ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE
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ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE AI SENSI DEGLI ARTICOLO 30 - COMMA 5 - E ARTICOLO 58 DELLA L.R. 24/2017 PER L'ELABORAZIONE, LA GESTIONE E L’APPROVAZIONE DEL PIANO URBANISTICO GENERALE (PUG) INTERCOMUNALE. 1. Il COMUNE DI COLORNO, rappresentato dal Sindaco Christian STOCCHI, il quale agisce in nome e per conto dell'Ente che rappresenta; 2. Il COMUNE DI TORRILE, rappresentato dal Sindaco Alessandro FADDA, il quale agisce in nome e per conto dell'Ente che rappresenta; PREMESSO CHE: a) particolare rilevanza è da attribuire all'articolo 30, comma 5, della L.R. 24/2017 "Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del territorio" che concede la facoltà ai i Comuni facenti parte di una Unione che non abbiano conferito alla stessa l'esercizio delle Protocollo N.0001302/2021 del 29/01/2021 funzioni di pianificazione urbanistica di concordare l'elaborazione di un Piano I COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE DIGITALE Urbanistico Generale (PUG) intercomunale; Firmatario: ALESSANDRO FADDA, Christian Stocchi b) il comma 6 del medesimo articolo succitato stabilisce che, allo scopo di programmare la predisposizione e approvazione del Piano intercomunale, i Comuni definiscono, con apposito Accordo Territoriale, le forme di partecipazione di ciascun ente all'attività tecnica di predisposizione del Piano e il riparto delle relative spese ed eventuali modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del Piano da parte dei Comuni e dell'Unione; c) i Comuni di Colorno e Torrile hanno manifestato la volontà di attuare un coordinamento Comune di Torrile sovra locale delle scelte urbanistiche, al fine di adottare scelte pianificatorie che favoriscano uno sviluppo territoriale sostenibile e rispettoso delle caratteristiche paesaggistiche ed ambientali dei luoghi; d) detta volontà risulta coerente con i principi della legge urbanistica regionale che incentiva la cooperazione tra le amministrazioni pubbliche titolari di funzioni di governo del territorio, secondo criteri di competenza e di leale collaborazione, per l'elaborazione e la valutazione delle scelte fondamentali riferite al territorio, nonché per il monitoraggio della loro attuazione, anche mediante l'istituzione di sedi stabili di concertazione; e) detta volontà risponde in modo efficace all'obiettivo di semplificazione perseguito dalla riforma urbanistica regionale, favorendo misure di uniformità e contemporaneità nel processo di formazione dei piani comunali, con conseguenti effetti positivi effetti sia per la programmazione degli investimenti pubblici e privati promotori della rigenerazione urbana, sia per una pianificazione quantitativamente e qualitativamente più adeguata delle dotazioni a servizio del territorio, sia, infine, per la promozione di politiche di tutela e valorizzazione delle risorse naturali e ambientali; f) i due Comuni rientrano nel medesimo Ambito Territoriale; VISTE: A. la L.R. n. 24 del 21/12/2017 ed in particolare gli articoli 30 e 58; B. le Deliberazioni delle Giunte dei Comuni di Colorno e Torrile aventi per oggetto l'approvazione del presente ACCORDO TERRITORIALE: a) G.C. n. 5 del 28/01/2021 (Colorno); PAGINA 1 a 6
ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE b) G.C. n. 9 del 27/01/2021 (Torrile); RICHIAMATI gli articoli 55 e 56 della L.R. n. 24 del 21/12/2017, e in particolare: A. Articolo 55 - UFFICIO DI PIANO 1. I Comuni per l'esercizio delle funzioni di pianificazione urbanistica loro assegnate dalla presente legge costituiscono, in forma singola o associata, un'apposita struttura denominata "ufficio di piano". … L'ufficio di piano è costituito entro il termine perentorio di cui all'articolo 3, comma 1; decorso tale termine possono essere attuati unicamente gli interventi indicati dall'articolo 4, comma 7. 2. Dopo la sua costituzione, l'ufficio di piano svolge i compiti attinenti alla pianificazione urbanistica, tra cui la predisposizione del PUG, degli accordi operativi e dei piani attuativi di iniziativa pubblica e il supporto alle attività di negoziazione con i privati e di coordinamento con le altre amministrazioni che esercitano funzioni di governo del territorio, fatte salve le attività riservate dalla legge o dallo statuto ad altri organismi tecnici ovvero agli organi politici. 3. ... 4. Gli uffici di piano devono essere dotati delle competenze professionali richieste dalla presente legge per lo svolgimento delle funzioni di governo del territorio, tra cui quelle in campo pianificatorio, paesaggistico, ambientale, giuridico ed economico-finanziario. 5. La Giunta regionale definisce gli standard minimi richiesti per gli uffici di piano comunali, in ordine alla dotazione di personale avente le adeguate competenze professionali di cui al comma 4 e con riferimento alla dimensione demografica e territoriale del Comune e della forma associativa. 6. ... 7. ... B. Art. 56 - GARANTE DELLA COMUNICAZIONE E DELLA PARTECIPAZIONE 1. Per ogni procedimento di pianificazione territoriale e urbanistica l'amministrazione procedente nomina, nell'ambito del personale assegnato all'ufficio di piano, il "Garante della comunicazione e della partecipazione", distinto dal responsabile del procedimento, il quale ha il compito di garantire: a) il diritto di accesso alle informazioni che attengono al piano e ai suoi effetti sul territorio e sull'ambiente; b) la partecipazione al procedimento dei cittadini e delle associazioni costituite per la tutela di interessi diffusi; c) il diritto al contradditorio dei soggetti nei confronti dei quali il piano è destinato a produrre effetti diretti, prevedendo l'approvazione di un vincolo di natura espropriativa o conformativa; d) il proficuo svolgimento dei processi partecipativi, di istruttoria pubblica e contradditorio pubblico, ove disposti ai sensi dell'articolo 45, comma 8. 2. A tale scopo il Garante: a) cura lo svolgimento degli adempimenti previsti dalla presente legge che attengono alla pubblicità del piano, alla trasmissione dei suoi elaborati, alla pubblicazione, alla comunicazione e alla notifica degli avvisi di deposito; b) rende accessibili sul sito web dell'amministrazione e fornisce ai richiedenti, senza costi aggiuntivi per l'amministrazione, ogni informazione disponibile sui contenuti del piano e del documento di VALSAT, sull'esito delle valutazioni territoriali ed ambientali del piano, sulle osservazioni, presentate tempestivamente; c) partecipa allo svolgimento dei processi partecipativi, collaborando alla predisposizione della sintesi delle opinioni, contributi, proposte e valutazioni raccolte in tali sedi. VISTA inoltre la DELIBERA DI GIUNTA REGIONALE n. 1255 del 30/07/2018 recante "Definizione degli standard minimi degli uffici di piano, in attuazione dell'articolo 55 della legge regionale 21 dicembre 2017, n. 24"; CONSIDERATO che, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della L.R. n. 24/2017, i Comuni, per assicurare la celere e uniforme applicazione su tutto il territorio delle disposizioni stabilite PAGINA 2 a 6
ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE dalla legge, avviano il processo di adeguamento della pianificazione urbanistica vigente entro il termine perentorio di quattro anni dalla data della sua entrata in vigore e lo concludono nei due anni successivi; --- OGGI, 29 DEL MESE DI GENNAIO 2021 SI STIPULA E SI SOTTOSCRIVE --- ai sensi dell'articolo 30, comma 6, della Legge Regionale 21 dicembre 2017 n. 24 il seguente ACCORDO TERRITORIALE: Articolo 1 – Premessa 1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente accordo che viene attuato con gli effetti e le modalità previste dall'art. 15 della L. 241/90 e s.m. e dall'art. 58 della L.R. 24/2017. Articolo 2 - Oggetto dell'Accordo e finalità 1. L'Accordo territoriale ha per oggetto la formazione del nuovo Piano urbanistico generale (PUG) intercomunale dei Comuni di Colorno e Torrile. 2. Il PUG sarà elaborato in modo unitario sotto il profilo dell'analisi e valutazione del Quadro Conoscitivo del territorio di tutti i Comuni aderenti e predisposto attraverso una metodologia unica. 3. Il PUG verrà approvato singolarmente da ciascun Comune sottoscrittore. 4. Resta inteso che il processo di formazione ed approvazione del PUG dovrà comunque essere conforme alle tempistiche complessive del cronoprogramma di cui al successivo articolo 4. 5. L'elaborazione in forma associata del PUG, è finalizzata principalmente al coordinamento delle scelte territoriali dei Comuni. 6. In particolare, le tematiche di rilievo che necessitano di approfondimento e coordinamento sono individuate dalla Legge Regionale n.24 del 21/12/2017: a) nel contenimento del consumo del suolo, b) nella rigenerazione e riqualificazione urbana, c) nella tutela e valorizzazione del territorio nelle sue caratteristiche ambientali e paesaggistiche, d) nella promozione di condizioni di attrattività del sistema regionale e dei sistemi locali, per lo sviluppo, l'innovazione e la competitività delle attività produttive e terziarie; e) inoltre i due Comuni intendono focalizzare l’attenzione sulle seguenti ulteriori tematiche: e1- valorizzazione e potenziamento delle infrastrutture, dei trasporti, di tipo sovra- comunale; e2- promozione delle attività turistico – ricettive e culturali; e3- valorizzazione delle politiche sociali e scolastiche; e4- promozione delle politiche economico - finanziarie; e5- tutela del sistema dell’insediamento storico e degli elementi storico testimoniali; e6- tutela del sistema idraulico ed idrogeologico Articolo 3 - Modalità di attuazione 1. Ai sensi della D.G.R. n. 1255/2018, i Comuni che intendono predisporre un PUG PAGINA 3 a 6
ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE intercomunale sono tenuti a costituire un unico UdP (Ufficio di Piano), che svolga organicamente tutti i compiti in materia urbanistica attinenti sia all'elaborazione ed approvazione del Piano, sia alla sua gestione ed attuazione. 2. L'UdP ed in particolare il Responsabile ed i singoli referenti dei Comuni aderenti, si rapporteranno con i Sindaci dei comuni aderenti. 3. Nell'ambito del presente ACCORDO TERRITORIALE viene individuato quale Comune capofila il Comune di Torrile. 4. A garanzia dell'autonomia organizzativa dell'UdP, viene nominato Responsabile il geom. Corrado Zanelli, dipendente del Comune di Torrile, il quale agisce e risponde del proprio operato, rapportandosi gerarchicamente con i Sindaci dei Comuni aderenti. Compete al Responsabile dell'UdP predisporre l'organigramma dettagliato della struttura organizzativa, individuando eventuali ulteriori risorse interne e/o esterne ai Comuni. 5. Al fine di coadiuvare il Responsabile nello svolgimento delle mansioni di indirizzo e coordinamento, i Sindaci dei Comuni aderenti indicano al responsabile dell'UdP, entro 10 giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO, i nominativi dei referenti di ciascun Comune, che faranno parte dell'UdP. 6. Lo staff amministrativo è composto da personale dei due Comuni aderenti, avente mansioni adeguate che saranno individuati entro 10 giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO. 7. Prima dell'avvio del procedimento per l'approvazione del PUG intercomunale, verrà fornito alla Regione un quadro di sintesi con l'indicazione della sua composizione. 8. Entro 30 giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO, dovrà essere nominato il Garante della comunicazione e della partecipazione, da individuarsi tra il personale di uno dei due Comuni aderenti, il quale avrà il compito di curare, per ogni procedimento di pianificazione, gli adempimenti previsti dall'articolo 56 della L.R. n. 24/2017. 9. Il Sindaco del Comune Capofila coordinerà le relazioni tra la struttura tecnica e le amministrazioni comunali per l’assunzione delle scelte strategiche. 10. Si dà atto che l'organigramma potrà essere modificato dal responsabile dell'UdP, al fine di garantire il buon funzionamento e andamento dell'ufficio. 11. La costituzione dell'UdP sarà comunicata agli interessati dipendenti dei due Comuni aderenti entro 45 giorni dalla sottoscrizione del presente ACCORDO, secondo le modalità previste dall'ordinamento degli uffici e dei servizi vigente. 12. L'elenco completo degli addetti all'UdP, con la specifica delle competenze assolte da ciascuno di essi, sarà pubblicato nei siti web dei due Comuni aderenti, al fine di assicurare la stabilità e la conoscibilità della struttura. Determinazione delle modalità di riparto delle spese relative. 13. Oneri finanziari: si prevede che la spesa complessiva per lo svolgimento dell'attività di progettazione sia pari a € 230.000,00 (euro duecentotrentamila) comprensivo di IVA e oneri professionali, da ripartirsi in parti uguali fra i due Comuni aderenti all'ACCORDO. 14. La ripartizione della spesa tra i due Comuni tiene conto dei seguenti criteri: a) attualità e completezza del Piano vigente (stato di aggiornamento della pianificazione esistente, presenza di basi cartografiche e tematismi in formato digitale, ...); PAGINA 4 a 6
ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE b) presenza di elementi necessari alla redazione del PUG (studi geologici aggiornati, microzonazione sismica, zonizzazione acustica, etc.). 15. Rimane inteso che in caso di concessione di contributo regionale per la formazione del PUG intercomunali, ai sensi dell'art. 3 comma 6 della L.R. 24/2017, questo sarà ripartito in parti uguali tra i due Comuni aderenti e l’eventuale contributo verrà utilizzato per abbassare la spesa complessiva prevista. Indicazione di modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del piano da parte dei Comuni: 16. Disponendo di strumenti urbanistici elaborati ai sensi della L.R. 20/00 (PSC, RUE e POC), non verranno adottate modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del Piano: le tempistiche di riferimento saranno quelle previste dalla L.R., ogni Comune delibererà singolarmente in merito all'adozione ed approvazione del PUG intercomunale. Indicazioni in merito a forme di perequazione territoriale da applicarsi in relazione agli interventi concordati in sede di approvazione dei PUG: 17. Le modalità di perequazione territoriale saranno definite, nell'ambito dell'intero territorio interessato, con successive integrazioni al presente ACCORDO. Articolo 4 – Cronoprogramma ART. ATTIVITÀ DURATA/MESI 55 Istituzione Ufficio di Piano (Udp) 1 3 Avvio procedimento per approvazione PUG comma 2 1-2 3 Avvio procedimento per approvazione PUG comma 3 ////// Definizione obiettivi strategici e omogeneizzazione dei dati 2-3 44 Attivazione della consultazione preliminare 4-5-6 44 prima fase percorso di partecipazione (obiettivi strategici) 2-3-4-5-6-7-8-9 44 Giunte Comunali – assunzione proposta di piano 10 45 APPROVAZIONE e deposito proposta di piano 10-11 45 Comunicazione enti avvenuto deposito per osservazioni 11-12-13 45 Presentazione pubblica del piano 13-14 45 Esame osservazioni, predisposizione proposta, ADOZIONE PUG 14-15-16-17-18 46 Adeguamento del PUG e APPROVAZIONE entro il 31/12/2022. 19-20 Nota: cronoprogramma sviluppano su 20 (venti) mesi di percorso tecnico amministrativo con conclusione e approvazione entro il 31/12/2022. Articolo 5 – Impegni delle Amministrazioni Comunali 1. Le amministrazioni si impegnano a fornire i dati conoscitivi in loro possesso e gli elementi di indirizzo programmatico e pianificatorio relativi al loro ambito territoriale. Articolo 6 – Condizione risolutiva dell’Accordo territoriale 1. I Comuni si riservano di valutare lo scioglimento del presente ACCORDO TERRITORIALE in PAGINA 5 a 6
ACCORDO TERRITORIALE TRA I COMUNI DI COLORNO E TORRILE caso di mancato riconoscimento del contributo regionale. Articolo 7 – Disposizioni finali 1. Sono fatte salve tutte le attività che i due Comuni sottoscrittori intenderanno porre in essere nel periodo transitorio della L.R. 24/2017 non in contrasto con le finalità del presente ACCORDO TERRITORIALE. Per quanto non puntualmente specificato si rinvia alla vigente normativa regionale e alle deliberazioni regionali di riferimento. 2. Le Amministrazioni, qualora venisse riconosciuto il contributo, o in mancanza di questo non intendessero applicare il precedente articolo 6, si impegnano a perfezionare gli aspetti del presente ACCORDO nei rispettivi Consigli Comunali. 3. Il presente ACCORDO TERRITORIALE è sottoscritto ai sensi del Dlgs.n.82/2005 (Codice dell'Amministrazione digitale). Allegato: cronoprogramma finanziario. Letto ed approvato, a piena conferma di quanto sopra, le parti si sottoscrivono come segue. Torrile, 29/01/2021 Seguono firme (formato digitale) Sindaco di Colorno (Christian STOCCHI) Sindaco di Torrile (Alessandro FADDA) PAGINA 6 a 6
CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO DI SPESA 2021-2023 nota : il cronoprogramma prevede pagamenti nell'anno 2023 a fronte del fine attività tecniche previsto per l'anno 2022. Servizi: FORMAZIONE DI NUOVO PIANO URBANISTICO GENERALE (PUG) INTERCOMUNALE dei Comuni di COLORNO e TORRILE - ai sensi della L.R. 24/2017 CUP - Annotazioni: fase di consultazione fase di formazione Trattasi della proposta di PEF in funzione della candidatura al bando regionale aggiornato fase di approvazione con DGR 2007/2020, ipotizzando un potenziale affidamento di risorse e avvio procedimento Determina a contrattare: dall'inizio del mese di MAGGIO 2021 e completamento dei pagamenti nel primo semestre Aggiudicazione: 2023 a fronte di approvazione di atti al 31/12/2022 . Importo Cap. Imp. (IVA e oneri 2021 2022 2023 SERVIZI TECNICI ACQUISIZIONE DATI DISPONIBILI € 8.247,20 2815 € 5.498,13 € 2.749,07 FASE CONSULTAZIONE € 25.376,00 2815 € 16.917,33 € 8.458,67 FASE FORMAZIONE € 86.278,40 2815 € 28.759,47 € 57.518,93 € - FASE APPROVAZIONE € 31.720,00 2815 € 21.146,67 € 10.573,33 LAVORI € - INDAGINI E STUDI INDAGINI AMBIENTALI € 12.688,00 2815 € 9.516,00 € 3.172,00 INDAGINI GEOLGICHE € 12.688,00 2815 € 9.516,00 € 3.172,00 INDAGINI IDROLOGICHE E IDRAULICHE € 30.451,20 2815 € 22.838,40 € 7.612,80 € - SPESE AMMINISTRATIVE ONERI AMMINISTRATIVI DI PUBBLICITà € 7.320,00 2815 € 2.440,00 € 2.440,00 € 2.440,00 SPESE DI CANCELLERIA € 7.320,00 2815 € 2.440,00 € 2.440,00 € 2.440,00 ULTERIORI DISPOSIZIONI NORMATIVE STUDIO TERRITORIALE MULTIDISCIPLINARE € 7.911,20 2815 € 2.537,60 € 2.537,60 € 2.836,00 € - TOTALE QUADRO ECONOMICO € 230.000,00 € 100.462,93 € 111.247,73 € 18.289,33 Cap. € - € - Cap. € - € - Cap. € - € - CONTRIBUTO REGIONALE IPOTIZZATO massimo € 30.000,00 € 20.000,00 risorse proprie TORRILE € 35.231,47 € 45.623,87 € 9.144,67 risorse proprie COLORNO € 35.231,47 € 45.623,87 € 9.144,67 Cronoprogramma FINANZIARIO 2021-2023 ver25012021.xlsx
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