Come funzionano i programmi europei - FONDI COMUNITARI: OPPORTUNITA' PER I PROFESSIONISTI
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FONDI COMUNITARI: OPPORTUNITA’ PER I PROFESSIONISTI Come funzionano i programmi europei
INDICE Terminologia Le fasi dei progetti europei La progettazione La gestione del progetto La reportistica Il ruolo professionisti
TERMINOLOGIA
Programma
Strumento predisposto dalla Commissione
Europea inerente diversi settori (cultura, salute,
sociale, ambiente, trasporti, ricerca, etc.),
gestito dalle diverse Direzioni Generali (DG) o
agenzie della Commissione Europea.
Si concretizza in concessioni di agevolazioni
finanziarie per sostenere progetti o azioni in
diversi settori.
TERMINOLOGIA
Progetto (Video EuroParl)
Il progetto è un insieme di risorse e di persone
temporaneamente riunite per raggiungere uno
specifico obiettivo, attraverso un insieme di
attività e la realizzazione di alcuni prodotti, con
un budget predeterminato ed entro un
periodo di tempo stabilito.
Definizione UE “Un progetto è una serie di
attività che perseguono chiaramente obiettivi
specifici in un periodo di tempo definito e con
un budget prestabilito.”TERMINOLOGIA
Progetto
Un progetto non riguarda lo svolgimento di “routine
operations” (o attività ricorrenti) ma di attività nuove.
Un progetto europeo deve:
• rispettare le priorità del programma di finanziamento
• rispettare le priorità politiche dell’UE - cross cutting
issues (sviluppo sostenibile, pari opportunità, ..)
• essere innovativo rispetto ad altri progettiTERMINOLOGIA
Bando
Call for Interest – Manifestazione d’interesse
Invito a manifestare interesse (convocazioni di esperti,
consultazioni su nuovi temi).
Call for Proposal – Invito a presentare proposte
Invito a presentare candidature. Contiene tutte le
informazioni dettagliate per presentare la
candidatura.
Call for Tender – Bando di appalto
Avviso di gara per la fornitura di beni, servizi o
esecuzione di lavori delle istituzioni europee.TERMINOLOGIA
Bando (Call for proposal)
Documento ufficiale per attivare la partecipazione a
programmi comunitari.
i bandi non sono strutturati sempre nello stesso modo
la maggior parte delle informazioni sono disperse nel
testo completo del bando
non è possibile fare proposte progettuali se non c’è
un bando aperto su un determinato programma.LE FASI DEI PROGETTI EUROPEI
Comunicazione Progettazione
Reportistica Sviluppo delle attività
GestioneLE FASI DEI PROGETTI EUROPEI
Progettazione
1. Lettura del bando
2. Costruzione dell’idea progettuale
3. Collegamento con le politiche EU
4. Costituzione del partenariato (LP e PP)
5. Impostazione del budget di progetto
6. Divisione dei ruoli e definizione dei tempi
7. Scrittura del progetto
8. Presentazione (submission) della domanda
(Application Form) – 1 o 2 stepPROGETTAZIONE
Dove si trovano i Bandi di finanziamento?
Vengono resi noti mediante la pubblicazione:
sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione Europea (GUUE)
sul portale web dell’UE alla voce «Finanziamenti e
sovvenzioni»
sui siti web delle agenzie
sui siti «dedicati»(es. Europafacile; Finanziamenti
diretti)
Il bando ufficiale contiene la descrizione del
programma, la dotazione finanziaria, le procedure e i
termini di presentazione delle singole proposte
nonché i requisiti essenziali per partecipare.PROGETTAZIONE
Contenuti dei bandi
1. Obiettivi del programma
2. Tipologia delle azioni finanziabili
3. Risorse stanziate e modalità di finanziamento
4. Beneficiari ammissibili
5. Durata progetti
6. Costi finanziati
7. Documentazione necessaria e allegati
8. Criteri di ammissibilità e punteggi di selezione
9. Obblighi del soggetto attuatore
10. Modalità e scadenza di presentazione
11. Punto di contattoPROGETTAZIONE
Costruzione del partenariato
Coordinatore Partner
Lead Partner (LP)
Project Partner (PP)
Tiene i rapporti tra i vari partner
Sviluppano le attività
Tiene le relazioni con la Commissione
Europea
Si occupa di presentare i rendiconti
Collaborano tra di loro
e i report
Ripartisce le risorse finanziarie
Rispettano le scadenze e le richieste
del coordinatore
Coordina lo sviluppo delle attività
Ha una quota di budget maggiore Hanno una quota di budget minorePROGETTAZIONE
Costruzione del partenariato
Altri ruoli nel progetto: partner associati e terze parti
Attenta lettura della Call:
• Numero minimo di partner
• Provenienza geografica (transnazionalità)
• Tipologia: impresa, scuola, ONG, ente locale,
associazione
• Ruolo: disseminazione, sperimentazione, gestione
Partner fidati che conosco da progetti precedenti
Partner nuovi conosciuti indirettamente o a info day
Ricerca online, siti internet specialisticiPROGETTAZIONE
Il Budget
• Si parla di cofinanziamento perché non c’è
quasi mai la copertura totale della spesa. Il
finanziamento è concesso, in percentuale a
seconda del programma. (dal 50% al 70-80%)
• La copertura delle quote non coperte
possono essere a carico del beneficiario o
essere coperte da fondi nazionali.
• Spesso viene richiesta una capacità
operativa e finanziaria di almeno due anni.
• Il finanziamento UE mobilita ulteriori
investimenti pubblici e privati (da 1€ a 3€).PROGETTAZIONE
Il Budget
Spese ammissibili:
Costi per infrastrutture (fondi strutturali)
Costi del personale
Viaggi
Subcontratti/Servizi
Attrezzature
Costi amministrativi (flat rate)
Se le spese effettuate sono più alte di quelle preventivate
L’UE non prevede un aumento del finanziamento
Se le spese effettuate sono più basse di quelle preventivate
Il contributo UE viene diminuito proporzionalmentePROGETTAZIONE
Partner
1
Partner
2
Il Budget 2016 2017 2018
TOTAL
2016 2017 2018
TOTAL
Category
Project
Coordina6on
Office
and
Administra/on
600
1200
600
2.400,00 € 150
255
150
555,00 €
Sub-‐Total
(1)
600,00 € 1.200,00 € 600,00 € 2.400,00 € 150,00 € 255,00 € 150,00 € 555,00 €
Personnel
LP
personnel
(project
coordinator,
finance
officer)
20.000
40.000
20.000
80.000,00 €
- €
Sub-‐Total
(2)
20.000,00
€
40.000,00
€
20.000,00
€
80.000,00
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
Mee6ng
Organisa6on
Exchange
internal
experts
/
members
ULG
1.000
1.000
2.000,00 €
- €
Sub-‐Total
(3)
1.000,00
€
1.000,00
€
-‐
€
2.000,00
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
Travel
and
Accommoda6on
LE
travel
costs
transna/onal
mee/ngs
700
700,00 €
- €
Sub-‐Total
(4)
-‐
€
-‐
€
700,00
€
700,00
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
Equipment
Equipment
600
600,00 €
- €
Sub-‐Total
(5)
600,00
€
-‐
€
-‐
€
600,00
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
-‐
€
Communica6on
Edi/ng
and
Prin/ng
of
Thecnical
and
Final
Report
5000
5.000,00 €
5500
5.500,00 €
Sub-‐Total
(6)
-‐
€
-‐
€
5.000,00
€
5.000,00
€
-‐
€
-‐
€
5.500,00
€
5.500,00
€
External
Exper6se
ULG
coordina/on
750
1500
750
3.000,00 € 1250
1695
1000
3.945,00 €
FLC
exper/se
1500
3000
1500
6.000,00 €
- €
Thema/c
experts
4000
3000
7.000,00 €
- €
OTHERS
- € - €
Sub-‐Total
(7)
6.250,00
€
7.500,00
€
2.250,00
€
16.000,00
€
1.250,00
€
1.695,00
€
1.000,00
€
3.945,00
€
TOTAL
28.450,00
€
49.700,00
€
28.550,00
€
106.700,00
€
1.400,00
€
1.950,00
€
6.650,00
€
10.000,00
€
Funding
%
85%
85%
85%
85%
70%
70%
70%
70%
Urbact
Contribu6on
24.182,50
€
42.245,00
€
24.267,50
€
90.695,00
€
980,00
€
1.365,00
€
4.655,00
€
7.000,00
€
Own
contribu6on
4.267,50
€
7.455,00
€
4.282,50
€
16.005,00
€
420,00
€
585,00
€
1.995,00
€
3.000,00
€
LE FASI DEI PROGETTI EUROPEI
Presentazione Valutazione Approvazione/ Firma del
Rifiuto Contratto
• Parte • Da 3 a 9 mesi • Graduatorie • Grant
finanziaria di valutazione con punteggi Agreement
• Parte delle da parte di di merito firmato dal
attività esperti esterni • Lettere con coordinatore
• Parte e indipendenti motivazioni (LP) e dalla
amministrativa del rifiuto da Commissione
parte dei Europea
valutatoriLE FASI DEI PROGETTI EUROPEI Gestione 1. Firma del Contratto (Grant Agreement) 2. Meeting di avvio (Kick-off meeting) 3. Sviluppo delle attività 4. Meeting intermedi 5. Raggiungimento degli obiettivi 6. Meeting finale 7. Comunicazione
LE FASI DEI PROGETTI EUROPEI
Il Grant Agreement
• Definisce la data di avvio del progetto e
costituisce un vero e proprio contratto con
obblighi, diritti e doveri del LP e dei PP.
• Assegna un codice identificativo al progetto.
• Viene firmato in originale dalla Commissione
Europea e dal Lead Partner.
• Stabilisce regole base per il funzionamento
della partnership e per definire a priori tutte le
questioni che potrebbero far sorgere problemi.
• Definisce in maniera precisa la responsabilità
di ciascun partner.LA GESTIONE DEL PROGETTO
I Work Packages (WP)
Il WP è il “Pacchetto di Lavoro” e rappresenta
l’unità minima di una struttura analitica di
progetto.
Un WP può essere suddiviso in più attività
correlate tra loro (tasks).
Alcuni WPs sono obbligatori e ricorrenti in tutti
i programmi:
• WP Management
• WP ComunicazioneLA GESTIONE DEL PROGETTO Durata di progetto dai 2 ai 3 anni (anche 5 anni per gli H2020). Sviluppo delle attività con meeting e conference call per confrontarsi su avanzamento lavori. Lista dei WP, Task e Deliverable da rispettare nei tempi e nei modi fissati attraverso il lavoro del personale assegnato (PM – mesi uomo). Importanza del rapporto tra i partner, dell’implementazione delle attività, del rispetto dei tempi.
LA GESTIONE DEL PROGETTO Il Cronoprogramma (GANTT)
LE FASI DEI PROGETTI EUROPEI
Reportistica
1. Report delle attività
2. Rendicontazione finanziaria
3. Invio dei risultati di progetto (deliverables)
4. Invio del materiale di comunicazione
5. Ricezione dei pagamenti
6. Eventuale distribuzione delle risorse finanziarie
agli altri partner di progetto
7. Eventuali AuditIL RUOLO DEI PROFESSIONISTI Novità Programmazione 2014-2020 Con la programmazione 2014 – 2020 i liberi professionisti sono riconosciuti, a livello europeo, come imprese, nonché soggetti fondamentali per il conseguimento degli obiettivi comunitari 2020. (Regolamento Ue 1303/2013 del 17.12.2013) La Commissione Europea ha varato il Piano d’azione per l’imprenditorialità 2020 (COM (2012) 795 del 9.01.2013)
IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Contenuti del Piano d’azione per
l’imprenditorialità 2020
1) Istruzione e formazione all’imprenditorialità:
partnership tra organizzazioni delle libere professioni
e università, scuole e centri di formazione, mobilità
attraverso Erasmus per giovani imprenditori;
2) Riduzione del carico amministrativo: semplificazione
delle procedure burocratiche, rendicontazione
unificata;
3) Accesso al credito: accesso delle libere professioni
ai programmi COSME, EaSI, Horizon2020 e ai fondi
europei a gestione indiretta;IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Contenuti del Piano d’azione per
l’imprenditorialità 2020
4) Accesso ai mercati: migliorare i servizi a sostegno dei
liberi professionisti, in particolare la rete Enterprise
Europe Network
5) Rafforzamento della partecipazione e della
rappresentanza a livello europeo: creazione di un
Gruppo di rappresentanza o di un Comitato delle
libere professioni europee e creazione di un Forum
delle libere professioni.IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Recepimento nazionale
La Legge di Stabilità 2016 ha equiparato le
libere professioni e le PMI dal punto di vista di
accesso ai Fondi UE per il periodo compreso
tra il 2014 e il 2020.
Il Ddl Lavoro ha reso l’equiparazione a tempo
indeterminato e l’articolo 7 precisa che tale
possibilità viene fornita ad ogni forma di lavoro
autonomo, diversamente dalla norma
contenuta nella Legge di Stabilità 2016 che
citava solo i “liberi professionisti”.IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Prossimi step
ll Comitato Unitario delle Professioni (CUP)
aprirà uno sportello per aiutare i professionisti
ad utilizzare le nuova possibilità di accesso ai
fondi UE.
Lo sportello avrà le seguenti funzioni:
• Informare gli ordini delle nuove possibilità di
finanziamento europeo;
• Supportare i professionisti nelle procedure.IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Progetti in cui partecipare come beneficiario
(partner) -> Novità!
Finanziamenti su fondi diretti sui programmi:
• COSME (2,5 miliardi €)
• Horizon 2020 (80 miliardi €)
• EASI (919 milioni di €)
Finanziamenti su fondi indiretti (strutturali) sui
programmi:
• FESR (482 milioni di €)
• FSE (786 milioni di €)IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Sitografia finanziamenti diretti
• COSME
http://ec.europa.eu/growth/smes/cosme/
index_it.htm
• H2020
http://ec.europa.eu/research/participants/
portal/desktop/en/home.html
• EASI
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?
langId=it&catId=1081IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Progetti strutturali da proporre a enti
I finanziamenti maggiori sono sui fondi strutturali
(per la realizzazione di infrastrutture).
Si intercetta il programma e il bando di
finanziamento (prima che esca) e si propone
un’idea progetto all’amministrazione/ente/
impresa (le realtà medio-piccole spesso non
sono organizzate per accedere a questi
finanziamenti).
Ad esempio consultare il PSR o il FESR.IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Sitografia finanziamenti strutturali (indiretti)
• POR FESR
http://www.regione.emilia-romagna.it/fesr
•PSR
http://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/
psr-2014-2020
•POR FSE
http://formazionelavoro.regione.emilia-
romagna.it/sito-fseIL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Progetti diretti da proporre a enti
Si intercetta il programma e il bando di
finanziamento (uscite a scadenze fisse) e si
propone un’idea progetto all’amministrazione/
ente/impresa.
Ad esempio consultare il Participant Portal per
gli H2020 o il LIFE o Europa Creativa.
In alcuni programmi possono partecipare
associazioni (es. Europa Creativa).IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Sitografia finanziamenti diretti
• LIFE+
http://ec.europa.eu/environment/life/
• EUROPA CREATIVA
http://eacea.ec.europa.eu/creative-
europe_en
• INTERREG EUROPE
http://www.interregeurope.eu/IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Per partecipare come esperti in progetti diretti
In alcuni programmi sono previste delle figure
di esperti che agiscono da facilitatori e da
accompagnatori allo sviluppo delle attività (es.
programma URBACT III - http://urbact.eu/ ).
• Lead Expert
• Thematic Expert
Un’altra figura è quella dei Valutatori dei
progetti che leggono e assegnano i punteggi
per le graduatorie di selezione, in qualità di
esperti di settore per la Commissione Europea.IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI
Per partecipare come subcontractor/external
expertise
Nei progetti europei sono previste delle
specifiche attività con i relativi budget di spesa.
Alcune attività di beni e servizi possono essere
relative a:
• Coordinatori di tavoli di lavoro
• Esperti esterni (relatori, consulenti)
• Comunicazione (grafica, sito, stampa, gadget)
• Sviluppo di specifiche parti di lavoro (analisi
energetiche, raccolte dati)
• Scrittura di documenti e studi Sitografia utile generale
• EUROPAFACILE
http://www.europafacile.net/
• FINANZIAMENTI DIRETTI
http://www.finanziamentidiretti.eu/
• OPEN COESIONE
http://www.opencoesione.gov.it/CONTATTI
Arch. Elena Giovannini
giovanniniele@gmail.comPuoi anche leggere
