negativo viene trasferito in cella ordinaria. fettuato il controllo della temperatura prima
motivi professionali hanno ancora accesso alla struttura. Le attrezzature mediche necessarie sono rese dispo- del trasferimento in istituto. In caso di segni
Questi includono, in particolare, collaboratori della poli- nibili a tutte le carceri. clinici di infezione, è previsto l’isolamento
zia, servizi di sicurezza e di intelligence e autorità giudi- I locali in cui si svolgono i colloqui devono essere puliti di 14 giorni
ziarie, avvocati, magistrati e personale medico e di con maggior frequenza e attenzione. • è limitato lo spostamento del personale
assistenza. Le consegne urgenti continuano. Diffusione delle procedure igieniche da seguire attra- carcerario tra le diverse sezioni.
Se possibile, consentire anche il proseguimento del la- verso l’affissione di materiale informativo all’interno
voro già programmato. della struttura e delle sezioni detentive (tradotte in Attività sospese
Vengono cancellate tutte le iniziative con la stampa/i francese, olandese e inglese). e misure di compensazione
media. Sono sospese:
I trasferimenti di dovrebbero essere evitati in modo che Attività sospese e misure di compensazione • visite di familiari e parenti
i detenuti rimangano il più possibile dentro lo stesso Sono sospese: • ora d’aria giornaliera (ad eccezione del-
gruppo. • visite con parenti e familiari l'unità madre e figlio)
• attività di gruppo (comprese le attività di sezione) • apertura delle celle
Principali misure sanitarie adottate • accesso alla biblioteca • attività di gruppo
Tutti i detenuti che entrano in struttura (nuvi giunti, tra- • servizio di mensa per detenuti (negozi di
sferiti, provenienti da permesso, da domiciliari, etc.) de- Misure di compensazione: approvvigionamento)
vono essere sottoposti al controllo della temperatura • credito telefonico di 20 euro • possono ricevere pacchetti soltanto attra-
corporea; se presenta temperatura > 37,4 ° C, viene • consegna dei libri in cella verso l’invio postale
posto in isolamento e sottoposto a tampone. • attività individuali organizzate da servizi esterni Misure di compensazione:
In attesa del risultato, il detenuto viene trasferito in iso- svolte in condizioni mediche sicure • le telefonate private sono abilitate almeno
lamento • servizi di culto individuali. una volta alla settimana.
8 • Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020
NORVEGIA
Principali misure sanitarie adottate
Misure generali Posizionamento / trattamento di detenuti infetti
Istituzione di un team di risposta alle crisi che si riunisce quotidianamente I detenuti appartenenti a un gruppo a rischio e i detenuti infetti da
dal 13 marzo 2020. COVID-19 devono essere isolati.
Ridurre l’utilizzo di celle doppie o a più letti privilegiando l’uso di celle sin- Applicazione di norme specifiche rivolte al personale che opera in
gole. Istituto (orario prolungato per ridurre il numero di personale pre-
Introduzione della pratica del controllo elettronico. Viene introdotta una sente contemporaneamente, abolizione di riunioni in presenza, etc.).
procedura semplificata che implica una riduzione del contatto fisico tra il
detenuto e il personale di vigilanza esterno. Attività sospese e misure di compensazione
Alcune attività giuridiche possono essere sospese. Sono sospese:
Sono posticipati gli accessi in carcere delle persone condannate, ma che - permessi e uscite giornaliere (tranne per motivi sanitari)
ancora non hanno iniziato a scontare la pena (carceri a bassa e media si- - visite di familiari e parenti
curezza); l’accesso delle persone condannate in carceri di massima sicu- Misure di compensazione:
rezza sarà ridotto al minimo (tenendo presente il livello di sicurezza). - per facilitare la comunicazione con i parenti e amici, saranno ac-
Le visite degli avvocati difensori, della polizia e delle ambasciate avranno quistati dispositivi tablet (complessivamente 800) e i detenuti po-
ancora luogo, ma devono essere condotte in modo da prevenire il rischio tranno beneficiare di chiamate gratuite
di infezione (pareti di vetro, distanza di 2 metri ecc.). Sono comunque pre- - i familiari riceveranno una lettera informativa nella quale verranno
feribili contatti video o telefonici. comunicate le nuove disposizioni.
Nelle prigioni i servizi medici possono altre attività esterne che possono favo- l’effettiva capienza degli Istituti peniten-
essere carenti e perfino il gel disinfet- rire la contaminazione dell’ambiente de- ziari che è attestata a 46.875 posti.
tante può diventare oggetto di contrab- tentivo. Per ridurre la distanza Oggi la situazione sembra tornata alla
bando a causa del suo contenuto sociale dei cittadini detenuti, molti Paesi, normalità, ma il personale di Polizia Pe-
alcolico, hanno denunciato. fra cui l’Italia, ha cercato di favorire la nitenziaria continua a monitorare gli
L’allarme COVID-19 è particolarmente comunicazione attraverso l’acquisto eventi con estrema attenzione.
significativo per alcuni Paesi in cui il so- di dispositivi mobili (smartphone) e l’at- Va anche detto che l’incalzare del-
vraffollamento è alto (secondo il para- tivazione di canali di videoconferenza at- l’emergenza epidemiologica da Covid-
metro di 100 detenuti per 100 posti): traverso i quali i detenuti possono 19 nel nostro Paese è stato molto
Turchia (123), Belgio (121), Italia (119), contattare i propri familiari e i propri le- probabilmente l’alibi per dare corso ad
Francia (117), Ungheria (115), Romania gali con modalità controllata. una serie di proteste violente nelle car-
(113), Malta (107), Grecia (107), Austria il numero delle persone presenti in car- ceri italiane, che hanno visto detenuti
(106) e Serbia (106). cere è sceso oggi a 54.323. sui tetti di molti penitenziari e la com-
Un altro dato diffuso riguarda i Paesi Si tratta di un calo abbastanza sensibile, missione di una lunga serie di atti vio-
con i più alti tassi di detenzione: in testa che tuttavia va messo in relazione con lenti.
alla classifica la Russia (386 detenuti
per 100.000 abitanti), la Turchia (329),
la Georgia (270), la Lituania (232),
l’Azerbaigian (218) e la Repubblica ceca SPAGNA
(203).
Misure generali
I tassi di detenzione più bassi si regi-
La maggior parte delle attività sono so-
strano invece in Islanda (40), Finlandia spese e l'isolamento sociale è la regola
(50), Paesi Bassi (56), Svezia (60), principale che la Spagna sta adottando.
Norvegia (61), Bosnia-Erzegovina (66). L’accesso dei detenuti alle strutture de-
tentive è stato ridotto al minimo.
E’ allora interessante vedere come, nei
vari Paesi europei, gli Stati membri Principali misure sanitarie adot-
hanno affrontato l’emergenza Coronavi- tate
• Tutti i detenuti che accedono in car-
rus e quali provvedimenti hanno adot- cere vengono controllati da personale
tato, avvalendoci anche di sanitario
approfondimento dell’Ars della Toscana • il materiale DPI è in distribuzione (al-
cuni Istituti stanno fabbricando ma-
(che ha posto a confronto le misure
schere e materiale sanitario protettivo)
straordinarie adottate dai Paesi euro- • i detenuti infetti vengono trasferiti in
pei) e dalle Prevention measures in Eu- contesto ospedaliero.
ropean prisons pubblicate sul sito
Attività sospese
europris.org. e misure di compensazione
Sostanzialmente, i provvedimenti utiliz- Sono sospese:
zati nei vari Paesi risultano molto simili - visite di familiari e parenti
Misure di compensazione:
a quelli dell’Italia e si concentrano, prin- - avranno a disposizione un maggior nu-
cipalmente, sulla sospensione delle vi- mero di telefonate personali.
site da parte di familiari e parenti e di
s
Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020 • 9
La frangia più violenta dei detenuti di al- pensare ad un disegno di destabilizza- sero prese tempestivamente fin dallo
cuni penitenziari, come detto, ha stru- zione e caos, in funzione di provvedimenti scorso gennaio.
mentalizzato le decisioni assunte dal pro-amnistia ed indulto, piuttosto che di Allora non c’era alcun allarmismo circa
Governo per fronteggiare l’emergenza preoccupazioni reali per il contagio da il “Coronavirus”, ma il SAPPE richiamò
“Coronavirus” (prese a tutela dei dete- coronavirus. da subito il Ministero della Giustizia ed
nuti stessi, dei loro familiari e di chiun- Qualcosa è stato fatto, certamente, ma in particolare il Dipartimento dell’Ammi-
que in carcere lavori!) per distruggere e molto c’è ancora da fare, anche e soprat- nistrazione Penitenziaria a predisporre
rendere inutilizzabili celle e interi Reparti tutto per garantire a chi lavora nella adeguati interventi a tutela delle donne
detentivi, anche sollecitando provvedi- prima linea delle Sezioni detentive, ossia e degli uomini del Corpo di Polizia Peni-
menti straordinari clemenziali. le donne e gli uomini del Corpo di Polizia tenziaria, in servizio nella prima linea
Il combinato disposto di proteste e vio- Penitenziaria, l’adeguata tutela sanitaria. delle Sezioni detentive 24 ore giorni, e
lenze nelle celle e di manifestazioni di so- Purtroppo, non sono state adottate di tutti gli operatori penitenziari.
stegno all’esterno ha subito fatto quelle soluzioni che noi auspicammo fos- Scoppiata la pandemia, infatti, ci siamo
DANIMARCA LITUANIA • i casi positivi devono essere trattati
in conformità con quanto previsto dal
Misure generali confermati tra i detenuti o nel caso in cui Misure generali sistema sanitario
Sono in atto piani di emergenza in tutte il personale del carcere sia ridotto in Non sono consentiti i movimenti in • tutte le superfici dei locali di uso co-
le istituzioni penitenziarie che vengono modo significativo a causa della malattia entrata e in uscita dagli istituti de- mune (angolo cottura, servizi igienici,
costantemente aggiornati e gestiti lo- causata da COVID-19. tentivi, nonché il trasferimento dei docce, sale per il tempo libero, mani-
calmente A seguito della richiesta del detenuti. glie delle porte, davanzali, ecc.) de-
governo danese di non radunare più di Principali misure sanitarie adottate Le visite dei difensori sono consen- vono essere regolarmente pulite e
10 persone, anche il personale carcera- La strategia di prevenzione adottata negli tite in casi eccezionali (quando sono disinfettate
rio sta cercando di riunire un massimo istituti detentivi si basa su un principio necessarie per la protezione dei di- • ai detenuti e al personale peniten-
di 10 prigionieri. precauzionale che porta all'isolamento dei ritti umani e la mancata osservanza ziario viene quotidianamente ricor-
Per quanto riguarda i test sul coronavi- detenuti con sintomi anche minori. Il per- costituirebbe una violazione grave data l’importanza delle pratiche di
rus, le istituzioni penitenziarie seguono sonale della prigione è incoraggiato ad e irreversibile dei diritti umani). prevenzione (igiene personale, disin-
le raccomandazioni e i requisiti previste evitare il contatto fisico tra di loro e con fezione delle superfici, ventilazione
delle autorità sanitarie danesi. A partire i prigionieri. Principali misure sanitarie dei locali, osservazione dello stato di
dal 12 marzo 2020, le carceri adottate salute personale, segnalazione di pro-
danesi non ricevono nuovi detenuti in Attività sospese e misure di com- • Devono essere definiti spazi di os- blemi sanitari). In caso di necessità,
custodia cautelare in ingresso dalla li- pensazione servazione per i detenuti sospetti o le informazioni sono fornite con mezzi
bertà. Sono sospese: positivi audio.
Per garantire l'ordine e la sicurezza • attività di gruppo • tutti i detenuti in ingresso sono
nelle carceri, il servizio penitenziario • visite religiose posti in isolamento per 14 giorni Attività sospese
danese ha preparato piani di azione per • visite con parenti • il personale in contatto con i dete- e misure di compensazione
possibili scenari futuri contenenti di- • permessi premio. nuti sospetti o positivi devono uti- Sono sospese:
versi livelli di azione da implementare, Misure di compensazione: lizzare DPI • visite di familiari e parenti;
se necessario. I piani d'azione descri- • accesso esteso alle chiamate telefoni- • i detenuti venuti in contatto con il Misure di compensazione:
vono le misure da avviare in caso di ri- che sospetto (o positivo), devono essere • sono concesse un numero maggiore
velazione di un gran numero di casi • accesso console di videogiochi. isolati dagli altri detenuti di telefonate personali.
SLOVACCHIA il personale che per i detenuti che svolgono particolari attività).
Il personale che proviene da luoghi ad elevata endemia e tutti i nuovi
Misure generali giunti sono sottoposti ad un periodo di isolamento di 14 giorni.
Il trasferimento dei detenuti viene effettuato solo quando estremamente I locali detentivi e i veicoli per il trasporto dei detenuti sono sottoposti a
necessario. specifiche procedure di disinfezione anche attraverso l’utilizzo di lampade
Sono mantenuti i contatti con giuristi seppur limitandone l’accesso nelle germicide.
strutture detentive.
Attività sospese e misure di compensazione
Principali misure sanitarie adottate Sono sospese:
Dal 10 marzo 2020, viene misurata la temperatura corporea a qualsiasi - visite con parenti e familiari
persona (incluso il personale carcerario) che entra nelle strutture peni- • lavoro esterno alla struttura (valutato caso per caso)
tenziarie. La persona che rifiuta o che presenta una temperatura corporea Misure di compensazione:
> di 37,5 ° C o che presenta sintomi di COVID-19 non è autorizzata ad • maggiore accesso alle chiamate telefoniche
entrare nella struttura detentiva. • fornitura di un credito una tantum per un importo di 2 € (circa 20 mi-
Sono forniti DPI al personale penitenziario e sanitario. I visitatori devono nuti di chiamata) a tutti i detenuti registrati nel sistema. Il credito fornito
essere muniti di maschere facciali (o fornite dal penitenziario). dalla compagnia telefonica è valido dal 17 marzo 2020 e i detenuti pos-
Le strutture sono dotate di disinfettante per l’igiene delle mani (sia per sono utilizzarlo fino al momento in cui le visite saranno riattivate
10 • Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020trovati nella difficoltà di avere a disposi- LETTONIA Sono annullate le riunioni con il personale e
zione mascherine, guanti, occhiali, sovra le ferie.
scarpe ed ogni altro DPI utile. Misure generali
Attività sospese
E non dimentichiamo che quando sono
Sono stati interrotti i trasferimenti dei dete- e misure di compensazione
arrivate le prime mascherine c’è persino nuti ad eccezione di quelli effettuati per motivi Sono sospese:
stata qualche Direzione che ha disposto sanitari o per l’avvio dell’esecuzione detentiva. • visite con parenti e familiari
agli Agenti di non indossarle, per non E’ stata rinviata l’esecuzione di pene ammini- • attività esterne (semilibertà)
strative – arresto amministrativo - indipen- • esecuzione di matrimoni
spaventare i detenuti… dentemente dal termine di prescrizione della • attività di svago precedentemente organiz-
Adesso l’auspicio è che si tenga alta l’at- pena. zate
tenzione e si sottopongano tutte le Rinviato il trasferimento e l'acquisizione di • istruzione e attività di socializzazione
persone condannate e detenute all'estero per Misure di compensazione:
donne e gli uomini appartenenti al Corpo l'ulteriore esecuzione della detenzione nel ter- • attività individuali di supporto mentale
di Polizia Penitenziaria, con urgenza, al ritorio della Repubblica di Lettonia. • attività di svago in cui non sono coinvolti
tampone per l’accertamento dell’even- Tutte le procedure devono essere svolte in terzi esterni
modalità videoconferenza. • assegnazione di videochiamate e telefonate
tuale contagio al Coronavirus ed ai test
Sono consentiti gli approvvigionamenti sol- aggiuntive (con autorizzazione del direttore)
sierologici. l tanto per garantire le funzioni di base e la di- • organizzazione di programmi professionali
sponibilità di disinfettanti. a distanza.
Possono continuare lavori di riparazione in • ai detenuti e al personale penitenziario
corso. viene quotidianamente ricordata l’impor-
FINLANDIA tanza delle pratiche di prevenzione (igiene
Principali misure sanitarie adottate personale, disinfezione delle superfici, ven-
Misure generali In caso di detenuto positivo, è consentito chia- tilazione dei locali, osservazione dello stato
Sono in atto piani di emergenza in tutte le isti- mare l’emergenza medica che deciderà in me- di salute personale, segnalazione di problemi
tuzioni penitenziarie che vengono costante- rito al trasferimento presso struttura sanitari). In caso di necessità, le informazioni
mente aggiornati e gestiti localmente A sanitaria. sono fornite con mezzi audio.
seguito della richiesta del governo danese Il trasferimento è consentito solo in caso di
di non radunare più di 10 persone, anche il malattia acuta che minaccia la vita del prigio- Attività sospese
personale carcerario sta cercando di riunire niero e che il personale medico del luogo di e misure di compensazione
un massimo di 10 prigionieri. detenzione non possa gestire. Le persone che Sono sospese:
Per quanto riguarda i test sul coronavirus, le accedono alla struttura devono presentare au- • visite di familiari e parenti;
istituzioni penitenziarie seguono le raccoman- todichiarazione attestante di non provenire da Misure di compensazione:
dazioni e i requisiti previste delle autorità sa- Paesi ad alta endemia e di non aver avuto con- • sono concesse un numero maggiore di te-
nitarie danesi. A partire dal 12 marzo 2020, tatti con pazienti COVID-19. lefonate personali.
le carceri danesi non ricevono nuovi
detenuti in custodia cautelare in ingresso
dalla libertà. Per garantire l'ordine e la sicu-
rezza nelle carceri, il servizio penitenziario da-
nese ha preparato piani di azione per possibili
scenari futuri contenenti diversi livelli di
azione da implementare, se necessario. I piani LUSSEMBURGO vengono pulite più volte durante il giorno.
d'azione descrivono le misure da avviare in Il personale è stato ridotto al fine di con-
caso di rivelazione di un gran numero di casi Misure generali tenere il numero di persone che circolano
confermati tra i detenuti o nel caso in cui il L'amministrazione penitenziaria lussemburghese in Istituto.
personale del carcere sia ridotto in modo si- ha sviluppato un piano d'azione che prevede di- Il personale penitenziario deve sottoporsi
gnificativo a causa della malattia causata da versi livelli di allerta. a un rapido esame (misurazione della tem-
COVID-19. Il fattore principale che determina il livello di al- peratura corporea, risposta a due do-
lerta e la natura delle azioni da intraprendere è mande) prima di entrare in carcere. Il
Principali misure sanitarie adottate legato al fatto che un'infezione da coronavirus personale deve utilizzare il disinfettante e
La strategia di prevenzione adottata negli isti- sia confermata all'interno di una prigione, non- i guanti che sono stati messi a disposi-
tuti detentivi si basa su un principio precau- ché al numero di casi. zione. Gli agenti penitenziari a diretto con-
zionale che porta all'isolamento dei detenuti Allo stato attuale (24.03.20), non vi sono casi tatto con i detenuti indossano maschere
con sintomi anche minori. Il personale della confermati nelle carceri lussemburghesi. secondo le raccomandazioni del Centre ho-
prigione è incoraggiato ad evitare il contatto L'amministrazione penitenziaria lussemburghese spitalier de Luxembourg.
fisico tra di loro e con i prigionieri. sta cercando di limitare tutti i movimenti all'in- I detenuti hanno accesso a materiale in-
terno e all'esterno delle carceri. formativo riguardante le principali norme
Attività sospese e misure di compensa- igieniche da seguire e le vie di trasmis-
zione Principali misure sanitarie adottate sione del virus.
Sono sospese: Ogni istituto ha trasformato una sezione in zona
• attività di gruppo di isolamento. Attività sospese
• visite religiose Tutti i detenuti che hanno accesso agli istituti e misure di compensazione
• visite con parenti vengono posti in isolamento prima di essere tra- Sono sospese:
• permessi premio. sferiti in sezione. In caso di detenuti positivi, ver- • visite con parenti e familiari
Misure di compensazione: ranno posti in isolamento o trasferiti in ospedale. • attività collettive ed esterne
• accesso esteso alle chiamate telefoniche Le superfici toccate di frequente, come le mani- Misure di compensazione:
• accesso console di videogiochi. glie delle porte, gli interruttori della luce, ecc., • non riportate
s
Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020 • 11I
l 15 marzo scorso, i Presidenti dei
TURCHIA BULGARIA Tribunali di sorveglianza di Milano
Misure generali
e Brescia, hanno scritto al Ministro
Misure generali
Al fine di garantire che le misure necessarie siano adottate Tutti gli Istituti penitenziari, e centri di della Giustizia, al Capo del Diparti-
al massimo livello nelle carceri, nei servizi di libertà vigilata detenzione, saranno dotati di specifici mento dell’Amministrazione penitenzia-
e nei centri di formazione del personale, è stata prevista di- regolamenti. ria e al Provveditore Regionale della
sinfezione straordinaria. Per questo motivo tutte le strutture
Lombardia, per segnalare, in base all’ar-
sono state fornite di candeggina, sapone liquido e disinfet- Principali misure sanitarie
tanti per le mani. adottate ticolo 69 della legge 354/75, la situa-
È stato chiesto di prestare attenzione alla varietà alimentare • Dove applicabile, deve essere istituita zione degli istituti della Lombardia, “a
offerto ai detenuti al fine di rafforzare il loro sistema immu- un’area d’isolamento per i detenuti so- seguito dell’emergenza derivante dalla
nitario. spetti/positivi COVID-19 diffusione del contagio da COVID – 19”.
Sono sospesi tutti i trasferimenti ad eccezione di quelli ef- • monitoraggio attivo di 14 giorni dei
fettuati per motivi di salute e sicurezza. detenuti nuovi giunti
Il comma 1, del predetto articolo 69, di-
Membri del personale direttivo e giurista dovrebbe aver ac- • monitoraggio di 14 giorni dei dipen- spone che il magistrato di sorveglianza
cesso soltanto in specifici casi. denti tornati da altri paesi dopo la se- vigila sulla organizzazione degli istituti di
conda metà di gennaio 2020 prevenzione e di pena e prospetta al Mi-
Principali misure sanitarie adottate • follow-up giornaliero per ogni pa-
Tutti i nuovi ingressi devono essere collocati ziente con sintomi COVID-19
nistro le esigenze dei vari servizi, con
in isolamento per un periodo di 14 giorni. I casi sospetti de- • i detenuti con epidemiologia clinica e particolare riguardo alla attuazione del
vono essere valutati “prima” che abbiano accesso alla strut- il potenziale rischio di infezione devono trattamento rieducativo.
tura. Gli istituti sono stati forniti di materiali per essere trasferiti in un ospedale Dopo aver descritto la situazione degli
la disinfezione, termometri per la misurazione a distanza • mantenimento di buone condizioni
e DPI.
istituti penitenziari della Regione, a se-
igieniche sanitarie e frequente ventila-
Sono state affisse brochure e manifesti in ambito detentivo zione dell'aria in tutti i locali guito delle rivolte della prima settimana
al fine di promuovere comportamenti corretti. • regolare disinfezione delle superfici di marzo, evidenziato che erano stati solo
nei locali interni e del personale una minoranza dei detenuti a parteci-
Attività sospese e misure di compensazione • dispositivi di protezione individuale e
Sono sospese:
parvi ed il rischio di ulteriori disordini, i
disinfettanti forniti al personale in con-
• visite con parenti e familiari tatto con i detenuti. giudici prospettano al Ministro la neces-
• congedi personali. sità di valutare provvedimenti normativi
Misure di compensazione: Attività sospese di immediata applicazione e che non ri-
• consegna della merce inviata ai detenuti e misure di compensazione chiedano il vaglio della Magistratura di
• i bambini rimangono con le madri Sono sospese:
• visite di familiari e parenti Sorveglianza che già ora, per le condi-
Misure di compensazione: zioni dei propri uffici, non sarebbe in
• accesso a materiale informativo ag- grado di potervi provvedere.
giornato I provvedimenti invocati riguardano:
• la previsione di una normativa di imme-
diata applicabilità che disponga la sotto-
posizione a una detenzione domiciliare
speciale per coloro che hanno pena
anche residua inferiore ai 4 anni e con
accompagnamento della Polizia Peniten-
ziaria al domicilio per la contestuale ve-
rifica dell’idoneità del domicilio stesso.
AUSTRIA
Secondo quanto affermano i giudici la
Misure generali percentuale di detenuti con pene brevi e
Il personale dei servizi sociali penitenziari deve fornire informazioni ai detenuti e ai loro parenti in merito all'in- medio-brevi è elevatissima e potrebbe
terpretazione delle disposizioni sulle precauzioni speciali attivate. costituire la base per un intervento im-
Principali misure sanitarie adottate mediato e significativo.
Il personale è stato informato dell'obbligo di riferire immediatamente se ha manifestato sintomi indicativi di in- Quindi, viene prospettata al ministro l’ul-
fezione o se ha avuto stretti contatti con una persona infetta o caso sospetto negli ultimi 14 giorni. teriore ipotesi di:
• uno sconto di pena di 75 giorni in as-
Attività sospese e misure di compensazione
Sono sospese:
senza di rilievi disciplinari,
• non specificate sempre di immediata applicazione;
Misure di compensazione: • la previsione di una licenza speciale allo
• ai detenuti che, a causa dell’emergenza COVID-19, non sono più in grado di lavorare, viene offerto un impiego stato di 75 giorni ai semiliberi.
alternativo
• risarcimento in caso di perdita di lavoro (es. chiusura d’impianti).
Dopo qualche giorno, nel decreto cura
Italia, decreto legge 17 marzo 2020, n.
12 • Polizia Penitenziaria n. 282 • APRILE 2020Puoi anche leggere
